Integrační snahy před II. světovou válkou a v jejím

průběhu Panevropské hnutí - hrabě Richard Nicolaus Coudenhove-Kalergi - 20. léta - myšlenka evropské federace (Panevropská unie)Aristide Briand - v roce 1930 rozeslal evropským vládám projekt na vytvoření evropské konfederace - „Memorandum organizace EU - liberalizace zboží, služeb…30. Léta - hospodářská krize v USA a v Evropě- hospodářská izolace států

Druhá světová válka s sebou přinesla myšlenku zpochybnění národního státu

Začátek studené válkyZačátek studené války

Červen 1947 - Marshallův plán - hosp. pomoc Červen 1947 - Marshallův plán - hosp. pomoc Evropě - vytvoření OEEC (1961 transformace Evropě - vytvoření OEEC (1961 transformace na OECD)na OECD)

Rok 1948 - východní Evropa pod kontrolou Rok 1948 - východní Evropa pod kontrolou SSSR - postupné rozdělování NěmeckaSSSR - postupné rozdělování Německa

říjen 1947 - (1.1. 1948) Všeobecná dohoda o říjen 1947 - (1.1. 1948) Všeobecná dohoda o clech a obchodu - GATT - od r. 1995 WTO - clech a obchodu - GATT - od r. 1995 WTO - Světová obchodní organizaceSvětová obchodní organizace

březen 1948 - Bruselský pakt - Benelux, Fr, březen 1948 - Bruselský pakt - Benelux, Fr, VB - hosp., soc. a vojenská spolupráce - 1954 VB - hosp., soc. a vojenská spolupráce - 1954 - ZEU- ZEU

duben 1949 - Organizace severoatlantické duben 1949 - Organizace severoatlantické smlouvy-NATO - rozdělení světa na dva blokysmlouvy-NATO - rozdělení světa na dva bloky

Rada Evropy - Rada Evropy - výsledek federalistického hnutívýsledek federalistického hnutí

1949 - setkání poslanců parlamentů 1949 - setkání poslanců parlamentů evropských zemí v Londýně evropských zemí v Londýně Westminsterská smlouva - vytvoření Rady Westminsterská smlouva - vytvoření Rady Evropy Evropy (původně navrhovaný název byl Evropská (původně navrhovaný název byl Evropská unie) unie)

Mezivládní organizace - v současnosti se soustředí na Mezivládní organizace - v současnosti se soustředí na lidská práva, ochranu menšin, vzdělávání, kulturulidská práva, ochranu menšin, vzdělávání, kulturu

Evropský soud pro lidská práva - ŠtrasburkEvropský soud pro lidská práva - Štrasburk

Velká Británie, Francie, Benelux, Dánsko, Norsko, Irsko, Velká Británie, Francie, Benelux, Dánsko, Norsko, Irsko, Itálie, ŠvédskoItálie, Švédsko

Postavení NěmeckaPostavení Německa

První snahy po skončení II. světové války byly První snahy po skončení II. světové války byly Německo izolovat - izolace Německa po první Německo izolovat - izolace Německa po první světové válce se však neosvědčilasvětové válce se však neosvědčilaÚsilí na integrování západního Německa do Úsilí na integrování západního Německa do západní Evropyzápadní EvropyAdenauer navrhl v březnu 1950 hospodářskou Adenauer navrhl v březnu 1950 hospodářskou a politickou unii, propojení parlamentů a dvojí a politickou unii, propojení parlamentů a dvojí občanství pro Francii a SRNobčanství pro Francii a SRNMonnet předložil návrh memoranda o Monnet předložil návrh memoranda o podřízení veškeré francouzsko-německé podřízení veškeré francouzsko-německé produkce uhlí a oceli pravomoci produkce uhlí a oceli pravomoci mezinárodního mezinárodního úřaduúřadu

Evropské společenství uhlí a Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO)oceli (ESUO)

9. května 1950 Schuman předložil 9. května 1950 Schuman předložil DEKLARACI vycházející z Monnetova návrhuDEKLARACI vycházející z Monnetova návrhu

Adenauer tento návrh přijal Adenauer tento návrh přijal (možnost získání (možnost získání plnoprávného postavení Německa)plnoprávného postavení Německa)

Velká Británie svoji účast odmítla Velká Británie svoji účast odmítla (omezení (omezení suverenity)suverenity)

18. dubna 1951 - Smlouva o Evropském 18. dubna 1951 - Smlouva o Evropském společenství uhlí a oceli - v platnosti od srpna společenství uhlí a oceli - v platnosti od srpna 1952 1952 (Francie, SRN, Itálie, Belgie, Nizozemsko a (Francie, SRN, Itálie, Belgie, Nizozemsko a Lucembursko) - podepsána na 50 let (2002 vypršela její Lucembursko) - podepsána na 50 let (2002 vypršela její platnost)platnost)

ESUOESUO

Cíl:Cíl: Dostat pod kontrolu německý těžký průmyslDostat pod kontrolu německý těžký průmysl Hospodářsky SRN integrovat do EvropyHospodářsky SRN integrovat do Evropy

Nadvýroba oceláren evropských zemí - Nadvýroba oceláren evropských zemí - hrozba vytvoření kartelu mezi podnikyhrozba vytvoření kartelu mezi podniky

Struktura ESUOStruktura ESUO

Vysoký komisariátVysoký komisariát

EvropskéEvropské

meziparlamentní meziparlamentní shromážděníshromáždění

Nezávislí zástupci šesti Nezávislí zástupci šesti členských zemí (9 členů)členských zemí (9 členů)

delegováni na čtyři rokydelegováni na čtyři roky neodvolatelní, vládám neodvolatelní, vládám

nezodpovědnínezodpovědní nesměli přijímat nesměli přijímat

doporučení nebo rady od doporučení nebo rady od vládvlád

jeho rozhodnutí přímo jeho rozhodnutí přímo aplikována na ekonomické aplikována na ekonomické subjekty bez souhlasu vládsubjekty bez souhlasu vlád

zástupci delegováni zástupci delegováni národními parlamentynárodními parlamenty

Monnetova tezeMonnetova tezeVyšší fáze integrace musí být Vyšší fáze integrace musí být „vynucena“ předchozí fází. „vynucena“ předchozí fází. Musí být jejím pokračováním.Musí být jejím pokračováním.

Tato gradualistická koncepce Tato gradualistická koncepce integrace je označována jako integrace je označována jako FUNKCIONALISMUSFUNKCIONALISMUS

Výsledky vzniku ESUO do Výsledky vzniku ESUO do poloviny 50. letpoloviny 50. let

Hospodářský růst členských zemí Hospodářský růst členských zemí byl v průměru 8 - 10%byl v průměru 8 - 10%

vnitroevropský obchod se vnitroevropský obchod se zdvojnásobilzdvojnásobil

spolupráce se týkala pouze spolupráce se týkala pouze omezeného sektoruomezeného sektoru a to a to přinášelo problémy pro koordinaci přinášelo problémy pro koordinaci domácích ekonomikdomácích ekonomik

Evropské obranné Evropské obranné společenstvíspolečenství 1952 - návrh vybudování EOS1952 - návrh vybudování EOS integrace německých vojsk do evropské integrace německých vojsk do evropské

armádyarmády Důvody - Korejská válka, hrozba napadení ZE Důvody - Korejská válka, hrozba napadení ZE

ze strany SSSRze strany SSSR EOS - měla být evropským pilířem NATOEOS - měla být evropským pilířem NATO 1953 - vytratily se hlavní důvody pro založení 1953 - vytratily se hlavní důvody pro založení

EOSEOS 1954 - francouzské Národní shromáždění 1954 - francouzské Národní shromáždění

odmítlo vytvoření EOSodmítlo vytvoření EOS

Messinská konferenceMessinská konference v roce 1955 v roce 1955

Pokračování v procesu integrace ve dvou Pokračování v procesu integrace ve dvou směrech:směrech:

jaderná energie (Francie)jaderná energie (Francie) vznik společného trhu (Německo)vznik společného trhu (Německo)

„„Je třeba pracovat na ustavení jednotné Evropy Je třeba pracovat na ustavení jednotné Evropy založením společných institucí, progresivním srůstáním založením společných institucí, progresivním srůstáním národních ekonomik, vytvořením společného trhu a národních ekonomik, vytvořením společného trhu a progresivní harmonizací sociální politiky“progresivní harmonizací sociální politiky“

Výbor zástupců evropských zemí v čele s Paul-Henri Výbor zástupců evropských zemí v čele s Paul-Henri Spaakem - připravil náměty na další postupSpaakem - připravil náměty na další postup

Spaakův výborSpaakův výbor

Přeměnil se v mezivládní konferenci, která Přeměnil se v mezivládní konferenci, která připravila návrhy smluv zakládajících:připravila návrhy smluv zakládajících:

Evropské hospodářské společenství Evropské hospodářské společenství (European (European Economic Community)Economic Community)

Euratom Euratom (European Atomic Energy (European Atomic Energy Community)Community)

Velká Británie odmítla členství v EHS, ESAE, v Velká Británie odmítla členství v EHS, ESAE, v r. 1960 založila ESVOr. 1960 založila ESVOSmlouvy byly podepsány 25. března 1957 v Římě, v Smlouvy byly podepsány 25. března 1957 v Římě, v platnosti od 1. ledna roku 1958. Tyto smlouvy jsou platnosti od 1. ledna roku 1958. Tyto smlouvy jsou známé jako tzv.. Římské smlouvyznámé jako tzv.. Římské smlouvy

Instituce nových Instituce nových SpolečenstvíSpolečenství

KomiseKomise

ParlamentParlament

Soudní dvůrSoudní dvůr

RadaRada

Cíle EHSCíle EHS

Vytvoření společného trhu (Common Market)Vytvoření společného trhu (Common Market) čl. 2 Smlouvy o EHSčl. 2 Smlouvy o EHS

Postupné odstraňování:Postupné odstraňování: cel mezi státycel mezi státy rozdílné celní politiky vůči třetím zemímrozdílné celní politiky vůči třetím zemím množstevních omezení dovozumnožstevních omezení dovozu netarifní překážky (byrokratické překážky)netarifní překážky (byrokratické překážky)

Podíl vzájemného obchodu Podíl vzájemného obchodu

členských zemí EHSčlenských zemí EHS ZeměZemě 19581958 19701970

Belgie/LucemburskoBelgie/Lucembursko 55,4%55,4% 75,2%75,2%

FrancieFrancie 30,9%30,9%58,1%58,1%

SRNSRN 37,9%37,9% 49,8%49,8%

ItálieItálie 34,5%34,5% 51,7%51,7%

NizozemskoNizozemsko 58,3%58,3% 72.6%72.6%

Slučovací smlouvaSlučovací smlouva

8. dubna 1965 byla podepsána 8. dubna 1965 byla podepsána Smlouva o sloučení institucí tří Smlouva o sloučení institucí tří společenstvíspolečenství

v platnosti od 1. července 1967v platnosti od 1. července 1967 Struktura vychází ze struktury EHSStruktura vychází ze struktury EHS

Všechny tři smlouvy (tedy smlouva o Všechny tři smlouvy (tedy smlouva o ESUO, Euratomu, EHS) existují do dnešního ESUO, Euratomu, EHS) existují do dnešního dne v novelizovaném znění.dne v novelizovaném znění.

Období stagnace Období stagnace -“Euroskleróza“-“Euroskleróza“

Jako důvody stagnace jsou označovány Jako důvody stagnace jsou označovány následující skutečnosti:následující skutečnosti:

politika Francie (De Gaulle) - 1966 Lucemburský politika Francie (De Gaulle) - 1966 Lucemburský kompromis - ochromení fungování ESkompromis - ochromení fungování ES

společná zemědělská politika spojená se společná zemědělská politika spojená se strukturou rozpočtu - růst zemědělské produkce strukturou rozpočtu - růst zemědělské produkce - tlak na vyšší vývozy a subvencování vývozů- tlak na vyšší vývozy a subvencování vývozů

ekonomická stagnace v 70. Letech - pokulhávání ekonomická stagnace v 70. Letech - pokulhávání za USA a Japonskemza USA a Japonskem

Rozšiřování ESRozšiřování ES

1973 přistoupení VB, Dánska a Irska (Gaulle 1973 přistoupení VB, Dánska a Irska (Gaulle v 60. letech 2xvetoval rozšíření), Norsko v 60. letech 2xvetoval rozšíření), Norsko odmítlo v referenduodmítlo v referendu

1981 vstup Řecka1981 vstup Řecka 1986 vstup Španělska, Portugalska1986 vstup Španělska, Portugalska 1995 přistoupení Rakouska, Finska a Švédska 1995 přistoupení Rakouska, Finska a Švédska

- Norsko odmítlo v referendu- Norsko odmítlo v referendu květen 2004 - rozšíření o 10 nových státůkvěten 2004 - rozšíření o 10 nových států leden 2007leden 2007 rozšíření o Rumunsko a rozšíření o Rumunsko a

BulharskoBulharsko

Změny v tomto obdobíZměny v tomto období

1970 - Evropská politická spolupráce1970 - Evropská politická spolupráce 1979 - přímé volby do Evropského 1979 - přímé volby do Evropského

parlamentuparlamentu 1985 - 1985 - Komise předložila plán na Komise předložila plán na

dobudování vnitřního trhu do roku dobudování vnitřního trhu do roku 19921992 (Bílá kniha vnitřního trhu) (Bílá kniha vnitřního trhu)

1986 - Jednotný evropský akt 1986 - Jednotný evropský akt (první (první komplexní změny zakladatelských smluv - základ pro komplexní změny zakladatelských smluv - základ pro vytvoření Evropské unie)vytvoření Evropské unie)

Jednotný vnitřní trh - Jednotný vnitřní trh - JVTJVT Volný pohyb zboží, služeb, kapitálu Volný pohyb zboží, služeb, kapitálu

a osoba osob - trh byl roztříštěn - - trh byl roztříštěn - zaváděny zaváděny neviditelné překážky (standardy, normy, ověření neviditelné překážky (standardy, normy, ověření kvality, státní pomoc, veřejné zakázky, kvalifikace)kvality, státní pomoc, veřejné zakázky, kvalifikace)

Bílá kniha Bílá kniha téměř 300 legislativních opatření (směrnic)téměř 300 legislativních opatření (směrnic) definovala překážky: technické, fyzické a definovala překážky: technické, fyzické a

daňovédaňové

Vnitřní trh měl začít fungovat od 1.1. Vnitřní trh měl začít fungovat od 1.1. 19931993

Jednotný evropský aktJednotný evropský akt

změna hlasovací procedury v Radě a změna hlasovací procedury v Radě a ve vztahu - hlasování kvalifikovanou ve vztahu - hlasování kvalifikovanou většinou, procedura spolupráce - většinou, procedura spolupráce - realizace JVTrealizace JVT

rozšíření pravomocí ES do oblasti rozšíření pravomocí ES do oblasti sociální, ochrany spotřebitele, sociální, ochrany spotřebitele, životního prostředí, regionální politikaživotního prostředí, regionální politika

snaha o prohloubení ekonomické a snaha o prohloubení ekonomické a sociální soudržnostisociální soudržnosti

Politická a měnová Politická a měnová unieunie 1988 - Rada pověřila Komisi přípravou 1988 - Rada pověřila Komisi přípravou

návrhu na vytvoření návrhu na vytvoření hospodářské a měnové hospodářské a měnové unieunie

mezivládní konference o politické uniimezivládní konference o politické unii

prosinec 1991 - přijetí textu Smlouvy o prosinec 1991 - přijetí textu Smlouvy o Evropské unii v MaastrichtuEvropské unii v Maastrichtu

7. 2. 1992 - podpis smlouvy (Maastrichtská 7. 2. 1992 - podpis smlouvy (Maastrichtská smlouva, smlouva, Smlouva o EUSmlouva o EU))

platnost od listopadu 1993platnost od listopadu 1993

Hlavní body Smlouvy o EUHlavní body Smlouvy o EU

Další stupeň - politické integrace - II. a Další stupeň - politické integrace - II. a III. pilířIII. pilíř

Konkretizace právní úpravy hospodářské Konkretizace právní úpravy hospodářské a měnové unie v I. pilíři. Byl vytvořen a měnové unie v I. pilíři. Byl vytvořen soubor podmínek, institucionální základ soubor podmínek, institucionální základ a harmonogram fungování měnové uniea harmonogram fungování měnové unie

Zavedeno občanství UnieZavedeno občanství Unie Procedura spolurozhodování - posílení EPProcedura spolurozhodování - posílení EP Využívání principu subsidiarityVyužívání principu subsidiarity EU nemá právní subjektivituEU nemá právní subjektivitu

Struktura Evropské Struktura Evropské unieunie

Neustálá potřeba reforemNeustálá potřeba reforem

Prohlubování integrace ve 2. a 3. pilíři a Prohlubování integrace ve 2. a 3. pilíři a proces vytváření hospodářské a měnové unie proces vytváření hospodářské a měnové unie s sebou přinesl nutnost dalších reforems sebou přinesl nutnost dalších reforem

Mezivládní konference probíhající od roku Mezivládní konference probíhající od roku 1996, která vyústila v přijetí novely Smlouvy 1996, která vyústila v přijetí novely Smlouvy o EU a Smlouvy o ES v roce 1997 o EU a Smlouvy o ES v roce 1997 Amsterodamská smlouva - v platnosti od 1. Amsterodamská smlouva - v platnosti od 1. května 1999května 1999

Amsterodamská smlouvaAmsterodamská smlouva

změna v rozhodovací proceduře - více ke změna v rozhodovací proceduře - více ke spolurozhodováníspolurozhodování

základní principy EU - zásady svobody, základní principy EU - zásady svobody, demokracie, právního státu, lidská právademokracie, právního státu, lidská práva

zaměstnanost zaměstnanost přesun kompetencí v rámci jednotlivých pilířů přesun kompetencí v rámci jednotlivých pilířů

- vízová, azylová a přistěhovalecká politika šla - vízová, azylová a přistěhovalecká politika šla do I. pilíře - 5-leté přechodné obdobído I. pilíře - 5-leté přechodné období

zavedení principu flexibility - možnost užší zavedení principu flexibility - možnost užší spolupráce mezi členskými státy - HMUspolupráce mezi členskými státy - HMU

konstruktivní absence - II. pilíř SZBPkonstruktivní absence - II. pilíř SZBP

Smlouva z NiceSmlouva z Nice

Niceská smlouva Niceská smlouva

•Upravila základní principy pro rozšíření EU na východ

•Institucionální reforma - počet zástupců v EP, počet hlasů při hlasování kvalifikovanou většinou v Radě ministrů (ČR má 24 poslanců v EP, 1 komisaře, 12 hlasů)

• podpis v únoru 2001, vstup v platnost 1. únor 2003

Příprava pro rozšíření?

Konvent o budoucnosti Konvent o budoucnosti EUEU Potřeba komplexní reformy EU - Potřeba komplexní reformy EU -

posílit její akceschopnost po rozšířeníposílit její akceschopnost po rozšíření problém demokratického deficitu EUproblém demokratického deficitu EU Konvent - shromáždění představitelů Konvent - shromáždění představitelů

členských i kandidátských států EUčlenských i kandidátských států EU 2 členové za parlament a 1 za vládu 2 členové za parlament a 1 za vládu

(vláda J. Kohout (L. Rovná), Zahradil (vláda J. Kohout (L. Rovná), Zahradil (Nečas), Zieleniec (Kroupa).(Nečas), Zieleniec (Kroupa).

Smlouva o Ústavě vs. Smlouva o Ústavě vs. Lisabonská smlouvaLisabonská smlouva

Smlouva o Ústavě podpis v říjnu 2004 v ŘíměSmlouva o Ústavě podpis v říjnu 2004 v Římě ratifikace v členských státech: Květen-červen ratifikace v členských státech: Květen-červen

2005 Francie a Nizozemsko odmítly- doba 2005 Francie a Nizozemsko odmítly- doba reflexe - německé předsednictví (jaro 2007) reflexe - německé předsednictví (jaro 2007) obnovilo debaty o reformě EUobnovilo debaty o reformě EU

Lisabonská smlouva: schválena - říjen Lisabonská smlouva: schválena - říjen 2007, podpis v prosinci 20072007, podpis v prosinci 2007

přinášípřináší aktualizace smluv: v aktualizace smluv: v drtivé většina drtivé většina vychází z textuvychází z textu Smlouvy o Ústavě (bez Smlouvy o Ústavě (bez ústavněprávní symboliky)ústavněprávní symboliky)

Reformní smlouvaReformní smlouva Právní subjektivita EU,Právní subjektivita EU, Smlouva o EU a Smlouva o EU a

Smlouva o fungování EUSmlouva o fungování EU EU nahrazuje ESEU nahrazuje ES, přesnější vymezení , přesnější vymezení

pravomocí - EU vs. členské státy, pravomocí - EU vs. členské státy, Posilují národní parlamenty- právo Posilují národní parlamenty- právo

vyjadřovat se k legislativním aktům Unie – vyjadřovat se k legislativním aktům Unie – možné i legislativní návrh Unie zamítnoutmožné i legislativní návrh Unie zamítnout

Soudní spolupráce v trestních věcech a Soudní spolupráce v trestních věcech a policejní spolupráce – posílená spolupráce policejní spolupráce – posílená spolupráce (dvourychlostní EU-min 9 států) – lepší boj (dvourychlostní EU-min 9 států) – lepší boj s terorismem, obchod s lidmis terorismem, obchod s lidmi

Reformní smlouvaReformní smlouva Hlasování v Radě ministrů kvalifikovanou Hlasování v Radě ministrů kvalifikovanou

většinou: 55% členských států (15 z 27) a většinou: 55% členských států (15 z 27) a zastupující 65 % občanů EU.zastupující 65 % občanů EU.

Evropský parlament: posílení pravomocí – Evropský parlament: posílení pravomocí – procedura spolurozhodováníprocedura spolurozhodování

Počet poslanců EP – max 751 (max. 96, min 6)Počet poslanců EP – max 751 (max. 96, min 6) Komise: od r. 2014: 2/3 členských států - Komise: od r. 2014: 2/3 členských států -

rotacerotace předseda Evropské rady na 2,5 roku- předseda Evropské rady na 2,5 roku-

představitel EU – v současné době předseda představitel EU – v současné době předseda vlády předsednického státuvlády předsednického státu

Vysoký představitel pro zahr. a bezp. Politiku- Vysoký představitel pro zahr. a bezp. Politiku- také místopředsedou Komisetaké místopředsedou Komise

Ratifikace Lisabonské Ratifikace Lisabonské smlouvysmlouvy V současné době probíhá ratifikace: V současné době probíhá ratifikace:

pět zemí již ratifikovalo (Mad, pět zemí již ratifikovalo (Mad, Slovinsko, Malta,Rum, Fr) –Slovinsko, Malta,Rum, Fr) –předpokládaný vstup v platnost 1/2009předpokládaný vstup v platnost 1/2009

Vláda ČR – předala již Poslanecké Vláda ČR – předala již Poslanecké sněmovně a Senátu PČR Lisabonskou sněmovně a Senátu PČR Lisabonskou smlouvu k ratifikaci (požádala taky smlouvu k ratifikaci (požádala taky Ústavní soud o přezkum) – schválení Ústavní soud o přezkum) – schválení se očekává na podzim 2008se očekává na podzim 2008