Zhodnocení spolupráce MAS s AZV, fungování Celostátní sítě pro venkov,

spolupráce a výhledy MAS v krajích

Jan Florian ml.místopředseda Národní sítě MAS ČR o.s.

MAS Český Západ – Místní partnerství

Konference Venkov 2009

Holešov, MAS Partnerství Moštěnka

18. listopadu 2009

obsah prezentace

MAS a CSV fungování Celostátní sítě pro venkov (CSV) spolupráce MAS s Agenturami pro zemědělství a venkov (AZV)

MAS a KRAJE spolupráce MAS s kraji

MAS v krajích spolupráce MAS v rámci krajů

Podklady vznikly shromážděním informací od jednotlivých MAS v krajích prostřednictvím krajských zástupců v NS MAS ČR, o.s.

MAS a KAZV/AZV aneb první rok spolupráce v CSV

celkové zhodnocení dosavadní spolupráce MAS a KAZV/AZV - 1

velmi dobrá spolupráce – 3 kraje

Jihočeský, Olomoucký, Ústecký

dobrá / počáteční / průměrná – 9 krajů

Jihomoravský, Karlovarský, Královéhradecký, Liberecký, Moravskoslezský,

Pardubický, Plzeňský, Středočeský, Zlínský

formální – 1 kraj

Vysočina

celkové zhodnocení dosavadní spolupráce MAS a KAZV/AZV - 2

začínají se budovat kontakty, návrhy na spolupráci ze strany KAZV je možno pozorovat zájem o MAS

tento zájem je ale v různých krajích na různé úrovni zřídka KAZV přichází s náměty na spolupráci, spíše očekává návrhy od MAS,

které ale často nemají prostor, sílu nebo chuť náměty předkládat a tak se „nic neděje“

na okresní úrovni výrazné odchylky ve formě i míře spolupráce s MAS

nerovné podmínky – MAS mají aktivity v rámci CSV neuznatelné, tudíž jsou závislé na dobrovolné obětavosti pracovníků MAS

celkově se pojetí CSV zdá jako spíše formální nikdo nic podstatného nemění, nepřináší, nedělá zadání MZe je příliš obecné, bez „impulsu“, pracovníci KAZV/AZV si s ním často

neví rady

vzájemná komunikace a informování MAS a KAZV/AZV - 1

funguje dobře – 7 krajů

Jihočeský, Jihomoravský, Olomoucký, Pardubický, Plzeňský, Ústecký, Zlínský,

funguje příležitostně – 5 krajů

Karlovarský, Královehradecký, Liberecký, Středočeský, Vysočina

spíše nefunguje – 1 kraj

Moravskoslezský

vzájemná komunikace a informování MAS a KAZV/AZV - 2

na webu CSV (MZe) nejsou z krajů téměř žádné informace,

z okresů vůbec

neexistuje kontaktář „členů“ CSV na krajské a okresní úrovni

vzájemnému informování by prospěla pravidelná měsíční

informační setkání na krajské a/nebo okresní úrovni

KAZV i MAS by se měly navzájem zvát na akce

orientace KAZV/AZV v nezemědělské problematice - 1

orientují se velmi dobře – 3 kraje

Olomoucký, Pardubický, Ústecký

spíše ano / snaží se – 5 krajů

Jihomoravský, Královéhradecký, Plzeňský, Vysočina, Zlínský

spíše ne / pasivní přístup – 5 kraje

Jihočeský, Karlovarský, Liberecký, Moravskoslezský, Středočeský

orientace KAZV/AZV v nezemědělské problematice - 2

někteří pracovníci otevřeně přiznávají, že se orientují jen v Ose II. nefunguje „předávání klientů“ – pokud KAZV/AZV neví, může klienta odkázat

na MAS

na okresech informovanost nižší nebo jen povrchní,

zájem spíše vlažný nejmenovaný pracovník AZV byl překvapen existencí a činností MAS

v Olomouckém kraji bude KAZV společně s Krajskou sítí MAS působit

na AZV a vzdělávat

po letech práce pro zemědělce, se pracovníci KAZV/AZV jen těžko

rychle přeorientují na několikanásobně širší záběr činnosti nelze očekávat, že pracovníci KAZV/AZV „ze dne na den“ získají zkušenosti,

úsudek a praktické zkušenosti v nezemědělské oblasti rozvoje venkova

KAZV/AZV rozhodně do r. 2013 nebudou „tahounem“ a zdrojem inovací

v této oblasti

společné aktivity v r. 2009

kromě „povinných setkání“ víceméně žádné

Královéhradecký, Liberecký, Moravskoslezský, Plzeňský, Středočeský, Vysočina

výjimky:

prezentace MAS na úvodním semináři k CSV – Olomoucký

účast KAZV na setkání MAS v kraji – Olomoucký, Karlovarský, Moravskoslezský,

Pardubický, Plzeňský, Ústecký, Zlínský

v některých případech KAZV i aktivně předkládá konkrétní návrhy na spolupráci

zhotovení prezentačních bannerů krajské sítě MAS – Olomoucký, Ústecký

vydání informační brožury/katalogu/letáku MAS – Jihočeský, Olomoucký

účast MAS na krajských dožínkách – Olomoucký

příprava společného vzdělávacího projektu – Olomoucký

zapojení MAS do formulace plánu činnosti KAZV/AZV pro rok 2010 - 1

ano, MAS byly přizvány a aktivně se podílely – 6 krajů

Jihočeský, Karlovarský, Liberecký, Olomoucký, Plzeňský, Ústecký

ano, MAS byly přizvány – 4 kraje

Královéhradecký, Moravskoslezský, Vysočina, Zlínský

MAS byly přizvány jen zčásti, nebo vůbec, nebo jejich náměty

nebyly zapracovány – 3 kraje

Jihomoravský, Pardubický, Středočeský

zapojení MAS do formulace plánu činnosti KAZV/AZV pro rok 2010 - 2

výzva ke shromáždění návrhů na činnost nebyla v dostatečném

předstihu, aby MAS promyslely své náměty, natož se sešly a

vydiskutovaly je některé oslovené MAS ale ani žádné podněty nevznášely

v řadě případů nebylo zapracováno uspokojivé množství námětů z

MAS, jen ve velmi malém počtu krajů MAS ví, jak vypadá konečná

verze plánu činnosti KAZV

MAS a obecně nezemědělci jsou často „přehlasování“ zemědělci

(ne-li ignorováni), nebo je jejich požadavkům přikládán menší

význam, každopádně zemědělská problematika a Osa I. a II. jsou

často upřednostňovány

nejčastější návrhy aktivit MAS v rámci KAZV pro rok 2010

zajištění krajských setkávání MAS

různé tematické semináře a školení

např. prodej ze dvora, agroturistika, diverzifikace, energetická soběstačnost, …

KAZV/AZV vybírají lektory z již dosud ozkoušených nebo z ÚZEI, nevyužívají

MAS jako subjekty, zastupující geograficky širší partnerství a disponující

odborným zázemím, tj. i jako možné dodavatele lektorů pro vzdělávací akce

vydání publikace s příklady dobré praxe

výroba putovní výstavy nebo propagačních bannerů o MAS v kraji

MAS a KRAJE v roce 2009aneb spolupráce po volbách

shrnutí spolupráce po volbách - 1

vyjednávání o spolupráci a podpoře činnosti MAS začínají znova

nová politická reprezentace krajů se neorientuje a nezná problematiku MAS,

jejich fungování ani principy programu LEADER, často se vyskytuje názor „proč

MAS, když jsou mikroregiony“

vzájemná setkání (pokud se vůbec konají) se omezují pouze na základní

informování zástupců kraje, nikoliv na řešení systémových otázek a cílů

cit: „Bohužel je třeba hledat různé klikaté cestičky k dosažení alespoň slyšení k zajištění

možnosti vysvětlovat potřebu spolupráce mezi MAS a krajem a podpory metody

LEADER.“

shrnutí spolupráce po volbách - 2

krajské sítě MAS aktivně nabízejí spolupráci, mají ochotu a zájem

spolupracovat, politické reprezentace krajů ale nejeví zájem

možnost využít systému shromažďování informací z území přes krajského

zástupce MAS prostřednictvím jednotlivých MAS

téma „venkov“ není pro politické reprezentace priorita

v některých případech se zástupce kraje účastní setkání MAS

Karlovarský, Královéhradecký, Olomoucký, Pardubický, Plzeňský, Středočeský –

pravidelná účast radního nebo úředníků kraje na setkáních

Liberecký – poskytnutí zázemí pro jednání

zapojení MAS do poradních a pracovních orgánů kraje

zapojení zástupců MAS v orgánech kraje je celkově velmi nízké tyto orgány jsou často tvořeny velmi politicky (až stranicky) a s pocitem opojení

mocí a patentu na posuzování co je a co není pro kraj dobré občas jsou zapojeni někteří členové jednotlivých MAS, z důvodů svých jiných

funkcí (např. starosta, předseda mikroregionu apod.)

MAS se aktivně nabízejí, usilují o možnost účastnit se jednání na vlastní žádost je ve víceméně ojedinělých případech přizván krajský zástupce

MAS, aby prezentoval činnost MAS v příslušných orgánech kraje narozdíl od politiků, úředníci často vnímají MAS jako partnera a komunikují s nimi

výjimky: Program rozvoje Jihomoravského kraje Marketingová strategie rozvoje cestovního ruchu Moravskoslezského kraje

spolupráce na prezentaci MAS v kraji

žádná prezentace MAS na krajské úrovni – 4 kraje

Jihomoravský, Moravskoslezský, Vysočina, Zlínský

odkaz na weby MAS z webu kraje – 3 kraje

Královéhradecký (celá rubrika „venkov“), Olomoucký, Pardubický, Středočeský

odkaz, publikace, výstava – 4 kraje

Jihočeský (web v jednání), Liberecký, Plzeňský, Ústecký

navíc

Karlovarský - výstava, Královéhradecký – krajské dožínky

MAS by měly více prezentovat i finanční dopad své činnosti

do území krajů.

finanční podpora MAS z rozpočtu krajů v roce 2009 - 1 plošné provozní dotace – 4 kraje

Jihočeský – 50.000 Kč + MAS, které neuspěly v IV.1.1. navíc ještě 100.000 Kč

Karlovarský – 200.000 Kč

Královéhradecký – 150.000 Kč

Pardubický - 100.000 Kč + MAS, které uspěly v IV.1.1. navíc ještě 200.000 Kč

Středočeský – do 200.000 Kč (dle počtu obyvatel MAS)

půjčka na předfinancování IV.1.1. – 4 kraje Královéhradecký – dlouhodobá, pouze MAS z 1. kola

Liberecký - 300.000 Kč do r. 2013 (jednají o půjčce pro MAS, která uspěla ve 2. kole)

Plzeňský – 200.000 Kč (pouze MAS z 1. kola, bude změněna na účelovou dotaci na

činnost mimo SPL)

Ústecký – 1.000.000 Kč (pouze MAS z 2. kola), opakovaně až do r. 2013

žádná – 5 krajů Jihomoravský, Moravskoslezský, Olomoucký, Vysočina, Zlínský

finanční podpora MAS z rozpočtu krajů v roce 2009 - 2 v některých krajích mohou MAS žádat v rámci krajských POV

kraje by byly ochotné přispět na úroky z úvěrů, tomu ale brání

výklad MZe

v některých krajích (např. Královehradecký, Plzeňský) se jedná

o přípravě vlastního grantového schématu pro MAS

MAS bohužel nejsou využívány jako odborné kapacity, nebo možní

dodavatelé služeb

ve většině krajů probíhá jednání o finanční podpoře pro příští rok

v některých krajích byla již finanční podpora pro r. 2010 jednoznačně odmítnuta

spolupráce MAS v kraji

Krajské sítě MAS

S vlastní právní subjektivitou – 3 kraje

Jihomoravský

Královéhradecký

Olomoucký

Bez právní subjektivity – 7 krajů

Jihočeský

Karlovarský

Moravskoslezský

Pardubický

Středočeský

Ústecký

Zlínský

Zatím žádná – 3 kraje

Liberecký

Plzeňský

Vysočina

dosavadní a plánované společné aktivity MAS v krajích

setkávání MAS v kraji

Četnost se liší – pravidelná, méně pravidelná i nahodilá.

Obsahem je nejčastěji sdílení zkušeností, výměna postupů při řešení problémů,

diskutování možností navázání partnerství, formulace společného postupu pro

jednání s krajem.

Sdílení konkrétních zkušeností on-line v Královéhradeckém kraji.

Důležitý efekt – společný mluvčí, jednotný vydiskutovaný názor v rámci kraje.

Kromě krajských setkání vznikají na základě osobních kontaktů i různá bilaterální

partnerství (formální i neformální) pro sdílení zkušeností i bližší spolupráci apod.

společná prezentace na krajské úrovni

Společné propagační materiály, publikace o dobré praxi

Propagace metody LEADER a prospěšnosti MAS pro rozvoj venkova

společné projekty sítí MAS v krajích v rámci 8. kola

Jihomoravský

Tradice a inovace ve venkovském cestovním ruchu na jižní Moravě (III.3.1.)

Královéhradecký

Bohatství venkova našeho kraje (IV.2.1.)

Olomoucký

Vzdělávání pracovníků MAS (III.3.1.)

časté problémy MAS - 1

relativně úzký záběr SPL

omezení SPL jen na úzký okruh podporovaných činností

nedostatek prostoru nebo kapacit realizovat aktivity ISÚ, které nejsou obsaženy v SPL

přemíra byrokracie

nedostatek prostoru pro tvůrčí práci (která není ani žádoucí > rezignace na

inovativnost a rozvojovost)

různá míra uchopení principu „LEADER“ (někde také jen zdroj financí, nikoliv metoda)

nejednotný přístup odpovědných pracovníků RO SZIF

velká vytíženost manažerů (manažeři jsou často jedinými „uvolněnými“ pracovníky

MAS)

každá MAS se zabývá pouze vlastním SPL, různá míra ochoty pracovat pro „celek“

časté problémy MAS - 2

předfinancování projektů (nejen IV.1.1. a IV.2.1., ale i např. ROP)

absence zkušených pracovníků

hledání zdrojů pro MAS, které neuspěly v rámci IV.1.1.

stagnace nepodpořených MAS

MAS, které uspěly v IV.1.1. se snaží zapojovat ostatní MAS v rámci IV.2.1. jako

KMAS

obavy z budoucnosti MAS a partnerství po roce 2013

financování aktivit MAS souvisejících se SPL 2007-13 (kontroly IV.1.2) po r. 2013

náměty z krajů pro činnost Národní sítě MAS ČR, o.s. - 1

zvýšit prezentaci činnosti MAS a metody LEADER

spolupráci a pomoc při komunikaci s kraji a krajskými úřady

účast NS MAS v národních projektech, do kterých pak budou

zapojené jednotlivé MAS (např. cestovní ruch, úspory energie,

marketing regionálních produktů)

sdílení zkušeností

zpracování katalogu projektů vč. příkladů dobré praxe a popisu metodických

kroků jednotlivých MAS

diskusní webové fórum, kde by se v jednotlivých sekcích odehrávala vzájemná

neformální výměna názorů na různá témata

náměty z krajů pro činnost Národní sítě MAS ČR, o.s. - 2

pořádání celostátních akcí (nejen na Moravě)

udržet informování směrem dolů (newsletter LEADERfórum)

nadále jednat o navýšení alokace pro MAS 32+ (dovýběr)

nad rámec původní alokace na IV.1.1. a IV.1.2. (tedy ne na úkor 48+32 MAS)

zahájit vyjednávání o budoucnosti MAS a metody LEADER po roce

2013 při uplatnění praktických zkušeností z období 2007-13

náměty z krajů pro činnost Pracovní skupiny LEADER

Aplikace praktických zkušeností MAS do pravidel Osy IV.

zjednodušení, zjednoznačnění, odstranění možností dvojakého výkladu, …

Společné informativní semináře s pracovníky RO SZIF (CP SZIF)

při změně pravidel, nebo alespoň 1 krát ročně společné informativní

semináře MAS v působnosti RO SZIF s pracovníky RO SZIF (z

příjmu žádostí, kontrolního oddělení, oddělení autorizace plateb).

Zpřístupnění portálu SZIF pro MAS pro projekty žadatelů alespoň

v minimální míře (tak jak je zpřístupněná pro samotné žadatele),

ideální i podrobný stav žádostí včetně hlášení o změnách.

Děkuji za pozornost.

Jan Florian, ml.místopředseda NS MAS ČR o.s.MAS Český Západ – Místní partnerstvíE j.florian@nsmascr.cz T +420 77 44 99 396