Dosavadní zkušenosti s prioritizací dopravních staveb a jak je do budoucna změnitk lepšímu

Mgr. Libor Jarmič, Ekologický právní servis, 10. 11. 2011

Obsah: • 1) Koncepční dokumenty Ministerstva dopravy

ČR (Dopravní politika, GEPARDI, HVDI, superstrategie, SeStra II)

• 2) Skupinová aktivita• 3) Důsledky neexistence strategické koncepce

výstavby a doporučení DF a EPS pro tvorbu SeStra II

1) Koncepční dokumenty Ministerstva dopravy

Neexistence strategie výstavby dopravních staveb?

• Jaké má Ministerstvo dopravy koncepční dokumenty?

• Existoval nebo existuje nějaký, který by odpovídal na otázky, co se bude stavět, proč se to bude stavět, kde a kdy se to bude stavět, kolik to bude stát a z jakých zdrojů bude projekt hrazen?

• Ne, taková strategie dlouhodobě chybí

Dopravní politika ČR• základní strategický dokument • stanovuje obecné středně a dlouhodobé cíle,

není podkladem pro rozhodování o konkrétní výstavbě (znění schváleném v roce 2005 „Dopravní politika bude dále rozpracována v Generálním plánu rozvoje dopravní infrastruktury)

• kladné stanovisko SEA

Svítání na lepší časy? GEPARDI

Generální plán rozvoje dopravní infrastruktury (GEPARDI)• detailnější strategický dokument z r. 2006• požadavek EU pro realizaci OPD• konkrétní rozvojové priority na základě MKA +

doporučení pro další plánování a financování• nebyl nikdy dopracován ani schválen vládou ČR• SEA ukončena/zastavena až letos v květnu

Harmonogram výstavby dopravní infrastruktury (HVDI)

• zpracován v roce 2007 na léta 2008 – 2013• seznam konkrétních akcí (staveb) a harmonogram

jejich výstavby s vazbou na dostupné finance• kalkulace staveb a způsoby financování ve

výhledovém období• bez MKA, bez stanovení priorit, bez SEA• EK ho akceptovala

Silnice/Dálnice: R52Finanční náklady na nedokončené úseky:

10 mld. Kč

Popis realizace a specifikace hlavních problémů:Pro stavby Pohořelice – Ivaň – Perná – státní hranice ČR/Rakousko jsou zpracovány dokumentace pro územní rozhodnutí.Pro jmenovité akce R52 v úseku Pohořelice – státní hranice ČR/Rakousko nejsou v letech 2010 – 2012 vyčleněny žádné finanční prostředky.Silnice/Dálnice: D8

Lovosice - Řehlovice

Termín zprovoznění:2010/2011

Finanční náklady na nedokončené úseky:

16,256 mld. Kč

Popis realizace a specifikace hlavních problémů:V provozu jsou úseky Praha – Lovosice a Řehlovice – Státní hranice ČR/SRN.Poslední stavba Lovosice – Řehlovice je z velké části v realizaci (most Oparno, most Dobkovičky, tunel Prackovice, část hlavní trasy). Ve zbývající části hlavní trasy dosud probíhá majetkoprávní vypořádání pozemků, případně pokračují správní řízení ve věci vydání dílčích stavebních povolení. Finanční prostředky na realizaci jsou zajištěny.

Superstrategie• nový počátek snah o

skutečný strategický dokument

• obsahoval MKA, snaha o identifikaci priorit kvůli nedostatku financí

• po výměně ministrů od jeho zpracování nakonec upuštěno

Dopravní sektorové strategie (SeStra)• stěžejní dokument• šance na první opravdu strategický a koncepční

dokument MD• bude obsahovat MKA, projde procesem SEA• bude použit pro zpracování OPD pro následující

léta

2) Skupinová aktivita

3) Důsledky neexistence koncepce a doporučení DF a EPS pro tvorbu SeStra II

Důsledky neexistence koncepce výstavby• velké množství rozestavěných staveb, k jejichž

dokončení chybí finance (nutno konzervovat)• rozestavěny stavby bez ohledu na dopravní

potřebnost a ekonomickou efektivitu• nedostatek financí na stavby potřebné (obchvaty)• nemožnost realizace nových dalších staveb,

nutno financovat rozestavěné stavby

Obchvat Znojma

Obchvat Znojma

Doporučení DF a EPS• čtyři klíčové oblasti pro výslednou kvalitu

SeStra: • definice dopravních potřeb ČR• metodika posouzení potřebnosti projektů, forma

a váha kritérií• včasná a efektivní účast občanské a odborné

veřejnosti• závaznost koncepce pro rezort

Cíle DF a EPS• koncepce, která by stanovila, co, proč, kdy a za

kolik stavět s objektivní a přezkoumatelnou MKA, jasná a relevantní kritéria (bez kritérií jako „Připravenost“ a „Vnější administrativní překážky“) - prostředek

• v praxi realizace pouze těch staveb, které mají největší společenský přínos/jsou nejvíce potřebné

• transparentní rozhodování, ušetření financí, zlepšení dopravní obslužnosti, ukončení chaosu

Další postup

• v rámci pracovní skupiny k SeStra připomínky ke vznikajícímu materiálu, včetně metodiky, kritérií a jejich vah pro MKA

• koordinované společné stanovisko NNO a obcí• aktivní účast v procesu SEA

Zdroje

• M. Fadrný a kol.: Kde se ztrácejí miliardy?, EPS, DF, CEE Bankwatch 2010

• EPS a Oživení: Cena dálnic. Část 2. Selhání dopravní politiky českého státu, 2008.

• Internetové stránky Ministerstva dopravy www.mdcr.cz

Děkuji za Vaši pozornost