Ochrana přírody Ochrana přírody v Evropské uniiv Evropské unii

NATURA 2000NATURA 2000

Legislativa EU:Legislativa EU:Primární:Primární:• Smlouvy Smlouvy (Treaties).(Treaties).• Poskytují základní právní rámec.Poskytují základní právní rámec.• Nejdůležitější:Nejdůležitější: Maastrichtské sml. Maastrichtské sml. (o zřízení EU).(o zřízení EU).• Dále např.:Dále např.: Římské sml., Smlouva z Nice, … Římské sml., Smlouva z Nice, …

Sekundární (odvozené):Sekundární (odvozené):• Závazné - Závazné - směrnice, nařízení, rozhodnutí směrnice, nařízení, rozhodnutí (EK).(EK).• Nezávazné - Nezávazné - doporučení a stanoviska doporučení a stanoviska (EK).(EK).• Rozhodnutí Soudního dvora EU.Rozhodnutí Soudního dvora EU.

Směrnice Směrnice (Directive):(Directive):• Nejčastěji používaná Nejčastěji používaná (i v ochraně přírody)(i v ochraně přírody)..• Určuje Určuje povinnosti povinnosti členských států členských států (ne občanů)(ne občanů)..• Členské státy ji musí Členské státy ji musí začlenitzačlenit do své legislativy. do své legislativy.• FormuFormu a a metodymetody si si státstát zvolí sám. zvolí sám.• Směrnice udává Směrnice udává povinnosti,povinnosti, termíny, …termíny, …• Proces začleňování – tzv. Proces začleňování – tzv. TRANSPOZICETRANSPOZICE..

TranspoziceTranspozice není opsání směrnice, ale úprava není opsání směrnice, ale úprava zákonů tak, aby stát splnil zákonů tak, aby stát splnil povinnostipovinnosti stanovené stanovené směrnicí v předepsané směrnicí v předepsané časové lhůtěčasové lhůtě. .

(Často umožňuje více variant, je dost obecná, …)(Často umožňuje více variant, je dost obecná, …)

Nařízení Nařízení (Regulation):(Regulation):• Po přijetí se automaticky stává Po přijetí se automaticky stává součástí legislativysoučástí legislativy

členských států – členských států – přímá závaznostpřímá závaznost..• Určuje Určuje povinnosti povinnosti členských státůčlenských států i i občanů. občanů.• Transpozice není nutná.Transpozice není nutná.• Členské státy řeší jen prováděcí předpisy.Členské státy řeší jen prováděcí předpisy.

Rozhodnutí Rozhodnutí (Decision):(Decision):• Zpravidla Zpravidla prováděcí předpisyprováděcí předpisy (ke směrnicím, …). (ke směrnicím, …). • Často řeší Často řeší technickétechnické či či organizační organizační detaily.detaily.• Je Je přímo závaznépřímo závazné – nepřevádí se. – nepřevádí se.

Doporučení a stanoviska:Doporučení a stanoviska:• Nezávazné předpisy Nezávazné předpisy doporučujícíhodoporučujícího charakteru. charakteru.• Rady, návody, metodiky, …Rady, návody, metodiky, …• Aplikace:Aplikace: tzv. Ochrana důvěry. tzv. Ochrana důvěry.

Judikatura Evr. soudního dvora:Judikatura Evr. soudního dvora:• Jediný orgán oprávněný vykládat legislativu EU.Jediný orgán oprávněný vykládat legislativu EU.• EU se řídí EU se řídí precedentnímprecedentním právem. právem.

VýkladyVýklady: : - (obecně) právně - (obecně) právně závaznézávazné..- publikovány v - publikovány v Úředním věstníku ESÚředním věstníku ES..- podle - podle duchaducha předpisu, nejen dle předpisu, nejen dle

literylitery..

Ochrana přírody v EU:Ochrana přírody v EU:

Celkem 11 legislativních Celkem 11 legislativních opatření:opatření:

Nejdůležitější - 2 směrnice:Nejdůležitější - 2 směrnice:• Směrnice o stanovištíchSměrnice o stanovištích• Směrnice o ptácíchSměrnice o ptácích

Další:Další:• Směrnice o CITES. Směrnice o CITES. • Směrnice o zoologických Směrnice o zoologických

zahradách. zahradách.

NATURA 2000:NATURA 2000:

• Jednotně pojatá Jednotně pojatá soustava chráněných území,soustava chráněných území,• budovaná na území členských států EU,budovaná na území členských států EU,• na základě na základě vědeckých kritérií,vědeckých kritérií,• podle podle směrnic EU směrnic EU (O ptácích a O stanovištích).(O ptácích a O stanovištích).

Dvě rozdílně pojaté součásti:Dvě rozdílně pojaté součásti:SPA:SPA: Special Protected Areas Special Protected Areas (Směrnice o ptácích)(Směrnice o ptácích)SAC:SAC: Special Areas of Conservation Special Areas of Conservation (S. o stanovištích)(S. o stanovištích)

SPA + SAC = NATURA 2000SPA + SAC = NATURA 2000

Transpozice - ČR:Transpozice - ČR:

Zákon o OPK: Zákon o OPK: 114/92 Sb.114/92 Sb.

Euronovela: Euronovela: 218/2004 Sb.218/2004 Sb.

Vyhláška: Vyhláška: 166/2005 Sb.166/2005 Sb.

Revize:Revize: 390/2006 Sb. 390/2006 Sb.

Instituce:Instituce:Generální ředitelství ES pro životní prostředí:Generální ředitelství ES pro životní prostředí:• Sídlo: Sídlo: Brusel.Brusel.• Řídí komisař EUŘídí komisař EU

Stavros DimasStavros Dimas

Directorate B: Protecting the Natural EnvironmentDirectorate B: Protecting the Natural Environment• Ředitel: Ředitel: Ladislav MikoLadislav Miko

ČR:ČR: MŽP ČR,MŽP ČR, AOPK ČR (+ správy CHKO) AOPK ČR (+ správy CHKO)

Směrnice o ptácích:Směrnice o ptácích:• Celý název:Celý název: O ochraně volně žijících ptáků. O ochraně volně žijících ptáků.• Číslo:Číslo: 79/409/EEC 79/409/EEC (Birds directive).(Birds directive).• Přijata:Přijata: 1979, 1979, v platnosti:v platnosti: od roku 1981. od roku 1981.• První směrnice ES na ochranu přírody.První směrnice ES na ochranu přírody.

Řeší ochranu ptáků na 2 úrovních:Řeší ochranu ptáků na 2 úrovních:• Ochrana populací Ochrana populací (regulace lovu vybraných druhů).(regulace lovu vybraných druhů).• Ochrana a obnova stanovišť Ochrana a obnova stanovišť (vyhlašování SPA).(vyhlašování SPA).

Důležité:Důležité: přílohy směrnicepřílohy směrnice (celkem 6). (celkem 6).

Příloha č.1:Příloha č.1:

Seznam chráněných druhů a poddruhů ptáků.Seznam chráněných druhů a poddruhů ptáků.

• Obsahuje: Obsahuje: 181181 druhů a poddruhů ptáků.druhů a poddruhů ptáků.• Výskyt v ČR: Výskyt v ČR: 123 123 druhů.druhů.• Na návrh ČR doplněny: Na návrh ČR doplněny: další další 2 2 druhy:druhy:

- raroh velký, poštolka rudonohá.- raroh velký, poštolka rudonohá.

• Obsahuje některé druhy v ČR nechráněné:Obsahuje některé druhy v ČR nechráněné:(datel černý, lejsek bělokrký, žluna šedá)(datel černý, lejsek bělokrký, žluna šedá)

• Neobsahuje některé druhy v ČR ohrožené:Neobsahuje některé druhy v ČR ohrožené:(byla snaha je doplnit – prošli jen 2)(byla snaha je doplnit – prošli jen 2)

Pro tyto druhy se vyhlašují SPA.Pro tyto druhy se vyhlašují SPA.

Příloha č. 2:Příloha č. 2:

Seznam druhů,které mohou být loveny.Seznam druhů,které mohou být loveny.• Obsahuje některé druhy v ČR ohrožené Obsahuje některé druhy v ČR ohrožené (čírka (čírka

modrá, č. obecná, lžičák pestrý, bekasína otavní, modrá, č. obecná, lžičák pestrý, bekasína otavní, skřivan polní, drozd zpěvný, čejka, křepelka).skřivan polní, drozd zpěvný, čejka, křepelka).

Další přílohyDalší přílohy::3. Seznam druhů, které mohou být uvedeny na trh.3. Seznam druhů, které mohou být uvedeny na trh.4. Zakázané prostředky lovu a dopravní prostředky 4. Zakázané prostředky lovu a dopravní prostředky 5. Priority výzkumu.5. Priority výzkumu.

Čáp černýČáp černý((Ciconia nigraCiconia nigra))

Luňák hnědý Luňák hnědý ((Milvus migransMilvus migrans))

Luňák červenýLuňák červený

((Milvus milvusMilvus milvus))

Tetřev hlušecTetřev hlušec ((Tetrao urogallusTetrao urogallus))

Jeřábek lesníJeřábek lesní ((Tetrastes bonasiaTetrastes bonasia))

Strakapoud prostředníStrakapoud prostřední

(Dendrocopos medius)(Dendrocopos medius)

Strakapoud bělohřbetý (Dendrocopos leucotos)

Datlík tříprstý (Datlík tříprstý (Picoides tridactylusPicoides tridactylus))

Lelek lesní Lelek lesní ((Caprimulgus europaeusCaprimulgus europaeus))

Puštík bělavýPuštík bělavý((Strix uralensisStrix uralensis))

URALKAURALKA

Lejsek malýLejsek malý((Ficedula parvaFicedula parva))

Ptačí oblasti:Ptačí oblasti:• Příprava:Příprava: Česká společnost ornitologická Česká společnost ornitologická• Podklad:Podklad: Významná ptačí území Významná ptačí území (IBA).(IBA).

• Navrženo:Navrženo: 41 lokalit 41 lokalit (cca 8 % území ČR)(cca 8 % území ČR)• Vyhlášeno:Vyhlášeno: 38 lokalit 38 lokalit (Nařízení vlády – 2004, 2005)(Nařízení vlády – 2004, 2005)• Zamítnuta:Zamítnuta: PO Dolní Lutyně PO Dolní Lutyně (podána žaloba)(podána žaloba)• Odloženo:Odloženo: Českobudějovické rybníky, DehtářČeskobudějovické rybníky, Dehtář

Kritéria výběru:Kritéria výběru:• Pro každý druh:Pro každý druh: 55 nejlepších lokalit nejlepších lokalit • Celosvětově ohrožené druhy:Celosvětově ohrožené druhy: 1010 lokalit lokalit

(orel mořský, chřáslal polní).(orel mořský, chřáslal polní).

Ptačí oblasti - péče:Ptačí oblasti - péče:

• Správa:Správa: Správy CHKO Správy CHKO• Hospodaření:Hospodaření: dáno nařízením vlády, min. omezování dáno nařízením vlády, min. omezování

• Management:Management: Managementové plány Managementové plány (mimo VCHÚ)(mimo VCHÚ)• Monitoring:Monitoring: ČSO ČSO (tříleté cykly – lokality, druhy )(tříleté cykly – lokality, druhy )• Zprávy pro EU:Zprávy pro EU: malá po malá po 33 letech, velká po letech, velká po 66 letech letech

Datel černý Datel černý ((Dryocopus martiusDryocopus martius))

Kulíšek nejmenšíKulíšek nejmenší((Glaucidium passerinumGlaucidium passerinum))

Lejsek bělokrkýLejsek bělokrký((Ficedula albicollisFicedula albicollis))

VD Nové MlýnyVD Nové Mlýny

Směrnice o stanovištíchSměrnice o stanovištíchCelý název:Celý název: O ochraně přírodních stanovišť, volně O ochraně přírodních stanovišť, volně

žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.žijících živočichů a planě rostoucích rostlin.

• Číslo:Číslo: 92/43/EEC 92/43/EEC (Habitats directive).(Habitats directive).• Nejkonkrétnější závazek na ochranu přírody v Nejkonkrétnější závazek na ochranu přírody v

mezinárodním právu.mezinárodním právu.• Hl. cíl: Hl. cíl: komplexní ochr. biodiverzity na území EU.komplexní ochr. biodiverzity na území EU.

Řeší ochranu přírody na 2 úrovních:Řeší ochranu přírody na 2 úrovních:• Ochrana ohrožených druhů Ochrana ohrožených druhů (kromě ptáků).(kromě ptáků).• Ochrana stanovišť Ochrana stanovišť (ohrožené typy stanovišť).(ohrožené typy stanovišť).

Ochrana: Ochrana: SACSAC (Special Areas of Conservation)(Special Areas of Conservation)

Příloha č.1:Příloha č.1:Typy přírodních stanovišť jejichž ochrana vyžaduje Typy přírodních stanovišť jejichž ochrana vyžaduje

vyhlášení SACvyhlášení SAC

• Obsahuje Obsahuje 198198 typů stanovišť.typů stanovišť.• V ČR se vyskytuje V ČR se vyskytuje 5555, z toho , z toho 2020 prioritních. prioritních.• Na návrh ČR doplněny další Na návrh ČR doplněny další 4 4 stanoviště. stanoviště.

Příloha č.2:Příloha č.2:Druhy rostlin a živočichů jejichž ochrana vyžaduje Druhy rostlin a živočichů jejichž ochrana vyžaduje

vyhlášení SACvyhlášení SAC

Obsahuje:Obsahuje: -- 220220 druhů živočichů,druhů živočichů,- 300- 300 cévnatých rostlin cévnatých rostlin- 29- 29 nižších rostlin nižších rostlin- 124- 124 rostl. pro Makaronéskou oblast. rostl. pro Makaronéskou oblast.

• Např.:Např.: vydra, sysel, perlorodka, roháč obecný, …vydra, sysel, perlorodka, roháč obecný, …• ČR navrhovalaČR navrhovala zařadit dalších zařadit dalších 113113 druhů. druhů.

Bobr evropskýBobr evropský((Castor fiberCastor fiber))

Další přílohy:Další přílohy:3. Kritéria pro výběr lokalit SAC.3. Kritéria pro výběr lokalit SAC.

4. Druhy vyžadující přísnou ochranu (živ. + rostl.).4. Druhy vyžadující přísnou ochranu (živ. + rostl.).

5. Druhy, jejichž populace mohou být předmětem 5. Druhy, jejichž populace mohou být předmětem obhospodařování ve volné přírodě. obhospodařování ve volné přírodě.

6. Zakázané prostředky odchytu a dopravní 6. Zakázané prostředky odchytu a dopravní prostředky při lovu.prostředky při lovu.

Evropsky významné lokalityEvropsky významné lokality• Příprava:Příprava: AOPK ČR AOPK ČR• Podklad:Podklad: Mapování biotopů a druhů Mapování biotopů a druhů

• Návrh:Návrh: Národní seznam – 2 oblasti Národní seznam – 2 oblasti• Zveřejnění:Zveřejnění: ve sbírce zákonů ve sbírce zákonů (2004)(2004)• Projednání:Projednání: EU EU (2005, 2006)(2005, 2006)• Doplnění:Doplnění: připravuje se připravuje se• Vyhlášení:Vyhlášení: do 6 let do 6 let (předběžná ochrana)(předběžná ochrana)

Návrh soustavy NATURA 2000, ČR – Panonská oblast: