Hlavní metody zvyšování kvality ve ve řejné správě€¦ · Klady a z ápory uplatn...

Company

LOGO

Ing. Pavel KajmlOdbor reformy regulace a kvality ve řejné správy

Hlavní metody zvyšování kvality ve veřejné správ ě

Ministerstvo vnitra ČR

Obsah

�model CAF�benchmarking / benchlearning�normy ISO 9001�Balanced Scorecard�místní Agenda 21


Metoda CAF

Účel metody:�Uvedení zásad zvyšování kvality (TQM) do

veřejného sektoru�Umožňuje sebehodnocení u organizací

veřejného sektoru (úřady, školy) - diagnóza�Slouží jako most mezi nejrůznějšími

používanými nástroji ke zvyšování kvality a efektivnosti

�Usnadňuje benchmarking / benchlearning


Kumulovaný po čet aplikací CAF v ČR

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2003 2004 2005 2006 2007


Struktura / kriteria CAF

1.VEDENÍ

I N O V A C E A V Z D Ě L Á V Á N Í

4.PARTNERSTVÍ

A ZDROJE

6.OBČANÉ/ ZÁKAZNÍCI výsledky

5.PROCESY

3.PRACOVNÍCI

2.STRATEGIE

A PLÁNOVÁNÍ

7.PRACOVNÍCI

výsledky

8.VLIV NA

SPOLEČNOST výsledky

9.KLÍČOVÉ VÝSLEDKY

VÝKONNOSTI

V Ý S L E D K YP Ř E D P O K L A D Y


Logika modelu

výsledky prokázané na:� zaměstnancích� zákaznících/občanech� společnosti

předpokladech v oblasti:�vedení�strategie a plánování�zaměstnancích�partnerství a zdrojů�vnitřních procesů

velice záleží na

CAF ukazuje že:

teprve soulad mezi všemi oblastmi zabezpe čuje výborné výsledky organizace !!!


Proč se hodnotíme?


Doporučený proces sebehodnocení

1. organizační zajištění sebehodnocení

2. sestavení sebehodnotící skupiny3. vyškolení členů skupiny

4. provedení individuálního hodnocení5. dosažení konsensu a finální hodnocení

6. zpracování sebehodnotící zprávy7. návrh akčního plánu zlepšování

8. realizace zlepšovacích akcí9. nové sebehodnocení (po 1 až 2 rocích)


Profil organizace

1

32

45

vedení

strategie a plánování

procesy

partnerství a zdroje

pracovníci

zákazníci/občané- výsledky

vliv na společnost -výsledky

pracovníci -výsledky

klíčové výsledky


The CAF Model

LeadershipKey

PerformanceResults

Process and

ChangeManagement

Human Resources

Management

Strategy & Planning

External Partnerships.& Resources

Impact onSociety

Customer/Citizen-Oriented

Results

People Results

ENABLERS RESULTS

INNOVATION AND LEARNING

ISO 9000 průzkum mezi zaměstnanci

MA 21,průzkum meziobčany

Investors inPeople

účetnictví

MA 21,audity

6 sigma

MA 21,

charta občanů

benchmarking

kroužky kvality

BSC

řízení rizik

HCCP (BOZP)

performance management

stanovenía rozvíjenímise

MA 21, ISO 14000


Výhody/nevýhody sebehodnocenídle CAF

+ podpora státu (MV, ÚV, Rada ČR pro jakost) i EU+ dostatek zkušeností z různých oblastí – radnice, školy,

krajské úřady, dozorové a regulační orgány+ účinnější než externí audity – dobrá znalost problematiky,

lidé nemají snahu mlžit či nadhodnocovat, máte proces po celou dobu pod kontrolou

+ není nákladné+ zapojení vlastních lidí – základ pro trvalé zlepšování

- nelze koupit na klíč- jde jen o diagnózu, musí se doplnit o akční plán

zlepšování


Benchmarking/benchlearning

BMK je postup, p ři němž jsme tak skromní, že p řiznáme, že je n ěkdo jiný v něčem lepší a potom jsme tak chyt ří, že zjistíme, jak se jim v tom m ůžeme vyrovnat nebo je dokonce p ředehnat.


Kumulovaný po čet BMK ve VS v ČR

01020

30405060

708090

2004 2005 2006 2007


Smysl BMK

zjistit:�jak si stojíme v porovnání s ostatními –

porovnání výstupů�jak efektivně pracujeme z hlediska vstupů

(počty zaměstnanců, finance)�jak některé věci dělají jinde a lépe –

poznání postupů, procesů


Doporučený BMK cyklus

1. výběr činností/oblastí pro BMK2. vypracování profilů služeb3. sběr a analýza dat o výkonu4. stanovení pásma výkonů5. identifikace nejlepších postupů6. vypracování strategií pro

porovnání7. vyhodnocení výsledků a procesů


Výběr měřítek

�jednoduchý sběr dat a jejich správnost�spolehlivost�srozumitelnost�dostupnost a včasnost dat�vyloučení duplicity�náklady na sběr dat


Výhody při použití BMK ve veřejnésprávě

+ úřady si nekonkurují, nehrozí obavy o zneužitíinformací

+ jde o konkrétní příklady – nic virtuálního+ pozitivní působení – když to jde jinde, proč ne u

nás?+ mohu se inspirovat těmi nejlepšími – databáze

BI 2005 (přístupná jen pro členy)

- většinou máme k dispozici jen údaje o výkonnosti- není to ani rychlá ani jednoduchá metoda

(nestačí kopírovat, je nutné pochopit)


Benchlearning (BLN)

�„mladší bratr“ BMK�spíše než o srovnávání ukazatelů jde o

učení se od druhých�Cílem BLN je naučit se od ostatních

partnerů projektu vše, co umí lépe než my, hledat inspiraci pro svoji práci nebo se také vyhnout chybám, které jiní učinili.


Normy ISO řady 9000

Co je systém kvality dle ISO 9000?

Zjednodušeně - systém kontrol a prevencí

Normu má v současnosti aplikovanou cca 10 organizaci veřejného sektoru


Kumulovaný počet aplikací ISO 9001 ve VS v ČR

0

2

4

6

8

10

12

14

2002 2003 2004 2005 2006 2007


Norma ISO 9001:2000

�Je to kriteriální norma, která specifikuje požadavky systému managementu jakosti a na jejím základě je prokazována způsobilost organizace k poskytování produktů, které splňujípožadavky zákazníka i aplikované požadavky předpisů.

�Jedná se o komplexní normu, protože jejípožadavky pokryjí veškeré procesy v organizaci (od identifikace požadavků zákazníka, dodáníproduktu po zjišťování spokojenosti zákazníka).


Model neustálého zlepšování SMJ

zákazníci

poža-davky

zákazníci

spoko-jenost

odpovědnost managementu

management zdrojů

měření, analýza a zlepšování

realizace produktu/

službyprodukt/ služba

činnosti přidávající hodnotu informační toky

vstupvýstup


Prvky systému řízení kvality dle ISO 9001

�Procesní přístup�Systém managementu jakosti�Dokumentace a její řízení�Odpovědnost managementu�Management zdrojů�Realizace produktu/služby�Měření, analýza a zlepšování


Integrované systémy řízení

�ISO 9001 – systém řízení jakosti �ISO 14001 – systém environmentálního

managementu�OHSAS 18001 – systém managementu

ochrany bezpečnosti a zdraví při práci (Bezpečný podnik)

�ISO 27001 – systém řízení bezpečnosti informací


Klady a zápory uplatnění normy ISO 9001 ve VS

+ organizace má formální doklad – certifikát a ten pravidelně obhajuje

+ je zaveden a popsán řád a pořádek ve všech aktivitách+ jsou jasně popsány pravomoci a odpovědnosti+ lepší uspokojování požadavků zákazníků – kvalitnější

služby (např. díky realizaci MA 21)+ realizace nápravných opatření -> trvalé zlepšování+ pro získání „kategorie A“ MA 21 je třeba mít zavedený

QMS, např. dle ISO 9001

- těžko si uděláte sami – externí poradce

- časově i finančně náročné


Balanced Scorecard (BSC)

�BSC (systém vyvážených ukazatelůvýkonnosti) je soubor indikátorů pro hodnocení úspěšnosti organizace při realizaci její vize a strategických cílů.

�Před jejím uplatněním si je třeba vyjasnit vizi a strategii organizace (např. využitím MA 21), úkolem metody BSC je pak zajistit jejich naplnění.

�To se děje posuzováním a rozpracováním vize a strategie ze 4 hledisek, přičemž ta by měla být vyvážená.


BSC pro organizace VS


Postup při BSC

�Pro každou perspektivu stanovíme sadu indikátorů, které zachycují pozitivní/ negativní vývoj. Je přitom stanovena i metodika jejich zjišťování. Užívají se jak tvrdé, tak i měkké indikátory.

�Tato sada je pak tzv. Balanced Scorecard.�Je možný rozpad BSC města na BSC

odborů a BSC jednotlivců (analogie se statistikami hokejových mužstev, jejich útoků a jednotlivých hráčů)


Kumulovaný po čet aplikací BSC

0

1

2

3

4

5

6

2006 2007


Klady a zápory BSC ve VS

+ přehlednost (strategické mapy)+ vyváženost hledisek (nejen finance)+ měřitelnost indikátorů+ základna pro spravedlivé odměňování

- dosud malé zkušenosti z prostředí VS v ČR


�nástroj pro uplatn ění princip ů udržitelného rozvoje na místní a regionální úrovni.

�proces , který prostřednictvím zkvalitňovánísprávy věcí veřejných, strategického plánování, zapojování veřejnosti a využívání všech poznatků o udržitelném rozvoji zvyšuje kvalitu života ve všech aspektech a směřuje k zodpovědnosti občanů za jejich životy i životy ostatních bytostí.

místní Agenda 21


+ díky projektu zdravá města je již dostatek zkušeností

+ aktivizuje občany, podporuje jejich dialog s úřady

+ díky přístupné databázi jsou výsledky zapojených měst všemi viditelné a snadno kontrolovatelné

+ jedna z mála řeší především část „dělat správné věci“

Hlavní přínosy/zápory MA 21

Company

LOGO

Ing. Pavel Kajml

tel.: 974 816 279, [email protected]

Date post:	19-Jul-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	6 times
Download:	0 times

Hlavní metody zvyšování kvality ve ve řejné správě€¦ · Klady a z ápory uplatn...

Documents