중동 평화 협상 과정과 전망 Gaza Strip; it’s on going war

정용칠 Yong Chil Chung 외교부 본부 대사 ycchung54@hanmail.net, 010- 9025- 5025, 02- 3497-7686

표지설명

• Palestinian boys, one of them waving a Hamas flag, stand on top of an Israeli Army rocket launcher, left behind by the Israeli Army after it withdrew from Beit Lahiya, northern Gaza strip, Monday, Jan. 19, 2009.

• Israel hopes to pull all its troops out of the Gaza Strip by the time U.S. President-elect Barack Obama is inaugurated as president of the United States on Tuesday, Israeli officials said. The Hebrew writing on the vehicle reads "TOW", left, and the Arabic graffiti "Praise god, god is great".

I. 팔레스타인의 지정학적 위치와 역사

1. 지정학적 위치

- 유럽, 아시아, 아프리카를 연결하는 위치

- 강력한 제국을 꿈꾸는 나라들의 세력확장을 위한 교두보, 이지역을

차지하려는 다툼이 끊이지 않음

ㅇ 지형

- 동서 : 지중해에서 요르단 계곡

- 남북 : 네게브에서 갈릴리

ㅇ 인종

- 셈족도 아랍족도 아닌 그리스계

ㅇ 팔레스타인으로의 이민 세력

- BC 13세기 : 출애굽 유대민족의 이주

- BC 12세기 : 이집트의 람세스 3세의 정복을 피해 Crete계 그리스인들의

대거 이주

- 기원전 5세기 : 지중해의 다양한 나라들로부터 여러 인종의 이주

2. 역사 ㅇ 유대인의 지배 (BC 1030-932) 이후 제국들의 각축으로 토착적 강자가 사라짐. ㅇ BC 330 알렉산더 정복 ㅇ BC 63 로마제국의 지배 ㅇ 634 이슬람의 지배 ㅇ 1095 – 1291 십자군의 정복으로 예루살렘 왕국 수립(라틴계) ㅇ 1516 오토만 터키의 지배, 1차대전 오토만 터키 패망시까지 동 제국의 지배하에 놓임 ㅇ 이 – 팔 분쟁의 발단 - 후세인 – 맥마흔 각서 : 팔레스타인 지역에 아랍국가 수립 약속 - 발포어 선언 : 이지역에 유대인 국가수립 약속 * 영국의 점령 기간동안(1920-45) 유대인 인구 11%에서 30%정도로 대폭 증가 ㅇ 1947 영국은 팔레스타인 점령포기, 통치권을 유엔에 위임 - 유엔은 이 지역은 2개 지역으로 분할, 당시 인구 30%의 유대인에게 팔 영토 55%를 제공하여 독립국가를 수립안을 제안, 팔레스타인은 유엔 제안 거부

- 발포어 선언 : 이지역에 유대인 국가수립 약속

* 영국의 점령 기간동안(1920-45) 유대인 인구 11%에서 30%정도로

대폭 증가

ㅇ 1947 영국은 팔레스타인 점령포기, 통치권을 유엔에 위임

- 유엔은 이 지역은 2개 지역으로 분할, 당시 인구 30%의 유대인에게

팔 영토 55%를 제공하여 독립국가를 수립안을 제안,

팔레스타인은 유엔 제안 거부

II. 중동평화 협상과정

1. 분쟁근원

ㅇ 1948.5.14 이스라엘 건국

ㅇ 4차에 걸친 이스라엘 – 아랍 전쟁

1차 이스라엘 독립전쟁(1948.5 – 1949.7) 아랍5개국 (이집트, 요르단,

시리아, 레바논, 이라크)이스라엘 침공

- 해안 평야지대, 갈릴리 및 네게브 지역은 이스라엘, 서안지구는 요르단,

가자지구는 이집트가 관할

2차 수에즈 전쟁(1956)

- 영· 불군의 이집트의 수에즈 운하 국유화에 반발, 수에즈폭격, 이스라엘

가세, 이스라엘의 시나이반도 점령,

3차 6일전쟁(1967.6)

- 이스라엘, 동예루살렘, 가자, 서안지구, 골란고원 점령

4차 욤 키프르 전쟁(1973.10)

- 초반 이집트의 승리, 후반 이스라엘의 반격

ㅇ 팔 난민의 발생

- 4차에 걸친 전쟁으로 난민 대량발생 (현재 480만)

하가나: 이스라엘에겐 건국의 영웅, 팔레스타인들에게는 학살자이자 점령군

하가나 - 히브리어로 방어라는 뜻. 1920년대 이슈브 방어를 위해 만들어짐.

1948년 이스라엘이 건국되는 과정에서 아랍인들에 대학살과 추방 등을 자행함

이르군, 스턴갱과 함께 이스라엘 방위군(Israel Defence Force)이 됨.

1967 시리아 골란 고원 전투

• Israel captured the Golan Heights from Syria

in the 1967 Middle East War.

2. 평화 과정의 시작

ㅇ 1978 사다트 이집트 대통령의 예루살렘 방문

- 사다트, 베긴 노벨 평화상 공동수상

ㅇ 1979 이집트 – 이스라엘 평화조약 체결 (캠프데이비드 협정)

ㅇ 1991 마드리드 평화회담 개최

- 미국, 소련의 후원하에 이스라엘, 시리아, 레바논, 팔레스타인 대표 참가

ㅇ 1993 오슬로 협상

- 원칙선언 (Decleration of Principles) : 가자, 서안지구에

팔 자치정부 수립

- 아라파트, 라빈 서신교환(PLO의 테러행위 중단, PLO

헌장에서 이스라엘 말살 조항삭제, 이스라엘은 PLO를 팔

대표 기구로 인정)

ㅇ 1995 이팔 잠정합의 서명

- 팔 자치의회 선출, 서안지구 자치 확대

Camp David Agreement (1978년)

ㅇ 1996 최초 팔 의회 선출

ㅇ 1996 예루살렘 텔아비브에서 하마스 자살 테러발생, 평화회담 중단

ㅇ 1999 Sharm el-Sherikh 메모렌덤으로 협상재개

ㅇ 2000 클린턴 미대통령, 바락 이 총리 – 아라파트 수반간 캠프데이비드

회담 – 성과없이 끝남

ㅇ 2002 이스라엘, 팔 자치지역 전역에서 “Defense Shield작전 감행

- 216명 팔 민간인 사망, 4258명 체포, 팔지역을 물리적으로 포위하는

안전장벽 건설 시작

ㅇ 2002 Quartet 로드맵

- 미, 러, EU, 유엔 외무장관 회담에서 2005년까지 팔 국가 창설 합의

ㅇ 2003 Quartet, 중동평화 로드맵 발표

- 1단계 의무(테러, 폭력종식, 정착촌 건설 동결, 불법전초기지 철거)도

이행되지 못함

Oslo Accord (1993년)

ㅇ 2003.12.1 난민, 예루살렘, 정착촌 등에 관한 민간 차원의 제네바 합의

발표

- 샤론 이스라엘 총리는 로드맵이 실패할 경우 일방적 분리 정책을

취할 것을 발표 (12.18)

ㅇ 2004.11 아라파트 사망

ㅇ 2005.1 팔 자치정부 수반선거에서 마흐무드 압바스 PLO의장 선출

ㅇ 2005.2 Sharm el. Sheikh 중동평화회담 개최 (이스라엘, 이집트,

팔레스타인, 요르단)

ㅇ 2005.8 가자전역 및 서안지구 일부에서 이스라엘 정착촌 철수, 이-팔간

대화 모멘텀 유지

ㅇ 2006.1 팔 총선에서 하마스의 압도적 승리 (133석 중 74석 차지)

- 이스라엘과 Quartet은 하마스가 세가지조건(이스라엘 인정, 테러포기,

이전 합의 준수)을 수용하지 않은 한 하마스와 접촉 중단, 팔레스타인에

대한 지원중단 입장

2006년 선거 HAMAS의 승리

ㅇ 2006.6 가자 지구에서 이스라엘 병사 1명 납치사건 발생, 이스라엘의

대대적 보복 공격

ㅇ 2006.7 남부 레바논 헤즈볼라의 이스라엘 군부대 공격 병사 2명 납치

- 이스라엘의 공격으로 제2차 레바논 전쟁 발발 유엔 안보리결의

1701호로 34일만에 휴전

ㅇ 2007.6 하마스가 가자지구 완전 장악, 팔 통합정부 와해 팔레스타인은

Fatah 중심의 서안지구 정부 및 하마스 중심의 가자지구 정부로 분열

ㅇ 2007.11 부시 미대통령, 아나폴리스 회의개최

- 이후 이스라엘 올메르트 총리와 팔 압바스 수반간 두국가 건설안

(Two States Solution)에 바탕을 둔 최종지위 협상에 어느정도 진전

ㅇ 2008.12 가자지구로부터 로켓공격을 차단하기 위한 이스라엘 군사

작전으로 하마스 군사력에 타격

• John Ging (5th R), head of the United Nations Relief and Works Agency (UNRWA) operations in Gaza, visits a U.N.-run school in the northern Gaza Strip January 17, 2009. Israeli tank fire killed two boys at a U.N.-run school in the northern Gaza Strip on Saturday, a U.N. official said.Pictures by REUTERS

ㅇ 2011.5.19 오바마 대통령, “이스라엘과 팔레스타인 국경은 양측간

주고 받기식 합의에 근거하여 1967년 당시의 국경에 근거해야 한다”고

언급

ㅇ 2011.5.22 미국내 최대 유태인 로비단체인 미·이스라엘 공공정책

위원회에서 “67년 국경선과 다른 국경선을 설정하기 위한 협상을 해야

한다는 의미”라고 한발 물러섬.

III. 영원한 숙제

1. 예루살렘, 가자지구, 요르단강 서안

ㅇ 예루살렘과 서안 및 가자지구는 유대인이 절대 양보할 수 없는 조상의

고향

- 예루살렘 : 1,2차에 걸친 성전 건축

- 서안,가자 : 젖과 꿀이 흐르는 가나안

ㅇ 팔인들에게는 조상 대대로 살던 생활의 터전

2. 난민문제

ㅇ 4차에 걸친 전쟁으로 현재 유엔 팔레스타인 난민기구(UNRWA)에 등록된

난민 482만명

- 요르단, 레바논, 시리아, 서안, 가자지구

ㅇ 팔 자치정부내의 불화

- 마흐무드 압바스(제리코), 하마스(가자) 각각 영향력 행사

• 영화를 통한 아랍 이해

• 압바스 키아로스타미 감독- 이란 최고의 감독

• 그을린 사랑, 2011년 – 레바논 내전 이야기

2010, 9.1 워싱턴, 중동평화를 위한 노력

레바논의 헤즈볼라

• Lebanese Hezbollah women hold model of a Katyusha rockets launchers in front of a portrait of Hezbollah's former Secretary-General Abbas Musawi, who was killed in an Israeli helicopter gunship attack in southern Lebanon in 1992, during a rally in Saksakkiyeh village, southern Lebanon, Sunday July 22, 2007. [AP]