Návrh přiřazení kvalifikací terciárního vzdělávání

k úrovním EQF

Konference k přiřazování úrovní kvalifikací v ČR

k EQF 11. března 2011

2

Širší kontext ČR (1) V současné době jsou připravovány reformy

vysokoškolského i celého terciárního vzdělávání, které si vyžádají ještě diskusi a novou právní úpravu Vzniká Strategický rámec vysokoškolské politiky, návrh

Věcného záměru zákona o vysokoškolském vzdělávání, jsou v běhu Individuální projekty národní pro národní kvalifikační rámec terciárního vzdělávání Q-Ram, kvalitu, celkovou reformu (finanční pomoc studentů), vznikají nové Zásady financování,…

Navrhuje se přiřazení systému terciárního vzdělávání (vznikající kvalifikační rámec na této úrovni se vyvíjí a má charakter nástroje pro reformu systému), který vyjde ze současných právních úprav Po modernizaci systému bude k dispozici dokument, který

do budoucna usnadní práci se současnými kvalifikacemi, které mohou získat jinou podobu (VOV, profesní doktorát atd.)

Proč chceme systém přiřadit k EQF

Větší transparentnost v evropském prostoru vzdělávání přiřazeny i existují nástroje, ECTS nebo Europass/dodatek k

diplomu možnost vzájemně porovnat kvalifikace se neobejde bez

„zjednodušené“ společné architektury a bez společné metodiky

Musí stát na vzájemné důvěře – proto začleněny systémy zabezpečení kvality a otevřenosti jednotlivých zemí

Snazší uznávání kvalifikací založené na vzájemném porozumění výsledkům učení a kompetencím, které student získal - snazší uznání jak pro potřeby dalšího studia tak celoživotního učení, tak i pro potřeby zaměstnavatelů

Zastřešující rámec kvalifikací a s ním kompatibilní soustavy kvalifikací na národních úrovních založené na výsledcích učení umožní i uznávat vzdělávání získané mimo vysokou školu, včetně neformálního vzdělávání či informálního učení

Zkvalitnění mobility studentů i pracovníků3

4

Širší kontext ČR (2) Motivace: Referenční zpráva je vstupenkou do

Evropského prostoru vzdělávání => začlenit národní systém a zároveň bude ponechán dostatek času pro vyjasnění a pro vytvoření národního rámce kvalifikací reflektujícího již nově upravený systém terciárního vzdělávání (např. hodnocení kvality a akreditace, inovovaná struktura kvalifikací apod.)

Smyslem je využít vymezení příslušných kvalifikací (studijních programů) v platných právních předpisech (zákony, vyhlášky) a materiálech zejména Akreditační komise i praktické postupy a vztáhnout je k Evropskému rámci kvalifikací (EQF), kde je to vhodné k Rámci kvalifikací pro EHEA (QF-EHEA),

Snaha o hledání konsensu - zapojení zájmových skupin: ministerstva (ministerstev) zaměstnavatelů, vysokých škol, studentů, akreditačních komisí (AK pro VOV i AK ČR)

5

Terciární vzdělávání Veškeré standardní vzdělávání, které navazuje

na dosažené střední vzdělání a které vede k získání vyššího stupně vzdělání.

Podle ISCED 97 se jedná o úrovně ISCED 5 a 6 vyšší odborné vzdělávání uskutečňované na

vyšších odborných školách a ve dvou nejvyšších ročnících konzervatoří (úroveň ISCED 5B). VOŠ nemají postavení vysokých škol, i když synergie (studijní

zátěž, akreditace, vnitřní a vnější hodnocení, formy vzdělávání, absolutorium – zkouška z odb.předmětů, obhajoba absolventské práce, cizí jazyk),

po ukončení programu VOV nelze pokračovat v magisterském studiu; silně prakticky orientované

vysokoškolské vzdělávání, které se uskutečňuje na vysokých školách (úrovně ISCED 5A a 6)

6

Kvalifikace (Qualification):

Formální výsledek procesu hodnocení a validace, který se získává, když příslušný orgán stanoví, že jedinec dosáhl vzdělávacích výsledků podle daných standardů. (Doporučení o EQF, 2008)

pojetí kvalifikace v zákonu č. 179/2006 Sb. o uznávání výsledků dalšího vzdělávání, kde je kvalifikace definována jako „odborná způsobilost fyzické osoby vykonávat řádně všechny pracovní činnosti v určitém povolání“.

7

Právní úpravy Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých

školách Vyhláška č. 42/1999 Sb. , o obsahu žádosti

o akreditaci studijního programu Zákon č. 561/2004 Sb., školský zákon Zákon č. 563/2004 Sb., o pedagogických

pracovnících Vyhláška 10/2005 Sb., o organizaci studia

na VOŠ

8

Kvalifikace získané na úrovni terciárního vzdělání

vyšší odborné vzdělávání - ISCED 5B Program vyššího odborného vzdělávání- titul „diplomovaný

specialista“ („DiS.“) uváděné za jménem vysokoškolské vzdělávání - ISCED 5A

Bakalářský studijní program – akademický titul „bakalář“ ( „Bc.“), v oblasti umění akademický titul „bakalář umění“ („BcA.“)

Magisterský studijní program, navazující magisterský studijní program

vysokoškolské vzdělávání - ISCED 6 Doktorský studijní program - akademický titul „doktor“

( „Ph.D.“), v oblasti teologie akademický titul „doktor teologie“ ( „Th.D.“), v obou případech jsou tituly uváděné za jménem

9

Kvalifikace získané na magisterské úrovni

„inženýr“ („Ing.“ uváděné před jménem), „inženýr architekt“ („Ing. arch.“) uváděné před jménem), „magistr“ („Mgr.“ uváděné před jménem)„magistr umění“ („MgA.“ uváděné před jménem), „doktor medicíny“ („MUDr.“ uváděné před jménem),“doktor zubního lékařství” (MDDr. uváděné před jménem), „doktor veterinární medicíny“ („MVDr.“ uváděné před jménem), „doktor práv“ („JUDr.“ uváděné před jménem), „doktor filozofie“ („PhDr.“ uváděné před jménem), „doktor přírodních věd“ („RNDr.“ uváděné před jménem), „doktor farmacie“ („PharmDr.“ uváděné před jménem),„licenciát teologie“ („ThLic.“ uváděné před jménem) „doktor teologie“ („ThDr.“ uváděné před jménem)

Vybraná kritéria

Evropské rámce kvalifikacíÚroveň rámce EQF Cyklus

v rámci kvalifikací pro EHEA (QF-EHEA)1 -2 -3 -4 -

5

1

„Kvalifikace krátkého cyklu“120 ECTS kreditů

6 180-240 ECTS kreditů

7 2

60 – 180 ECTS kreditů, přičemžzpravidla 90-180 ECTS,

a současně minimálně 60 ECTS kreditů musí být dosaženo na úrovni 2.cyklu

8 3 Není specifikováno; jako standard se uvádějí 3-4 roky prezenční formy studia

12

Kritérium 2: Existuje jasná a prokazatelná vazba mezi úrovněmi kvalifikací vnitrostátního rámce nebo systému kvalifikací a deskriptory úrovní Evropského rámce kvalifikací.

13

Vyšší odborné vzdělávání Právní úpravy (Školský zákon a Vyhláška MŠMT o VOV – nerozvádí

charakteristiky, obecné Materiál AK „Cíle a charakteristiky VOV“, 2008 VOV nevyhovuje ani úrovni 5 EQF (vyšší nároky) ani úrovni 6 EQF

(nesplňuje vše) Vytipovány charakteristiky úrovně 6 EQF, které představují hlavní

rozdíly oproti úrovni 5 EQF („pokročilé znalosti“, kritické porozumění“, „pokročilé dovednosti“, „řízení složitých technických a odborných činností“

Tyto aspekty jsou obsaženy v cílech VOV i požadavcích AK Další porovnání proběhlo mezi deskriptory 1.cyklu QF- EHEA a

deskriptory „krátkého cyklu“ – opět ne zcela odpovídající, ale spíše prvý cyklus

Neodpovídá požadavku, že umožňuje pokračovat ve 2.cyklu Závěr: VOV má některé charakteristiky 5.úrovně EQF, převládají

však v klíčových charakt.6. úrovně EQF; obdobně v 1.cyklu QF- EHEA oproti krátkému cyklu QF-EHEA

14

Bakalářské studijní programy zákon o vysokých školách, § 45, 48); využity materiály AK, praxe Porovnání s deskriptory EQF úrovně 6 a QF EHEA 1.cyklu Charakteristika jeví jako příliš stručná, nicméně obsahovou

shodu lze konstatovat Znalosti- zejména obsahová shoda v zákoně, praxe AK a její

Standardy Dovednosti – není v dokumentech, ale vyžadováno při obhajobě

bakalářské práce – kontrolovány a vyhodnocovány AK Zavedeny kredity ECTS a odpovídají požadavkům QF-EH Závěr: Charakteristika bakalářského studijního programu tak,

jak je uvedena v zákoně o vysokých školách a ve Standardech Akreditační komise pro posuzování žádostí o akreditace, jak odpovídá požadavkům na ukončení studia, odpovídá 6. úrovni EQF a 1. cyklu rámce kvalifikací pro EHEA.

Vyšší odborné vs. BakalářskéVOV Bc.

Předpokladem vstupu je maturitní zkouška

Předpokladem vstupu je maturitní zkouška

3-3,5 roku 180-240 ECTSSoulad s deskriptory 5-6.úroveň EQF; 1.cyklus QF-EHEA

Soulad s deskriptory 6.úroveň EQF; 1.cyklus QF-EHEA

Akademicky níže než Bc.-nedává přístup k 2.cyklu

Dává přístup k 2. cyklu

Vstup na trh práce Vstup na trh prácePrakticky orientované-praxe Může být praxe, široké spektrum

profilůV řadě případů stejné profesní uznání – zejména reg.profese (programy VOV i Bc. Splňují požadavky Direktivy EU pro reg. profese)

16

Magisterské studijní programy

zákon č. 111/1998 Sb., (zákon o vysokých školách), § 46, 48, Standardy AK, praxe

Porovnání s deskriptory evropských rámců (EQF úrovně 7 a QF EHEA 2.cyklu) požadavky jsou sice stručné, nicméně je možno v nich zřetelně

rozlišit znalosti (získání teoretických poznatků založených na soudobém stavu vědeckého poznání, výzkumu a vývoje), dovednosti (zvládnutí jejich aplikace) a kompetence (rozvinutí schopností k tvůrčí činnosti)

při porovnání s rámcem EQF můžeme konstatovat dobrou shodu pokud jde o znalosti a obsahově i u dovedností

QF-EHEA: v kategoriích „znalosti a porozumění“ a „využívání znalostí a porozumění“ rovněž nemalý obsahový průnik

Shoda ve studijní zátěži – ECTS kreditech, pouze malá část SP vybočuje z QF_EHEA (180 ECTS kreditů nebo v případě dlouhého SP pouze 240 ECTS kreditů)

Závěr: Na základě charakteristiky magisterského studijního programu vymezené zákonem o vysokých školách a ve Standardech AK a požadavkům na státní závěrečné zkoušky a obhajobu diplomové práce, že odpovídá 7. úrovni EQF a 2. cyklu Dublinských deskriptorů.

17

Doktorské studijní programy

zákon č. 111/1998 Sb., (zákon o vysokých školách), § 47), Standardy AK, praxe

V charakteristice doktorského studia obsahový překryv s  a 3. cyklem rámce EHEA a úrovní 8 EQF je největší

Podle zákona o vysokých školách nejsou doktorské programy zaměřeny výlučně na přípravu k vědecké či výzkumné činnosti, ale že je zmíněna i tvůrčí činnost v oblasti vývoje, což je dostatečně široký pojem, aby zahrnul i inovace, o nichž se hovoří v EQF

Veliký důraz na původní tvůrčí činnost a „disertační práce musí obsahovat původní a uveřejněné výsledky nebo výsledky přijaté k uveřejnění“.

AK věnuje pozornost kontrole disertačních prací Závěr: Na základě charakteristiky doktorského studijního

programu vymezené zákonem o vysokých školách a Standardy AK a praxi při hodnocení, je možné konstatovat, že odpovídají 8. úrovni EQF a 3. cyklu rámce kvalifikací pro EHEA

Kritérium 3: Vnitrostátní rámec nebo systém kvalifikací a jeho kvalifikace jsou založeny na zásadě a cíli výsledků učení a jsou provázány s postupy pro validaci neformálního a informálního učení a se systémy kreditů, pokud takové systémy existují

Výsledky učení

Výsledky učení popisují , co by student měl umět, čemu by měl porozumět a co by měl umět udělat poté, co úspěšně završí proces učení. Pozn.: Výsledky učení jsou vztaženy k deskriptorům v  rámci kvalifikací na národní i evropské úrovni.

(Průvodce ECTS, 2009) Výroky o tom, co učící se zná, čemu rozumí a co je

schopen vykonávat po ukončení procesu učení; jsou definovány jako znalosti, dovednosti a kompetence.

(Doporučení o EQF, 2008)

20

Výsledky učení a jejich provázání s postupy pro validaci neformálního a informálního učení a se systémy kreditů

Všechny veřejné vysoké školy mají zaveden ECTS systém na úrovni bakalářského a magisterského studia. standardní doba studia definovaná zákonem o vysokých školách

v bakalářských a magisterských studijních programech, je ve shodě s evropským kvalifikačním rámcem pro EHEA. Její převedení na kredity ECTS je jednoduché, neboť jednomu standardnímu roku studia (akademickému roku) odpovídá 60 ECTS kreditů.

Požadavky na akreditaci jednotlivých studijních programů/oborů staví na výsledcích učení, zejména v kategoriích „profil absolventa“ a „cíle učení“, a to členěných na „znalosti“, „dovednosti“ a „kompetence“. V praxi není zatím důsledně vyžadována a má charakter doporučení.

Návrh: důsledně vyžadovat přístup založený na zásadě „výsledků učení“ členěných na v kategorie „znalosti“, „dovednosti“ a „kompetence“v rámci „profilu absolventa“ a „cílů učení“v rámci akreditací studijních programů/oborů, a to jak na úrovni vysoké školy, v rámci přípravy akreditačních materiálů a „vnitřní akreditace“, tak Akreditační komisí ČR při udělování akreditací.

Kritérium 4: Postupy pro zahrnutí kvalifikací do národního rámce kvalifikací nebo pro popis postavení kvalifikací v národním systému kvalifikací jsou transparentní.

Akreditace a hodnocení kvality Akreditační proces – všechny programy – akreditace

MŠMT Řídí se postupy popsanými v zákonu a nižších právních

normách (vyhláškách) Vnitřní hodnocení – výsledky je povinností institucí

zveřejňovat Vnější hodnocení – výsledky zveřejňovány Akreditační komise – nezávislá

Zveřejňuje výsledky svých jednání na svém webu: http://www.akreditacnikomise.cz/

Negativní veto Možnost odebrat akreditaci (po vyčerpání „nápravných“

opatření – případy se staly Postupy i výsledky transparentní, zveřejněné na webu

Struktura webu AK Složení AK Složení stálých pracovních skupin AK Hodnocení vysokých škol (přehled, zprávy, dotazníky) Zápisy ze zasedání 2000-2011 Aktuality Termíny zasedání Náležitosti žádosti Standardy pro posuzování žádosti Výroční zprávy Vnitřní hodnocení (vlastní hodnocení AK) Vnější hodnocení (vnější hodnocení AK – členství v ENQA) Legislativa Zahraniční aktivity Financování …..

Kritérium 5: Národní systém(y) zajišťování kvality v oblasti vzdělávání a profesní přípravy odkazuje/odkazují na národní rámec nebo systém kvalifikací a je/jsou v souladu s příslušnými evropskými zásadami a pokyny (podle přílohy III doporučení)

Systém(y) zajišťování kvality uplatňovány všechny zásady spojené s EQF nejsou uplatňovány v obou sektorech ve stejné míře nebo

stejným způsobem. ani v jednom z těchto sektorů nebyl zatím oficiálně a výslovně

zformulován systém zajišťování kvality, přestože jeho rozhodující prvky existují a většinou dobře fungují.

systém akreditací studijních a vzdělávacích programů v tom rozsahu, jak je zaveden v České republice (vztahuje se i na univerzity!) není v Evropě a ve světě vůbec běžnou záležitostí.

akreditace se zásadně uděluje na omezenou dobu, po níž je nutno žádat o prodloužení akreditace (tzv. reakreditaci), nahrazuje do značné míry pravidelná vnější hodnocení, která do systému zajišťování kvality jinak standardně patří

možnost odebrat akreditaci

Vnější hodnocení AK Posuzován soulad s ESG (European Standards and

Guidelines for Quality Assurance v EHEA) pro plné členství v ENQA

AK ČR prošla vnějším hodnocením (2010) se závěrem :“Hodnotící panel je s ohledem na písemné nebo ústní podklady, které uvážil, je toho názoru, že Akreditační komise České republiky nevykonává své funkce v úplném souladu s podmínkami členství v ENQA. Akreditační komise je však podle názoru hodnotícího panelu v dostatečném souladu s podmínkami, takže její plné členství v ENQA je oprávněné.“

Viz http://www.akreditacnikomise.cz/attachments/article/236/CZ_Zaverecna_zprava_z_vnejsiho_hodnoceni_AK.pdf

Kritérium 6: Proces přiřazování musí zahrnovat řádné schválení příslušných orgánů zajišťování kvality.

Přiřazování systému (nikoliv rámce) vzdělávání bylo postaveno na zákonných normách a materiálech obou akreditačních komisí

Reflektovalo postupy při vnějším hodnocení kvality zejména pro účely akreditace

Byla připravena podkladová studie o zabezpečování kvality, která byla s akreditačními komisemi konzultována

Připomínky zapracovány

Kritérium 10: Po dokončení procesu přiřazování a v souladu s termíny stanovenými v doporučení obsahují všechna nově vystavená osvědčení o kvalifikaci, diplomy a dokumenty Europassu vydané příslušnými orgány jasný odkaz, prostřednictvím národního systému kvalifikací, na odpovídající úroveň Evropského rámce kvalifikací.

Bude obsaženo v Dodatku k diplomu. Po ukončení referenčního procesu úroveň EQF; po dokončení sebecertifikaceúroveň QF-EHEA

30

Stupeň vzdělání/typ terciárního vzdělání

Úroveň rámce EQF Cyklusv rámci pro EHEA  

vyšší odborné vzdělání3 – 3,5 roku studiaAbsolventům studia vyššího odborného vzdělávání je udělován akademický titul „diplomovaný

specialista“ (ve zkratce „DiS.“ uváděné před jménem)

Nesplňuje podmínku QF-EHEA – dát přístup na trh práce i do 2. cyklu studia, není tedy „boloňskou“ kvalifikací 1.cyklu v pravém slova smyslu

6

180-240 ECTS

1

vysokoškolské bakalářské vzdělání3-4 standardní roky studia180 – 240 ECTS kreditůAbsolventům studia v bakalářských studijních programech jsou udělovány následující akademické

tituly: „bakalář“ (ve zkratce „Bc.“ uváděné před jménem), „bakalář umění“ (ve zkratce „BcA.“ uváděné před jménem) v oblasti umění akademický titul

 

vysokoškolské magisterské vzdělání1-3 standardní roky studia, pokud magisterský studijní program navazuje na bakalářský60 -180 ECTS kreditů4-6 standardních roků studia, pokud magisterský studijní program nenavazuje na bakalářský240 – 300 ECTS kreditůAbsolventům magisterského studijního programu jsou udělovány následující akademické tituly:• „inženýr“ (ve zkratce „Ing.“ uváděné před jménem)v oblasti ekonomie, technických věd a

technologií, zemědělství, lesnictví a vojenství,• „inženýr architekt“ (ve zkratce „Ing. arch.“) uváděné před jménem) v oblasti architektury,• „magistr umění“ (ve zkratce „MgA.“ uváděné před jménem) v oblasti umění, • „magistr“ (ve zkratce „Mgr.“ uváděné před jménem) v ostatních oblastech s výjimkou

lékařství, zubního lékařství a veterinárního lékařství a hygieny.

7

60-120 ECTSzpravidla 90 – 120 ECTSV součtu za bakalářské a

magisterské vzdělání je obvyklý počet ECTS kreditů 300

2

 

• „doktor medicíny“ (ve zkratce „MUDr.“ uváděné před jménem) v oblasti lékařství,• “doktor zubního lékařství” (ve zkratce MDDr. uváděné před jménem) v oblasti zubního

lékařství,• „doktor veterinární medicíny“ (ve zkratce „MVDr.“ uváděné před jménem),Po vykonání státní rigorózní zkoušky:• „doktor práv“ (ve zkratce „JUDr.“ uváděné před jménem) v oblasti práva,• „doktor filozofie“ (ve zkratce „PhDr.“ uváděné před jménem) v oblasti humanitních,

pedagogických a společenských věd,• „doktor přírodních věd“ (ve zkratce „RNDr.“ uváděné před jménem) v oblasti přírodních věd,• „doktor farmacie“ (ve zkratce „PharmDr.“ uváděné před jménem) v oblasti farmacie,„licenciát teologie“ (ve zkratce „ThLic.“ uváděné před jménem) v oblasti katolické teologie „doktor teologie“ (ve zkratce „ThDr.“ uváděné před jménem); pro oblast teologie s výjimkou katolické

teologie.

 

Vysokoškolské doktorské vzdělání3 – 4 standardní roky studiaAbsolventům studia v doktorských studijních programech se uděluje akademický titul „doktor“ (ve zkratce „Ph.D.“ uváděné za jménem), „doktor teologie“ (ve zkratce „Th.D.“ uváděné za

jménem) v oblasti teologie.

8

3-4 standardní roky studia

3  

Budoucí vývoj Reforma terciárního vzdělávání – nový zákon o vysokých školách Změny v kvalifikačním systému (reforma VOV) Divezifikace institucí – prohloubení diverzifikace programové

Zavedení indikativní soustavy ukazatelů výkonu pro systém vysokého školství

Zavedení programů krátkého cyklu (reforma VOV) Rigorosum definované jako profesní doktorát Podpora profesně orientovaných Bc. Programů Studijní programy s vazbou na výzkumnou (kreativní) činnost VŠ

V zabezpečení kvality Sjednocení přístupů k rozsahu a obsahu metod a procesů zajišťování

kvality na vysokých školách Přechod k akreditaci a hodnocení větších celků (oblastí vzdělávání,

institucí Zavedení rámce kvalifikací jako nástroje reformy (Q-Ram: 3 úrovně

deskriptorů: národní – obecné; pro oblasti vzdělávání – standardy-napojení na akreditace; deskriptory studijního programů (výsledky učení)

32

Závěrem (1) Přiřazování systému namísto rámce přineslo řadu

metodologických problémů U rámce by byly deskriptory koncipovány na základě

evropských a bylo by jednodušší nalézt shodu Nelze přiřadit (sebecertifikovat) ke QF-EHEA, vyžaduje rámec

kvalifikací; nicméně se ukázalo jako vhodné vzít v úvahu oba soubory deskriptorů: Dublinské i úrovní EQF

Přineslo ale i výhody Systém postaven na dlouhodobě fungujících právních

normách Bylo třeba prověřit činnosti zejména v oblasti akreditací a

hodnocení kvality Bylo třeba vzít v úvahu fungování v praxi – praxe zaběhnutá Celý systém byl zpracován na jednom místě – vynikly

(ne)prostupnosti

Závěrem (2)

Včleněno i uznávání předchozího učení (prior learning) –zejména neformálního a informálního - prozatím pouze do úrovně 3 EQF, v menší míře 4 – potenciál i pro dílčí kvalifikace na vyšších úrovních – část NSK

Proces dynamický, s ohledem na reformy a budoucí systém terciárního vzdělávání bude po dosažení konsensu a přijetí nového zákona implementován NRK, který vzniká vrámci IPn Q-Ram =>referenční zpráva přepracována a znovu předložena k vyjádření zahraničním expertům (do 3-5 let), v tom čase již s přiřazením NRK

I potom musí systém zůstat otevřený dalšímu vývoji

Děkuji za pozornost

Věra Šťastná (vera.statsna@ruk.cuni.cz)