Energetická politika ČR a doporučení NEK z pohledu scénářů vývoje energetické politiky WEC

Praha, 10.9. 2008

Mission: „Promoting the sustainable supply and use of energy for the greatest benefit of all people…“

Největší světová nevládní organizace, založena 1923, se sídlem v Londýně

Zastoupeny všechny regiony světa, rozvinuté, transformující se i vznikající ekonomiky

Členové WEC – národní komitéty z téměř 100 zemí sdružují dodavatele, výrobce, distributory všech forem energie, autority, regulační orgány, výzkumné ústavy, školy, konzultanty, výrobce energetických technologií,…

WEC představuje nestranný mozkový trust:• zpracovávající energetická data a informace• provádějící výzkum a analýzy v oblasti energetiky• produkující reporty a studie

Co je WEC ?

20. World Energy Congress – Řím, listopad 2007

Na kongresu v Římě se WEC přihlásila k roli „facilitátora“ spolupráce energetických odvětví a vlád s cílem podpořit efektivní dosahování cílů shrnutých podle WEC ve třech „A“:

Accessibilityenergie dostupná za přijatelné a ekonomicky udržitelné ceny

Availability

dlouhodobá kontinuita, spolehlivost a kvalita dodávek energie

Acceptabilityspolečensky a environmentálně přijatelná energie

Studie WEC Deciding the Future scénáře energetické politiky do 2050

• Deciding the Future navazuje na studie WEC Energy for Tomorrow´s World (‘93) a Global Energy Perspectives (’98)

• Cílem studie je:– pochopení možných energetických budoucností světa– vyhodnocení výzev možných energetických budoucností– identifikace role energetické politiky při dosahování cílů

WEC – „A-A-A“

Klíčové otázky

• Napětí na straně dodávky (zabezpečenost zdrojů, investice do infrastruktury, výzkum a vývoj, zavádění nových technologií)

• Napětí na straně poptávky (ekonomický růst, očekávání spotřebitelů, kapacitní limity)

• Tlaky ze strany ochrany životního prostředí (legislativa, sociální dopady, politická vůle)

• Politické tlaky (budou vlády využívat energetické zdroje pro zvýšení svého politického vlivu a kam až?)

Rámec studie WEC „Scénáře energetické politiky do roku 2050“

Scénář: Leopard (nízká angažovanost vlády – nízká kooperace)

• Orientace na tuzemský hospodářský rozvoj, vlastní energetickou bezpečnost

• Zapojení vlády minimální, výrazně liberální přístup

• Mezinárodní kooperace mizivá, formální

Leopard je tichý a solitární (málo kooperuje); mapuje příležitosti a když se objeví, tak velmi rychle sólově koná. Většinu času je na svémteritoriu, chrání ho, málo se stýká s ostatními a nesdílí s nimi potravu.

Scénář: Slon (vysoká angažovanost vlády – nízká kooperace)

• Silné hierarchicky a strukturálně uspořádané zapojení vlády do naplňování energetické politiky

• Prioritou je tuzemská energetická bezpečnost

• Zaměření na rozvoj a ochranu domácích zdrojů

• Omezené využití mezinárodních bilaterálních dohod/smluv

Slon - sociální zvíře se silnými hierarchickými rysy v rodině. I když je rodina silná, tak málo kooperuje s jinými rodinami, usiluje o soběstačnost. Má dobrou paměť, ale pomalu se přizpůsobuje.

Scénář: Žirafa (nízká angažovanost vlády – vysoká kooperace)

• Primárním zaměřením je ekonomický růst, uvolňování globálních trhů pro podporu mezinárodního obchodu

• Při omezené regulaci se silně spoléhá na tržní mechanismy

• Málo daní a podpor/dotací a bez omezení globálního pohybu zboží a služeb

Žirafa – nejvyšší zvíře světa. Pohybuje se klidně, vidí nebezpečí a příležitosti na velkou vzdálenost; je velmi přizpůsobivá a může sama existovat. Leadership je uvolněný, bez hierarchie a omezení silnou sociální strukturou (každá se svobodně rozhoduje). Je to suverén, který se snadno přizpůsobí okolnostem a umí se sám bránit.

Scénář: Lev (vysoká angažovanost vlády – vysoká kooperace)

• Národní politiky zajišťují ochranu vlastnictví, obchodních práv a podporují mezinárodní aliance

• Vlády a podnikatelé aktivně sdílejí zkušenosti a odborné znalosti

• Partnerství veřejné/soukromé sféry zaručuje zaměření na zajišťování záměrů politiky

Lev - družný a pospolitý; starší předávají zkušenosti a znalosti mladým. Lov je kooperativním, pečlivě plánovaným úsilím - jasná identifikace cílea jeho dosažení kontrolovaným/spořádaným způsobem (všichni se hrděpodílejí na výsledcích).

Regiony WEC

Souhrnné výstupy studie

Změna energetické náročnosti oproti roku 2005

-50

-40

-30

-20

-10

02005 2020 2035 2050

Zm

ěna (

%)

LeopadSlon LevŽirafa

Sledované ukazatele: HDP, populace, energetická náročnost, energetický mix, produkce PEZ, emise skleníkových plynů, pnutí dodávky a poptávky (ropa, plyn, uhlí, JE, OZE).

Změna produkce primárních energetických zdrojů oproti roku 2005

0

20

40

60

80

100

120

140

2005 2020 2035 2050

Zm

ěna (

%)

LeopadSlon LevŽirafa

Změna GHG (ekvivalentu emisí CO2) pproti roku 2005

0

20

40

60

80

100

120

2005 2020 2035 2050

Zm

ěna (

%)

LeopadSlon LevŽirafa

Změna energetické náročnosti oproti roku 2005

-50

-40

-30

-20

-10

02005 2020 2035 2050

Zm

ěna (

%)

LeopadSlon LevŽirafa

Změna produkce primárních energetických zdrojů oproti roku 2005

0

20

40

60

80

100

120

140

2005 2020 2035 2050

Zm

ěna (

%)

Leopad

Slon

Lev

Žirafa

Změna GHG (ekvivalentu emisí CO2) pproti roku 2005

0

20

40

60

80

100

120

2005 2020 2035 2050

Změn

a (%

)

LeopadSlon LevŽirafa

Sledované ukazatele: HDP, populace, energetická náročnost, energetický mix, produkce PEZ, emise skleníkových plynů, pnutí.

Podle tří ukazatelů se globálně jeví jako příznivé scénáře Lev a Slon a nejméně příznivý scénář je Žirafa („zcela volný trh“).

Pozitivní vliv kooperace/integrace

Růst více zpomaluje angažovanost vlády

Růst zpomaluje angažovanost vlády

Klíčová zjištění:

1. Do roku 2050 se budou muset zdvojnásobit globální dodávky energie, aby se zajistily energetické potřeby světové populace.

2. Svět má dostatek energetických zdrojů, znalostí, schopností a kapitálu pro zajištění požadavků na dodávku; problém je dostat je

od těch, kteří jich mají hojnost, k těm, kteří je nejvíce potřebují.

3. Požadavky na přístup k energii lze ve světě zajistit v souladu s efektivním řízením její přijatelnosti/acceptability, a tím snížit riziko sociální degradace a zhoršování životního prostředí.

4. Vyšší ceny energie (nebo jejich očekávání) budou „pohánět“ účinnost a přilákají investice rozvinutých do rozvojových zemí; nezbytná je intenzivní mezinárodní kooperace a integrace,

abychom se vyvarovali nezamýšlených negativních důsledků.

5. Důležitá je angažovanost soukromého sektoru pro ovlivňování národní energetické politiky, dynamické řízení podnikatelské politiky a zaostření na udržitelnou dodávku (v politickém smyslu).

Máloangažovaná

vláda

Nacionalismus

Silněangažovaná

vláda

Globalizace

Charakteristika čtyř scénářů v Evropě

Uzavřenéskupinyv Evropě

Uzavřenépevnostiv Evropě

Konkurence

v Evropě

Spolehlivá/

sebejistáEvropa

Společné indikátory pro scénáře: Politický kontext. Energetická bezpečnost (adekvátnost systémů, dodávky ze zdrojů). Tržní síly (soutěž/konkurence, úroveň cen). Životní prostředí/změna klimatu (výstupy, náklady). Energetický mix (zdroje; účinnost/efektivita; přemístitelnost).

Tři „A“ napříč regionem Evropa

• Dostupnost – v západní části Evropy 100 %• Dosažitelnost – vysoká závislost na Rusku, s

dosažitelností energetických zdrojů v samotném Rusku představuje významné riziko

• Přijatelnost – založená na kombinaci tržních a regulačních mechanismů včetně závazků veřejné služby a ochrany životního prostředí

Vývoj míry „plnění“ tří „A“ v Evropě

Leopard

Slon

Žirafa

Lev

Kde jsme v České republice ?

Názorná reprezentace čtyř scénářů energetické politiky

Scénář 2:Slon

Scénář 3:Lev

Scénář 1:Leopard

Scénář 4:Žirafa

Nízká kooperace/integrace

Vysoká kooperace/integrace

Nízkáangažovanost

vlády

Vysokáangažovanost

vlády

Názorná reprezentace čtyř scénářů energetické politiky

Scénář 2:Slon

Scénář 3:Lev

Scénář 1:Leopard

Scénář 4:Žirafa

Nízká kooperace/integrace

Vysoká kooperace/integrace

Nízkáangažovanost

vlády

Vysokáangažovanost

vlády

Existuje dlouhodobá představa o naší energetické budoucnosti ?

Určitě ale existují diametrálně odlišné názory „antagonistických“ skupin.

Jaké má vláda nástroje pro ovlivnění budoucího energetického vývoje ?

Kde jsme v České republice ?

Podnikatelské subjekty vzájemně soutěží, sledují spíše krátkodobé cíle.

Nabídka primárních energetických zdrojů se zužuje a zdražuje.

Veřejnost je matena neprofesionálními informacemi a cenovým vývojem.

Názorná reprezentace čtyř scénářů energetické politiky

Scénář 2:Slon

Scénář 3:Lev

Scénář 1:Leopard

Scénář 4:Žirafa

Nízká kooperace/integrace

Vysoká kooperace/integrace

Nízkáangažovanost

vlády

Vysokáangažovanost

vlády

Názorná reprezentace čtyř scénářů energetické politiky

Scénář 2:Slon

Scénář 3:Lev

Scénář 1:Leopard

Scénář 4:Žirafa

Nízká kooperace/integrace

Vysoká kooperace/integrace

Nízkáangažovanost

vlády

Vysokáangažovanost

vlády

Kde jsme v České republice ?

Názorná reprezentace čtyř scénářů energetické politiky

Scénář 2:Slon

Scénář 3:Lev

Scénář 1:Leopard

Scénář 4:Žirafa

Nízká kooperace/integrace

Vysoká kooperace/integrace

Nízkáangažovanost

vlády

Vysokáangažovanost

vlády

Názorná reprezentace čtyř scénářů energetické politiky

Scénář 2:Slon

Scénář 3:Lev

Scénář 1:Leopard

Scénář 4:Žirafa

Nízká kooperace/integrace

Vysoká kooperace/integrace

Nízkáangažovanost

vlády

Vysokáangažovanost

vlády

Je možné shodnout se na reálně dosažitelných cílech ?

Je možné shodnout se na:

• rozumně myslitelných

• v daném čase proveditelných

• ekonomicky únosných

způsobech jejich dosažení ?

Kam směřovat úsilí vlády během jejího mandátu ?

• Funded by Member Committee annual subscriptions

• Subscriptions set by EA-approved formula

• Based on energy consumption, production, GNI

• Additional funding:• Congress• Direct corporate contributions• Patrons Programme - WEC Foundation• Publication sales• Partnership royalties

Energetický komitét ČR / WECBudova ČEPS, Elektrárenská 2

CZ-101 52 Praha 10Tel: +420 211 044 870 Fax: +420 211 044 330

E-mail: info@wec.czWebsite: www.wec.cz

World Energy Council1-4 Warwick Street, London W1B 5LT

Tel: +44 20-7734 5996 Fax: +44 20-7734 5926E-mail: info@worldenergy.org

Website: www.worldenergy.org