RNDr.Josef Postránecký, Ministerstvo pro místní rozvoj

Kohezní politika a venkov 2014+

• EK přijala návrh balíčku legislativních opatření dne 6. 10. 2011

Jednotlivými složkami balíčku jsou:1. Obecné nařízení, které stanoví společná ustanovení pro

čerpání peněz z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), Evropského sociálního fondu (ESF), Fondu soudržnosti (CF), Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EAFRD) a Evropského námořního a rybářského fondu (EMFF)

2. Nařízení o ERDF3. Nařízení o ESF4. Nařízení o CF 5. Nařízení Cíl Evropské územní spolupráce6. Novelizace nařízení o Evropských seskupeních pro

územní spolupráci (ESÚS)

Balíček nových nařízeníBalíček nových nařízení

• Pět fondů se bude řídit v některých oblastech jedním souborem pravidel.

• EK vyjedná s členskými státy Smlouvy o partnerství.• Ex-ante kondicionality (rámec provádění).• Makroekonomické kondicionality.• Nástroj k propojení Evropy (CEF).• EK bude mít pravomoc požádat o revizi programů nebo

pozastavit financování, pokud nebudou přijata nápravná opatření.

• Dojde ke zjednodušení a harmonizaci pravidel fondů.

Novinky, které nařízení přinášejí

ČR podporuje: • adekvátně financovanou politiku soudržnosti • strategický přístup k politice soudržnosti a její významný

příspěvek k naplňování cílů Strategie Evropa 2020• zvýšení výkonnosti a efektivity politiky soudržnosti se

zaměřením na prokazování jejich výsledků pro občany EU

• zachování Fondu soudržnosti jako osvědčeného a klíčového nástroje pro financování infrastruktury v méně vyspělých členských státech EU

• flexibilitu u pravidel pro rušení závazků při respektování řádného finančního řízení a finanční disciplíny

• geografickou flexibilitu • zjednodušení procesů, snížení administrativní zátěže

Klíčové priority ČR pro vyjednávání o souboru nařízení

ČR odmítá a vnímá jako rizikové:• pojetí tematické koncentrace z pohledu EK • vyčlenění prostředků Fondu soudržnosti do nového

Nástroje k propojení Evropy • pojetí dokumentu Smlouva o partnerství• omezení způsobilosti DPH oproti současné praxi • extenzívní výklad pravomocí EK v rámci výkonu

přenesené pravomoci

Klíčové priority ČR pro vyjednávání o souboru nařízení

6

Podpora lokálního rozvoje (čl. 28 – 31 Společného Nařízení

čl.55-61 Nařízení k EAFRD)

• Strategie pro subregiony (metoda LEADER, založeno na MAS)

• Podpora z jednoho nebo více OP, • Podpora z 1 nebo více fondů• Přesně definuje obsah strategií i

zodpovědnost MAS• ČS musí definovat kritéria pro výběr lok.

strategií • Až 25% může jít na náklady na admin. a řízení

Příklad „multi-financování“ strategie místního rozvoje

• Vláda ČR projednala materiál dne 31. srpna

• Vzala jej na vědomí svým usnesením č. 650/2011

• Vláda také ustanovila Meziresortní koordinační skupinu pro budoucnost kohezní politiky (UV č. 645/2011) a schválila její Statut

Národní rozvojové priority:

• zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky;• rozvoj páteřní infrastruktury;• zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy; • podpora sociálního začleňování, boje s chudobou a systému

péče o zdraví;• integrovaný rozvoj území.

Národní rozvojové priority Národní rozvojové priority pro období 2014+pro období 2014+

Na základě usnesení vlády ze dne 31. srpna 2011 č. 650

má MMR mandát:

• rozpracovat národní rozvojové priority do úrovně vymezení budoucích operačních programů (s příslušnými resorty a MKS) – původně do dubna 2012,nyní stanoven konec června na základě rozhodnutí Vládní koordinační skupiny

• připravit a vyjednat Smlouvu o partnerství pro rozvoj a investice (která bude obsahovat operační programy) – průběžně,

• koordinovat přípravu budoucích programových dokumentů - průběžně.

Rozpracování priorit do Rozpracování priorit do tematických okruhůtematických okruhů

• Efektivní trh práce – cíle: efektivní trh práce, vzdělávání, celoživotní učení, zvyšování kvalifikace, udržet zaměstnanost osob nad 55, zvýšit zaměstnanost žen s dětmi, aj.

• Funkční výzkumný a inovační systém – efektivní řízení aplikovaného výzkumu a vývoje, propojení poptávky podnikatelů s nabídkou VaV institucí, vznik nových technologických podniků, aj.

• Konkurenceschopné podniky – zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky s důrazem na aktivity ne přímo vázané na VaV, aj.

• Mobilita dostupnost, sítě, energetika – dobudování páteřních komunikací, dostupnost a udržitelná doprava, moderní technologie.

• Efektivní správa a instituce – zvýšení kvality státní správy a samosprávy, transparentnost, soudnictví.

• Integrovaný rozvoj území – posílení konkurenceschopnosti regionů (zdůraznění významu rozvojových pólů) a posilování územního principu/soudržnosti (zapojení venkovského prostoru).

• Boj s chudobou, inkluze, zdraví – řešení problémů vyloučených lokalit, dostupnost sociálních služeb, aj.

• Životní prostředí – snížení energetické náročnosti ekonomiky, budov, řešení vybraných problémů ochrany prostředí a přírody, aj.

Tematické okruhy – prvotní úvaha Tematické okruhy – prvotní úvaha

Problémy• Rostoucí diferenciace na všech reg.úrovních• Nevyužitý rozvojový potenciál aglomerací• Nevyužitý potenciál menších obcí • Hrozba úpadku malých obcí

 Cíle

• Posílení růstu aglomerací s důrazem na konkurenceschopnost

• Vyvážený rozvoj menších měst s důrazem na standardy veřejných služeb

• Selektivní opatření na úrovni mikroregionů• Stabilizace a rozvoj venkova

Integrovaný rozvoj území

Integrovaný rozvoj Integrovaný rozvoj územíúzemí• Posílení regionální konkurenceschopnosti

• Posílení a koordinace vazeb mezi integrovaným rozvojem území a ostatními národními rozvojovými prioritami

• Modernizace regionální a místní dopravní infrastruktury

• Podpora využívání veřejné dopravy budováním potřebné infrastruktury,…

• Dobudování a posílení místní a regionální infrastruktury

• Podpora rozvoje cestovního ruchu….

• Podpora územní soudržnosti

• Posílení a koordinace vazeb mezi městy a mezi městem a venkovem

• Podpora vzniku sociálních bytů, snižování energetické náročnosti domů pro bydlení

• Integrace sociálně vyloučených a ohrožených skupin obyvatelstva na místní úrovni

• Zlepšování kvality životního prostředí v území

• Ochrana přírodních zdrojů, přírody a krajiny

• Obnova a zlepšování kvality území s poškozenými životním pros.

• Preventivní opatření proti přírodním a antropogením rizikům v ohrožených územích

Postup přípravy na Leader 2014+

• Dohoda o úzké součinnosti MMR a Mze a zapojení dalších relevantních partnerů (MPSV, AK, SMO, SPOV, Asociace MAS)

• „Certifikace“ MAS (gesce Mze)• Metodika přípravy Strategií místního rozvoje

(gesce MMR)