Evropská politika klimatických změn – rizika a příležitosti

Svaz průmyslu a dopravy ČR - zástupce těch, kteří vytvářejí hodnoty

Evropská politika klimatických změn – rizika a příležitosti

Josef Zbořil

Člen představenstva SP ČR

Člen Evropského hospodářského a sociálního výboru - Brusel


Evropská politika klimatických změn

• Politické prostředí – převažující vlivy

• Východiska a zásady politiky klimatických změn

• COP 13 – Bali

• Praktické kroky – energetická politika

• Lednový energetický/klimatický balíček

• Dopady návrhů – první poznatky

• Závěry pro další postup

29.1.2008 2Jelenovská 08


Politické prostředí – převažující vlivy

• Politické prostředí formováno nevládními organizacemi a medii

• Nevládní organizace dobře „zorganizované“, obvykle soustředěné na „své“ téma

• Významný spojenec nevládek – tisk a televize

• Věcný a nestranný pohled je v defenzívě – nezajišťuje novinové titulky a televizní šoty




• Demagogie je běžným prvkem propagandy – věda je dobrá, jen když slouží našim cílům (DDT, GMO, atom…)

• Odtržení od reality denního života – přechod k virtuální realitě

• Politici se neptají po hodnocení dopadů a když už, pak jsou vhodně připravena

• Neprůstřelná argumentace – zdravotní vlivy: nikdy nikdo neprokáže, že to bylo jinak…




• „Zelený postoj“ se stává v politice hlavním proudem bez ohledu na původní stranickou orientaci

• „Spasitelé zeměkoule“ – ti praví a než se projeví ekonomické dopady spasení, vyjde snad i další volební období – virtuální odpovědnost!

• Hospodářská sféra nevystupuje jednotně a důrazně!

• Z toho stejný neduh jako v naší minulosti: oddělení moci od odpovědnosti – prohlubuje se!



Východiska a zásady politiky klimatických změn

• Hlavním spasitelským tématem dneška –klimatické změny

• Budoucnost nepochybně důležitá – strávíme v ní všichni celý zbytek života!

• Většina lidí si vytváří svůj názor – asi je dobré připravit se na změny klimatu s „náležitou péčí řádného hospodáře“

• Obecná politika EU toto nebere moc v úvahu

• Z čeho se tedy dá vyjít (po kritickém zhodnocení)?




• K vyhodnocení účinků emisí skleníkových plynů a dopadů: Čtvrtá hodnotící zprava IPCC – pozor, není totéž co Shrnutí pro politiky a rozhodně netvrdí, že 95% změny klimatu jde na vrub emisí GHG!!!

• Nejhorší je ovšem konstatování, že věda je vyřešena a nyní je řada na politicích aby činili!!!

• Před tímto zjednodušením varování vědců mimo IPCC (dopis na Bali) a dokonce i ze strany papeže!




• Ekonomické hodnocení – Sternova zpráva: na místě výhrady a varování – tendenční a mnoho věcí je jinak!

• Náklady na snižování značně podhodnoceny a náklady na nečinnost značně nadhodnoceny (Nordhaus, McKitrick a další)

• Řada ekonomů varuje, že v důsledku neohroženého boje proti změnám klimatu dojde k prohloubení chudoby nejchudších (Alan Oxley a další)




• Osm bloků politiky EU presentované veřejnosti:

• Omezit nárůst teploty nejvíce o 2 °C• Dosáhnout závazku snížení GHG o 25 – 40%

do roku 2020 ze strany rozvinutých zemí• Přiměřené, ale významné snížení emisí v

dalších zemích – nejlépe stejně!!!• Rozšíření a zlepšení systému obchodování s

emisemi (nejlépe EU ETS) – všelék!!!




• Růst spolupráce ve vědě, výzkumu a uplatnění nových technologií

• Rozšíření aktivit, vedoucích k přizpůsobení se na očekávané klimatické změny

• Zahrnutí emisí z letecké a námořní dopravy• Snížení emisí v důsledku deforestace (dnes

20% celkových emisí)

• Kdo by nesouhlasil, že?29.1.2008 10Jelenovská 08


COP 13 – Bali

• Světové společenství přístup EU nepřijalo, žádné velké nadšení pro závazné cíle ani pro vůdcovství EU

• Patrně bude chybět důvěryhodnost (a příslušné finanční zdroje)

• Prioritou – řešení chudoby

• Patrně dojde ke změně přístupu – dnes je jasné, že koncept Kjótského protokolu Cap-and-Trade je mrtvý



COP 13 – Bali

• Ano, snižování emisí je potřebné – ovšem bude patrně hodně na modernizaci ekonomiky a všichni, kromě EU, vědí, že bude bolestivé a musí být ekonomicky schůdné!

• Klíčem transfer technologií – budeme mít co nabídnout??? Dále nutno dobře stanovit podmínky – dejte peníze a dost!

• Výraznější důraz na adaptaci – už není sprosté slovo

• Koncentrace na sekvestraci/omezení deforestace – důležité i pro nás!!!



Praktické kroky – energetická politika

• EK je „přesvědčena“, že kjótské cíle EU 15 budou nejen splněny, ale i překročeny!

• Nic nevadí, že na splnění chybí asi 6,5% a trendy optimizmus nepřinášejí

• Dokonce i Rakousko, jemuž chybí 31% prý splní!

• Zázrak se očekává od současného obchodovacího období, v němž se ovšem situace řeší na úkor nových členských zemí a nákupu kjótských povolenek (CDM)!










• Komise bez ohledu na racionalitu a realitu předložila Radě loni smělé cíle: 20 – 20 – 20 do roku 20 a Rada schválila!

• Ovšem, co s tím? Musí zajistit členské země, ať mají reálné podmínky nebo ne! Přece je vedeme správně!

• Loňský rok ve znamení balíčků, jeden je pomalu přestává počítat!

• Poslední se zpozdil – aby nenarušil pozici EU na Bali!, takže jsme jej dostali až minulý týden, zatím nekompletní!




• Zásady energetické politiky vyhlášeny před dvěma lety

• Měla být založena na rovnováze bezpečných dodávek energií za rozumnou cenu a přijatelných ekologických dopadech

• Loňský lednový „balíček“ se z posledních sil snažil o tuto rovnováhu

• Komise však v důsledku politických rozhodnutí na rovnováhu rezignovala, i když tvrdí opak!




• Podpora technologií je samozřejmě přijatelná – obecný světový trend (US, Japonsko…) – ovšem velmi nízká!

• Jak dopadne další deregulace trhů? Snad dobře, ovšem s ohledem na ostatní faktory příliš nepomůže

• Lednový balíček vzbudil spíš zděšení než nadšení: rozdíl v postoji mezi velkou energetikou a zpracovatelskými obory – naše nejednotnost nás hubí!

• Finsko: neúčinný nástroj snižování emisí za šílenou cenu!



Lednový energetický/klimatický balíček

• Vydán se skoro dvouměsíčním zpožděním

• Založen na spasitelském přístupu, ať to stojí cokoliv!

• Především dílo DG Envi, dále DG TREN a DG Enterprise, podíl DG Compet.

• Silně utajován v průběhu zpracování – vstupy členských zemí minimální – prostřednictvím sdělení Komisi

• Na původ a obsah těchto sdělení velký pozor!!! Rovněž na instrukce k jednání! Zdroj problémů




• Co balíček obsahuje:

• Návrh revidované směrnice o obchodování s emisemi skleníkových plynů se závaznými národními cíli mimo EU-ETS – zatím chybí!

• Návrh směrnice o obnovitelných zdrojích energie se stanovením závazných národních cílů vč. biopaliv – tento element pod silnou palbou zelených




• Návrh směrnice o zachycování a ukládání CO2 (CCS) – mimochodem rovněž pod palbou zelených

• Pravidla státní pomoci – silná podpora obnovitelných zdrojů! I na úkor materiálového využití, např. dřeva!

• Nutno poznamenat, že návrh směrnice k EU ETS ještě zveřejněn nebyl – o důvodech lze spekupovat!




• EU-ETS v novém od 2013 – Zásadní „novinky“:• Administrativní nástroj: obecně nařízené redukce, ať je

potenciál, nebo ne – možná přijatelné pro velkou energetiku, nepřijatelné pro zpracovatelské obory!

• Nebudou NAP – vše bude rozhodovat Komise: jde vůbec ještě o životní prostředí?Demokracie? Využití sektorového benchmarkingu?

• Rozvoj výrobních kapacit značně ztížen, ne-li paralyzován!




• Aukce, někde od počátku, jinde posunované v čase i objemu – diskuse ještě probíhá

• Výnosy z aukcí – na opatření proti změně klimatu? Kde?• Je to jen převlečená uhlíková daň – proč si lžeme do

kapsy?• Proč za těchto okolností ještě vůbec obchodovat???• Kdo má vlastně zájem na obchodování?• Komise se vůbec nepoučila ze zkušeností a analýz. EU

ETS není nástroj ale motivace!




• Obnovitelné zdroje vč. státní podpory:• Podpora OZE bez ohledu na možné dopady do jiných

zpracovatelských sektorů: ztráta surovin!• Žádný ohled na fyzické možnosti kontinentu, principy a

fyzikální zákony ani na časový faktor a náklady na vývoj funkčních a ekonomicky přijatelných technologií

• Podivné virtuální obchodování se zelenými certifikáty původu – (zelené) vytírání očí

• Biopaliva – postup žádoucím směrem, opět za každou cenu – přes vyhraněný postoj zelených






• Zachycování a ukládání (CCS)• Bezesporu, významný směr, z balíčku nejpragmatičtější a

nejracionálnější • Nutno si uvědomit náklady CCS (spíš 60 – 80 €/tunu)• Tudíž – může ve větší míře působit až po roce 2020• Přispívá nejvíc k bezpečnosti dodávek energií a

energetické soběstačnosti – předmět kritiky nevládek!!!• Potřeba důkladného prostudování, kde mohou být

problémy – málo na VaV připravenost k CCS?!?



Dopady návrhů – první poznatky

• Komise v zajetí bezbřehého optimizmu:• O funkčnosti a efektivitě EU-ETS • O dopadech (prý jen 3€ na osobu a týden v EU – no

nekupte to)• O přínosech – uspoří se prý desetinásobek sumy jako

nákladů na nečinnost• O své vůdčí roli v mezinárodním společenství – tam

nezájem, naopak, křik z možných obchodních barier!!!• A chvílemi vydává své sny za skutečnost!



Dopady návrhů – první poznatky

• Zelení – vše je jim málo, potřeba drtit daleko více, ne všechny OZE jsou dobré, CCS je vysoce podezřelý…

• Ekonomická sféra – nejednotná jako obvykle: velká energetika „vítá“, zpracovatelské obory jsou zděšeny (z mnoha důvodů)

• Konsultanti jásají – kolik zase bude práce a splní, co si zákazník bude přát!

• Liberálové pláčou – tolik dirigizmu na úrovni EU ještě nebylo!



Závěry pro další postup

• I když hodně problémů – nic není úplně ztraceno, pokud to sami nevzdáme.

• Podrobně se seznámit s obsahem jednotlivých návrhů a zhodnotit jejich dopady v ČR vč. implikací do státní energetické politiky

• Prosadit oprávněné zájmy obyvatel – zatím za ně mluví jiní, bez mandátu, ale hodně hlasitě – klíčová bezpečnost!!!

• Požadovat na vládě zpracování realistické politiky klimatických změn za účasti tvůrců hodnot.



Závěry pro další postup

• Maximálně sjednotit názory a postoje hospodářské sféry

• Připravit se na dlouhá a náročná jednání doma i v EU

• Například pozice pro jednání v Bruselu jsou připravovány trestuhodným způsobem

• Obdobně, poziční dokumenty a sdělení Komisi (trendy apod.)

• Hledat spojence doma i v zahraničí i pro jednání v Radě

• Postupovat aktivně – i s ohledem na Předsednictví EU 0929.1.2008 31Jelenovská 08


Děkuji za pozornost


Ing. Josef Zbořil; [email protected]; [email protected]

Date post:	25-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	odessa
View:	32 times
Download:	1 times

Evropská politika klimatických změn – rizika a příležitosti

Documents