Aktuální změny oblasti potravinářské legislativy
„Kvalitní a bezpečné české potraviny“
Odbor potravinářské výroby a legislativyÚřad pro potraviny - MZe
Martin Štěpánek
30.8.2013 České Budějovice
Novela zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích
• Ukončení (přerušení) legislativního procesu novely zákona• Projednávání v PS v 1. čtení
• OPĚTOVNÉ předložení do legislativního procesu
Novela zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích
• zpřesnění požadavků pro provozovatele potravinářských podniků
• změny reagující na praktické zkušenosti orgánů dozorui provozovatelů potravinářských podniků
• úprava výše sankcí • zpřesnění a úprava kompetencí dozorových orgánů
Novela zákona č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích
• Zpracování novely zákona v důsledku přijetí řady předpisů EU: - nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací spotřebitelům o potravinách, - nařízení č. 1331/2008, č. 1332/2008, nařízení č. 1333/2008 a nařízení č. 1334/2008 (oblast přídatných látek, aromat a enzymů) - nařízení (EU) č. 1151/2012 o režimech jakosti
- nařízení (EU) č. 609/2013 (zvláštní výživa)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
•Účinnost od 13.12.2014•Deklarování výživových údajů od 13.12.2016
•Potraviny uvedené na trh nebo opatřené etiketou před 13.12.2014 (13.12.2016), které nejsou v souladu s požadavky nařízení č. 1169/2011, smějí být uváděny na trh do vyčerpání zásob
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
•Všechny fáze potravinového řetězce – činnost týkající se poskytování informací o potravinách spotřebitelům•Potraviny určené pro konečného spotřebitele, včetně potravin dodávaných zařízeními společného stravování, a určených k dodání zařízením společného stravování•Obecné a nutriční označování•Nové požadavky – dopad na celý sektor potravinářského průmyslu
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
Stávající požadavky upraveny a doplněny o:
-alergenní látky – přímo povinný údaj, způsob uvádění-výživové údaje – nový povinný údaj-minimální velikost písma – 1,2 mm (povinné údaje)-země původu nebo místo provenience – (uvádění povinné, nepovinné)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům
•Povinné uvádění země původu – maso vepřové, skopové, kozí, drůbeží
(použití závisí na přijetí prováděcích aktů EK -13.12.2013) •Země původu nebo místo provenience potraviny – nejedná se o stejnou zemi nebo místo z nichž pochází primární složka •(použití závisí na přijetí prováděcích aktů EK -13.12.2013)
•EK - zpracování studie – dotazník zaměřený na proveditelnost (spotřebitelské organizace, doz. orgány, výrobci)
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům
Otázky a odpovědi týkající se používání nařízení (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách spotřebitelům
Zpracováno pracovní skupinou Komise složenou ze zástupců členských států. Cílem je jednotné chápání a uplatňování nařízení. Dokument nemá oficiální právní status a v případě sporu má konečnou odpovědnost za výklad práva Soudní dvůr EU. Dokument bude průběžně aktualizovánhttp://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/proposed_legislation_en.htm
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/foodlabelling/proposed_legislation_en.htm
(http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition )
Nařízení EP a Rady (EU) č. 1169/2011 o poskytování informací o potravinách
spotřebitelům
•Pokyny pro příslušné orgány pověřené kontrolou shody s právními předpisy EU k nařízení (EU) č. 1169/2011, směrnici 90/496/EHS a směrnici 2002/46/ES s ohledem na stanovení přípustných odchylek od nutričních hodnot uvedených na etiketěhttp://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/nutritionlabel/index_en.htm
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin• Seznam povolených výživových tvrzení - příloha nařízení (ES) č.
1924/2006 Aktualizace přílohy: nařízení Komise (EU) č. 116/2010
nařízení Komise (EU) č. 1047/2012
• Seznam povolených zdravotních tvrzení – příloha nařízení (EU) č. 432/2012
Aktualizace přílohy: nařízení Komise (EU) č. 536/2013
Nařízení (EU) č. 432/2012 je použitelné od 14. prosince 2012 (od této doby smí být na potravinách jen schválená zdravotní tvrzení uvedená na seznamu v příloze)
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
• Stále mohou být používána ta zdravotní tvrzení podle čl. 13 odst.1 , které jsou na “čekacím“ seznamu tj. prozatím nebyla zamítnuta ani přijata:
- hodnocení úřadem EFSA není dokončeno- hodnocení Komisí a členskými státy není dokončeno- vztahující se bylinám (botanicals)
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
Prováděcí pokyny k nařízení č. 1924/2006 o výživových zdravotních tvrzeních při označování potravin – Závěry Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat ze 14.12.2007
http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/claims/index_en.htm
www.eagri.cz – potraviny - označování
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
Doporučení k aplikaci principu flexibility při používání zdravotních tvrzení
http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/flexibilita-zdravotnich-tvrzeni_7541_2643_5.html
Nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování
potravin
Národní doporučení přístupu k některým označením potravin zejména ve vztahu k nařízení EP a Rady (ES) č. 1924/2006 o výživových a zdravotních tvrzeních při označování potravin http://www.eagri.cz
Registr výživových a zdravotních tvrzení EU http://ec.europa.eu/nuhclaims
Nařízení (EU) č. 1129/2011,kterým se mění příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008 vytvořením seznamu potravinářských přídatných
látek Unie
• příloha II nařízení (ES) č. 1333/2008 ve znění tohoto nařízení se použije ode dne 1. června 2013.
• Potraviny, které byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh před 1. červnem 2013, ale které nejsou v souladu s tímto nařízením, mohou být dále uváděny na trh do konce doby minimální trvanlivosti nebo data spotřeby.
Revize nařízení pro úřední kontroly
• Důležité oblasti pro ČR: nový rámec nařízení pro úřední kontroly, snižování administrativní zátěže, financování úředních kontrol, společná zemědělská politika, administrativní spolupráce mezi příslušnými orgány členských států, nový informační systém, hodnocení dopadu (nejen finanční ale celkově i na systém dozoru, příslušné orgány a provozovatele)
Revize nařízení pro úřední kontroly
• Cílem nového návrhu nařízení je rozšíření právního rámce a sjednocení principů a pravidel pro úřední kontroly v rámci celého zemědělsko-potravinářského řetězce (potraviny a krmiva, GMO, ekologické zemědělství, zdraví rostlin, rozmnožovací materiál rostlin, zdraví zvířat, welfare zvířat a používání přípravků na ochranu rostlin).
Revize nařízení pro úřední kontroly
• Návrh nařízení – FINANCOVÁNÍ ÚŘEDNÍCH KONTROL– Náklady pokryty provozovateli potravinářských podniků formou
poplatků– Dvě možnosti jak stanovit poplatky na národní úrovni
(paušálně nebo podle výpočtu skutečných nákladů)– Bonus/malus systém– Výjimka pro „mikropodniky“
• Pozice ČR– Rezervovaný postoj prezentován na jednáních v BXL– Příprava na vyjednávání v rámci ČR– PČR - Senát – některé Výbory nesouhlasí, očekává se
stanovisko• Nevládní organizace – nesouhlas s návrhem a obavy• Ostatní členské státy – většina rezervovaný postoj. Čeká se
na projednávání konkrétních článků a možnost argumentace
Revize nařízení pro úřední kontroly
Projednávání na úrovni EU
• Přijetí návrhu nařízení EK 6.5. 2013• Rada EU – představení na úrovni expertů 14.6. 2013• Plán pracovních skupin – 10.7., 10-11.9., 4.11.,
konec listopadu (LT PRES)• Představa EK, Rady a EP – ukončit diskuze do konce
července 2014
• http://www.mze.cz, www.eagri.cz
• http://www.bezpecnostpotravin.cz
• http://www.szpi.gov.cz
• http://www.svscr.cz
• http://www.szu.cz
• http://www.agronavigator.cz
• http://eur-lex.europa.eu
• http://ec.europa.eu/index_cs.htm• http://ec.europa.eu/food/food/labellingnutrition/index_en.htm
• http://www.efsa.europa.eu
Děkuji za pozornostÚřad pro potraviny – Ministerstvo zemědělstvíwww.eagri.czwww.bezpecnostpotravin.cz
Dotazy:Odbor potravinářské výroby a legislativyMinisterstvo zemědělstvíTěšnov 17117 05 Praha 1
