lektor Mgr. Martin Fadrný, Frank Bold

Rizika

• Absolutní neplatnost nezveřejněné smlouvy – na smlouvu se „zapomene“ nebo je chybně aplikován režim výjimek ze zákona (od 1. 7. 2017)

•

• Nechtěné zveřejnění obchodního tajemství nebo osobních údajů – žaloby o náhrady škody

•

•

Absolutní neplatnost a režim bezdůvodného obohacení dle NOZ jako následek nezveřejnění smlouvy od 1.7.2017:

Jestliže je plněno ze smlouvy, která nemá zákonem stanovenou formu ( 8 odst. 2), ze smlouvy je plněno dříve než je zveřejněna ( 6 odst. 1) nebo smlouva není zveřejněna vůbec ( 7 odst. 1), dochází k plnění bez právního důvodu a k tzv. bezdůvodnému obohacení ve smyslu 2991 a násl. NOZ. Toto bezdůvodné obohacení je dle NOZ třeba vypořádat a vydat (vrátit).

K absolutní neplatnosti smlouvy přihlíží soud bez návrhu!

4

Soudní přezkum (ne)zveřejněných smluv z hlediska jejich platnosti

• Aktivní legitimace svědčí smluvním stranám (obecně spory ze smlouvy), soud ex offo konstatuje neplatnost

• Třetí osoby: určovací žaloba podle 80 OSŘ

• Nutno prokázat aktivní věcnou legitimaci a naléhavý právní zájem

• Mohlo by se teoreticky jednat o neúspěšného uchazeče o veřejnou zakázku

• V určitých případech státní zastupitelství

• Veřejnost nemá aktivní legitimaci

5

Žaloba na náhradu škody (nebo vlastní hospodářská škoda) následkem protiprávně zveřejněného obchodního tajemství nebo osbních údajů Jestliže zveřejňující subjekt v rozporu se zákonem o registru a z. č. 106/1999 Sb. zveřejní osobní údaje nebo obchodní tajemství

- učiní tak ve veřejné doméně

- nelze toto zveřejnění „vzít zpět“

- vystavuje se riziku žalob o náhradu škody

- nebo riziku vlastní hospodářské škody

6

Registr je zdroj informací o dodržování dalších předpisů povinným subjektem Vyzrazeno: finta s cenou léků (MF DNES, 26.1.2017)

http://zpravy.idnes.cz/thomayerova-nemocnice-bonusy-za-nakup-drahych-leku-pfizer-lek-sutent-pro-pacienty-s-rakovinou-strev-iuf-/domaci.aspx?c=A170125_204421_domaci_ekl

Nemocnice nakupují léky za desítky milionů bez soutěže, ukázal průzkum sdružení (Rozhlas, 8.2.2017)

http://www.rozhlas.cz/zpravy/domaci/_zprava/nemocnice-nakupuji-leky-za-desitky-milionu-bez-souteze-ukazal-pruzkum-sdruzeni--1696231

VZP začne prověřovat v registru smluv nákupy nemocnic (Deník.cz, 12.5.2016)

http://www.denik.cz/z_domova/vzp-zacne-proverovat-v-registru-smluv-nakupy-nemocnic-20160511.html

7

Smlouva není v registru (nebo uzavřena písemně)

•

•

•

•

•

Smlouva není v registru …

•

•

•

V registru je informace, která tam nemá být

•

•

•

•

•

Některé řízené subjekty implementaci nezvládají, nebo je zbytečně „drahá“

•

•

•

•

•

Ceny za provoz záchranářských vrtulníků se v krajích liší; ČTK,

20.1.2017, http://zdravi.euro.cz/denni-zpravy/z-domova/ceny-za-provoz-zachranarskych-vrtulniku-se-v-krajich-lisi-483948

Babiš zarazil prodej sjezdovek sportovcům. Podezřele zlevnily o čtvrtinu; iDNES.cz, 18.1.2017, http://ekonomika.idnes.cz/spor-o-pozemky-pod-sjezdovkami-v-harrachove-fzx-/ekonomika.aspx?c=A170118_130627_ekonomika_suj

Za co zaplatí stát 200 milionů IBM? Babiš na obchodním tajemství trvá; ECHO24,

12. 1. 2017, https://echo24.cz/a/isnqc/za-co-zaplati-stat-200-milionu-ibm-babis-na-obchodnim-tajemstvi-trva

Praha si platila kampaň na Parlamentních listech. Za neoznačené texty dala téměř 120 tisíc; 16.1.2017, Rozhlas.cz, http://www.rozhlas.cz/_zprava/1688963

Stát za úklid sněhu platí až pět set za hodinu, nejvíce na železnici; iDNES, 9.1.2017; http://ekonomika.idnes.cz/cena-uklidu-snehu-pro-stat-dc5-/ekonomika.aspx?c=A170108_171923_ekonomika_rts

Poslanci provolají měsíčně i pět tisíc. Levnější tarify jim nemůžeme nutit, brání se sněmovna; Aktuálně.cz,

13.1.2017, https://zpravy.aktualne.cz/domaci/levnejsi-volani-pro-poslance-nemozne-nejsou-zamestnanci-rika/r~13e244e4d8d911e6b7770025900fea04/

Stát dotuje majitele Dalíkovy vily;

25.11.2016, Lidové noviny, http://ceskapozice.lidovky.cz/pronajimateli-vily-v-monte-argentariu-dalikovi-tecou-statni-penize-11x-/tema.aspx?c=A161207_001837_pozice-tema_lube

Žena šéfa Sněmovny získala na web pro seniory statisíce od hejtmanů ČSSD;

19.11.2016, iDNES.cz, http://zpravy.idnes.cz/hamackova-dotace-hejtmani-0yb-/domaci.aspx?c=A161118_201753_domaci_bur

Výměna malé značky za 80 tisíc. Registr ukázal, jak utrácejí silničáři; iDNES.cz,

5.11.2016, http://ekonomika.idnes.cz/draha-vymena-znacek-na-rsd-092-/eko-doprava.aspx?c=A161104_170802_eko-doprava_suj

Kraj pronajímá pročínským lobbistům pražskou kancelář. Za tisícovku měsíčně; 5. 1. 2017, iDNES.cz; http://ekonomika.idnes.cz/new-silk-road-pronajem-stredocesky-kraj-cina-f31-/ekonomika.aspx?c=A170103_171221_ekonomika_rts

Státní podnik Povodí Moravy utratil statisíce za koncert Tří sester; Novinky.cz,

26.10.2016, https://www.novinky.cz/ekonomika/418798-statni-podnik-povodi-moravy-utratil-statisice-za-koncert-tri-sester.html?sznhp%3Drss

Zakázku pro strážníky vyhrála nedávno založená firma, ukázal registr smluv; iDNES,

9.8.2016, http://zpravy.idnes.cz/registr-smluv-mestska-policie-praha-d7r-/domaci.aspx?c=A160805_175303_domaci_pku

Jak rizikům předcházet

• Využití nástrojů pro kontrolu a analýzu dat z registru (víme o chybě včas/ dříve než novináři…).

• Úprava procesu kontraktace v jednotné metodice, jednotné řešení typových situací, doložky do smluv.

• Proškolení všech (!) odpovědných pracovníků.

• Zajištění poradenství a konzultací pro odpovědné pracovníky ve složitějších případech.

Školení nebo konzultace k registru na míru. Help-desk pro vaše pracovníky. Vytvoření efektivní metodiky zveřejňování. Testování, jak vaše instituce zveřejňuje smlouvy. Identifikace právních rizik a doporučení.

28

www.frankbold.org

Mgr. Martin Fadrný

Právník Frank Bold

martin.fadrny@frankbold.org