Aktuální stav teplárenství z

pohledu ERÚ

Ing. Jan Pokorný Energetický regulační úřad

Rada ERÚ

Od 1. srpna 2017 do čela Energetického regulačního úřadu nastoupila pětičlenná Rada ERÚ

– kolektivní orgán.

Rozdělení kompetencí, rezortní působnost členů Rady:

Ing. Vladimír Outrata

předseda rady ERÚ

JUDr. PhDr. Vratislav Košťál

Člen rady ERÚ

Ing. Rostislav Krejcar, Ph.D.

Člen rady ERÚ

Ing. Jan Pokorný

Člen rady ERÚ

Ing. Vladimír Vlk

Člen rady ERÚ

Rezortní radní referuje činnost a kroky svého rezortu Radě.

Rada ERÚ

Mandát současných radních je na 1 až 5 let, nově volení radní budou mít

mandát 5letý. Do budoucna se bude měnit vždy jeden člen Rady ročně.

Člen rady ERÚ dohlíží na rezort, o kterém referuje v Radě a přenáší informace

příslušnému rezortu

Priority Rady:

Rada ERÚ je kolektivní orgán,

úřad koná jako klidná síla,

využití odbornosti radních, profesionalizace,

stanovení priorit a strategie: trh, regulace, ochrana spotřebitele,

prosazování národních specifik ČR.

Cenové rozhodnutí k cenám tepelné

energie na rok 2018

Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 2/2013

ze dne 1. listopadu 2013, ve znění cenového rozhodnutí

Energetického regulačního úřadu č. 4/2015 ze dne 6. listopadu

2015, k cenám tepelné energie

Změnové CR č. 4/2015

- problematika limitní ceny

- v ceně teplené energie nelze uplatňovat odpisy na majetek, na

který byla poskytnuta dotace

- změna pojmu „ nájem podniku“ na „pacht závodu

- doplněna příloha č. 4 ohledně postupu pro dělení společných

nákladů při kombinované výrobě elektřiny a tepla – dříve bylo v

regulační vyhlášce

4

Základní principy regulace cen tepelné

energie

Ceny tepelné energie (tepla i chladu) jsou regulovány způsobem

věcného usměrňování cen podle § 6 zákona 526/1990 Sb.,

o cenách

Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení podmínek

cenového orgánu pro kalkulaci a sjednání cen

Energetický regulační úřad stanovuje podmínky pro kalkulaci

a sjednání věcně usměrňovaných cen tepelné energie v cenovém

rozhodnutí

Věcné usměrňování cen platí pro všechny dodávky tepelné

energie ze zdrojů tepelné energie a z rozvodného tepelného

zařízení (na všech úrovních předání tepelné energie)

Všechny ekonomicky oprávněné náklady, které dodavatel

uplatňuje v souvislosti s dodávkami tepelné energie, musí

promítnout v ceně tepelné energie

5

Vývoj cen tepelné energie pro konečné

spotřebitele

6

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

550

600

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1.1.2017

Uhlí 368,88 412,91 437,79 451,24 475,59 511,72 532,76 555,81 561,45 563,04 566,77

Ostatní paliva 463,54 542,85 562,07 540,71 563,18 600,54 607,75 624,75 616,86 585,64 574,57

Vážený průměr 413,81 474,20 494,33 491,73 516,47 552,58 567,79 588,27 587,65 573,77 570,45

Cen

a v

Kč/

GJ

vč.

DP

H

Uhlí Ostatní paliva Vážený průměr

Výhledy na další období

Zisk v teplárenství

• ERÚ se dlouhodobě zabývá kvantifikací zisku v teplárenství

a chtěl by nastavit jasná pravidla pro určení výše přiměřeného

zisku

• Kvantifikace zisku bude řešena také v rámci projektu Teplárenství

na ERÚ

• ERÚ zvažuje vypsat veřejnou zakázku na stanovení přiměřené

výše zisku v teplárenství

7

Tepelné ztráty v rozvodech

• výše maximálních tepelných ztrát není nikde stanovena

• v rámci výkaznictví nastaveny tyto hodnoty – v případě překročení

hodnot povinnost vyplňovat výkaz 31, 31 – CL b)

• spolupráce s MPO, řešení formou dotační politiky

• bude řešeno v rámci projektu Teplárenství na ERÚ

8

Průměrná celková tepelná ztráta

rozvodného tepelného zařízení jednoho

distributora

s podílem parovodu minimálně 80 % z celkové délky

rozvodu 26 %

s podílem horkovodu minimálně 80 % z celkové délky

rozvodu 14 %

s podílem teplovodu minimálně 80 % z celkové délky

rozvodu 12 %

s největším podílem parovodu, maximálně však méně

než 80 % z celkové délky rozvodů 20 %

s největším podílem horkovodu nebo teplovodu,

maximálně však méně než 80 % z celkové délky rozvodů 14 %

Limitní cena

• v současnosti je v CR nastavena výše 152,86 Kč/GJ bez DPH

• Problémy limitní ceny:

Samotná definice limitní ceny v EZ

Problémy se stanovením výše limitní ceny (paliva, úrovně

předání, předběžná – výsledná cena,…)

Rozdělení teplárenských společností na kontrolovatelné a

nekontrolovatelné

Problémy se sestavováním regulačních výkazů – zkreslení

statistiky

9

Referenční ceny tepla

Referenční ceny TE by měly sloužit převážně odběratelům

pro porovnání své ceny TE (indikativní cena plynu).

Pod referenčními cenami by neměla probíhat „aktivní

kontrola ERÚ“ tzn. ERÚ by kontroloval pouze na podnět

zvenčí.

Referenční ceny by měly být zveřejňovány na webu ERÚ.

Do budoucna po provedení dopadových analýz

nevylučujeme možnost přejití referenčních cen TE v ceny

limitní.

10

Výhled práce Odboru regulace teplárenství

Vydání Cenového rozhodnutí v r.2018

Vyřešení přiměřenosti zisku v ceně tepla

Nastavení nových pravidel pro získání podpory na KVET

Na web stránkách informovat o nekalých praktikách v

teplárenství

Kalkulátor kontroly ceny tepla

Vyvěsit na web stránkách Etický kodex v teplárenství jako

doporučení pro dodavatele tepla

apod. …

11

CR POZE na rok 2018 - hlavní změny

Zákonná 2% indexace výkupních cen pro stávající výrobny elektřiny

z obnovitelných zdrojů (mimo výrobny elektřiny z biomasy a bioplynu).

Zachování t-e parametrů pro nové výrobny – vzhledem k zachování technicko-

ekonomických parametrů ve vyhlášce č. 296/2015 Sb. nedochází ke změně

výkupních cen pro nové výrobny.

Rozdíl mezi výkupní cenou a zeleným bonusem - vzhledem k meziročnímu

zvýšení cen silové elektřiny na trhu došlo také u všech obnovitelných zdrojů

ke zvýšení tzv. ECSE.

Kombinovaná výroba elektřiny a tepla – snížení zelených bonusů na elektřinu

z KVET v kategoriích KVET do 5 MW v rámci základní sazby. V kombinaci poklesu

ceny primárního paliva a zároveň zvýšení silové ceny elektřiny přistoupil Úřad k

snížení výše zelených bonusů na rok 2018. Zároveň došlo, vzhledem k jejímu

nevyužívání a vzhledem k průběhu notifikačního řízení, k omezení kategorie 8400

provozních hodin. Stejně tak došlo ke zjednodušení a snížení počtu doplňkových

sazeb, kde byly eliminovány některé nevyužívané kategorie.

Zelený bonus na teplo z bioplynu – Vzhledem k tomu, že v kategorii těchto

bioplynových stanic dochází k nedostatečnému plnění cílů NAP pro OZE, došlo ke

zvýšení podpory za účelem zvýšení motivace pro investory

12

Zásadní připomínky k způsobu

stanovení podpory pro KVET do 5 MW

Připomínka k aplikaci regulovaných plateb za plyn pouze na místní síť Akceptováno – původní předpoklad uvažoval s poměrem místní sítě a dálkovodu u výroben nad

200 kW a pouze s dálkovodem u výroben nad 1 MW.

Požadavek na zohlednění odchylky při stanovení ceny elektřiny Akceptováno – v předchozích letech s odchylkou nikdy nebylo uvažováno. Realizace je

zavedením koeficientu 0,97 při stanovení ceny ECSE pro KVET.

Požadavek na zvýšení přiměřené marže obchodníka alespoň na 30 Kč Akceptováno – původně uvažováno s 0,5 €.

Požadavek na změnu rozhodného období pro stanovení ceny ECSE i ceny

plynu ERÚ navrhoval poslední uzavřený měsíc před vydáním CR, připomínkující navrhují období

delší, zpravidla půlroční (leden – červen).

Metodika: Plyn – období leden – červen.

Metodika: Elektřina období červenec (pro návrh CR) a srpen (pro finální CR).

Požadavek na zohlednění pouze 4hodinového letního provozu KGJ Připomínka ovlivňuje výpočet ceny elektřiny, přesněji zastoupení poměru PEAK LOAD a OFF

PEAK. Navrhovaný poměr ERU je 2,5:1, připomínkující navrhují 2:1.

Metodika: poměr stanoven na 2,5:1

13

Zdůvodnění postupu ERÚ při stanovení

ECSE pro OZE

ERÚ navrhuje uvažovat pro stanovení ECSE poslední uzavřený

měsíc před vydáním CR (červenec/srpen)

Drtivá většina smluv na výkup elektřiny z OZE je uzavírána až se znalostí výše

podpory na následující rok, tedy v období září – listopad.

„Starší ceny“ z EEX nejsou pro obchodníka v době uzavírání smluv relevantní =

neovlivňují nabídku na výkup elektřiny.

Výjimkou mohou být prodeje v tzv. tranších (po částech) v průběhu roku, nicméně

tento způsob prodeje není mezi výrobce příliš využíván.

V minulém roce směřovaly veškeré připomínky ke zohlednění měsíčního průměru

tak, jak ERÚ navrhuje v letošním roce.

Poměr burzovních produktů (2,5:1)

V minulých letech byla současně navrhovaná metodika doporučována subjekty,

kteří ji dnes zpochybňují

Návrh ERÚ pro výpočet ceny elektřiny uvažuje 12 hodinový provoz KGJ ve VT v

zimě a 8 hodinový v létě.

Dle výkazů OTE je prokazatelný průměrný proběh KGJ v letních měsících 8 i více

hodin. Dle hodinových dat lze potvrdit provoz ve VT.

14

Podpora KVET - Notifikace

Rozdělení podpory KVET dle notifikačních řízení

Pro výrobny KVET uvedené do provozu do 31.12. 2012

Bez potřeby notifikace = existující podpora

Pro výrobny KVET uvedené do provozu od 1.1. 2016

Oznámení Evropské komise SA.45768 (2016/N) ze dne 7.3.2017

Pro výrobny KVET uvedené do provozu v letech 2013 - 2015

Notifikační řízení ukončeno a změna cenového rozhodnutí vydána s

účinností od 1.1.2018

15

Závěr

CR k cenám tepelné energie na rok 2018 zůstává beze změny

Změny v CR 2018 pro podporu KVET (do 5 MWe)

Vypsání podpory pro výrobny uvedené do provozu v letech 2013 –

2015 a 2016+

Z důvodu ukončeného notifikačního řízení

Snížení zelených bonusů na elektřinu z KVET v kategoriích KVET do 5

MW v rámci základní sazby

Z důvodu poklesu ceny primárního paliva a zároveň zvýšení silové ceny elektřiny

Došlo k omezení kategorie 8400 provozních hodin

Vzhledem k jejímu nevyužívání a vzhledem k průběhu notifikačního řízení

Došlo ke zjednodušení a snížení počtu doplňkových sazeb

Eliminovány některé nevyužívané kategorie

U doplňkové sazby pro zemní plyn došlo k úpravě názvu kategorie, která umožní

podporu pro ostatní plynná paliva (především LPG).

V rámci odůvodnění CR 2018 byla vydána metodika pro účely

nastavení podpory KVET do 5 MWe.

16

Děkuji za pozornost

www.eru.cz

Ing. Jan Pokorný – člen rady ERÚ