Post on 13-Jan-2016
description
transcript
Vyjednání Národního strategického referenčního rámce
a operačních programů
na období 2007 – 2013
Jiří Čunek
1. místopředseda vlády a ministr pro místní rozvoj
2
Východiska pro zvolení strategie a realizace postupu
1. Silný koordinátor
2. Osobnosti zapojené do vyjednávání s garancí odbornosti, schopnosti řídit a komunikovat na politické i expertní úrovni
3. Systém řízení a komunikace
3
Faktory působící rizika
Dědictví minulosti: devalvace v myšlení o cílech strukturální politiky u
politiků, odborných pracovníků – nepochopení podstaty a významu strukturální politiky jako „střednědobého programového dokumentu“
nutnost přijímat rozhodnutí za omezeného času úroveň programových dokumentů neadekvátní reflektování a reakce na „pozice EK“ vůči
NSRR zejména v kontextu cílů a významu strukturální politiky v podmínkách EU a ČR
nedostatky v úrovni a stavu řízení NSRR a programových dokumentů
stav a úroveň připravenosti realizace (monitorovací systém, stabilita pracovníků, koncepční řízení atd.)
4
Vyjednávací roviny NSRR a OP Tři roviny pro vyjednávání Vládní - vládní výbor pro vyjednávání:
předsednictvo složené z 1. mpř. vlády a ministra pro místní rozvoj, mpř. vlády pro evropské záležitosti a ministr financí, členové: statutární zástupci ŘO
MMR - vyjednávací tým složený z generálních
sekretářů pro cíle NSRR Týmy pro vyjednávání operačních programů
předseda – zástupce jmenovaný ŘO OP, členové jmenovaní ŘO OP, NM MMR pro vyjednávání, generální sekretář, zástupce NF
5
Vládní výbor pro vyjednávání
projednává zásadní rozhodování spojené s NSRR a koordinací řídicích orgánů
projednává závěry a pozice spojené s jednáním o NSRR s EK, včetně upřesnění věcných záměrů operačních programů a prioritních, včetně organizačního zajištění
koordinuje a dohlíží na výsledky jednání operačních programů s EK a podle potřeb zapojení se do těchto jednání
věnuje pozornost přípravě vyjednávání operačních programů, koordinuje systémová opatření týkající se realizace NSRR
(monitorovací a informační systém, institucionální struktury, finanční kontrola apod.),
zajišťuje provázanost návrhů prioritních os s NSRR jako celku
6
Tým pro vyjednání NSRR zodpovídá za projednání NSRR s EK koordinuje vyjednávání s týmy operačních programů spolupracuje podle potřeb s vládním týmem informuje vládní tým o výsledcích jednání a
přijímaných opatření k odstranění nedostatků vyplývajících z pozic EK
předkládá k projednání vládnímu týmu resp. Vládě ČR návrhy změn spojených s promítnutím vyjednaných pozic nad rámec znění operačních programů schválených
7
Tým pro vyjednání operačního programu s EK
zodpovídá za projednání operačního programu s EK vyjednává s EK operační program informuje vládní tým o výsledcích jednání a přijímaných
opatření k odstranění nedostatků vyplývajících z pozic EK koordinuje systémová opatření týkající se realizace NSRR (monitorovací a informační systém, institucionální struktury, finanční kontrola apod.),
zajišťuje provázanost návrhů prioritních os s NSRR jako celku,
koordinuje systémová opatření týkající se realizace operačních programů s odbornými útvary ministerstva pro místní rozvoj a ministerstva financí
8
Vyjednávací tým NSRR složení a působnost
generální sekretáři zpracování pozice ČR pro vyjednávání za cíle NSRR (koordinace a
komunikace s ŘO OP) projednávání pozice s „vládním výborem pro
vyjednávání“ vyjednávání NSRR s EK
zástupce Národního fondu (Ministerstvo financí) alokace a spolufinancování
zmocněnec regionálních rad spolupracuje s generálními sekretáři na přípravě pozic
s ohledem na zohlednění specifik ROP
9
Organizační zajištění na MMR
10
Schéma vztahů a vazeb vyjednání NSRR
11
Procesy vyjednávání NSRR- I. Fáze
12
Procesy vyjednání NSRR - II. fáze
13
SEZNAM ZKRATEK
• NSRR – Národní strategický referenční rámec• OP – operační program• EK – Evropská komise• ŘO OP – Řídicí orgán operačního programu• RR – regionální rada• ROP – regionální operační program• NF – Národní fond