Příloha kapitoly 2.3: Hodnocení naplňování předběžných ... EU... · střednědobým...

1

Příloha kapitoly 2.3: Hodnocení naplňování předběžných podmínek

Finální stanovisko vyhodnocení naplňování předběžných podmínek v návaznosti na schvalování programů není dotčeno vyhodnocením uvedeným na úrovni Dohody o partnerství.

IA/ Vymezení aplikovatelných TEMATICKÝCH (EFRR, ESF, FS, EZFRV) předběžných podmínek a jejich plnění na národní úrovni

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)

Odkazy (u splněných podmínek) Vysvětlení (tam, kde je to vhodné)

1.1. Výzkum a

inovace:

Existence

národní nebo

regionální

strategie pro

inteligentní

specializaci v

souladu s

národním

programem

reforem na

podporu

soukromých

výdajů na

výzkum a

inovace, která

je v souladu s

rysy dobře

fungujících

celostátních

nebo

regionálních

systémů

výzkumu a

OP VVV, PO

1

OP VVV, PO

2

OP PPR, PO

1

OP PIK, PO 1

Ne K dispozici je národní nebo

regionální Strategie inteligentní

specializace, která:

ne http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/ris3-strategie-cr

http://www.vlada.cz/assets/media-centrum/aktualne/Strategie-mezinarodni-konkurenceschopnosti-Ceske-republiky.pdf

http://www.vyzkum.cz/FrontClanek.aspx?idsekce=682145

http://www.mpo.cz/dokument119071.html

Národní RIS 3 je připravována MŠMT a stane se součástí Národní politiky VaVaI. Dokument popíše vazby na stávající strategické dokumenty v oblasti VaVaI a také vazby na různé zdroje financování. V souladu s draftem nařízení EK k ex-ante kondicionalitám byl vytvořen akční plán RIS 3, který rekapituluje koncepční přístup ČR k této kondicionalitě a obsahuje popis již uskutečněných a zbývajících kroků k jejímu splnění spolu s harmonogramem aktivit a určením zodpovědných subjektů. Akční plán je pravidelně aktualizován a zasílán EK pro informaci. Jeho finální verze je přílohou relevantních operačních programů - OP VVV, OP PIK a OP Praha - Pól růstu ČR (více informací viz Akční plán).

Další vyjádření:

SMK a mechanizmus její implementace.

Aktualizace (2013) Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací České republiky na léta 2009 až 2015 s výhledem do roku 2020.

Koncepce podpory malých a středních podnikatelů 2014 - 2020.

je založena na analýze ne Aktualizace Národní politiky výzkumu, vývoje a

inovací České republiky na léta 2009 až 2015 s










2

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


inovací. silných a slabých stránek,

příležitostí a hrozeb nebo

podobné analýze s cílem

soustředit zdroje na

omezený soubor priorit v

oblasti výzkumu a inovací,

výhledem do roku 2020 („Aktualizace NP VaVaI“),

SMK i Národní inovační strategie ČR (NIS) jsou

založeny na podrobných analytických podkladech.

Národní RIS 3 je zpracovávána v návaznosti na

stávající strategické dokumenty ČR (Aktualizace

NP VaVaI, NIS, SMK pro období 2012 až 2020,

Priority orientovaného výzkumu atd.), ale opírá se

i o nové vlastní analýzy (včetně SWOT), které

poskytují rámec pro přesnější zacílení

navrhovaných intervencí. Oblasti specializace RIS

3 (vertikální a horizontální priority) budou dále

zpřesňovány v návaznosti na několikastupňový

proces projednávání při uplatnění principu

„entrepreneurial discovery“ a také v návaznosti na

rozpracování krajských příloh a na uplatnění

principu entrepreneurial discovery v jednotlivých

regionech. RIS 3 bude úzce provázána

s připravovanými relevantními operačními

programy pro období 2014+ (OP VVV, OP PIK a

OP Praha - Pól růstu ČR).

nastiňuje opatření na

podporu soukromých investic

v oblasti výzkumu a

technického rozvoje,

ne V kontextu připravované RIS 3, vysvětlení v rámci

prvního kritéria platí i pro toto kritérium.

SMK, NIS i Aktualizace NP VaVaI tuto

problematiku akcentují.

obsahuje mechanismus

sledování.

ne V kontextu připravované RIS 3, vysvětlení v rámci

prvního kritéria platí i pro toto kritérium.

Součástí RIS 3 bude sada monitorovacích

indikátorů, prostřednictvím kterých bude sledováno

plnění RIS 3. Vzhledem k tomu, že RIS 3 bude

naplňována zejména prostřednictvím operačních

programů, podporujících VaVaI (viz výše), tyto

monitorovací indikátory se budou do jisté míry krýt

s monitorovacími indikátory jednotlivých operačních

programů (zároveň však budou zahrnovat

i indikátory jiné, specifické pro potřeby sledování

3

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


a vyhodnocování RIS 3).

Byl přijat rámec, který vymezuje

dostupné rozpočtové zdroje pro

výzkum a inovace.

ne Obecný rámec pro vymezení dostupných

rozpočtových zdrojů a priorit pro financování VaVaI

obsahuje NP VaVaI (a její Aktualizace).). Z ní

vychází principy pro přípravu rozpočtu na VaVaI a

následně vlastní návrh a střednědobý výhled

rozpočtu na VaVaI, zpracovávaný Radou pro

výzkum, vývoj a inovace. RIS 3 bude součástí NP

VaVaI.

1.2. Výzkumná

a inovační

infrastruktura.

Existence

víceletého

plánu pro

sestavování

rozpočtu a

stanovování

pořadí

důležitosti

investic.

OP VVV, PO

1

Ano Byl přijat orientační víceletý plán

pro sestavování rozpočtu a

stanovování pořadí důležitosti

investic souvisejících s prioritami

Unie a případně Evropského

strategického fóra pro výzkumné

infrastruktury – ESFRI.

Ano http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2013/zakon-c-4752013-sb-16365

Rozpočet na VaV na rok 2014 byl schválen se

střednědobým výhledem na roky 2015 a 2016

zákonem č. 475/2013 Sb. Rada pro výzkum, vývoj

a inovace (RVVI) již zahájila práci na přípravě

výdajů na VaVaI na rok 2015 se střednědobým

výhledem na roky 2016 a 2017

Víceletý plán rozpočtování je přijímán RVVI v rámci

provádění zákona o státním rozpočtu.


Usnesením vlády č. 552 ze dne 19. července 2012

byly schváleny Národní priority orientovaného

výzkumu, experimentálního vývoje a inovací.

Priority jsou platné do roku 2030.


Implementace Národních priorit orientovaného

výzkumu, experimentálního vývoje a inovací byla

schválena usnesením vlády č. 569 ze dne 11.

července 2013. Dokument vytváří tematický a

časový plán pro vyhlašování programů VaVaI do

roku 2030 v rámci účelové podpory ve vazbě na

Priority a Aktualizaci NP VaVaI na léta 2009 až

2015 s výhledem do roku 2020.

http://www.msmt.cz/vyzkum/ceska-roadmap

Cestovní mapa ČR velkých infrastruktur pro

výzkum, experimentální vývoj a inovace obsahující

ESFRI projekty.

1.1.1

4

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


2.1. Digitální

růst:

Strategický

rámec politiky

pro digitální

růst, který má

podněcovat

cenově

dostupné,

kvalitní a

interoperabilní

soukromé a

veřejné služby

v oblasti IKT a

zvýšit míru

jejich

využívání

občany

(včetně

zranitelných

skupin),

podniky a

orgány

veřejné správy

včetně

přeshraničníc

h iniciativ.

OP PIK, PO 4

IROP, PO 3

Částečně V rámci národní nebo regionální

strategie pro inteligentní

specializaci je vypracován

například strategický rámec

politiky pro digitální růst, který

obsahuje:

částečně http://www.mpo.cz/dokument83642.html

http://www.mpo.cz/assets/cz/e-komunikace-a-posta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.2.0.pdf


Opatření jsou obsažena v dokumentech:

1. Státní politika v elektronických komunikacích - Digitální Česko

2."Digitální Česko 2.0 - Cesta k digitální ekonomice"

3. Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014 – 2020

4. Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020 (dále jen „Strategický rámec rozvoje VS“)

Průběžně se vyhodnocuje implementace programu ICT a strategické služby (program podpory OPPI).

Z pohledu intervencí OP PIK je strategický rámec vytvořen.

Strategický rámec bude dotvořen také Národní strategií inteligentní specializace (RIS3) (blíže viz podmínka 1.1).

Byl zpracován akční plán ke splnění podmínky.









5

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


sestavování rozpočtu a

stanovování pořadí

důležitosti opatření

prostřednictvím SWOT nebo

podobné analýzy provedené

v souladu se srovnávacím

přehledem Digitální agendy

pro Evropu,

ano http://www.mpo.cz/assets/cz/e-

komunikace-a-

posta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.

2.0.pdf


Digitální Česko 2.0 obsahuje hlavní cíle vlády do r. 2020, vč. shrnutí analýz provedených před zpracováním strategie na základě údajů od ČTÚ a ČSÚ. Na základě těchto analýz je Digitální Česko 2 postaveno na 3 pilířích: podpoře rozvoje vysokorychlostních přístupových sítí k internetu, zvyšování dostupnosti a rozvoj digitálních služeb a posilování digitální gramotnosti a elektronických dovedností uživatelů sítí a služeb. Tyto 3 pilíře jsou stanoveny nadčasově, plně odpovídají smyslu a účelu Digitální agendy pro Evropu a dále jsou rozpracovávány navrženými opatřeními. Proto jsou dále průběžně sledovány stěžejní hospodářské a ekonomické aspekty prostřednictvím pravidelných zpráv ČSÚ viz např. nejnovější:

Informační a komunikační technologie v podnikatelském sektoru za rok 2013, Informační ekonomika v číslech 2013, Informační společnost v číslech 2013.

Koncepce podpory malých a středních podnikatelů 2014 – 2020 obsahuje analýzu sektoru MSP v oblasti ICT.

měla být provedena analýza

vyváženosti podpory

poptávky a nabídky

informačních a

komunikačních technologií

(IKT),

ano http://www.mpo.cz/dokument83642.html



Stěžejním cílem Strategie Digitální Česko je redukovat „digitální propast“ v oblasti přístupu k vysokorychlostnímu internetu mezi venkovskými sídly a městy. Digitální Česko 2 obsahuje vyhodnocení stávající nabídky dostupnosti vysokorychlostního přístupu k internetu a nutnosti její podpory. Digitální Česko 2 obsahuje výběr socioekonomických a jiných analýz zejména ze zpráv ČSÚ. Výsledkem těchto analýz bylo stanovení hlavních cílů vlády, které lze jednoduše vyjádřit třemi výše zmíněnými klíčovými pilíři. Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014 – 2020 obsahuje analýzu nezbytnosti podpory ICT pro růst MSP.

ukazatele umožňující měření

pokroku zásahů v oblastech,

jako jsou počítačová

částečně http://www.mpo.cz/assets/cz/e-komunikace-a-posta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.

Oblast je součástí Digitálního Česka 2.0, kapitola 5.6. Digitální gramotnost, elektronické dovednosti (e-skills).


















6

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


gramotnost, digitální

začlenění, digitální

přístupnost a pokrok v

elektronickém zdravotnictví v

mezích článku 168 Smlouvy

o fungování EU, jež jsou v

souladu se stávajícími

příslušnými unijními,

vnitrostátními nebo

regionálními strategiemi pro

jednotlivá odvětví;

2.0.pdf Oblast je naplňována vytvořením a realizací Strategie pro zvýšení digitální gramotnosti a rozvoj elektronických dovedností občanů v gesci MPSV a MŠMT. Přípravy byly zahájeny v 1. Q 2014, projednání a schválení je plánováno do konce 2 Q. 2015. Součástí této strategie budou ukazatele umožňující měření pokroku v oblasti počítačové gramotnosti a digitálního začlenění.

Rozvoj digitální gramotnosti občanů je také řešen v národní S3 Strategii. Na základě budoucí aktualizace priorit v jednotlivých krajích se tato oblast může stát součástí krajské přílohy pro konkrétní kraj.

Bude naplňováno prostřednictvím Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v letech 2014+, konkrétní opatření budou přijata v Akčním plánu k tomuto Strategickému rámci (viz Příloha II a akční plán). Nerelevantní pro OP PIK (není uplatněna investiční priorita 2c).

Příloha II:

Oblast je součástí Digitálního Česka 2.0, kapitola 5.6. Digitální gramotnost, elektronické dovednosti (e-skills). Oblast je naplňována vytvořením a realizací Strategie pro zvýšení digitální gramotnosti a rozvoj elektronických dovedností občanů v gesci MPSV a MŠMT. Přípravy byly zahájeny v 1. Q 2014, projednání a schválení je plánováno do konce 2 Q. 2015. Součástí této strategie budou ukazatele umožňující měření pokroku v oblasti počítačové gramotnosti a digitálního začlenění.

Rozvoj digitální gramotnosti občanů je také řešen v národní S3 Strategii. Na základě budoucí aktualizace priorit v jednotlivých krajích se tato oblast může stát součástí krajské přílohy pro konkrétní kraj.

Strategický rámec rozvoje VS : V rámci Strategického rámce rozvoje VS upraveno v podkapitole Zvýšení dostupnosti a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím nástrojů eGovernmentu.


7

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Konkrétní opatření budou přijata v Implementačním plánu k tomuto Strategickému rámci rozvoje VS, který předpokládá při respektování principu 4vrstvé architektury:

- rozšíření, propojení, konsolidaci datového fondu veřejné správy a jeho efektivní a bezpečné využívání dle jednotlivých agend i na principu “opendata“, které bude založeno na zásadě sdílení jednou pořízených dat za účelem jejich přístupnosti dalším subjektům veřejné správy i mimo ni a to zejména pro zajištění úplného elektronického podání

1 a

elektronizaci agend (např. eCulture, eHealth, eJustice, eProcurement, eLegislativa, eSbírka, elektronická identifikace a autorizace)

2;

- modernizaci informačních a komunikačních systémů pro specifické potřeby subjektů veřejné správy a složek IZS;

- podporu vzniku a vybavení orgánů veřejné moci pro ochranu infrastruktury ICT a zajištění řízeného a bezpečného sdílení dat veřejné správy.

Dále se očekává: - vytvoření koncepčně-strategického materiálu, který závazně upraví podmínky v oblasti ICT z hlediska dodržování principů 3 E; - vytvoření Strategie řízení investic do ICT; - podpora publikace open-dat dle Metodiky publikace otevřených dat veřejné správy; - novelizace zákona č. 365/2000 Sb. a dalších předpisů upravujících oblast eGovernmentu v ČR.

2 Převážná část opatření bude realizována formou popisu současného stavu, jeho rizikové analýzy, popisu stavu TO-BE zejména s ohledem na architektonickou konzistenci a sadou tranzitních

projektů umožňujících přechod od stavu AS-IS k TO-BE

8

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


- role Útvaru hlavního architekta bude upravena tak, aby byla zajištěna architektonická konzistence provozovaných prvků eGovernmentu formou vydávání závazných stanovisek ÚHA, u všech ICT projektů veřejné správy.

posouzení potřeb zvýšit

budování kapacit v oblasti

IKT.

ano http://www.mpo.cz/assets/cz/e-komunikace-a-posta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.2.0.pdf


http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/informacni_ekonomika

Oblast je součástí Digitálního Česka 2.0, které upozorňuje na problematické oblasti, zejména s ohledem na regulační rámec služeb a sítí elektronických komunikací.

Opatření na podporu budování komunikační infrastruktury a dosažení účinné konkurence je třeba doplnit o iniciativy na straně podpory poptávky, které zvýší motivovanost spotřebitelů a podnikatelů využívat komunikační služby, vytvářet nové obchodní modely a začleňovat je do každodenního života. Aktivní roli musí hrát především významné podnikatelské subjekty a stát.

Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014 – 2020 (kapitola 4.9).

Stěžejní jsou rovněž každoroční údaje od ČSÚ internetová ekonomika v číslech a Informace o vývoji trhu elektronických komunikací (zpracovává ČTÚ).

2.2.

Infrastruktura

přístupových

sítí nové

generace:

Existence

celostátních

nebo

regionálních

plánů sítí nové

generace,

které

zohledňují

OP PIK, PO 4 ne Je vypracován vnitrostátní nebo

regionální plán přístupových sítí

nové generace, který obsahuje:

částečně http://www.mpo.cz/dokument83

642.html

http://www.mpo.cz/assets/cz/ekomunikace-aposta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.2.0.pdf

http://www.mpo.cz/dokument11

9071.html

Opatření jsou obsažena ve vládou schváleném dokumentu "Státní politika v elektronických komunikacích - Digitální Česko" a dokumentu "Digitální Česko 2.0 - Cesta k digitální ekonomice", který je schválen vládou a dále v Koncepci podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014 – 2020. Jak vyplývá z Digitálního Česka 2, pro většinu lokalit ČR se považuje za vhodnou a dlouhodobě perspektivní infrastruktura umožňující vysokorychlostní přístup k internetu, která je založena na kabelové technologii s optickými vlákny. Bude zpracován Národní plán rozvoje sítí nové generace, který bude založen na zmíněném Digitálním Česku v. 2.0 a na vyhodnocení









9

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


regionální

opatření k

dosažení cílů

Unie v oblasti

vysokorychlos

tního přístupu

k internetu se

zaměřením na

oblasti, kde

trh není

schopen

poskytovat

otevřenou

infrastrukturu

za dostupnou

cenu a v

odpovídající

kvalitě v

souladu s

pravidly Unie

pro

hospodářskou

soutěž a

veřejnou

podporu, a

poskytují

dostupné

služby

zranitelným

skupinám.

mapování infrastruktury pro poskytování vysokorychlostního přístupu k internetu v ČR. Byl zpracován akční plán ke splnění podmínky.

plán investic do infrastruktury

vycházející z ekonomické

analýzy a zohledňující

stávající privátní a veřejnou

infrastrukturu a plánované

investice

částečně http://www.mpo.cz/assets/cz/ekomunikace-aposta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.2.0.pdf

Digitální Česko 2.0 je postaveno na 3 pilířích (prioritách), jednou z nich je podpora rozvoje vysokorychlostních přístupových sítí k internetu. Bude zpracován Národní plán rozvoje sítí nové generace, který bude založen na zmíněném Digitálním Česku v. 2.0 a na vyhodnocení mapování infrastruktury pro poskytování vysokorychlostního přístupu k internetu v ČR. Byl zpracován akční plán ke splnění podmínky.

V současnosti provádí ČTÚ realizaci a vyhodnocování procesu mapování infrastruktury pro poskytování vysokorychlostního přístupu k internetu. Jeho součástí je i zjišťování záměrů relevantních subjektů z hlediska plánů investovat do budování této infrastruktury. Na základě analýzy výsledku mapování budou případně stanovena další kritéria pro udělování podpory (prioritizace určitých oblastí, výše alokace nebo dotace). Stěžejním indikátorem bude počet domácností, které v konečném důsledku budou mít přístup ke službě vysokorychlostního přístupu k internetu alespoň o rychlosti 30 Mbit/s.

modely udržitelných investic,

které posilují hospodářskou

soutěž a zajišťují přístup k

otevřeným, cenově

dostupným, kvalitním a

progresivním infrastrukturám

a službám,

částečně http://www.mpo.cz/assets/cz/ekomunikace-aposta/Internet/2013/4/Digi_esko_v.2.0.pdf

Digitální Česko 2.0 vyhodnocuje z hlediska vysokorychlostního přístupu k internetu jako problematické oblasti zejména malé obce a lokality s nízkou koncentrací obyvatel, tj. oblasti, ve kterých selhávají tržní mechanizmy.

Bude zpracován Národní plán rozvoje sítí nové generace, který bude založen na zmíněném Digitálním Česku v. 2.0 a na vyhodnocení mapování infrastruktury pro poskytování vysokorychlostního přístupu k internetu v ČR. Byl zpracován akční plán ke splnění podmínky.

V současnosti probíhá ze strany ČTÚ realizace a vyhodnocování procesu mapování infrastruktury pro poskytování vysokorychlostního

přístupu k internetu v ČR. Lze se domnívat, že ve

10

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


výsledné studii, která bude vycházet z výsledku mapování, bude stanoven jako výchozí nejvhodnější investiční model „Private design, build and operate“ (viz Guide to Broadband investments).

opatření k podnícení

soukromých investic.

částečně http://www.mpo.cz/dokument83642.html


Opatření jsou obsažena ve vládou schváleném dokumentu "Státní politika v elektronických komunikacích - Digitální Česko".

Aktualizovaná Státní politika Digitální Česko 2.0 obsahuje některé nástroje a kroky pro ulehčení soukromých investic do infrastruktury.

Bude zpracován Národní plán rozvoje sítí nové generace, který bude založen na zmíněném Digitálním Česku v. 2.0 a na vyhodnocení mapování infrastruktury pro poskytování vysokorychlostního přístupu k internetu v ČR. Byl zpracován akční plán ke splnění podmínky.

Klíčový je vývoj i na úrovni legislativy EU, proto se musí zohlednit zejména návrh směrnice o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění sítí vysokorychlostních elektronických komunikací. Legislativní proces tohoto návrhu směrnice se blíží k závěru, proto se lze domnívat, že implementace této směrnice překoná některá navržená opatření v Digitálním Česku 1 a 2.

3. 1. Byla

provedena

zvláštní

opatření, o něž

se opírá

podpora

podnikání,

zohledňující

„Small

Business Act“

(SBA).

OP PIK, PO 2

OP PPR, PO

1

Částečně Zvláštními opatření jsou: částečně Vládou byla schválena Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti (SMK) v r. 2011.


SMK implementaci opatření vedoucích k naplnění Small Business Act uvádí v projektovém záměru 36.

Opatření jsou též součástí Národního programu reforem (2014), kap. 4.2 (NPR neřeší přímo otázku implementace SBA).

http://www.vlada.cz/assets/evropske-zalezitosti/aktualne/NPR-2014.pdf







11

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


opatření zavedená s cílem

zkrátit dobu potřebnou k

založení firmy a snížit

příslušné náklady, která

zohledňují cíle SBA;

částečně Živnostenský zákon:


Zákon č. 304/2013 Sb., o veřejných

rejstřících právnických a fyzických

osob (platný od 30. 9. 2013, účinný

od 1. 1. 2014,

http://www.sbirka.cz/POSL4TYD/N

OVE/13-304.htm)

Pro oblast živnostenského podnikání (gesce MPO) zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do živnostenského podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 na 5 pracovních dní). Oprávnění lze získat při splnění podmínek dle zákona i ve velmi krátké době (několik desítek minut, resp. na počkání). Vstupní náklady činí 1000 Kč.

Zákon č. 304/2013 Sb., stanovuje povinnost soudu zapsat společnost do 5 pracovních dní. Současně umožňuje, aby zápis provedl notář. Bude-li mít k dispozici všechny dokumenty, zápis provede během 1 dne.

K nákladům na založení podniku:

Ministerstvo spravedlnosti připravuje v souladu se zpracovaným akčním plánem legislativní řešení, které sníží soudní poplatek za návrh na zahájení řízení ve věcech veřejného rejstříku za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku dle požadavku EK, tj. tak, aby se náklady na založení podniku pohybovaly kolem 100 EUR. Současně dojde nad rámec požadavku Evropské komise i ke snížení soudního poplatku za návrh na zahájení řízení ve věcech veřejného rejstříku za změny nebo doplnění zápisu. Legislativní řešení by mělo být v září 2014 předloženo vládě, plánované nabytí účinnosti v listopadu 2016.

Současně jsou činěna i další opatření, která fakticky snížila celkové náklady na založení podniku – například výrazné rozšíření kooperace jednotlivých systémů státní správy a vytvoření nového systému tzv. základních registrů zákonem ze dne 26. března 2009 č. 111/2009 Sb., o základních registrech, a jeho využívání při zakládání obchodních společností, dále také odstranění povinnosti přikládat k návrhu na zápis osoby výpis z katastru nemovitostí, předložit u každého společníka výpis z evidence Rejstříku trestů k prokázání jeho bezúhonnosti. K určitým



http://www.sbirka.cz/POSL4TYD/NOVE/13-304.htm

http://www.sbirka.cz/POSL4TYD/NOVE/13-304.htm

12

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


úsporám by podle stavu od 1. ledna 2014 též mohlo dojít v souvislosti s přímými zápisy notářů.

S otázkou nákladnosti zakládání společnosti pak souvisí i skutečnost, že podle ustanovení § 142 zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích), je od 1. ledna 2014 nově stanovena minimální výše vkladu do společnosti s ručením omezeným pouze ve výši 1 Kč, oproti starému obchodnímu zákoníku, kde byl povinný základní kapitál u společnosti s ručením omezeným ve výši 200.000,- Kč.

Všechna tato opatření pak v komplexu přinášejí snížení nákladů malých a středních podniků jak při jejich zakládání, tak i po dobu jejich existence.

Problematika naplnění kritérií je řešena jednáním mezi MPO, MSp a MMR.



získání licencí a povolení k

zahájení a provádění

konkrétní činnosti podniku,

která zohledňují cíle SBA;

ano Živnostenský zákon:


V oblasti živnostenského podnikání (gesce MPO) při splnění podmínek zákona může podnikatel od okamžiku ohlášení živnosti již podnikat. Pouze u koncesovaných živností je doba pro vznik oprávnění podnikat delší (cca 1 měsíc od podání žádosti). Zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do živnostenského podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 dní na 5 pracovních dní).

Pro oblast živnostenského podnikání (tj. získání podnikatelského oprávnění podle živnostenského zákona, gesce MPO) splněno - v případě splnění všech podmínek stanovených zákonem může podnikatel, který ohlásí živnost obecnímu živnostenskému úřadu, od okamžiku ohlášení živnosti již podnikat. Pouze u koncesovaných živností, které v současné době představují zhruba 4% všech platných živnostenských oprávnění a týkají se činností, u nichž je požadavek na regulaci dán nutností zvýšené ochrany zdraví, života a bezpečnosti, je doba pro vznik oprávnění podnikat



13

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


delší (cca 1 měsíc od podání žádosti). Zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do živnostenského podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 dní na 5 pracovních dní).

MPO (v oblasti živnostenského podnikání) průběžně činí legislativní opatření ke snížení administrativní náročnosti a doby potřebné k založení podniku např. zavedení elektronického podání, zavedení Centrálního registračního místa, zbavení povinnosti oznamovat změny, pokud byly oznámeny již jinému orgánu státní moci, atd.). V současné době je v legislativním procesu další novela živnostenského zákona, která, mimo jiné, zbaví podnikatele povinnosti předkládat dokumenty prokazující např. právní důvod užívání místa podnikání, odbornou způsobilost, atd., pokud již dříve tyto dokumenty doložil kterémukoliv živnostenskému úřadu na území České republiky.

Vykonávat podnikatelskou činnost a získat příslušné podnikatelské oprávnění je možno i na základě jiných právních předpisů (některé z nich jsou v gesci MPO).

Vyjádření za oblast působnosti MSp:

Zákon č. 304/2013 Sb. umožňuje též, aby v případě, že notář činí notářský zápis ohledně skutečnosti, která se má zapsat do veřejného rejstříku, mohl rovnou sám takový zápis provést a podnikatel nemusel podávat další návrh na příslušný rejstříkový soud.

14

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


mechanismus zavedený s

cílem monitorovat provádění

kroků spjatých s SBA, které

byly podniknuty, a posuzovat

dopady právních předpisů na

malé a střední podniky

ano Proces RIA:

http://www.vlada.cz/assets/ppov/lrv/ria/metodiky/Uplne-zneni-Obecnych-zasad-_ucinnost-od-1-2--2014_.pdf

Monitoring implementace SBA bude zajištěn ve formě vypracovávání a hodnocení zpráv o implementaci opatření obsažených v SBA v působnosti jednotlivých resortů, v rámci aktivit národního zmocněnce pro MSP.

Hodnocení dopadů na podnikatelské prostředí ve vazbě na velikost podnikatelů je obsaženou v hodnocení dopadů regulace (RIA) a je součástí legislativního procesu.

Monitoring implementace SBA bude zajištěn ve formě vypracovávání a hodnocení zpráv o implementaci opatření obsažených v SBA v působnosti jednotlivých resortů, v rámci aktivit národního zmocněnce pro MSP.

Vyjádření k hodnocení dopadů na MSP:

V ČR je již od r. 2007 aplikováno, jako nedílná součást legislativního procesu, hodnocení dopadu regulace (RIA), v jehož rámci jsou identifikovány a vyhodnocovány očekávané dopady připravované regulace na její budoucí adresáty, a to podle identifikovaných skupin či kategorií budoucích adresátů regulace, u nichž lze očekávat rozdílný rozsah či povahu dopadů. Usnesením vlády č. 26 ze dne 8. 1. 2014 byly schváleny novelizované Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace (RIA), které obsahují v části Dopady na podnikatelské prostředí požadavek na popis očekávaných dopadů a jejich rozlišení ve vazbě na velikost podnikatelů (zejména s ohledem na osoby samostatně výdělečně činné a malé a střední podniky) a dále dopady na trh práce. Z tohoto pohledu nepovažujeme aplikaci zvláštních kategorií a testů v hodnocení dopadů za rozhodující opatření, tento přístup je již obsažen v současném procesu RIA.

15

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


4.1. Byla

provedena

opatření na

podporu

nákladově

efektivního

zvyšování

energetické

účinnosti u

koncového

uživatele a

nákladově

efektivních

investic do

energetické

účinnosti při

výstavbě a

renovaci

budov.

OP PIK, PO 3

OP ŽP, PO 5

OP PPR, PO 2

IROP, PO 2

PRV, priorita č. 5

Částečně Těmito opatřeními jsou:

opatření k zajištění

minimálních požadavků

týkajících se energetické

náročnosti budov v souladu s

články 3, 4 a 5 směrnice

Evropského parlamentu a

Rady 2010/31/EU.

částečně zákon č. 406/2000 Sb. o

hospodaření energií, konkrétně

novela zákona č. 318/2012 Sb.

Transpozice směrnice byla provedena implementaci do zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií, konkrétně novelou zákona č. 318/2012 Sb. ze dne 24. října 2012.

V současné době je s ČR vedeno řízení pro porušení Smlouvy – řízení o nenotifikaci č. 2012/0335 (zahájeno 25. 9. 2012). ČR na formální upozornění odpověděla dne 31. 10. 2012. Dne 18.10.2013 bylo ČR zasláno odůvodněné stanovisko EK. Odpověď ČR na odůvodněné stanovisko byla odeslána 20.12.2013.

MPO zpracovalo akční plán k plnění podmínky a zahájilo jednání s EK k řešení případu řízení o porušení Smlouvy.

opatření nezbytná pro

zavedení systému certifikace

energetické náročnosti

budov v souladu s článkem

11 směrnice 2010/31/EU.


hospodaření energií, konkrétně

novela zákona č. 318/2012 Sb.

V současné době je s ČR vedeno řízení pro porušení Smlouvy – řízení o nenotifikaci č. 2012/0335 (zahájeno 25. 9. 2012). ČR na formální upozornění odpověděla dne 31. 10. 2012 (viz též výše). Dne 18.10.2013 bylo ČR zasláno odůvodněné stanovisko EK. Odpověď ČR na odůvodněné stanovisko byla odeslána 20.12.2013.


opatření k zajištění

strategického plánování

v oblasti energetické

účinnosti v souladu s čl. 3

směrnice Evropského

parlamentu a Rady

2012/27/EU.

ano 1. Zpráva o pokroku v oblasti plnění vnitrostátních cílů energetické účinnosti v ČR

Zpráva byla zaslána Evropské komisi.

opatření v souladu s

článkem 13 směrnice

Evropského parlamentu a

Rady 2006/32/ES, zajišťující,

aby pokud je to technicky


hospodaření energií a zákon č.

458/2000 Sb. a jeho prováděcí

vyhlášky

V současné době je s ČR vedeno řízení pro porušení Smlouvy – věcné řízení z důvodu namítané nesprávné transpozice čl. 13 směrnice 2006/32/ES (směrnice o energetické účinnosti u konečného uživatele a o energetických službách), které bylo zahájeno 22.3.2013 (řízení č.

http://portal.gov.cz/app/zakony/zakonPar.jsp?idBiblio=49857&fulltext=&nr=406~2F2000&part=&name=&rpp=15#local-content






http://ec.europa.eu/energy/efficiency/eed/reporting_en.htm







16

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


možné, finančně únosné a

úměrné potenciálním

úsporám energie, byli

koneční zákazníci vybaveni

individuálními měřiči.

2013/4007). Řízení je ve fázi odůvodněného stanoviska, odpověď ČR na odůvodněné stanovisko byla zaslána EK dne 27.3.2014..


4.2. Byla

provedena

opatření na

podporu

vysoce účinné

kombinované

výroby tepla a

elektřiny.

OP PIK, PO 3

OP PPR, PO 2

Ano Těmito opatřeními jsou:

Podpora kombinované

výroby tepla a elektřiny je

založena na poptávce po

užitečném teple a úsporách

primární energie v souladu s

čl. 7 odst. 1 a čl. 9 odst. 1

písm. a) a b) směrnice

2004/8/ES, členské státy

nebo jejich příslušné

subjekty posoudily stávající

právní a regulační rámec pro

postupy schvalování nebo

jiné postupy s cílem:

a) podpořit navrhování jednotek pro kombinovanou výrobu tepla a elektřiny s cílem přizpůsobit se z hospodářského hlediska výstupu opodstatněné poptávky po užitečném teple a zabránit výrobě většího množství tepla, než je užitečné teplo; a

b) omezit právní a jiné překážky

pro zvýšení kombinované

výroby tepla a elektřiny.

ano 1.2 zákon č. 406/2000 Sb. o

hospodaření energií a zákon č.

458/2000 Sb. a jeho prováděcí

vyhlášky

4.3. Byla OP PIK, PO 3 Ano 2 V souladu s čl. 14 odst. 1, čl. 16 odst. 2 a 3 směrnice Evropského

ano 3 zákon č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a





http://www.eru.cz/dias-browse_articles.php?parentId=91&deep=off&type=




17

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


provedena

opatření na

podporu

výroby a

distribuce

energie z

obnovitelných

zdrojů.

OP ŽP, PO 5

OP PPR, PO 2

PRV, priorita č. 5

parlamentu a Rady 2009/28/ES jsou k dispozici transparentní režimy podpory, přednostní přístup k distribuční soustavě či zaručený přístup a přednost při spouštění zařízení, jakož i jednotná pravidla pro hrazení a sdílení nákladů na technické úpravy, jež byla zveřejněna.

prováděcí právní předpisy

Členský stát přijal národní akční

plán pro energii z obnovitelných

zdrojů shodně s článkem 4

směrnice 2009/28/ES.

ano 4 Národní akční plán ČR pro energii z obnovitelných zdrojů 2010-2020

5. 1.

Předcházení

riziku a řízení

rizika:

Existence

vnitrostátního

nebo

regionálního

posuzování

rizik pro

zvládání

katastrof s

ohledem na

přizpůsobení

se změně

klimatu.

OP ŽP, PO 1 povodní;

OP ŽP, PO 4

IROP, PO 1

PRV, priorita 3

Částečně Je zavedeno vnitrostátní nebo regionální posuzování rizik obsahující tyto prvky:

částečně Plány pro zvládání povodňových rizik:

http://eagri.cz/public/web/mze/voda/planovani-v-oblasti-vod/plany-pro-zvladani-povodnovych-rizik/

Plány povodí:

- Plány A - Plány mezinárodních povodí:

Dunaj http://www.icpdr.org/parti

cipate/danube_river_basin_management_plan

Labe http://www.ikse-

mkol.org/index.php?id=513&L=1

Odra http://www.mkoo.pl/show.

php?fid=2808&lang=CZ

- Plány B - Plány národních částí mezinárodních povodí: http://www.mzp.cz/cz/plan

Plnění některých kritérií v této oblasti vyplývá z platné národní legislativy: povinnost zpracovávat plány pro zvládání povodňových rizik

3, povinnost

plánování v oblasti vod4, povinnost pro ministerstva

a jiné správní orgány hodnotit možné zdroje rizik, provádět analýzy ohrožení a v rámci prevence odstraňovat nedostatky

5.

V současné době existuje, připravuje se nebo probíhá aktualizace několika vnitrostátních koncepčních či plánovacích dokumentů, které se stávajícími riziky zabývají:

- Plány pro zvládání povodňových rizik

(zpracovávají se, jejich podkladem jsou mapy povodňového nebezpečí a rizik, po procesu SEA budou schváleny vládou do XII-2015);

- Plány povodí (aktuální plány povodí byly

schváleny v r. 2009 - splnění plánovacího období dle Rámcové směrnice o vodách 2000/60/ES bylo reportováno Evropské komisi; nyní se zpracovávají nové plány povodí pro období 2016-21, po procesu SEA budou schváleny vládou do XII-2015) – bližší

3 zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů

4 zákon č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů

5 zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů


http://databaze-strategie.cz/cz/mpo/strategie/narodni-akcni-plan-cr-pro-energii-z-obnovitelnych-zdroju-2010-2020

http://databaze-strategie.cz/cz/mpo/strategie/narodni-akcni-plan-cr-pro-energii-z-obnovitelnych-zdroju-2010-2020




http://www.icpdr.org/participate/danube_river_basin_management_plan



http://www.ikse-mkol.org/index.php?id=513&L=1


http://www.mkoo.pl/show.php?fid=2808&lang=CZ


http://www.mzp.cz/cz/plany_narodnich_casti_mezinarodnich_povodi

18

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


y_narodnich_casti_mezinarodnich_povodi

- Plány C - Plány oblastí povodí:

http://www.mzp.cz/cz/plany_oblasti_povodi

Koncepce ochrany obyvatelstva:

http://www.hzscr.cz/clanek/ochrana-obyvatelstva-v-ceske-republice.aspx

http://databaze-strategie.cz/cz/mv/strategie/koncepce-ochrany-obyvatelstva-do-roku-2020-s-vyhledem-do-roku-2030

Státní politika životního prostředí:

http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/news_130108_Statni_politika_zivotniho_prostredi

Politika územního rozvoje ČR:

http://www.mmr.cz/cs/Stavebni-rad-a-bytova-politika/Uzemni-planovani-a-stavebni-rad/Koncepce-Strategie/Politika-uzemniho-rozvoje-Ceske-republiky

http://databaze-strategie.cz/cz/mmr/strategie/politika-uzemniho-rozvoje-cr-2008

informace viz PP 6.1;

- Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2020 s výhledem do roku 2030 (schválena vládou v X-

2013);

- Koncepce environmentální bezpečnosti 2012–2015 s výhledem do roku 2020 (schválena Bezpečnostní radou státu v VI-2012), Koncepce environmentální bezpečnosti 2015-2020 s výhledem do roku 2030 (v procesu přípravy,

předpoklad schválení do XII-2015);

- Státní politika životního prostředí ČR 2012 – 2020 (schválena vládou v I-2013) – předcházení

rizik a adaptace na změnu klimatu patří mezi prioritní oblasti tohoto strategického dokumentu.

- Politika územního rozvoje České republiky 2008 (schválena vládou v VII-2009; nyní je

aktualizována a do XI-2014 má být vládě předložen návrh aktualizace) – zohledňuje případná opatření i s ohledem na změny klimatu.

Předpokladem pro zpřesnění hodnocení a omezení rizik s ohledem na klimatickou změnu je schválení Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR (dále adaptační strategie) a plnění opatření k realizaci výše

uvedených koncepcí a plánů. Návrh této strategie vznikal v rámci široké meziresortní spolupráce. V návrhu adaptační strategie jsou pro jednotlivé prioritní oblasti hospodářství a životního prostředí (sektory) sumarizovány předpokládané dopady změny klimatu, definována vhodná adaptační opatření, identifikovány překážky bránící jejich realizaci, definován cílený výzkum a analytické potřeby aj. Součástí je i kapitola věnující se oblasti krizového řízení. Návrh adaptační strategie je

připraven k předložení do procesu posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí (SEA) a procesu meziresortního připomínkového řízení (MPŘ) dle zákonných požadavků platné legislativy ČR. Po vydání stanoviska SEA bude adaptační strategie























19

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


předložena vládě ke schválení. do 31.12.2014.

popis postupu, metodiky, metod a jiných než citlivých údajů používaných pro účely posuzování rizik, jakož i kritéria pro stanovování investičních priorit v závislosti na riziku,

částečně Systém integrované výstražné služby:

http://portal.chmi.cz/files/portal/docs/meteo/om/sivs/sivs.html

Hlásná a předpovědní povodňová služba:

http://hydro.chmi.cz/hpps/

METEOALARM:

http://www.meteoalarm.eu/

http://www.hzscr.cz/clanek/vzdelav

ani-v-oblasti-krizoveho-rizeni.aspx

http://www.hzscr.cz/clanek/dokume

nty-ke-stazeni.aspx

http://krizport.firebrno.cz/dokumenty/seznam-prehled-metodik-pro-analyzu-rizik

http://krizport.firebrno.cz/dokumenty/zasady-pro-pripravu-a-provedeni-cviceni-organu-krizoveho

ČHMÚ provozuje varovnou hlásnou předpovědní službu zahrnující extrémní

meteorologické jevy (srážky, teploty, vítr), povodně a sucho v rámci Systému integrované výstražné služby (SIVS) a Hlásné a předpovědní povodňové služby a je součástí evropského výstražného systému METEOALARM.

Rizika přírodních katastrof na území ČR jsou v obecné rovině známa (tj. byla hodnocena; jsou obsažena v Databázi zdrojů rizika, kterou

zpracovává a provozuje MŽP a zpřístupňuje ústředním správním úřadům), a jsou přijímána adaptační opatření a opatření na omezení jejich následků. Databáze je součástí Krizového plánu MŽP (povinnost ze zákona č. 240/2000 Sb.). Na základě vyhodnocení rizika byla zpracována Koncepce environmentální bezpečnosti, formulována opatření a stanoveny priority. Zatím nedostatečně řešené je omezování následků dlouhodobého sucha.

Kritéria pro stanovování investičních priorit v závislosti na riziku dosud nebyla nastavena, to

bude možné na základě zpracování studií zranitelnosti pro nejohroženější oblasti hospodářství a životního prostředí, a to po přijetí adaptační strategie.

ČR disponuje nejen komplexem tzv. krizové legislativy, nýbrž i uceleným souborem dokumentů týkajících se postupu, popř. majících charakter metodik, metod a jiných než citlivých údajů používaných pro účely posuzování rizik. Jedná se o:

- Seznam - přehled metodik pro analýzu rizik (2004), který tvoří přehled základních metodik

určení rizik (včetně rizik způsobených přírodními vlivy).

- Metodika zpracovávání krizových plánů (2011)

slouží k zajištění jednotného postupu při zpracování krizových plánů a je považována za



http://hydro.chmi.cz/hpps/

http://www.meteoalarm.eu/

http://www.hzscr.cz/clanek/vzdelavani-v-oblasti-krizoveho-rizeni.aspx

http://www.hzscr.cz/clanek/vzdelavani-v-oblasti-krizoveho-rizeni.aspx

http://www.hzscr.cz/clanek/dokumenty-ke-stazeni.aspx

http://www.hzscr.cz/clanek/dokumenty-ke-stazeni.aspx







20

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


pomůcku krizového řízení (včetně rizik způsobených přírodními vlivy).

- Metodika zpracovávání plánů krizové připravenosti (2012), jenž stanoví obsahové

vymezení náležitostí a další podrobnosti související se zpracováním plánu krizové připravenosti právnické osoby plnící úkoly vyplývající z krizového plánu a se zpracováním plánu krizové připravenosti subjektu kritické infrastruktury (včetně rizik způsobených přírodními vlivy).

6

4.1.1 - Směrnice Ministerstva vnitra č.j. MV-117572-2/PO-OKR-2011, ze dne 24. listopadu 2011, která

stanoví jednotná pravidla organizačního uspořádání krizového štábu kraje, krizového štábu obce s rozšířenou působností a krizového štábu obce.

popis scénářů s jedním rizikem a s více riziky;

ano http://portal.chmi.cz/portal/dt?portal_lang=cs&menu=JSPTabContainer/P4_Historicka_data/P4_1_Pocasi/P4_1_10_Zmena_klimatu/P4_1_10_6_Projekt_VaV&last=false Ukázky krizových plánů krajů např.: http://www.hzscr.cz/clanek/krizovy-plan-jihoceskeho-kraje.aspx http://www.hzscr.cz/clanek/dokumentace-havarijni-a-krizove-pripravenosti.aspx Ukázky krizových plánů obcí

ČR disponuje dokumenty obsahujícími popisy scénářů, ať už s jedním či s více riziky.

V rámci projektu VaV (SP/1a6/108/07) byly aktualizovány scénáře vývoje klimatu na území ČR v sektorech vodního hospodářství, zemědělství a lesnictví, identifikovány možné dopady změny klimatu a popsána rizika, jež se těchto oblastí dotýkají.

Na základě hodnocení rizik v ČR7 bylo zjištěno,

že závažná je převážně kombinace antropogenních a přírodních zdrojů rizika (tedy

např. zaplavení podniku s chemickými látkami apod.); kombinace 2 nebo více přírodních katastrof je v ČR málo pravděpodobná.

ČR disponuje dokumenty týkajícími se posuzování rizik (včetně rizik způsobených

6 Tyto plány mají přímou návaznost na krizový plán kraje a krizový plán obce s rozšířenou působností. V těchto plánech je upravena příprava příslušné právnické nebo podnikající fyzické osoby k řešení krizových

situací. Dále tyto plány zpracovávají územní správní úřady uvedené v krizovém plánu kraje nebo krizovém plánu obce s rozšířenou působností. 7 Viz Koncepce environmentální bezpečnosti 2012–2015 s výhledem do roku 2020 (vč. podkladů) a povinnosti vyplývající ze zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými

nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a

zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění pozdějších

předpisů.

http://portal.chmi.cz/portal/dt?portal_lang=cs&menu=JSPTabContainer/P4_Historicka_data/P4_1_Pocasi/P4_1_10_Zmena_klimatu/P4_1_10_6_Projekt_VaV&last=false





http://www.hzscr.cz/clanek/krizovy-plan-jihoceskeho-kraje.aspx

http://www.hzscr.cz/clanek/krizovy-plan-jihoceskeho-kraje.aspx

http://www.hzscr.cz/clanek/dokumentace-havarijni-a-krizove-pripravenosti.aspx



21

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


s rozšířenou působností např.:

http://www.olomouc.eu/obcan/bezpecnost/krizove-rizeni/krizovy-plan http://www.c-budejovice.cz/cz/mesto/krizove-rizeni/stranky/krizova-dokumentace-a-plany.aspx

přírodními vlivy) na regionální úrovni (krizové plány)

8. Každý kraj i obec s rozšířenou působností

má povinnost vytvořit krizový plán, kde jsou zohledňovány pravděpodobné krizové situace, včetně těch, které mají vazbu na změny klimatu (povodně, sucha, sesuvy půdy, přívalové deště, rozsáhlé lesní požáry apod.) zpracovatelem je Hasičský záchranný sbor České republiky. Součástí krizového plánu je přehled možných zdrojů rizik a analýza ohrožení.

9 Za účelem

zajištění jednotnosti a systematičnosti krizových plánů vypracovalo MV-GŘ HZS ČR Metodiku zpracování krizových plánů, která mj. popisuje způsob Rozpracování typových plánů na postupy pro řešení konkrétních druhů hrozících krizových situací identifikovaných v analýze ohrožení. Typové plány jsou plány pro jednotlivé

druhy krizových situací s doporučenými typovými postupy, zásadami a opatřeními pro jejich řešení. Krizové plány jsou rozpracovány formou tzv. operačních plánů, které obsahují charakteristiku krizové situace, plánovanou činnost subjektů podílejících se na jejím řešení a opatření včetně stanovení odpovědnosti.

případné zohlednění vnitrostátních strategií pro přizpůsobení se změně klimatu.

částečně Vnitrostátní strategií pro přizpůsobení se změně klimatu je připravovaná Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR, Současný návrh bude předložen ke schválení po posouzení procesem SEA v červnu 2015.

Principy adaptace na změnu klimatu v souladu s návrhem adaptační strategie jsou zohledněny ve schválené Státní politice životního prostředí. Návrh

8 Povinnost zpracovávat plán, který obsahuje souhrn krizových opatření a postupů k řešení krizových situací (tzv. krizový plán) ukládá ministerstvům a jiným ústředním správním úřadům § 9 odst. 2 písm. b) zákona

č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „krizový zákon“). 9 Krizový plán kraje je základním plánovacím dokumentem obsahujícím souhrn krizových opatření a postupů k řešení krizových situací, včetně těch, které mají vazbu na změny klimatu (povodně, sucha, sesuvy

půdy, přívalové deště apod.). Jeho účelem je vytvořit podmínky pro zajištění připravenosti na krizové situace a jejich řešení pro orgány krizového řízení a další dotčené subjekty. Předmětem krizového plánu jsou tedy i rizika/hrozby vyplývající ze změny klimatu, tj. povodně, přívalové deště, sesuvy půdy aj. V návaznosti na krizový plán kraje jsou dále zpracovány krizové plány obce s rozšířenou působností. Náležitosti krizového plánu jsou dány v ust. § 15 nařízení vlády č. 462/2000 Sb., k provedení § 27 odst. 8 a § 28 odst. 5 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů. Krizový plán se člení do 3 částí, a to části základní, operativní a pomocné. Krizové plány jsou neveřejnými dokumenty, neboť obsahují osobní údaje fyzických osob, právnických osob a podnikajících fyzických osob zahrnutých do krizového plánování. Zpravidla bývají zveřejněny pouze v podobě soupisu obsahových náležitostí.

http://www.olomouc.eu/obcan/bezpecnost/krizove-rizeni/krizovy-plan

http://www.olomouc.eu/obcan/bezpecnost/krizove-rizeni/krizovy-plan

http://www.c-budejovice.cz/cz/mesto/krizove-rizeni/stranky/krizova-dokumentace-a-plany.aspx




22

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


adaptační strategie je odpovídajícím způsobem zohledňován v připravovaných Plánech pro zvládání povodňových rizik a aktualizovaných Plánech povodí a Koncepci environmentální bezpečnosti. Případné relevantní změny adaptační strategie (jež mohou být vyvolané procesem SEA nebo MPŘ) budou do Plánů pro zvládání povodňových rizik a Plánů povodí uplatněny v rámci připomínek veřejnosti (do 22.6.2015) a do Koncepce environmentální bezpečnosti před jejím schválením (do 31.12.2015). Adaptační strategie bude po svém schválení uplatněna v odpovídající krizové dokumentaci dotčených resortů do 31.12.2015.

6.1. Vodní

hospodářství:

Existence a)

politiky pro

stanovení

poplatků za

vodu, která

vhodným

způsobem

podněcuje

uživatele k

účinnému

využívání

vodních

zdrojů, a b)

odpovídajícího

podílu

různých

způsobů

využívání

vody k úhradě

nákladů na

vodohospodář

OP ŽP, PO 1

Částečně V odvětvích podporovaných z

prostředků EZFRV, EFRR a

Fondu soudržnosti členský stát

zajistil, aby se na úhradě nákladů

na vodohospodářské služby

podílely různé způsoby využívání

vody v členění podle odvětví, v

souladu s čl. 9 odst. 1 první

odrážkou směrnice 2000/60/ES,

případně s ohledem na sociální

dopad, dopad na životní prostředí

a hospodářský dopad takové

úhrady, jakož i zeměpisné a

klimatické podmínky dotčeného

regionu či regionů.

částečně Zásada byla implementována v

rámci novely vodního zákona

(zákon č. 254/2001 Sb.). Rámcová

směrnice pro vodní politiku byla

plně transponovaná novelou č.

150/2010 Sb. zákona č. 254/2001

Sb. o vodách a o změně některých

zákonů (vodní zákon) přijatou v

roce 2010 a souvisejícími

prováděcími předpisy, které byly

přijaty v průběhu roku 2011. Také

povodňová směrnice již byla plně

transponována. Návratnost

nákladů na VH služby je zajištěna

při kalkulaci bez dotací (z EU a

státních zdrojů).

MPO ve spolupráci s MŽP, MF,

MZe a MMR vypracovalo materiál,

který byl dne 4.6.2014 schválen

vládou ČR. Tento materiál

navrhuje koncepční řešení

regulace cen ve vodárenství v ČR

ve formě variantních řešení,

nicméně musí dojít ke shodě na

Působnost ústředního správního orgánu na úseku

vodního hospodářství je sdílena mezi čtyřmi

ministerstvy. Nejdůležitějšími z nich jsou resorty

zemědělství a životního prostředí.

Ministerstvo dopravy vykonává působnost ústředního vodoprávního úřadu ve věcech užívání povrchových vod k plavbě.

Ministerstvo obrany vykonává působnost

ústředního vodoprávního úřadu ve věcech, v nichž

je založena působnost újezdních úřadů.

Ministerstvo financí (není ústředním správním

úřadem na úseku vodního hospodářství) pak

reguluje oblast cen, ve které pomocí věcně

usměrňovaných cen vykonává cenovou kontrolu

nad vodným a stočným – cenami pitné vody a

odvádění a čištění odpadních vod a nad cenami za

platby za odběry povrchové vody.

23

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


ské služby v

sazbě

stanovené ve

schváleném

plánu povodí

pro investice

podporované

příslušnými

programy.

národní úrovni zejména mezi

dotčenými resorty (MŽP, MZe, MF,

MMR).

Do konce listopadu 2014 musí

MPO ve spolupráci s MŽP, MZe,

MMR, MF a ERÚ zanalyzovat

navrhované varianty a vypracovat

materiál na základě kterého bude

rozhodnuto o preferované variantě.

Zajištění souladu s požadavky EK

do doby účinnosti případných změn

na národní úrovni, bude intenzivně

diskutováno s EK.

4.2 Problematika požadavku EK v oblasti vodohospodářství je a bude mezi prvními tématy projednávání se zástupci EK o OPŽP 2014 – 2020.

Přijetí plánu povodí pro oblasti

povodí v souladu s článkem 13


částečně Odkazy na Plány povodí:

Plány A (mezinárodní oblasti povodí):

Dunaj


Labe


Odra


http://eagri.cz/public/web/file/32725/PHP_anglicky_web.pdf (English version of The Plan of Main River Basins of the Czech Republic)

Byly přijaty plány povodí na třech úrovních

(mezinárodní, národní, plány oblastí povodí)

zpracování ve stanoveném termínu. Splnění

plánovacího období dle Rámcové směrnice o

vodách 2000/60/ES bylo reportováno Evropské

komisi.

V současnosti jsou tyto plány v platnosti

v příslušných povodích do doby schválení

aktualizovaných plánů povodí. Budou

zpracovávány plány pro druhé plánovací období

v souladu s Rámcovou směrnicí o vodní politice.

Plány povodí - proces přípravy a tvorby plánů je

komplexní činnost složená z jednotlivých dílčích

kroků, pro něž existuje podrobný a značně rozsáhlý

harmonogram, tento proces je koordinován

mezirezortní Komisí pro plánování v oblasti vod,

nejdůležitější finální termíny jsou: proces








http://eagri.cz/public/web/file/32725/PHP_anglicky_web.pdf

http://eagri.cz/public/web/file/32725/PHP_anglicky_web.pdf

24

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Plány B (národní úroveň - 3 plány povodí):


http://www.mzp.cz/C1257458002F0DC7/cz/plan_hlavnich_povodi/$FILE/OOV-PHP-20070523.pdf

Plány C (podrobná národní úroveň – 8 plánů oblastí povodí):


posouzení vlivů jednotlivých plánů povodí na

životní prostředí dle zákona č. č. 100/2001 Sb., o

posuzování vlivů na životní prostředí, resp. vydání

stanoviska SEA, předložení národních plánů

povodí vládě a jejich zveřejnění – do 22. 12. 2015;

zpracování zprávy a předání EK – do 22. 3. 2016;

schválení plánů dílčích povodí zastupitelstvy krajů

– do 22. 12. 2015. Souběžně v koordinaci s plány

povodí jsou zpracovány a schvalovány plány pro

zvládání povodňových rizik. V rámci implementace

směrnice 2007/60/ES proběhlo v souladu s jejím

článkem 4 dokončení Předběžné vyhodnocení

povodňových rizik a dokončují se Mapy

povodňového nebezpečí a povodňových rizik a v

prosinci 2013 se dokončily Mapy povodňového

nebezpečí a povodňových rizik. Zároveň vznikl

nástroj pro ukládání dat a prezentace, tj. Systém

centrální databáze (Central Database System –

http://cds.chmi.cz), zpráva byla EK zaslána do

22.3.2014.

6.2. Odpadové

hospodářství:

Podpora

investic do

odpadového

hospodářství

udržitelných z

hospodářskéh

o a

environmentál

ního hlediska,

zejména

vypracování

plánů pro

nakládání s

OP ŽP, PO 3 Částečně Komisi byla předložena zpráva o

provádění požadovaná čl. 11

odst. 5 směrnice 2008/98/ES

ohledně pokroku při plnění cílů

stanovených v článku 11


ano Splněno dle požadavku čl. 11 odst. 5 směrnice 2008/98/ES zasláním dotazníku dne 16. 10. 2013 na EK.

Dne 16. 10. 2013 byl Evropské komisi předložen Dotazník „Pro zprávy členských států o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech“., ze kterého Evropská komise dovozuje pokrok při plnění cílů uvedených v čl. 11 směrnice 2008/98 ES.

Existence jednoho nebo více

plánů pro nakládání s odpady, jak

požaduje článek 28 směrnice

2008/98/ES;

částečně Nařízení vlády č. 197/2003 Sb. a

nařízení vlády č. 181/2013 Sb.

V současnosti je platný Plán odpadového

hospodářství (POH) z roku 2003. POH ČR byl

vyhlášen nařízením vlády č.197/2003 Sb., ze dne

4. června 2003 a je zpracován na dobu nejméně 10

let (původně do 1. 7. 2013).

Platnost stávajícího POH ČR však byla

prodloužena, a to do konce roku 2014 vydáním

nařízení vlády č. 181/2013 Sb., ze dne 19. června

2013, které nabylo účinnosti dne 1. července 2013








25

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


odpady v

souladu se

směrnicí

2008/98/ES a s

hierarchií

způsobů

nakládání s

odpady.

a kterým se mění nařízení vlády č. 473/2009 Sb.

K nově zpracovanému POH ČR bylo v průběhu

května roku 2014 zahájeno posuzování vlivů

koncepce na životní prostředí (proces SEA).

Nový POH ČR bude předložen vládě ČR do konce

roku 2014 tak, aby mohl být vydán jejím nařízením

(platnost nového POH ČR od 1. 1. 2015). Do této

doby zůstává v platnosti stávající POH ČR. To

znamená, že ČR bude mít v každém okamžiku

platný nejméně jeden POH.

Stav ke dni 20. 6. 2014 – Nový POH ČR prošel MPŘ, které bylo dne 27. 5. 2014 ukončeno.

Dne 23. 5. 2014 bylo zahájeno zjišťovací řízení k novému POH ČR podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí (proces SEA).

Existence programu na

předcházení vzniku odpadů, jak

vyžaduje článek 29 směrnice

2008/98/ES.

částečně Předloženo vládě na vědomí 18.

12. 2013.

Předcházení vzniku odpadů je již částečně

zapracováno v současně platném POH ČR.

Program předcházení vzniku odpadů ČR 2014-

2019 byl již v souladu s požadavky směrnice o

odpadech a rovněž v souladu s metodickým

pokynem EK (Guidance note) Ministerstvem

životního prostředí zpracován. V srpnu 2013 prošel

vnitroresortním připomínkovým řízením. Posléze

meziresortní připomínkovým řízením. V listopadu

2013 proběhlo vypořádání připomínek

z mezirezortního připomínkového řízení.

Informace o postupu přípravy Programu byla

předložena Vládě dne 18. 12. 2013. Dále byl

dokument v souladu se směrnicí o odpadech a

s Guidance note EK dne 12. 12. 2013 zveřejněn na

webu MŽP, a to pod následujícím odkazem:

http://www.mzp.cz/cz/predchazeni_vzniku_odpadu

_navrh a následně dne 13. 12. 2013 zaslán

prostřednictvím e-mailové komunikace EK (DG

ENVI – oddělení odpadového hospodářství). Návrh

http://www.mzp.cz/cz/predchazeni_vzniku_odpadu_navrh

http://www.mzp.cz/cz/predchazeni_vzniku_odpadu_navrh

26

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Programu byl na DG Environment dne 2. 1. 2014

zaslán rovněž oficiální cestou přes Stálé

zastoupení ČR v Bruselu.

Byl zahájen proces posuzování vlivů koncepce na

životní prostředí (SEA). Po vydání stanoviska SEA

bude Program předložen vládě ČR ke schválení

(8/2014).

Stav ke dni 20. 6. 2014 – Předpokládaný termín dokončení procesu SEA 7/2014. Po vydání stanoviska SEA bude Program předložen vládě ČR ke schválení a následně bude Program zaslán na EK. Termín předložení vládě je konec 8/2014. Cíle a opatření, uvedená v dokumentu, jsou promítnuty do návrhu nového Plánu odpadového hospodářství ČR, který bude účinný 1. 1. 2015.

Byla přijata nezbytná opatření k

dosažení cílů týkajících se

přípravy na opětovné použití a

recyklaci odpadů do roku 2020 v

souladu s čl. 11 odst. 2 směrnice

2008/98/ES.

částečně Zákon č. 477/2001 Sb., o obalech,

§ 9 odst. 10.

Česká republika v současné době postupně

naplňuje cíle dle čl. 11 odst. 2 směrnice

2008/98/ES dle zvolené metodiky (2 ze 4 EK

nabízených). Je zde však nejistota spočívající

v ohlašované změně metodiky EK pro počítání

plnění těchto cílů (EK již avizovala zpřísnění, které

by měla vydat koncem tohoto roku). Toto zpřísnění

výpočtu by mohlo ohrozit plnění cíle.

V ČR je i nadále zahušťována síť pro separaci

odpadu z domácností a odpadu podobného

odpadům z domácností i s ohledem na směrnici

94/62/ES o obalech a obalových odpadech (viz bod

1).

Komisí prosazovaný systém PAYT je v ČR

zaveden a je jím pokryto cca 10 – 15%

domácností. S možností výběru tohoto systému

platby za komunální odpad se uvažuje i v nové

(v současné době připravované) legislativě (věcný

záměr zákona o odpadech).

V nové legislativě bude rovněž řešena oblast

poplatků za skládkování komunálního odpadu a

27

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


konec skládkování směsného zbytkového

komunálního odpadu (po vytřídění občany)

rozmezí let 2023 - 2025.

Stav ke dni 20. 6. 2014 – Termín splnění 1. 1. 2016 (účinností nového zákona o odpadech).

EZFRV, 4.1

Dobrý

zemědělský a

environmentál

ní stav

(DZES): Na

vnitrostátní

úrovni jsou

zavedeny

normy

dobrého

zemědělského

a

environmentál

ního stavu

půdy podle

hlavy VI

kapitoly I

horizontálního

nařízení (EU)

č. 1306/2013.

PRV, priorita

4

ano Normy dobrého zemědělského a

environmentálního stavu jsou

vymezeny ve vnitrostátním právu

a upřesněny v programech.

ano Podmínky GEAC individuálně definují ČS EU na základě rámce stanoveného v příloze č. III nařízení Rady (ES) č.73/2009, jež obsahuje 5 tematických okruhů (eroze půdy, organické složky půdy, struktura půdy, minimální úroveň péče, ochrana vody a hospodaření s ní).

Podmínky GAEC jsou vymezené v národních právních předpisech a specifikované v programu.

S účinností od 1. 1. 2014 se v ČR uplatňuje 12 standardů GAEC, které jsou uvedeny v příloze č. 3 nařízení vlády č. 479/2009Sb. (pozn. novela k 1. 1. 2014)

Dle nařízení (EU) č. 1306/2013 se počítá se zavedením shodného číslování standardů GAEC pro období 2015-2020.

Seznam podmínek dobrého zemědělského a environmentálního stavu (GAEC) je součástí návrhu programového dokumentu (jako příloha č. 1).

Dodržování podmínek GAEC je povinné pro žadatele v rámci plošných environmentálních podpor.

EZFRV, 4.2

Minimální

požadavky na

hnojiva a

přípravky na

ochranu

rostlin: na

vnitrostátní

úrovni jsou

PRV, priorita

4

ano V programech jsou upřesněny

minimální požadavky na hnojiva

a přípravky na ochranu rostlin

podle hlavy III kapitoly I nařízení

(EU) č. 1305/2013.

ano Seznam relevantních SMR je součástí návrhu programového dokumentu (jako příloha č. 1).

V PRV budou zároveň podmínky vyplývající z následujících právních předpisů upraveny v textu jednotlivých opatření.

Minimální požadavky jsou stanoveny v národních předpisech:

V popisu jednotlivých opatření je uvedena vazba na další právní předpisy, výčet je uveden v příloze č. 1 programu.

28

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


vymezeny

minimální

požadavky na

hnojiva a

přípravky na

ochranu

rostlin podle

hlavy III

kapitoly I

článku 28

nařízení

1305/2013.

Zákon č. 156/1998 Sb., o hnojivech, pomocných půdních látkách, pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd

Vyhláška č. 377/2013 Sb., o skladování a způsobu používání hnojiv. Vyhláška je účinná od 1.1.2014.

Vyhláška č. 474/2000 Sb., o stanovení požadavků na hnojiva –

Zákon č. 326/2004 Sb. o rostlinolékařské péči

Vyhláška č. 32/2012 Sb., o přípravcích a dalších prostředcích na ochranu rostlin

EZFRV, 4.3

Jiné příslušné

vnitrostátní

normy: Pro

účely hlavy III

kapitoly I

článku 28

nařízení

1305/2013 jsou

vymezeny

příslušné

závazné

vnitrostátní

normy.

PRV, priorita

4

ano V programech jsou upřesněny

příslušné závazné vnitrostátní

normy

ano Příslušné povinné vnitrostátní normy jsou uvedeny v popisu opatření.

Příslušné povinné vnitrostátní normy jsou uvedeny v popisu opatření 10 a 11.

7.1. Doprava:

Existence

komplexního

plánu či

OP D, PO 2,

OP D, PO 3,

Částečně Existence komplexního dopravního plánu či plánů nebo rámce či rámců pro investice do dopravy, které splňují právní požadavky pro strategické

částečně www.dopravnistrategie.cz

Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový

Dopravní sektorové strategie jako plán pro rozvoj a údržbu dopravní infrastruktury byl schválen vládou ČR (dne 13. 11. 2013, usnesení č. 850/2013).. Postup při naplňování této předběžné podmínky byl

29

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


komplexních

plánů nebo

rámce či

rámců pro

investice do

dopravy v

souladu s

institucionální

m

uspořádáním

členských

států (včetně

veřejné

dopravy na

regionální a

místní úrovni),

čímž se

podporuje

rozvoj

infrastruktury

a zvyšuje se

dopravní

obslužnost ve

vztahu ke

globálním a

hlavním sítím

TEN-T.

IROP, PO 1

posouzení dopadů na životní prostředí a stanoví:

horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040)

Proces vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů byl zahájen v prosinci 2011 a byl zakončen vydáním souhlasného stanoviska – viz http://portal.cenia.cz/eiasea/detail/SEA_MZP129K.

Zprostředkující subjekt SFDI a příjemce ŘSD ze svého titulu disponují dostatečnou kapacitou a zkušeností pro realizaci silničních projektů (včetně velkých), dílčí nedostatky jsou pouze z hlediska předcházení nesrovnalostem v oblasti ZVZ a jejich včasné identifikace

stanoven následovně:

schválení sektorové strategie (ČR má splněno)

rozpracování cílů v Akčním plánu strategie (podklady má dodat pro každý ČS JASPERS, předpoklad zpracování Akčního plánu v ČR bude do konce srpna 2014). Akční plán má stanovit úkoly, které musí být splněny do roku 2016 a které se týkají projektů realizovaných v období do r. 2023,

Součástí dokumentu Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040) je rovněž harmonogram realizace jednotlivých projektů, přičemž u každého projektu je zmíněno, z jakých zdrojů (resp. dotačních titulů) bude financován. U projektů, které mají být spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj či z Fondu soudržnosti je počítáno, že budou muset splňovat všechna nezbytná kritéria. I z tohoto důvodu byly do Dopravních sektorových strategií, 2. fáze zařazeny kapitoly, které se zabývají přímo projektovou přípravou a které tedy představují záruku naplnění tohoto kritéria. Tato problematika nicméně bude s vysokou pravděpodobností ještě rozpracována v připravovaném akčním plánu (viz výše).

Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je možné již nyní považovat za velmi vysokou. I přesto však budou v tomto ohledu přijímána další opatření. Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je proto řešena v rámci Dopravních sektorových strategií, 2. fáze - Střednědobého plánu rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040), byť tato problematika v nich pochopitelně nepředstavuje stěžejní téma (např. v kapitole 54). Kromě toho je této problematice věnována pozornost i v jiných

přínos pro jednotný evropský dopravní prostor v souladu s článkem 10 nařízení EU č. /2013Evropského parlamentu a Rady, včetně pořadí důležitosti investic do:

- hlavní sítě TEN-T a globální sít, u nichž se předpokládají investice z EFRR a z Fondu soudržnosti,

- sekundární dopravní obslužnosti.

částečně

realistické a vyspělé vypracování projektů, u nichž se předpokládá podpora z EFRR a z Fondu soudržnosti.

částečně

Opatření k zajištění způsobilosti zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt.

částečně

30

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


strategických dokumentech, např. v Dopravní politice ČR pro období 2014-2020 s výhledem do roku 2050 (např. v kapitole 5.1.1). Kromě toho jsou na úrovni předpokládaného zprostředkujícího subjektu (SFDI), připravována další opatření, která budou mít dopad i na majoritní příjemce. Rovněž je tato problematika dále řešena v připravovaném akčním plánu (viz výše) formou stanovení opatření pro řešení klíčových problémů v projektové implementaci.

7.2. Železniční

doprava:

Existence – v

rámci

komplexního

plánu či

komplexních

plánů nebo

rámce či

rámců – oddíl

výslovně

věnovaný

rozvoji

železniční

dopravy v

souladu s

institucionální

m

uspořádáním

členských

států (včetně

veřejné

dopravy na

regionální a

místní úrovni),

čímž se

podporuje

OP D, PO 1 Částečně Existence oddílu o rozvoji železniční dopravy v rámci dopravního plánu či plánů nebo rámce či rámců, jak je uvedeno výše, které splňují právní požadavky pro strategické posouzení dopadů na životní prostředí a stanoví realistické a vyspělé vypracování projektu (včetně časového plánu a rozpočtového rámce).


Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040)

Proces vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů byl zahájen v prosinci 2011 a byl zakončen vydáním souhlasného stanoviska – viz http://portal.cenia.cz/eiasea/detail/SEA_MZP129K.

Zprostředkující subjekt SFDI a příjemce SŽDC ze svého titulu disponují dostatečnou kapacitou a zkušeností pro realizaci železničních projektů (včetně velkých), dílčí nedostatky jsou pouze z hlediska předcházení nesrovnalostem v oblasti ZVZ a jejich včasné identifikace.

V železniční dopravě jde o

významné přiblížení kvality sítě

úrovni starých evropských zemí.

Dopravní sektorové strategie jako plán pro rozvoj a údržbu dopravní infrastruktury byl schválen vládou ČR (dne 13. 11. 2013, usnesení č. 850/2013). Postup při naplňování této předběžné podmínky byl stanoven následovně: :



Součástí dokumentu Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040) je rovněž harmonogram realizace jednotlivých projektů, přičemž u každého projektu je zmíněno, z jakých zdrojů (resp. dotačních titulů) bude financován. U projektů, které mají být spolufinancovány z Fondu soudržnosti je počítáno, že budou muset splňovat všechna nezbytná kritéria. I z tohoto důvodu byly do Dopravních sektorových strategií, 2. fáze zařazeny kapitoly, které se zabývají přímo projektovou přípravou a které tedy představují záruku naplnění tohoto kritéria. Tato problematika nicméně bude s vysokou pravděpodobností ještě rozpracována v

opatření k zajištění způsobilosti zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt.

částečně

31

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


rozvoj

infrastruktury

a zvyšuje se

dopravní

obslužnost ve

vztahu ke

globálním

sítím a

hlavním sítím

TEN-T.

Investice se

vztahují na

mobilní

majetek,

interoperabilit

u a budování

kapacit.

Modernizace tratí ve shodě se

sektorovou strategií a Národním

plánem implementace ERTMS

zahrnuje zavádění standardů TSI

včetně systému ERTMS s cílem

zajištění interoperability systému.

ČR se připojuje k evropskému

trendu výstavby vysokorychlostních

tratí. V současné době byly

zahájeny práce zaměřené na

definování podoby sítě tzv.

Rychlých spojení v ČR (Studie

příležitostí, Technická studie a

Územně-technické studie).

připravovaném akčním plánu (viz výše).

Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je možné již nyní považovat za velmi vysokou. I přesto však budou v tomto ohledu přijímána další opatření. Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je proto řešena v rámci Dopravních sektorových strategií, 2. fáze - Střednědobého plánu rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040), byť tato problematika v nich pochopitelně nepředstavuje stěžejní téma (např. v kapitole 54). Kromě toho je této problematice věnována pozornost i v jiných strategických dokumentech, např. v Dopravní politice ČR pro období 2014-2020 s výhledem do roku 2050 (např. v kapitole 5.1.1). Kromě toho jsou na úrovni předpokládaného zprostředkujícího subjektu (SFDI), připravována další opatření, která budou mít dopad i na majoritní příjemce. Rovněž je tato problematika dále řešena v připravovaném akčním plánu (viz výše) formou stanovení opatření pro řešení klíčových problémů v projektové implementaci

7.3. Ostatní

způsoby

dopravy,

včetně

vnitrozemské

a námořní

lodní dopravy,

přístavů,

multimodálníc

h spojů a

letištní

infrastruktury:

Existence – v

rámci

OP D, PO 1 Částečně Existence oddílu výslovně věnovaného vnitrozemské a námořní lodní dopravě, přístavům, multimodálním spojům a letištní infrastruktuře v rámci plánu či plánů dopravy nebo rámce či rámců dopravy, který:



Dopravní sektorové strategie jako plán pro rozvoj a údržbu dopravní infrastruktury byl schválen vládou ČR (dne 13. 11. 2013, usnesení č. 850/2013). Postup při naplňování této předběžné podmínky byl stanoven následovně:

1) schválení sektorové strategie (ČR má splněno)

2) rozpracování cílů v Akčním plánu strategie (podklady má dodat pro každý ČS JASPERS, předpoklad zpracování Akčního plánu v ČR bude do konce srpna 2014). Akční plán má stanovit úkoly, které musí být splněny do roku 2016 a které se týkají projektů realizovaných v období do r. 2023,

Rovněž v případě této předběžné podmínky je

splňuje zákonné požadavky na strategické posouzení dopadů na životní prostředí



stanoví realistický a vyspělý plán provádění projektů (včetně harmonogramu a rozpočtového rámce);

částečně

32

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


komplexního

plánu či

komplexních

plánů dopravy

nebo rámce či

rámců

dopravy –

oddílu zvlášť

věnovaného

vnitrozemské

a námořní

lodní dopravě,

přístavům,

multimodální

m spojům a

letištní

infrastruktuře,

které přispívají

ke zlepšení

dopravní

obslužnosti ve

vztahu ke

globálním a

hlavním sítím

TEN-T a

podporují

udržitelnou

regionální a

místní

mobilitu.


částečně Východiskem pro výběr

infrastrukturních projektů je

dokument Dopravní sektorové

strategie II. fáze (pro období 2014–

2020), který obsahuje prioritizaci

potřeb výstavby dopravní

infrastruktury vzešlou z rozsáhlé

multikriteriální analýzy. Tento

materiál rovněž obsahuje analýzu

opatření na dopravní infrastruktuře

včetně nedostatků a dále

zdůvodnění potřeb rozvoje

regionální infrastruktury včetně

jejího odůvodnění.

stanoveno, že v akčním plánu bude řešena problematika přípravy projektů a schopnost zprostředkujících subjektů a příjemců zajistit přípravu projektů.

Snaha snižovat spotřebu zdrojů v dopravě a to jak absolutně, tak i v jednotkových nákladech, navazuje na oblast energetických úspor a konkurenceschopnosti podniků. Promítá se do budování a rozvoje nízkouhlíkových dopravních systémů šetrných k životnímu prostředí, představovaných zejména multimodalitou dopravy včetně vnitrozemské vodní dopravy, drážní městskou a příměstskou dopravou a s ní spojeným ekologicky čistým vozovým parkem, ITS v silniční dopravě v rámci aglomerací a cyklistickou dopravou.

7.4 Rozvoj systémů inteligentní distribuce, uskladnění a

OP PIK, PO 3 Ano Jsou zavedeny komplexní plány popisující priority vnitrostátní energetické infrastruktury:

ano Energetický zákon (EZ):


Obecná poznámka: ČR má v případě elektroenergetiky majetkové oddělení provozovatele přenosové soustavy

33

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


přenosu energie.

Existence komplexního plánu pro investice do infrastruktury inteligentní energie a regulačních opatření, která přispívají ke zlepšení energetické účinnosti a bezpečnosti dodávek.

v souladu s článkem 22 směrnice 2009/72/EC a směrnice 2009/73/EC, nebo

ano § 24 odst. 10 písm. j),

A § 58k odst.(3), (5), § 58l zákona č. 458/2000 Sb.

ve znění zákona č. 211/2011 Sb. (dále jen EZ)

(10) Provozovatel přenosové soustavy je dále povinen

j) každoročně zpracovávat plán rozvoje přenosové soustavy včetně plánu investičního v rozsahu podle § 58k odst. (3) a po jeho schválení jej zveřejňovat; ustanovení § 58l odst. (5) se použije obdobně,

v souladu s příslušnými regionálními plány investic podle článku 12 a s celounijním desetiletým plánem rozvoje sítí v souladu s písm. čl. 8 odst. 3 písm. b) (3) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 714/2009 a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 715/2009 , nebo

ano § 58k, zejména odst. (3); § 58l odst. (5) EZ

ERU posuzuje soulad (konzistentnost) s plánem rozvoje soustavy pro celou EU podle nařízení o podmínkách přístupu

v souladu s čl. 3.4 nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 347/201310;

ano § 58k, zejména odst. (3) a (8) EZ Požadavky dle čl. 3.4 Nařízení č. 347/2013 zajišťují TSO a kontroluje ERÚ

Tyto plány mají obsahovat:

realistický a vyspělý plán provádění projektů, u nichž se předpokládá podpora z ERDF;

ano § 58k, zejm. odst. (3) a (9) EZ Kontrola opodstatněnosti a „zralosti“ plánovaných investic je zajišťována ERÚ

opatření pro dosažení cílů v oblasti sociální a hospodářské soudržnosti a ochrany životního prostředí v souladu s čl. 3.10 směrnice 2009/72/ES a čl. 3.7 směrnice 2009/73/ES;

ano §12a EZ

10 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 ze dne 17. dubna 2013 , kterým se stanoví hlavní směry pro transevropské energetické sítě a kterým se zrušuje rozhodnutí č. 1364/2006/ES a mění nařízení (ES) č. 713/2009, (ES) č. 714/2009 a (ES) č. 715/2009 ( Úř. věst. L 115, 25.4.2013, s. 39).






34

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


opatření pro optimalizaci využití energie a podporu energetické účinnosti v souladu s čl. 3.11směrnice 2009/72/ES a čl. 3.8 směrnice 2009/73/ES.

ano §16k EZ - AMM,

§49 EZ – měření jako takové

Opatření k optimalizaci využití energie, inteligentní systémy měření - Advanced Metering Management – dále AMM - analýzy zavádění AMM zajištěné MPO

8.1. Aktivní

politiky trhu

práce jsou

koncipovány a

prováděny na

základě

hlavních

směrů politiky

zaměstnanosti

.

OP Z, PO 1 Částečně Služby zaměstnanosti mohou poskytovat a poskytují tyto prvky:

individualizované služby a aktivní a preventivní opatření na trhu práce v raném stadiu, které jsou přístupné pro všechny uchazeče o zaměstnání a zaměřují se na osoby nejvíce ohrožené sociálním vyloučením, včetně osob z marginalizovaných komunit;

ne Zákon o zaměstnanosti:

http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/akt_zneni/zoz_1.1.2014.pdf

Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, § 104-

120 obsahuje řadu nástrojů APZ, které jsou

aplikovány na základě analýzy trhu práce

jednotlivými Krajskými pobočkami ÚP ČR, dále na

základě požadavku zaměstnavatelů a při

spolupráci vzdělávacích institucí, s využitím

individuálního poradenství. Individualizace služeb

byla prohloubena zavedením zvolené rekvalifikace,

kterou si vybírá sám uchazeč.

Schválení „Strategie politiky zaměstnanosti“ (předložena vládě do 09/2014), která bude obsahovat jednotlivá implementační opatření, dále umožní prohloubení spolupráce na regionální úrovni s dalšími aktéry na trhu práce, zvýší zaměření na individualizované služby, na vyloučené komunity, na osoby ohrožené sociálním vyloučením. Zvýšení rozsahu a objemu APZ výrazně zvýší přístupnost individualizovaných služeb všem uchazečům o zaměstnání.

úplné a transparentní

informace o nově uvolněných

místech a nabídkách práce s

ohledem na měnící se

potřeby pracovního trhu.

ano http://portal.mpsv.cz Na tomto portálu jsou uvedeny informace o volných pracovních místech a nabídkách zaměstnání. Tato místa jsou průběžně aktualizována. K dispozici jsou zde rovněž nabídky volných pracovních míst v ostatních státech EU v rámci sítě EURES, kontakty na 14 krajských EURES poradců a na cca 80 kontaktních osob na Kontaktních pracovištích ÚP ČR. ÚP ČR v souladu s § 8a zákona o zaměstnanosti vede evidenci volných pracovních míst, která je volně přístupná (na portálu, na pobočce ÚP ČR) uchazečům a zájemcům o zaměstnání či jiným osobám. Přestože od 1. ledna 2012 byla zaměstnavatelům zrušena povinnost






http://portal.mpsv.cz/

35

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


hlásit volná pracovní místa (VPM), neprojevila se tato skutečnost v poklesu jejich evidence ÚP ČR. Z toků v nezaměstnanosti vyplývá, že evidence pokrývá téměř 100 % VPM, která lze podchytit.

Služby zaměstnanosti uzavřely formální či neformální ujednání o spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami

ano Zákon o zaměstnanosti: http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/akt_zneni/zoz_1.1.2014.pdf

V rámci poradních sborů § 7 odst. 2 Zákona o

zaměstnanosti

K zabezpečení spolupráce na trhu práce vytváří ÚP

podle potřeby poradní sbory složené zejména ze

zástupců odborových organizací, organizací

zaměstnavatelů, družstevních orgánů, organizací

zdravotně postižených, HK ČR a ÚSC. Jejich

účelem je koordinace při realizaci státní politiky

zaměstnanosti a rozvoje lidských zdrojů v

příslušném správním obvodu. Zřizovány jsou

krajskými pobočkami ÚP ČR (úroveň krajů) a

vybranými kontaktními pracovišti ÚP ČR (okresní

úroveň), zasedají dle aktuálních potřeb regionu,

nejméně však 2x ročně. Vyjadřují se zejména k

poskytování příspěvků zaměstnavatelům v rámci

APZ, programům rekvalifikace, organizaci

poradenské činnosti, opatřením na podporu

rovného zacházení a k hromadnému propouštění.

Zákon o zaměstnanosti § 8a, písm. r) zabezpečuje spolupráci v otázkách zaměstnanosti, mobility pracovních sil a rozvoje lidských zdrojů s ÚSC, příslušnými odborovými organizacemi a organizacemi zaměstnavatelů.

8.2.

Samostatná

výdělečná

činnost,

podnikání a

zakládání

firem:

existence

OP PIK PO 2

Částečně Je zaveden strategický rámec

politiky podpory začínajících

podniků přispívající k začlenění,

obsahující tyto prvky:

ano Strategie mezinárodní

konkurenceschopnosti:

http://www.vlada.cz/assets/media-

centrum/aktualne/Strategie-

mezinarodni-

konkurenceschopnosti-Ceske-

republiky.pdf

Koncepce podpory malých a

Vládou byla schválena Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti (SMK) v r. 2011.

Vládou byla schválena rovněž Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014–2020 (Koncepce MSP).

Opatření související se zesílením podpory podnikatelského prostředí jsou též součástí Národního programu reforem (2014), kap. 4.2.




36

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


strategického

rámce politiky

podpory

začínajících

podniků

přispívající k

začlenění.

středních podnikatelů na období let

2014–2020:


1.html

Národní program reforem (2014):

http://www.vlada.cz/assets/evropsk

e-zalezitosti/aktualne/NPR-

2014.pdf



založení firmy a snížit

příslušné náklady, která

zohledňují cíle SBA;

částečně Živnostenský zákon:


8.html

Pro oblast živnostenského podnikání (gesce MPO) zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 na 5 pracovních dní). Oprávnění lze získat při splnění podmínek zákona i ve velmi krátké době (několik desítek minut, resp. na počkání). Vstupní náklady činí 1000 Kč.

Ke splnění podmínky jsou nutné kroky ke snížení nákladů na založení podniku v gesci MSp. Je připravováno legislativní řešení v souladu se zpracovaným akčním plánem.

Podrobněji - viz podmínka č. 3.1 a

: Pro oblast živnostenského podnikání (gesce MPO) zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 na 5 pracovních dní). Oprávnění lze získat při splnění podmínek zákona i ve velmi krátké době (několik desítek minut, resp. na počkání). Vstupní náklady činí 1000 Kč.

Ke splnění podmínky jsou nutné kroky ke snížení nákladů na založení podniku v gesci MSp (legislativní řešení v souladu se zpracovaným akčním plánem).

Předpokládáme, že se zde pojmem podnik rozumí obchodní společnost nebo družstvo. Pokud by do této kategorie měly spadat i fyzické osoby (tzv. OSVČ), potom k zahájení podnikání fyzických osob

37

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


podnikajících v režimu živnostenského zákona platí to, co níže uvedeno k získávání licencí a povolení. Je zaveden systém snižování administrativní zátěže, který je pravidelně vyhodnocován.

Podrobné vyjádření za oblast působnosti MSp je obsaženo u předběžné podmínky č. 3.1. MSp dále odkazuje také na plnění Plánu snižování administrativní zátěže.

Plán obsahuje opatření k usnadnění vstupu do podnikání jak v gesci MPO (novela živnostenského zákona), tak v gesci MSp (rejstříkový zákon).



získání licencí a povolení k

zahájení a provádění

konkrétní činnosti podniku,

která zohledňují cíle SBA;

ano Živnostenský zákon:


0.html

V oblasti živnostenského podnikání (gesce MPO) při splnění podmínek zákona může podnikatel od okamžiku ohlášení živnosti podnikat. Pouze u koncesovaných živností je doba pro vznik oprávnění delší (cca 1 měsíc od podání žádosti). Zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do živnostenského podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 na 5 pracovních dní).

Zákon č. 304/2013 Sb., stanovuje povinnost soudu zapsat společnost do 5 pracovních dní. Současně umožňuje, aby zápis provedl notář. Bude-li mít k dispozici všechny dokumenty, zápis provede během 1 dne.

Ministerstvo spravedlnosti připravuje legislativní řešení, které sníží soudní poplatek za návrh na zahájení řízení ve věcech veřejného rejstříku za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku dle požadavku EK. Legislativní řešení by mělo být v 9/2014 předloženo vládě, plánované nabytí účinnosti 11/2016.

Viz vyjádření u podmínky 3.1

Pro oblast živnostenského podnikání (tj. získání podnikatelského oprávnění podle živnostenského zákona) splněno - v případě splnění všech podmínek stanovených zákonem může podnikatel, který ohlásí živnost obecnímu živnostenskému

38

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


úřadu, od okamžiku ohlášení živnosti již podnikat. Pouze u koncesovaných živností, které v současné době představují zhruba 4% všech platných živnostenských oprávnění a týkají se činností, u nichž je požadavek na regulaci dán nutností zvýšené ochrany zdraví, života a bezpečnosti (tomu jsou přizpůsobeny i požadavky na odbornou či jinou způsobilost, u většiny koncesovaných živností se rovněž vyžaduje stanovisko i jiného orgánu státní správy než je živnostenský úřad), je doba pro vznik oprávnění podnikat delší (cca 1 měsíc od podání žádosti). Zákonem č. 130/2008 Sb. došlo ke snížení nákladů na vstup do živnostenského podnikání a zkrátila se doba pro vydání dokladu o vzniku práva podnikat (z 15 dní na 5 pracovních dní).

Vykonávat podnikatelskou činnost a získat příslušné podnikatelské oprávnění je možno i na základě jiných právních předpisů (některé z nich jsou v gesci MPO).

Vyjádření MSp k problematice zápisu do obch. rejstříku:

Současný právní řád dává rejstříkovým soudům povinnost provést zápis do obchodního rejstříku ve standardních případech do 5 dní od podání návrhu. Pokud rejstříkový soud do této doby zápis neprovede, považuje se zápis za provedený dnem následujícím po uplynutí této lhůty (fikce zápisu). Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob umožňuje též, aby právnické osoby zapisoval do veřejného rejstříku notář, pokud je podkladem pro zápis do veřejného rejstříku notářský zápis (§ 108 a násl. zákona). To může být i u prvozápisů. Pokud bude mít notář k dispozici veškeré podklady pro zápis do obchodního rejstříku, bude schopen zápis provést během jediného dne. Notář však standardně bude zápisy provádět během 1 dne.

Viz vyjádření u podmínky 3.1.

39

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


činnosti propojující vhodné

služby pro rozvoj podnikání a

finanční služby (přístup ke

kapitálu), včetně případné

aktivní pomoci pro

znevýhodněné skupiny,

popř. oblasti či obojí

ano Strategie mezinárodní

konkurenceschopnosti:

http://www.vlada.cz/assets/media-

centrum/aktualne/Strategie-

mezinarodni-

konkurenceschopnosti-Ceske-

republiky.pdf

Koncepce podpory malých a

středních podnikatelů 2014–2020:


1.html

Národní programu reforem (2014):

http://www.vlada.cz/assets/evropsk

e-zalezitosti/aktualne/NPR-

2014.pdf

Jedním z cílů Koncepce MSP je zvyšování kvality poradenských služeb pro MSP. Důraz bude kladen na zvyšování finanční gramotnosti a sestavení a realizaci kvalitního business plánu (důležité pro začínající MSP a znevýhodněné skupiny, zejm. sociální podniky). Klíčová je podpora prostřednictvím zvýhodněných úvěrů, záruk a kapitálových vstupů. Je plánováno zvýhodnění sociálních podniků v jednotlivých programech OP PIK.

Na základě zákona č. 435/2004 Sb., zákona o zaměstnanosti je poskytována ÚP ČR podpora uchazečům o zaměstnání, kteří se rozhodnou zahájit samostatně výdělečnou činnost (zajištění rekvalifikačních kurzů, následně poskytnutí finančních prostředků na nákup vybavení, resp. na úhradu části provozních nákladů po zahájení podnikání). Strategie politiky zaměstnanosti do r. 2020 požaduje užší provázání jednotlivých podpor začínajícím OSVČ z řad uchazečů o zaměstnání, včetně vytvoření nových nástrojů v raných fázích zahájení podnikání (následné poradenství).

Vládou byla schválena Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti (SMK) v r. 2011 - zejména projektový záměr SMK 30, 34, 35 (realizace projektu agentury CzechInvest "CzechEkoSystem" má vazbu na projekt 35).

Vládou byla schválena Koncepce podpory malých a středních podnikatelů na období let 2014–2020. Plnění koncepce MSP se předpokládá implementací opatření v rámci OP PIK.

Opatření související se zesílením podpory podnikatelského prostředí jsou též součástí Národního programu reforem (2014), kap. 4.2, 4.4.

Jedním ze 4 hlavních cílů Koncepce MSP 2014+ je „Rozvoj a zkvalitňování podnikatelského prostředí a zvyšování kvality poradenských služeb pro MSP, včetně zvýšení atraktivity technického a přírodovědného vzdělávání, posílení a rozvoje technické inteligence.“. Pro MSP (vč. podnikatelů z

40

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


řad znevýhodněných skupin) je v současné době klíčové získávat informace např. o podporách či podnikatelské legislativě, a to především ve vztahu k zahraničí, ochraně duševního vlastnictví, ale také zlepšování netechnických kompetencí v oblasti strategického řízení a inovačního managementu.

V rámci poradenských služeb bude velký důraz kladen na zvyšování finanční gramotnosti podnikatelů. Tyto znalosti jsou nezbytné z hlediska správného řízení, ať už vlastních finančních prostředků podniku, tak i cizích zdrojů, a souvisí i s možností kapitálového vstupu do podniku. Důležité je také začínajícím MSP a zejména sociálním podnikům poskytnout poradenství v oblasti sestavení kvalitního business plánu a jeho provádění.

Pro začínající MSP je klíčová podpora prostřednictvím zvýhodněných úvěrů, záruk a kapitálových vstupů (venture kapitál). Tento typ podpory je uvažován také při přípravě nového Operačního programu na podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. V rámci zpřístupnění finančních nástrojů pro sociální podniky je plánováno jejich zvýhodnění v jednotlivých programech.

Na základě zákona č. 435/2004 Sb., zákona o zaměstnanosti (ZoZ), je poskytována Úřadem práce ČR podpora těm uchazečům o zaměstnání, kteří se rozhodnou zahájit samostatně výdělečnou činnost. Podpora spočívá v zajištění rekvalifikačních kurzů „základy podnikání“ s cílem poskytnout účastníkům (uchazečům o zaměstnání) nezbytné kompetence a dovednosti k výkonu samostatně výdělečné činnosti. Druhým pilířem podpory je následně poskytnutí finančních prostředků na nákup vybavení souvisejícího se zahájení výdělečné činnosti (§ 113, ZoZ, nástroj SÚPM-SVČ), resp. na úhradu části provozních nákladů po zahájení podnikání (§ 114 ZoZ, překlenovací příspěvek). Tento systém prošel na přelomu let 2013/2014 metodickou revizí s cílem

41

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


soustředit se nikoliv na kvantitu poskytovaných podpor ale zejména na jejich kvalitu a udržitelnost.

Strategie politiky zaměstnanosti do roku 2020 požaduje užší provázání jednotlivých podpor začínajícím OSVČ z řad uchazečů o zaměstnání, včetně vytvoření nových nástrojů k podpoře OSVČ v raných fázích zahájení podnikání (následné poradenství).

8.3. Instituce trhu práce byly modernizovány a posíleny na základě hlavních směrů politiky zaměstnanosti

Zahájení

reforem

institucí trhu

práce

předchází

jasný

strategický

rámec a

předběžné

hodnocení,

včetně

zohlednění

problematiky

rovnosti

pohlaví

OP Z, PO 1

Částečně Opatření k reformě služeb

zaměstnanosti, jejichž cílem je

zajistit jim kapacity umožňující

poskytovat:

individualizované služby a

aktivní a preventivní opatření

na trhu práce v raném

stadiu, které jsou přístupné

pro všechny uchazeče o

zaměstnání a zaměřují se na

osoby nejvíce ohrožené

sociálním vyloučením,

včetně osob z

marginalizovaných komunit;

ne Zákon o zaměstnanosti: http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/akt_zneni/zoz_1.1.2014.pdf

V praxi ÚP ČR existují všechny požadované činnosti a opatření, ale jen v omezeném rozsahu - nepokrývá celé cílové skupiny.

Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, § 104-120 obsahuje řadu nástrojů APZ, které jsou aplikovány na základě analýzy trhu práce jednotlivými Krajskými pobočkami ÚP ČR, dále na základě požadavku zaměstnavatelů a při spolupráci vzdělávacích institucí, s využitím individuálního poradenství. Individualizace služeb byla prohloubena zavedením zvolené rekvalifikace, kterou si vybírá sám uchazeč. Zvýšení rozsahu a objemu APZ výrazně zvýší přístupnost individualizovaných služeb všem uchazečům o zaměstnání.

Existuje podpora nejvíce znevýhodněných osob a lidí na okraji trhu práce, není zatím ale systémová. MPSV realizuje projekt analyzující situaci sociálně vyloučených lokalit.

Vláda zvýší stav personálu ÚP ČR o 800 zaměstnanců. Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do 30. září 2014.

úplné a transparentní

informace o nově

uvolněných místech a

nabídkách práce s ohledem

na měnící se potřeby

pracovního trhu.

ano http://portal.mpsv.cz Na tomto portálu jsou uvedeny informace o volných pracovních místech a nabídkách zaměstnání. Tato místa jsou průběžně aktualizována. K dispozici jsou zde rovněž nabídky volných pracovních míst v ostatních státech EU v rámci sítě EURES, kontakty na 14 krajských EURES poradců a na cca 80 kontaktních osob na Kontaktních pracovištích ÚP ČR. ÚP ČR v souladu s § 8a zákona o zaměstnanosti vede evidenci volných pracovních




http://portal.mpsv.cz/

42

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


míst, která je volně přístupná (na portálu, na pobočce ÚP ČR) uchazečům a zájem o zaměstnání či jiným osobám.

Dílčí aktivity: www.budoucnostprofesi.cz a www.infoabsolvent.cz Realizuje se pilotní projekt „Volná místa a monitoring“ a obnovuje se původní informační systém. Postupně se rozšiřují služby a možnosti informačního systému.

Reforma služeb zaměstnanosti bude zahrnovat vytváření formálních či neformálních sítí pro spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami.

ano Zákon o zaměstnanosti: http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/akt_zneni/zoz_1.1.2014.pdf

V rámci poradních sborů § 7 odst. 2 Zákona o zaměstnanosti.

K zabezpečení spolupráce na trhu práce vytváří Úřad práce (ÚP) dle potřeby poradní sbory složené ze zástupců odborových organizací, organizací zaměstnavatelů, družstevních orgánů, organizací zdravotně postižených, Hospodářské komory ČR a územních samosprávných celků. Zákon o zaměstnanosti § 8a, písm. r) zabezpečuje spolupráci v oblasti zaměstnanosti, mobility pracovních sil a rozvoje lidských zdrojů s územními samosprávnými celky, odborovými organizacemi a organizacemi zaměstnavatelů.

ÚP ČR podepsal (2013) s Hospodářskou komorou ČR „Memorandum o spolupráci na trhu práce“, cíl - pružná spolupráce při změnách na trhu práce, přizpůsobování kvalifikační struktury pracovní síly potřebám zaměstnavatelů, podpora uplatnění mladých na trhu práce, rozvoj malého a středního podnikání apod. ÚP ČR - zapojen do realizace Paktů zaměstnanosti (uzavřeny s představiteli Ústeckého, Moravskoslezského a Jihočeského kraje, další se připravují).

8.5. Přizpůsobování se změnám ze strany pracovníků, podniků a podnikatelů: Existence

OP Z, PO 1 Částečně Jsou k dispozici nástroje, které sociálním partnerům a orgánům veřejné správy umožňují lépe vypracovávat a sledovat proaktivní přístupy k problematice změn a restrukturalizace, které zahrnují tato opatření:

ne Vedení MPSV schválilo výchozí dokument Koncepce politiky zaměstnanosti do roku 2020, na který navazuje Strategie politiky zaměstnanosti do roku 2020, obsahující již konkrétní opatření (strategie bude předložena vládě do 30.9.2014), a její implementační opatření budou zaměřena na prohloubení spolupráce na regionální úrovni se zaměstnavateli a dalšími aktéry na trhu práce.




43

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


politik zaměřených na upřednostňování předvídání a dobré zvládání změn a restrukturalizací

na podporu předvídání

změn;

Zahájení a implementace projektu Systémové předvídání kvalifikačních potřeb trhu práce v roce 2014, s předpokládaným ukončením k 31. 10. 2015. Úřad práce ČR podepsal v roce 2013 s Hospodářskou komorou ČR „Memorandum o spolupráci na trhu práce“, jehož cílem je pružně spolupracovat při změnách na trhu práce, přizpůsobovat kvalifikační strukturu pracovní síly potřebám zaměstnavatelů, podporovat uplatnění mladých lidí na trhu práce, rozvoj malého a středního podnikání apod.

na podporu přípravy a řízení

procesu restrukturalizace.

ano http://portal.mpsv.cz MPSV a ÚP ČR mají zkušenosti s dopady restrukturalizačních procesů na trh práce v období přechodu na tržní ekonomiku. Krajské pobočky ÚP monitorují situaci na trhu práce, spolupracují se zaměstnavateli a dalšími aktéry v regionu. Zaměstnavatelé -povinnost hlásit ÚP hromadná propouštění. ÚP schopen zřizovat operativně mobilní a přechodná pracoviště v podnicích v případě propouštění, kde zaměstnancům poskytuje potřebné služby. Pilotně je realizováno opatření na podporu osob ohrožených hromadným propouštěním kombinující poradenské aktivity, rekvalifikace a poskytnutí mzdového (náborového) příspěvku. ÚP má nástroje spolupráce s regionálními aktéry na trhu práce (např. poradní sbory), stejně jako pro propouštěné zaměstnance. Zaměstnání propouštěných zaměstnanců vyžaduje větší zapojení krajských orgánů a dalších aktérů při tvorbě regionálních plánů rozvoje, při vytváření infrastruktury pro podnikání, změny vzdělávací struktury škol, spolupráce se zaměstnavateli apod.

44

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


8.6. Existence strategického politického rámce na podporu zaměstnanosti mladých lidí včetně provádění záruky pro mladé lidi.

Tato předběžná podmínka se použije při provádění iniciativy na podporu zaměstnanosti

OP Z, PO 1

Ano Existuje strategický politický rámec na podporu zaměstnanosti, který:

vychází z objektivních

podkladů měřící výsledky

týkající se mladých lidí, kteří

nejsou zaměstnáni a

neúčastní se vzdělávání ani

odborné přípravy, přičemž

tyto podklady představují

základ pro vývoj cílených

politik a sledování vývoje;

ano

http://www.mpsv.cz/cs/16867 V prosinci 2013 MPSV schválilo Implementační plán Programu Záruky pro mládež do 25 let v ČR, který byl následně předložen Evropské komisi. Tento plán zahrnuje i implementaci Iniciativy pro podporu zaměstnanosti mládeže v regionu NUTS 2 Severozápad, který jako jediný v ČR měl v roce 2012 míru nezaměstnanosti

mládeže do 25 let vyšší než 25 %.

Primárním dokumentem upravujícím implementaci opatření Záruky pro mládež v ČR je Realizační plán Programu záruky pro mládež v ČR.Jeho aktuální verze pochází z dubna

2014 - tato verze byla vypracována na základě připomínek Evropské komise, které Česká republika k tomuto dokumentu obdržela a následně zaslán EK. Aktuální verze v českém jazyce je dostupná na http://www.mpsv.cz/cs/16867 a byla vypracována MPSV ve spolupráci s MŠMT a dalšími partnery.

stanoví příslušný orgán

veřejné správy, který má řídit

systém opatření pro

zaměstnanost mladých lidí a

koordinovat partnerství na

všech úrovních a ve všech

odvětvích,

ano http://portal.mpsv.cz/sz/politikazamest/zarpromla

Hlavním gestorem programu bylo ustaveno MPSV, které je odpovědné za řízení přijatých opatření v programu. MPSV úzce spolupracuje s MŠMT, které je odpovědné zejména za opatření programu, které se vztahují k systému počátečního vzdělávání. Hlavním realizátorem opatření programu je Úřad práce ČR a jeho pracoviště, která budou spolupracovat se zaměstnavateli, představiteli regionů a municipalit, se školami a vzdělávacími zařízeními a dalšími aktéry na trhu práce - na úrovni regionu Severozápad (Karlovarský a Ústecký kraj) jsou hlavními realizátory Krajské pobočky ÚP v Karlových Varech a v Ústí n. Labem.

zapojuje zúčastněné strany

významné pro řešení

nezaměstnanosti mladých

lidí;


Na národní úrovni na implementaci opatření programu Záruk pro mládež spolupracuje MŠMT, sociální partneři (RHSD), zástupci vzdělávacích institucí, mládežnických organizací a další partneři. Obdobní zástupci spolupracují na regionální úrovni, dále zástupci regionálních orgánů, municipalit, zaměstnavatelů apod. (v programu jsou uvedeny

http://portal.mpsv.cz/sz/politikazamest/zarpromla




45

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


klíčové organizace, které budou podporovat a realizovat Program Záruky pro mládež).

umožňuje včasné zásahy a

aktivaci;


V současné době obsahuje Realizační plán programu 9 iniciativ, zaměřených na včasnou intervenci a aktivaci. Implementační plán programu Záruk předpokládá rovněž i informační a osvětové akce.

obsahuje opatření na

podporu přístupu k

zaměstnání, rozšiřování

dovedností, pracovní mobility

a udržitelné integrace

mladých lidí, kteří nejsou

zaměstnání a neúčastní se

vzdělávání ani odborné

přípravy, na trh práce.


V současné době obsahuje Realizační plán

programu 14 iniciativ v oblasti integrace na trhu

práce Většinou se jedná o projekty financované z

OP LZZ, na které navážou obdobné a nové

projekty z OP Zaměstnanost.

Realizace programu bude průběžně hodnocena a

podle potřeby budou zaváděna a realizována další

opatření.

Mladí lidé budou rozděleni do jednotlivých cílových

skupin podle hlavních problémů jejich neaktivity

nebo nezaměstnanosti,

s využitím nástrojů bilanční diagnostiky, dále budou využity poradenské programy, rekvalifikační kursy, jazyková příprava (vazba na využití EURES programů, zejména v Německu), podpora tvorby stálých i přechodných pracovních míst, programy návratu do školského systému, odborná praxe apod.

9.1. Existence a provedení vnitrostátního strategického rámce politiky v oblasti snižování chudoby zaměřené na aktivní začleňování

OP Z, PO 2

OP PPR, PO 3

IROP, PO 2

Ano Je zaveden vnitrostátní

strategický rámec politiky pro

snižování chudoby, zaměřené na

aktivní začleňování, který:

ano Odkaz na Strategii sociálního začleňování 2014-2020: http://www.mpsv.cz/files/clanky/17082/strategie_soc_zaclenovani_2014-20.pdf (bude k dispozici i překlad do AJ)

Dne 8. ledna 2014 Vláda ČR (usnesení vlády č.24/2014) schválila rámcový dokument pro oblast sociálního začleňování, Strategii sociálního začleňování 2014 – 2020, která je zastřešujícím národním dokumentem pro oblast aktivního začleňování a snižování chudoby.

Účelem Strategie je přispět k plnění národního cíle redukce chudoby a snižování míry sociálního vyloučení Národního programu reforem České republiky, vycházejícího ze strategie Evropa 2020. Strategie obsahuje přehled opatření majících vliv





http://www.mpsv.cz/files/clanky/17082/strategie_soc_zaclenovani_2014-20.pdf



46

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


osob vyloučených z trhu práce v souladu s hlavními směry politik zaměstnanosti.

na sociální začleňování.

poskytuje dostatek podkladů

pro vypracovávání politik v

oblasti snižování chudoby a

sledování vývoje,

ano Odkaz na Strategii sociálního začleňování:


Každá z kapitol Strategie zhodnocuje situaci v jednotlivých prioritních oblastech sociálního začleňování. Strategie obsahuje přehled opatření majících vliv na sociální začleňování, přičemž vychází mj. i z dílčích strategických a koncepčních dokumentů. V rámci monitoringu bude pravidelně sledována situace ve všech oblastech (včetně využití souhrnného indikátoru v oblasti boje s chudobou a sociálním vyloučením) a navrhována aktualizace, příp. doplnění opatření Strategie (pozn.: proces aktualizace Strategie je popsán v kapitole 5 Monitoring).

Ke zvýšení efektivity Strategie bude využit výstup projektu VÚPSV (Výzkumný ústav práce a sociálních věcí) „Národní indikátory pro zhodnocení pokroku v oblasti potlačování chudoby a sociálního vyloučení“ (termín zpracování do 31.12.2013 byl splněn, metodika je k dispozici). Tato metodika bude využita ke sledování pokroku v oblasti boje s chudobou a sociálním vyloučením ve vztahu ke Strategii sociálního začleňování 2014 – 2020.

obsahuje opatření na

podporu dosahování

vnitrostátního cíle týkajícího

se boje proti chudobě a

sociálnímu vyloučení (jak je

vymezen v národním plánu

reforem), který zahrnuje

podporu udržitelných a

kvalitních pracovních

příležitostí pro osoby nejvíce

ohrožené sociálním

vyloučením,



Účelem Strategie je přispět k plnění národního cíle redukce chudoby a snižování míry sociálního vyloučení Národního programu reforem České republiky, vycházejícího ze strategie Evropa 2020. Strategie obsahuje přehled opatření majících vliv na sociální začleňování a zastřešuje všechny významné oblasti sociálního začleňování osob, včetně podpory přístupu osob ohrožených sociálním vyloučením či sociálně vyloučených k zaměstnání a jeho udržení.

do boje proti chudobě

zapojuje příslušné

ano http://www.mpsv.cz/files/clanky/17082/strategie_soc_zaclenovani_201

Na zpracování Strategie sociálního začleňování 2014-2020 se podílela Komise pro sociální začleňování, která je stálým poradním, iniciativním







47

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


zúčastněné strany, 4-20.pdf

a koordinačním orgánem MPSV v oblasti sociální politiky se zaměřením na boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Komise se skládá ze zástupců subjektů, které jsou zapojeny do řešení problematiky chudoby a sociálního vyloučení, tj. ze zástupců státní správy a samosprávy, akademické obce, zastřešujících nevládních organizací zabývajících se touto problematikou a dalších sociálních partnerů.

podle zjištěných potřeb

zahrnuje opatření na

přechod od institucionální

péče ke komunitní péči,



Strategie sociálního začleňování klade důraz na podporu osob v přístupu k dostupným a kvalitním službám poskytovaným v komunitě. Strategie zahrnuje opatření na podporu přesunu z institucionální do komunitní péče v několika oblastech: V kapitole 3.2 Sociální služby (komunitní sociální služby), v kapitole 3.3 Podpora rodiny (deinstitucionalizace v sociálně-právní ochraně dětí) a 3.6 Podpora přístupu ke zdravotní péči (deinstitucionalizace psychiatrické péče). Deinstitucionalizace sociálních služeb probíhá v rámci projektu MPSV "Koncepce podpory transformace pobytových sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb, poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti".

Příslušným zúčastněným

stranám bude v odůvodněných

případech a na požádání

poskytnuta podpora při

předkládání projektových žádostí

a provádění a řízení vybraných

projektů.

ano http://www.mpsv.cz/files/clanky/17082/strategie_soc_zaclenovani_2014-20.pdf

MPSV, příslušné věcné odbory jsou připraveny (stejně jako v programovém období 2007-2013) poskytovat poradenství při přípravě projektů do výzev a zároveň poskytovat poradenství při implementaci projektů. Existuje projektové poradenství Úřadu vlády – Sekce pro lidská práva, podpora ze strany krajských koordinátorů pro romské záležitosti fungujících při krajských úřadech jednotlivých krajů při zpracování projektových žádostí.

9.2. Je vypracován vnitrostátní strategický

IROP, PO 2

OP VVV, PO

Částečně Je vypracován strategický rámec

politiky začleňování Romů, jež:

Částečně Zásady dlouhodobé koncepce romské integrace do roku 2025

Česká republika má již od roku 2000 vládní strategický dokument, Koncepci romské integrace.

Koncepce romské integrace na období 2010 - 2013 je aktualizována v roce 2014 v podobu Strategie




http://www.vlada.cz/assets/ppov/zalezitosti-romske-komunity/dokumenty/Koncepce_dloohodobe_integrace_2025.doc


48

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


rámec politiky začleňování Romů.

3

Strategie romské integrace do roku 2020

romské integrace do roku 2020 (dále jen „Romská strategie“). Aktualizovaná Romská strategie je zpracována se zřetelem na Doporučení Rady o účinných opatřeních v oblasti integrace Romů v členských státech ze dne 9.12.2013.

Romská strategie vychází z platných Zásad dlouhodobé koncepce romské integrace do roku 2025, z nichž vycházela rovněž předchozí Koncepce romské integrace na období 2010 – 2013.

určuje splnitelné vnitrostátní

cíle integrace Romů při

překonávání rozdílů oproti

ostatní populaci. Tyto cíle by

měly řešit čtyři záměry EU

pro integraci Romů týkající

se přístupu ke vzdělání,

zaměstnání, zdravotní péči,

sociálnímu zabezpečení a

bydlení,

Částečně Zásady dlouhodobé koncepce

romské integrace do roku 2025

Strategie romské integrace do roku 2020

V návaznosti na Doporučení Rady o účinných

opatřeních v oblasti integrace Romů v členských

státech ze dne 9.12.2013 Romská strategie řeší 4

záměry EU při integraci Romů. Současně odkazuje

na jiné strategické dokumenty, které se uvedených

záměrů týkají, např. na Strategii boje proti

sociálnímu vyloučení, Strategii sociálního

začleňování a Akční plán naplňování Rozsudku D.

H. vs. Česká republika a další strategické

dokumenty. Nad rámec uvedených 4 oblastí

(přístupu ke vzdělání, zaměstnání, zdravotní péči,

sociálnímu zabezpečení a bydlení) se Romská

strategie zaměřuje i na další oblasti jako je rozvoj

romského jazyka a kultury, boj s předsudky,

stereotypy a diskriminací.

První verze Romské strategie byla předložena

k veřejným konzultacím v květnu ě červnu 2014.

Z konzultací mj. vyplynula potřeba přesnějšího

zpracování vazeb mezi využitím prostředku z ESIF

fondů a Romskou strategií, především

prostřednictvím IROP, dále potřeba zpřesnění

indikátorů a implementačního mechanismu

Romské strategie.

za použití dostupných

socioekonomických a

územních ukazatelů (např.

ano Zpráva o stavu romské menšiny za uplynulý rok (poslední aktualizace za rok 2012)

Zpráva o situaci romské menšiny a Informace o naplňování usnesení vlády k romské integraci připravené Sekcí pro lidská práva Úřadu vlády shrnují dostupné socioekonomické ukazatele.



http://www.vlada.cz/cz/ppov/zalezitosti-romske-komunity/dokumenty/zprava-o-stavu-romske-mensiny-v-ceske-republice-za-rok-2012-113913/



49

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


velmi nízká úroveň vzdělání,

dlouhodobá nezaměstnanost

atd.) zjišťuje, kde jsou

znevýhodněné mikroregiony

nebo segregované městské

části, v nichž jsou komunity

nejvíce znevýhodněné,

Zpráva je předkládána vládě každoročně ke schválení předsedou Rady vlády pro záležitosti romské menšiny, jímž je vždy člen vlády. Informace je obdobně předkládána předsedou Rady vládě pro informaci.

V současné době je zpracovávána nová „mapa“ sociálně vyloučených lokalit v ČR. Na základě zakázky Ministerstva práce a sociálních věcí zpracovává Analýzu sociálně vyloučených lokalit ČR nezávislá konzultantská firma GAC spol. s. r. o. Mapa bude sledovat vedle jiných ukazatelů i podíl romského obyvatelstva a bude sloužit pro efektivní využití ESI fondů.

zahrnuje důsledné kontrolní

metody, které umožní

hodnocení dopadu opatření

na integraci Romů, a

přezkumný mechanismus

pro upravování strategie,

ano Rada vlády pro záležitosti romské menšiny

Rada vlády pro záležitosti romské menšiny a její výbory monitorují naplňování Romské strategie.

Podobně jako doposud budou zprávy o naplňování Romské strategie předkládány vládě ČR každoročně k projednání. Při této příležitosti je naplňování Romské strategie nejen vyhodnoceno, ale také mohou být Romská strategie nebo její Akční plán aktualizovány rozhodnutím vlády a jednotlivým resortům uloženy nové úkoly.

je navržena, prováděna a

kontrolována v úzké

spolupráci a nepřetržitém

dialogu s romskou

občanskou společností,

místními a regionálními

orgány.

ano Zpráva o činnosti Rady vlády pro záležitosti romské menšiny

Zpráva o činnosti Agentury pro sociální začleňování

Představitelé romské občanské společnosti jsou členy Rady vlády pro záležitosti romské menšiny a její pracovních orgánů (výborů a pracovních skupin.)

Rada vlády pro záležitosti romské menšiny a její kancelář spolupracují úzce rovněž s krajskými romskými koordinátory, kteří existují na všech krajích, s romskými terénními pracovníky na obcích a s romskou občanskou společností.

Rada vlády pro záležitosti romské menšiny a její kancelář spolupracují rovněž se dvěma zástupci romské menšiny v Radě vlády pro národnostní menšiny a s výbory pro národnostní menšiny na krajské a obecní úrovni.

V obcích, kde působí Agentura pro sociální začleňování, která rovněž spadá pod ministra pro

http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/zalezitosti-romske-komunity/uvod-5779/

http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/zalezitosti-romske-komunity/uvod-5779/

http://www.vlada.cz/cz/ppov/zalezitosti-romske-komunity/dokumenty/vyrocni-zprava-o-cinnosti-rady-vlady-cr-pro-zalezitosti-romske-mensiny-za-rok-2012-108088/

http://www.vlada.cz/cz/ppov/zalezitosti-romske-komunity/dokumenty/vyrocni-zprava-o-cinnosti-rady-vlady-cr-pro-zalezitosti-romske-mensiny-za-rok-2012-108088/

http://www.socialni-zaclenovani.cz/dokumenty/o-agenture


50

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


lidská práva, rovné příležitosti a legislativu, je vždy vytvořeno lokální partnerství. Toto partnerství zahrnuje všechny významné aktéry na místní úrovni, včetně nestátních neziskových organizací.

Příslušným zúčastněným

stranám může být v případě

potřeby a na požádání

poskytnuta podpora při

předkládání projektových žádostí

a provádění a řízení vybraných

projektů

ano Zpráva o činnosti Agentury pro sociální začleňování

Zajištěno projektovým poradenstvím Agentury pro sociální začleňování, která spadá pod ministra pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu.

9.3 Zdravotnictví: Existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky v oblasti zdraví v mezích článku 168 Smlouvy o fungování EU, který zajistí hospodářskou udržitelnost.

OP Z, PO 2

IROP, PO 2

Ne Je vypracován vnitrostátní nebo

regionální strategický rámec

politiky v oblasti zdraví, který

obsahuje:

ne Odkazy:

http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html

http://www.mzcr.cz/Verejne/obsah/program-zdravi-21_1101_5.html

http://www.reformapsychiatrie.cz/

http://www.mzcr.cz/Verejne/dokumenty/koncepce-hygienicke-sluzby-2013_7740_5.html

Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí - Zdraví 2020 (schválena vládou 8. 1. 2014, usnesení č.23/2014) - strategický rámec pro ochranu a podporu zdraví, navazuje na Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva ČR – Zdraví 21. Národní strategie bude rozpracována do implementačních dokumentů (akčních plánů) dle jednotlivých témat (připraveny do 12/ 2015), které budou blíže specifikovat dílčí cíle, odpovědnost, ukazatele a termíny plnění včetně stanovení požadavku na finanční a materiálové pokrytí.

Strategickým dokumentem je i Koncepce hygienické služby a primární prevence v ochraně veřejného zdraví.

Strategie reformy psychiatrické péče: Globální cíle -zvýšení kvality života osob s duševním onemocněním.

Jednotlivé implementační dokumenty k Zdraví 2020 jsou v přípravě a dosud nebyly schváleny. Kroky vedoucí ke splnění kritéria jsou popsány v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány a také specifikován v materiálu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“

koordinovaná opatření

zlepšující přístup ke

ne Odkazy: http://www.mzcr.cz/Verejne/dokum

V rámci Zdraví 2020 problematika řešena v prioritní oblasti 3 „Posilovat zdravotnické systémy



51

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


kvalitním zdravotnickým

službám,

enty/zdravi-2020-narodni-strategie-ochrany-a-podpory-zdravi-a-prevence-nemoci_8690_3016_5.html


zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Na úrovni akčních plánů bude přístup ke zdravotním službám řešit Akční plán zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb a Akční plán ke zlepšení dostupnosti a kvality následné péče, dlouhodobé péče a péče poskytované ve vlastním sociálním prostředí. Kvalita péče bude řešena v Akčním plánu kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb.

Jednotlivé dokumenty k Zdraví 2020 jsou v přípravě, dosud neschváleny. Kroky vedoucí ke splnění kritéria jsou popsány v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány a také specifikován v materiálu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“ Strategie reformy psychiatrické péče popisuje požadavky na jednotlivé pilíře péče ve vztahu k umístění poskytovatele péče; u každého pilíře tvořícího systém psychiatrické péče je i kapitola financování.

opatření na podporu

účinnosti ve zdravotnictví

zavedením modelů

poskytování služeb a

infrastruktury,

ne Odkazy:



http://portal.gov.cz/app/zakony/zak

Ve Zdraví 2020 řešeno v prioritní oblasti 3 „Posilovat zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Problematiku účinnosti ve zdravotnictví, modelů služeb a infrastruktury budou řešit akční plány (AP): AP zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb, AP kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb a AP pro elektronizaci zdravotnictví.

52

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


on.jsp?page=0&nr=372~2F2011&rpp=15#seznam

Jednotlivé dokumenty k Zdraví 2020 jsou připravovány a nebyly dosud schváleny. Kroky vedoucí ke splnění kritéria jsou popsány v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány a také specifikován v materiálu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“ Strategie reformy psychiatrické péče - založena na posunu od čistě institucionálního modelu péče k vyváženému modelu (neinstitucionální složky péče, posiluje péči v komunitě, propojení sociální a zdravotní péče).

V Zákonu o zdravotních službách -definována centra vysoce specializované péče.

systém monitorování a

hodnocení.

ne Odkazy:


http://www.reformapsychiatrie.cz

Způsob monitorování opatření, indikátory a jejich cílové hodnoty budou součástí jednotlivých akčních plánů (12/2015). Vzhledem k tomu, že akční plány vycházejí z dokumentu Zdraví 21, bude systém monitorování odrážet a využívat systém monitorování uvedený v dokumentu Zdraví 21, včetně indikátorů. Systém však bude aktualizován a bude doplněn o cílové hodnoty jednotlivých indikátorů. V akčních plánech, kterým bude „Národní strategie“ naplňována, již tedy bude zohledněn i požadavek na nastavení cílových hodnot. Cílové hodnoty budou nastaveny ve fázi 1 reformy: Iniciace a zajištění podmínek, která by měla probíhat od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2015

Jednotlivé implementační dokumenty jsou připravovány a nebyly dosud schváleny. Kroky vedoucí ke splnění kritéria jsou popsány v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány a také specifikován v materiálu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“

Strategie reformy psychiatrické péče: Strategie obsahuje systém monitorovacích indikátorů a systém vyhodnocování (kapitola 4.3 Výsledky a výstupy realizace jednotlivých opatření, indikátory) a evaluace (kapitola 5.5 Systém monitorování a evaluace realizace strategie).

53

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Členský stát nebo region přijal

rámec, který orientačně vymezuje

dostupné rozpočtové prostředky

a nákladově efektivní soustředění

prostředků pro potřeby označené

v oblasti zdravotní jako prioritní.

ne Odkazy:

http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-dokumenty/2000/zakon-c-218-2000-sb-3443

Indikativní rámec prostředků určených na zdravotnictví - uváděn ve „Střednědobém výhledu“ státního rozpočtu podle § 4 zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Tento výhled se sestavuje vždy na dobu dvou let následujících po roce, na který je předkládán státní rozpočet. Obsahuje i indikativní návrh prostředků určených v budoucích státních rozpočtech na financování zdravotní péče až na úroveň jednotlivých kapitol a jejich programů, případně projektů.

Na stejné období je vypracován i „Střednědobý výdajový rámec“ podle § 8a zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a to na každý rok střednědobého výhledu.

Efektivita vynakládání prostředků určených (nejen) na zdravotnictví je dána § 14 zákona 219/2000 Sb., o majetku České republiky.

V jednotlivých implementačních dokumentech Zdraví 2020, budou dále blíže specifikovány požadavky na finanční a materiálové pokrytí nutně souvisejících nákladů. Jednotlivé implementační dokumenty jsou připravovány a nebyly dosud schváleny. Kroky vedoucí ke splnění kritéria jsou popsány v tabulce s opatřeními, termínem splnění a odpovědnými orgány a také specifikován v materiálu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3.“

Strategie reformy psychiatrické péče obsahuje i rozpočet a zdroje financování.

54

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


10.1

Předčasné

ukončování

školní

docházky:

existence

strategického

rámce politiky

zaměřené na

omezování

předčasného

ukončování

školní

docházky v

mezích článku

165 Smlouvy o

fungování EU.

OP VVV, PO

3

OP PPR, PO

4

IROP, PO 2

Ne Je zaveden systém pro sběr a analýzu údajů a informací o předčasném ukončování školní docházky na příslušných úrovních, který:

ano http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/zam_vsps

ČR je jednou ze zemí s nejmenším podílem

předčasných ukončení školní docházky na světě:

2012 – 4,5%.

V ČR provádí šetření 1x ročně Český statistický

úřad (ČSÚ), zcela v souladu s metodikou

Eurostatu, výběrovým šetřením pracovních sil

(VŠPS). Výstupy jsou zasílány Eurostatu

a zobrazují se na stránkách Eurostatu. VŠPS má

tradici od roku 1992.

Systém poskytuje dostatek podkladů a výsledkem je podpora ověřených opatření - proto ČR nepatří mezi státy, které evidují větší počty předčasných odchodů ze škol. To je dáno zejména legislativním rámcem.

Data jsou systematicky využívána pro sledování, upevňování a rozvoj opatření, udržují dobrý stav plynoucích z legislativy a slouží ke sledování rozdílů mezi ženami a muži.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tsdsc410

Údaje za časovou řadu jsou dostupné na webových stránkách Eurostatu.

poskytuje dostatek podkladů pro vypracování cílených politik a monitoruje vývoj.

ano http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pcode=tsdsc410

Vysvětlení v rámci prvního kritéria platí i pro toto kritérium.

Je zaveden strategický rámec politiky zaměřený na řešení problematiky předčasného ukončování školní docházky, který:

částečně www.vzdelavani2020.cz Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 je

nadřízeným strategickým dokumentem, na který

budou navazovat akční a implementační plány

zaměřené na konkrétní ohrožené cílové skupiny

(schválena usnesením vlády č. 538 ze dne 9.

července 2014).

Strategické dokumenty:

Dlouhodobá koncepce:

http://www.vzdelavani2020.cz/

55

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


1. Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020

http://www.databaze-strategie.cz/cz/msmt.cz/vzdelavani/skolstvi-v-cr/strategie/dlouhodoby-zamer-vzdelavani-a-rozvoje-vzdelavaci-soustavy-2011-2015

Dlouhodobé plány:

1. Dlouhodobý záměr rozvoje vzdělávání a vzdělávací soustavy ČR 2011 - 2015.

http://www.msmt.cz/vzdelavani/dalsi-vzdelavani/strategie-celozivotniho-uceni-cr

2. Strategie celoživotního učení ČR a její implementační plán (do roku 2015).

http://www.msmt.cz/file/25872/download/

Krátkodobé akční plány:

1. Plán opatření k výkonu rozsudku Evropského soudu pro lidská práva ve věci D. H. proti České republice a navazující krátkodobé akční plány opatření (v přípravě: 2016 – 2018).

http://databaze-strategie.cz/cz/uv/strategie/strategie-boje-proti-socialnimu-vylouceni-na-obdobi-2011-2015?typ=o

Mezirezortní strategie:

1. Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na roky 2011 -2015 a navazující Strategie pro sociální začleňování

http://databaze-strategie.cz/cz/uv/strategie/koncepce-romske-integrace-2010-2013?typ=o

2. Koncepce romské integrace na období 2010 - 2013 a její aktualizace Strategie romské integrace

vychází z objektivních podkladů,

částečně http://dx.doi.org/10.1787/9789264130852-en

Všechny shora uvedené strategie vycházejí z relevantních analýz.

http://www.csicr.cz/getattachment/2dc3e27a-c68b-4a81-808a-76656860f1cf

Jde zejména o zprávu OECD: Rovnost a kvalita ve vzdělávání: Podpora znevýhodněných žáků a škol. Spotlight zpráva Česká republika (2012) a další mezinárodní i národní analýzy a doporučení.

http://www.nuv.cz/uploads/Vzdelavani_a_TP/Predc_odch_rozh_dobre_praxe_pro_www.pdf

U specifických cílových skupin žáků se SVP je věnována pozornost předčasným odchodům ze vzdělávání.









56

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


se týká všech příslušných oblastí vzdělávání, včetně předškolního, a je zaměřen především na zranitelné skupiny, které jsou nejvíce ohroženy předčasným ukončováním školní docházky a mezi které patří osoby z marginalizovaných komunit, a řeší preventivní, intervenční a kompenzační opatření;

částečně http://www.msmt.cz/vzdelavani/skol

stvi-v-cr/dlouhodoby-zamer-

vzdelavani-a-rozvoje-vzdelavaci-

soustavy

Všechny odkazované strategie obsahují opatření,

která jsou v souladu s doporučením Rady o

politikách snížení předčasného ukončování školní

docházky.

Legislativa a strategická opatření od roku 2004 tak:

http://www.msmt.cz/vzdelavani/dal

si-vzdelavani/strategie-

celozivotniho-uceni-cr

1) Ošetřují prevenci - zvýšení nabídky vzdělávání

prodloužením doby trvání povinné školní docházky,

zajišťují zvýšení pružnosti a průchodnosti forem

výuky.

http://www.msmt.cz/vzdelavani/dal

si-vzdelavani/strategie-

celozivotniho-uceni-cr

2) Umožňují nápravu - zajišťují, že školy nabízejí

druhou příležitost, uznávání předchozího studia,

různé možnosti návratu do běžného vzdělávání a

odborné přípravy a uznání a potvrzení předchozího

učení, včetně dovedností získaných v rámci

neformálního a informálního učení.

http://www.msmt.cz/file/25872/dow

nload/

http://databaze-

strategie.cz/cz/uv/strategie/strategi

e-boje-proti-socialnimu-vylouceni-

na-obdobi-2011-2015?typ=o

http://databaze-

strategie.cz/cz/uv/strategie/koncep

ce-romske-integrace-2010-

2013?typ=o

3) Intervenční opatření jsou zaměřena zejména na

pomoc ohroženým skupinám.





57

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Legislativní opatření jsou obsažena v zákoně č.

561/2004 Sb. (školský zákon) a jeho novely z roku

2009 a 2011 a v zákoně č. 179/2006 Sb.

Opatření jsou podporována finančně dotačními a rozvojovými programy ze zdrojů MŠMT, krajů a EU.

zahrnuje všechny oblasti politiky a zúčastněné strany, jichž se týká řešení problematiky předčasného ukončování školní docházky.

částečně Odkazy v rámci předcházejícího kritéria platí i pro toto kritérium.

Cíle ve specializovaných strategiích se věnují detailně potřebám a problémům cílových skupin, kterých se problém týká ve vyšší míře.

Uvedené strategie jsou založené na mezirezortní spolupráci, spolupráci s MPSV a na spolupráci s kraji.

10.2

Vysokoškolsk

é vzdělání:

existence

vnitrostátního

nebo

regionálního

strategického

rámce politiky

zaměřené na

zvyšování

úrovně

dosaženého

terciárního

vzdělání,

kvality a

účinnosti v

mezích článku

165 Smlouvy o

fungování EU.

OP VVV, PO

2

Ne Je zaveden vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky v oblasti terciárního vzdělávání, obsahující tyto prvky:

případně opatření ke zvýšení účasti a úrovně dosaženého vzdělání, jež:

částečně www.vzdelavani2020.cz

http://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/dlouhodoby-zamer-vzdelavaci-a-vedecke-vyzkumne-vyvojove-a

V prosinci roku 2013 byla na úrovni resortu MŠMT

přijata první, analytická část Rámce rozvoje

vysokých škol do roku 2020, která shrnuje

analytické podklady, na kterých je vystavěn OP

VVV.

Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 je

novým zastřešujícím dokumentem vymezujícím

priority pro všechny stupně vzdělávací soustavy

(schválena usnesením vlády č. 538 ze dne 9.

července 2014).

„Prováděcím dokumentem“ Strategie vzdělávací

politiky ČR do roku 2020 pro oblast VŠ bude

Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké,

výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další

tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol na období

2016 - 2020.

http://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/aktualizace-dlouhodobeho-zameru-pro-oblast-vysokych-skol-pro-4

Dlouhodobý záměr je aktualizován pro každý rok.

58

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Rámec (normativní část) je navázán na stávající Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol na období 2011 - 2015 a stane se součástí a východiskem nového Dlouhodobého záměru pro léta 2016 - 2020.

zvyšují počet vysokoškoláků mezi nižšími příjmovými skupinami a jinými nedostatečně zastoupenými skupinami, se zvláštním ohledem na zranitelné skupiny, včetně osob z marginalizovaných komunit;

částečně http://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/dlouhodoby-zamer-vzdelavaci-a-vedecke-vyzkumne-vyvojove-a

Kapitola 2.4 Dlouhodobého záměru vzdělávací a

vědecké, výzkumné, vývojové a inovační,

umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast

vysokých škol na období 2011 – 2015.

Analýza problematiky realizována v analytické části

Rámce rozvoje vysokého školství do roku 2020.

snižují míru nedokončení studia / zvyšují míru dokončení studia,

částečně

Kapitola 1.5, 2.3 a 2.5 Dlouhodobého záměru vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol na období 2011 - 2015.

http://www.msmt.cz/vzdelavani/vysoke-skolstvi/aktualizace-dlouhodobeho-zameru-pro-oblast-vysokych-skol-pro-4

V aktualizaci Dlouhodobého záměru na rok 2014

uvedeno jako jedna z prioritních oblastí pro kohezní

období 2014 - 2020.

Analýza problematiky realizována v analytické části Rámce rozvoje vysokých škol do roku 2020.

opatření na podporu inovativního obsahu a koncepce programů,





vysokých škol na období 2011 - 2015.

Jedná se o prioritu při přípravě OP VVV (ve

specifickém cíli týkajícím se relevance pro trh

práce).

Analýza problematiky realizována v analytické části

Rámce rozvoje vysokých škol do roku 2020.

59

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti a podnikavosti, jež:

podporují v příslušných programech vysokoškolského vzdělávání rozvoj „průřezových dovedností“ včetně podnikavosti,





vysokých škol na období 2011 - 2015.

Jedná se o prioritu při přípravě OP VVV (ve

specifickém cíli týkajícím se relevance pro trh

práce).

opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti a podnikavosti,

jež snižují rozdíly mezi pohlavími, pokud jde o volbu vzdělání a povolání.

částečně Analýza problematiky realizována v analytické části Rámce rozvoje vysokých škol do roku 2020.

10.3

Celoživotní

učení:

existence

vnitrostátního

nebo

regionálního

strategického

rámce politiky

celoživotního

učení

v mezích

článku 165

OP VVV, PO

2

OP VVV, PO

3

IROP, PO 2

Ne Je vypracován vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky celoživotního učení, který obsahuje:

částečně www.vzdelavani2020.cz Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 je

nadřízeným strategickým dokumentem (schválena

usnesením vlády č. 538 ze dne 9. července 2014),

na který budou navazovat akční a implementační

plány.

Zákon č. 179/2006 Sb.

Strategický rámec je dán:

http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/strategie-celozivotniho-uceni-cr-2007-2015

a) Strategií celoživotního učení ČR a její

implementační plán.

60

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


Smlouvy o

fungování EU. http://databazestrategie.cz/cz/msmt

/strategie/dlouhodobyzamer-vzdelavani-a-rozvoje-vzdelavacisoustavy-2011-2015

b) Dlouhodobým záměrem vzdělávání a rozvoje

vzdělávací soustavy České republiky na období

2011 - 2015 (navazující Dlouhodobý záměr 2015 –

2020).

61

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/akcni-plan-podpory-odborneho-vzdelavani-2008

c) Akčním plánem podpory odborného vzdělávání

(APOV) 2008 - 2015 a jeho nová opatření na léta

2013 - 2015 a navazující akční plány mající za cíl

zlepšování podmínek pro spolupráci škol,

zřizovatelů škol, zaměstnavatelů a dalších

subjektů, které se podílejí na procesu odborného

vzdělávání, včetně jejich motivace, a odstraňování

bariér této spolupráce.

opatření na podporu rozvoje a propojení služeb pro celoživotní učení, včetně jejich provádění a zvyšování kvalifikace (tj. ověřování, poradenství, vzdělávání a odborná příprava) a zajištění zapojení příslušných zúčastněných stran a partnerství s nimi,

částečně http://piaac.cz/vystupy Dále:

V roce 2012 - 2013 proběhl v ČR výzkum

vzdělávání dospělých PIAAC.

http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/akcni-plan-podpory-odborneho-vzdelavani-2008http://piaac.cz/vystupy

APOV a jeho nová opatření na léta 2013 - 2015 a

navazující akční plány

http://www.nuov.cz/uploads/koncept/k_diskusi/Monitoring_Analyticko_koncepcni_studie.pdf

Návrh nových opatření vychází ze studie

„Systémový rozvoj dalšího vzdělávání“.

http://www.nuov.cz/uploads/koncept/k_diskusi/Koncept_IPS.pdf

Aktuální analýza potřeb byla vytvořena v projektu

IPn „Koncept“

http://portal.mpsv.cz/sz/stathttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/education/data/database

Systém sběru dat o celoživotním učtení je

prováděn v souladu s metodikou Eurostatu.


Ex-ante kondicionalita je naplněna v rámci opatření

v Implementačním plánu Strategie CŽU.

opatření k zajištění rozvoje dovedností různých cílových skupin, které jsou ve vnitrostátních nebo regionálních strategických rámcích příslušné politiky

částečně http://www.msmt.cz/file/25872/download/

Pokračuje v návaznosti na předchozí text –

upřesnění:

1) Děti a žáci se SVP:

Plán opatření k výkonu rozsudku Evropského

soudu pro lidská práva ve věci D. H. proti České

62

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


vymezeny jako prioritní (například mladí lidé v odborném vzdělávání, dospělí, rodiče vracející se na trh práce, pracovníci s nízkou kvalifikací a starší pracovníci, zejména zdravotně postižené osoby, migranti a další znevýhodněné skupiny, zejména zdravotně postižení),

republice a navazující krátkodobé akční plány

opatření.

Tento plán opatření zahrnuje zejména plán

legislativních opatření a dále opatření vyplývající z:

http://databaze-strategie.cz/cz/uv/strategie/strategie-boje-proti-socialnimu-vylouceni-na-obdobi-2011-2015

Mezirezortní strategie:

Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na roky

2011 - 2015 a navazující Strategie pro sociální

začleňování 2016 – 2020.

http://databaze-strategie.cz/cz/uv/strategie/koncepce-romske-integrace-2010-2013

Koncepce romské integrace na období 2010 - 2013

a navazující Strategie romské integrace do roku

2020.


2) Mladí lidé účastnící se odborného vzdělávání

Akční plán podpory odborného vzdělávání 2008 –

2015.

3) Absolventi, pracovníci s nízkou nebo

nevyhovující kvalifikací, lidé vracející se na trh

práce a dospělí obecně – opatření jsou obsažena

ve Strategii celoživotního učení.

Trvalé formy podpory jsou integrovány do zákona

č. 435/2004 Sb. zákon o zaměstnanosti.

opatření k rozšíření přístupu k celoživotnímu učení, a to rovněž prostřednictvím úsilí o účinné provádění nástrojů pro transparentnost (například evropský rámec kvalifikací, národní rámec kvalifikací, evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu, evropský referenční rámec pro zajišťování kvality v

částečně http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/strategie-celozivotniho-uceni-cr-2007-2015

Strategický rámec:

Strategie celoživotního učení ČR a její

implementační plán obsahuje:

1. opatření spojené s implementací Evropského

rámce kvalifikací (EQF),

2. opatření spojená s rozvojem procesu uznávání,

3. opatření na podporu rozvoje DV,

4. vytváření systémového prostředí pro rozvoj DV,

5. opatření spojené s implementací ECVET a

EQAVET.




63

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


oblasti odborného vzdělávání a přípravy).

Dále:

Dlouhodobý záměr vzdělávání a vzdělávací soustavy 2011 - 2015 a navazující Dlouhodobý záměr na roky 2015 - 2020 (nahrazující Strategii celoživotního učení)

http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/akcni-plan-podpory-odborneho-vzdelavani-2008http://piaac.cz/vystupy

APOV a jeho nová opatření na léta 2013 - 2015 a

navazující akční plány

http://www.nuov.cz/uploads/ECVET_a_EQF_4_6/Informacni_materialy_k_ECVET/Priprava_zavadeni_ECVET_v_CR.pdf

Vytvoření a rozvoj sítě středních škol jako center

celoživotního učení (IPn UNIV).

Realizace Národní soustavy kvalifikací (NSK) ve

spolupráci s MPSV a se zaměstnavateli (IPn NSK).

Propojení profesních kvalifikací (PK) se systémem

rekvalifikací (IPn NSK2).

Existence Národní Rady pro kvalifikace v gesci

MŠMT.

2012 – materiál MŠMT Návrh způsobu zavádění

ECVET v České republice.

Legislativní rámec:

Zákon č. 179/2006 Sb.

opatření ke zlepšení přiměřenosti vzdělávání a odborné přípravy z hlediska trhu práce a k jejich přizpůsobení potřebám určených cílových skupin (například mladých lidí účastnících se odborného vzdělávání, dospělých, rodičů vracejících se na trh práce, pracovníků s nízkou

částečně http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/strategie-celozivotniho-uceni-cr-2007-2015


Strategie celoživotního učení ČR (usnesení vlády

č. 761/2007) a její implementační plán obsahuje:

1. opatření spojené s implementací EQF,

2. opatření spojená rozvojem procesu uznávání,

3. opatření na podporu rozvoje DV,

4. vytváření systémového prostředí pro rozvoj DV,

5. opatření spojené s implementací ECVET a

EQAVET.





64

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


kvalifikací a starších pracovníků, migrantů a jiných znevýhodněných skupin, zejména osob se zdravotním postižením).

http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/dlouhodoby-zamer-vzdelavani-a-rozvoje-vzdelavaci-soustavy-2011-2015

Dále: Dlouhodobý záměr vzdělávání a vzdělávací

soustavy 2011 - 2015: Hlavní směr A.5.10 - A.5.12

- Zajišťování kvality odborného vzdělávání v

souvislosti s evropskými aktivitami a iniciativami.

Návazně bude obsaženo v Dlouhodobém záměru

rozvoje vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy

2015 – 2020

10.4 Existence

vnitrostátního

nebo

regionálního

strategického

rámce politiky

zaměřené na

zvyšování,

kvality a

účinnosti

systémů

odborného

vzdělávání a

přípravy v

mezích článku

165 Smlouvy o

fungování EU.

OP VVV, PO 2,

OP VVV, PO 3

IROP, PO 2

Ne Vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky zaměřené na kvality a účinnosti systémů odborného vzdělávání a přípravy v mezích článku 165 Smlouvy o fungování EU obsahuje tyto opatření:

částečně www.vzdelavani2020.cz Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020, jako

střešní strategie je postavena na principu CŽU.

Opatření budou realizována zejména skrze její

implementační dokumenty a akční plány.


Dále:

Zavádění ECVET v ČR.

Schválená národní strategie zavádění je spojena s

podporou dostupnosti kvalifikací získávaných v

počátečním i v dalším vzdělávání.

Pro počáteční vzdělávání je a bude potenciál

ECVET využit k zatraktivnění odborného

vzdělávání, zejména technického zaměření, a k

podpoře jeho kvality.



APOV a jeho aktualizovaná opatření (usnesení

vlády č. 8/2013).


Strategie celoživotního učení ČR (usnesení vlády

č. 761/2007) a její implementační plán.

http://databaze-strategie.cz/cz/msmt/strategie/dlouhodoby-zamer-vzdelavani-a-rozvoje-vzdelavaci-soustavy-2011-

Dlouhodobý záměr vzdělávání a vzdělávací

soustavy 2011 - 2015: Hlavní směr A.5.10 - A.5.12

- Zajišťování kvality odborného vzdělávání v

souvislosti s evropskými aktivitami a iniciativami.

http://www.vzdelavani2020.cz/













65

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


2015

ke zvyšování významu systémů vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce v úzké spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami, a to i prostřednictvím mechanismů pro předvídání dovedností, uzpůsobení osnov a vytvoření a rozvoje učebních systémů zaměřených na praxi v jejich různých formách

částečně Schválení novely školského zákona k zavedení povinnosti pro školy konat závěrečnou zkoušku v oborech poskytujících střední vzdělání s výučním listem.


Strategie celoživotního učení ČR a její

implementační plán.


APOV 2008 - 2015 a jeho aktualizovaná opatření.

http://www.nuv.cz/pospolu Modelové naplňování schválených záměrů

zajišťuje projekt IPn Pospolu. V rámci projektu a

jeho modelech spolupráce je podporována i vazba

na trh práce.

Je připraven návrh postupu propojování NSK a ECVET, který respektuje schválené a využívané standardy profesních kvalifikací v NSK a na jejich základě nebo na základě jejich součástí vymezuje jednotky výsledků učení ECVET.

http://www.nuv.cz/nzz2 Projekt Nová závěrečná zkouška.

Plánování a realizace spolupráce SŠ se

zaměstnavateli – zavedení dodatků k ŠVP.

Povinnost zpracovat dodatky k ŠVP bude zahrnuta

do návrhu pro legislativní opatření na podporu

spolupráce se SŠ na závěr projektu 30. 6. 2015.









http://www.nuv.cz/pospolu

66

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


ke zvýšení kvality a atraktivity vzdělávání a odborné přípravy prostřednictvím vytvoření celostátního systému zajišťování kvality vzdělávání a odborné přípravy (například v souladu s evropským referenčním rámcem pro zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy) a provádění nástrojů pro transparentnost a uznávání, například evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu (ECVET).

částečně Přestože v současné době explicitní rámec politiky

zaměřené na kvalitu a účinnost systémů odborného

vzdělávání a přípravy (OVP) není stanoven, ČR již

nyní používá v počátečním a dalším odborném

vzdělávání všechny indikativní deskriptory a

indikátory, které jsou součástí doporučení o

zavedení EQAVET.

Pro koordinaci aktivit souvisejících s postupným

zaváděním ECVET v ČR ustavilo MŠMT

koordinační centrum. Kromě podílu na

rozpracovávání strategických záměrů MŠMT je

jeho dalším úkolem informační a metodická

podpora všem tuzemským i zahraničním zájemcům

o ECVET z oblasti vzdělávání i výkonu práce, např.

řešitelům mezinárodních projektů (programy

Leonardo daVinci, Erasmus+).

Centrum podporuje mezinárodní aktivity v rámci

struktur vytvořených Evropskou komisí, je součástí

mezinárodní sítě a spolupracuje i s centry pro

ostatní evropské nástroje (EQF, EQAVET,

Europass).

2012 - MŠMT schválilo materiál Návrh způsobu zavádění ECVET v České republice.

http://www.nuv.cz/pospolu V rámci Pospolu jsou ověřovány prvky ECVET a

EQAVET

11. Existence

strategického

politického

rámce pro

posílení

účinnosti

veřejné správy

členských

OP Z, PO 4

IROP, PO 3

Ne Je zaveden a prováděn strategický politický rámec pro zvyšování administrativní účinnosti veřejných orgánů členských států a zlepšování jejich dovedností, a to následujícími prvky:

ne

analýzu a strategické plánování právních,

ne http://www.mvcr.cz/clanek/analyza-aktualniho-stavu-verejne-

Konkrétní opatření budou přijata v Implementačním plánu k Strategickému rámci rozvoje veřejné

67

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


států, včetně

reformy

veřejné

správy.

organizačních a/nebo procedurálních reformních opatření,

spravy.aspx

http://www.statnisluzba.cz/dokumenty/

správy ČR pro období 2014 - 2020 („Implementační plán“), který bude implementačním nástrojem Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR v období 2014- 2020 („Strategický rámec“) navazujícím na vypracovanou Analýzu aktuálního stavu veřejné správy (12/2011). Ta obsahuje analytické vyhodnocení základních problematických oblastí fungování veřejné správy.

Pro organizace (OVM) v rámci zákona č. 218/2002 Sb. („služební zákon“) bude řešeno činností Generálního ředitelství státní služby („GŘSS“), plánované založení v 7/2014 a následně v závislosti na implementaci novely služebního zákona.

Analýzy fungování správních úřadů budou provedeny v rámci ESF projektu Příprava implementace novely služebního zákona, který bude Úřad vlády realizovat od 1.7.2014 do 31.12.2015. Analýzy v oblasti personalistiky, systemizace, odměňování, vzdělávání, úřednické zkoušky a kvality ve státní správě.

vývoj systémů řízení jakosti, ne Odkaz: bude doplněno po schválení Strategického rámce rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014-2020 vládou (srpen 2014)

Odkaz - Podpora zavádění kvality ve veřejné správě:

http://www.mvcr.cz/clanek/verejna-sprava-podpora-zavadeni-kvality-ve-verejne-sprave.aspx?q=Y2hudW09Mw%3D%3D.

Opatření budou přijata v Implementačním plánu předpokládajícím oddělenou gesci:

GŘSS - podpora zavádění metod kvality ve správních úřadech spadajících pod služební zákon (tento proces bude spolufinancován z projektu „Příprava implementace novely služebního zákona“).

Výsledky a výstupy (12/2015)

- Analýza využívání metod kvality ve veřejné správě;

- Zpracování metodiky zavádění metod kvality ve státní správě;

- Podpora zavedení jednotného řízení kvality v úřadech státní správy prostřednictvím služebních předpisů a realizace osvěty.

MV (Cena MV za kvalitu a inovaci od r. 2005) .

– podpora zavádění metod kvality v úřadech

68

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


územních samosprávných celků („ÚSC“)(ty již mají rozpracovaný systém zavádění metod kvality např. CAF, Místní Agenda 21 a ISO9001.

Výsledky a výstupy:

- Zpracování metodiky podpory zavádění metod kvality na úrovni ÚSC, která bude odrážet základní principy TQM;

- Zpracování metodiky podpory vzdělávání v oblasti metod kvality a jejich vazby na další modernizační opatření.

integrovaná opatření pro zjednodušení a racionalizaci správních postupů,

ne Odkaz:

bude doplněno po schválení

Strategického rámce rozvoje

veřejné správy ČR pro období

2014 - 2020 vládou

(srpen 2014)

Opatření budou přijata v Implementačním plánu.

Rozvoj datového fondu (bezpečně, efektivně, zásada sdílet již jednou pořízená data) pro zajištění úplného elektronického podání /jednou z podmínek realizace - parametrická změna zákonné úpravy místní příslušnosti tak, aby proces ÚEP mohl probíhat i prostřednictvím kontaktního místa veřejné správy (VS) asistovaně, podmínka zahrnuje i úpravu odměňování kontaktních míst VS za úkon učiněný jeho prostřednictvím/ a elektronizaci agend /většina opatření bude realizována formou popisu současného stavu, rizikové analýzy, popisu stavu TO-BE - ohled na architektonickou konzistenci a sadou tranzitních projektů - přechod od AS-IS k TO-BE/; modernizace ICT pro specifické potřeby VS a složek IZS; podpora orgánů veřejné moci - ochrana infrastruktury ICT a bezpečného sdílení dat VS.

Dále: Strategie řízení investic do ICT; podpora publikace open-dat dle Metodiky, role Útvaru hlavního architekta - architektonická konzistence všech ICT projektů VS.

vypracování a provádění strategií a politik v oblasti lidských zdrojů týkajících se hlavních nedostatků zjištěných v této oblasti,

částečně Odkaz:

STÁTNÍ SLUŽBA

zákon – č.218/2002 Sb. o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto

Gestorem služebního zákona je ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu. Harmonogram implementace přijat 5/2014 (usnesením vlády 325/2014). Novelizace formou poslanecké iniciativy, paragrafové znění postoupeno PS v 5/2014, schválení 7/2014.

69

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon):



Odkaz:

ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA

Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků (ÚSC) a o změně některých zákonů:


GŘSS zřízeno v 7/2014 jako organizační jednotka ÚV, zahájení projektu „Příprava implementace novely služebního zákona“(7-12/2014), kterým dojde k zanalyzování procesů st. správy ve vazbě na služební zákon. Bude jmenován generální ředitel st. služby (10/2014); st. tajemníci (1/2015); vedoucí služebních úřadů, ředitelé sekcí (1/2016) a ředitelé odborů, vedoucí oddělení (1/2017).

2014–2015 budou vypracovány metodiky procesů st. služby. 1/2015 dojde k úpravě odměňování. 1/2016 nebudou účinnosti předpisy st. služby z oblasti personalistiky, systemizace, vzdělávání, úřednické zkoušky, odměňování a kvality.

Zákon č. 312/2002 Sb. zkvalitňuje výkon VS profesionalizací úředníků ÚSC. Oblast lidských zdrojů je řešena i ve Strategickém rámci.

70

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


rozvoj dovedností na všech úrovních profesionální hierarchie veřejných orgánů;

částečně Odkaz:

ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVA

Zákon č. 312/2002 Sb., o

úřednících územních

samosprávných celků (ÚSC) a o

změně některých zákonů:


STÁTNÍ SLUŽBA

zákon – č.218/2002 Sb. o službě

státních zaměstnanců ve správních

úřadech a o odměňování těchto

zaměstnanců a ostatních

zaměstnanců ve správních

úřadech (služební zákon):



Předpokladem efektivního výkonu VS v území je profesionalizace úředníků ÚSC spočívající ve vzdělávání. Zákon č. 312/2002 Sb. ukládá úředníkům povinnost prohlubovat si kvalifikaci účastí na vzdělávání a přípravě/ověření zvláštní odborné způsobilosti.

Služební zákon bude zahrnovat oblast vzdělávání státních zaměstnanců s cílem profesionalizovat státní správu. Oblast bude konkretizována služebními předpisy a metodikami GŘSS, které bude fungovat jako metodický, koncepční, koordinační a kontrolní orgán také v oblasti vzdělávání státních zaměstnanců. Počítá se s povinnou úřednickou zkouškou (všichni co jsou ve st. správě méně jak 3roky), která bude mít obecnou a zvláštní část (ve vazbě na obory služby), s vytvořením systému interních lektorů státní služby a s posilováním principů knowledge managementu.

vývoj postupů a nástrojů pro monitorování a hodnocení.

ne Konkrétní opatření budou přijata v Implementačním plánu, který v obecné rovině uvádí systém měření výkonu veřejné správy vystavený na 4 pilířích:

1. porovnání s dalšími státy;

2. plnění úkolů národních strategií dle resortu;

3. měření kvality, výstupů procesního modelování agend;

4. využití stávajících nástrojů měření regulace a korupčních rizik – RIA, CIA.

Hlavním gestorem a koordinátorem hodnocení výkonu veřejné správy bude GŘSS, a to společně s Úřadem vlády (hodnocení dopadů regulace RIA a











71

Předběžná

podmínka

Prioritní osa

nebo osy, ke

kterým se

podmínka

vztahuje

Splnění

předběžné

podmínky

(ano/ne

/částečně)

Kritéria splnění

Splnění

kritéria (ano /

ne/částečně)


hodnocení korupčních rizik CIA) a MV (měření kvality územní samosprávy).

Výsledky a výstupy:

- systém hodnocení veřejné správy;

- stanovený systém sběru dat k hodnocení veřejné správy;

- pravidelné vyhodnocování stavu veřejné správy dle stanovených indikátorů;

- existence zpětné vazby – stanovování intervenčních opatření s ohledem na vyhodnocení veřejné správy dle jednotlivých sledovaných indikátorů.

72

IB/ Vymezení aplikovatelných OBECNÝCH předběžných podmínek a jejich plnění na národní úrovni

Použitelná předběžná podmínka na národní

úrovni

Prioritní osa nebo osy, ke kterým

se podmínka vztahuje

Splnění předběžné podmínky

(ano/ne /částečně)

Kritéria splnění

Splnění kritéria (ano /

ne/částečně)

Odkazy (u splněných podmínek)

Vysvětlení (tam, kde je to vhodné)

1.

Existence administrativní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů a politiky Unie v oblasti boje proti diskriminaci v případě fondů ESI

Uplatnitelnost bude dokladována v relevantních programech

Ano.

(plnění probíhá průběžně a bude probíhat po celé programové období 2014-2020)

Ustanovení v souladu s institucionálním a právním rámcem členských h států za účelem zapojení subjektů odpovědných za prosazování rovného zacházení se všemi osobami v rámci přípravy a provádění programů, včetně poskytování poradenství v otázkách rovnosti v rámci činností týkajících se fondů ESI;

ano http://www.ochrance.cz/en/discrimination/

http://www.vlada.cz/cz/ppov/zmocnenec-vlady-pro-lidska-prava/organizace-sekce-lp/organizace-sekce-lidskych-prav-107606/

Veřejný ochránce práv byl na základě antidiskriminačního zákona pověřen rolí národního tělesa pro rovné zacházení a ochrany před diskriminací v souladu s unijním právem. Ochránce přispívá k prosazování práva na rovné zacházení se všemi osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ, národnost, pohlaví, sexuální orientaci, věk, zdravotní postižení, náboženské vyznání, víru nebo světový názor a za tím účelem poskytuje metodickou pomoc obětem diskriminace při podávání návrhů na zahájení řízení z důvodů diskriminace, provádí výzkum, zveřejňuje zprávy a vydává doporučení k otázkám souvisejícím s diskriminací, zajišťuje výměnu dostupných informací s příslušnými evropskými subjekty.

Platné a účinné právní předpisy však ochránci neukládají povinnost plnit roli konzultačního či vzdělávacího orgánu pro řídící orgány státní správy v oblasti nediskriminace. Ochránce je na moci výkonné zcela nezávislý a z výkonu své funkce odpovědný pouze Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR.

S ohledem na tuto skutečnost převážnou část úkolů vztahujících se k použitelné předběžné podmínce „Existence administrativní kapacity pro implementaci a aplikaci evropského antidiskriminačního práva a politiky v oblasti ESI fondů zajišťuje Úřad vlády – Sekce pro lidská práva, podřízená ministrovi pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu a to též v součinnosti s y ŘO jednotlivých programů..

Veřejný ochránce práv s Úřadem vlády úzce spolupracuje na výměně potřebných informací a dostupných poznatků při posuzování aktivit vztahujících se k ESI fondům nejen za účelem předcházení diskriminaci, ale i podpory rovného zacházení s dotčenými subjekty a vyrovnání šancí znevýhodněných skupin. Je zároveň připraven spolupracovat i s relevantními zástupci veřejné správy, odborníky z akademické obce, advokacie a občanské společnosti.

Pro systematické zajištění a posílení administrativní kapacity pro efektivní aplikaci a implementaci antidiskriminačního práva a politiky v oblasti ESI fondů je každý ŘO povinen určit konkrétní kontaktní osobu, která se systematicky zabývá implementací a aplikací

antidiskriminačního práva a problematiky rovnosti žen a mužů a zdravotně postižených, je odpovědná za koordinaci aktivit v této oblasti v rámci jednotlivých programů a úzce spolupracuje s Úřadem vlády – Sekcí pro lidská práva a MPSV , kterým v případě nutnosti poskytuje konzultační a metodickou činnost na dožádání VOP.

Zástupce ÚV – Sekce pro lidská práva je zván na platformy programů a následně po schválení programů bude rovněž zván na Monitorovací výbory jednotlivých programů. Zároveň je ministr pro lidská práva, rovné příležitosti a legislativu členem Rady pro ESI fondy. Zástupce Úřadu vlády - Sekce pro lidská práva je rovněž zván na jednání Pracovní

http://www.ochrance.cz/en/discrimination/











73


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



skupiny pro přípravu Dohody o partnerství. Zároveň se bude zástupce VOP účastnit monitorovacích výborů k jednotlivým programům a je rovněž stálým hostem Rady pro fondy.“

Specifické naplňování v rámci programů je uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z programů.

Opatření za účelem vzdělávání zaměstnanců orgánů zapojených do řízení a kontroly fondů ESI v oblasti právních předpisů a politiky Unie proti diskriminaci.

ano http://www.struktural

ni-

fondy.cz/cs/Fondy-

EU/2014-

2020/Metodicke-

pokyny/Metodika-

rozvoje-lidskych-

zdroju

Ve spolupráci Úřadu vlády – Sekce pro lidská práva a veřejného ochránce práv byly připraveny programy školení všech relevantních zaměstnanců k tématu rovného zacházení a zákazu diskriminace. Plnění tohoto kritéria již probíhá a bude probíhat průběžně po celou dobu programového období. Na počátku programového období probíhají školení intenzivně a pak průběžně podle potřeby v souvislosti s příchodem nových zaměstnanců a realizací programů. Školitelé jsou odborníci se zkušenostmi s tématem rovného zacházení a boje proti diskriminaci. V rámci náplně školení je věnována zvláštní pozornost romské menšině. Určení kontaktní pracovníci ŘO jsou povinni spolupracovat s veřejným ochráncem práv a Úřadem vlády – Sekcí pro lidská práva při určení vhodného rozsahu a obsahu školení.

MMR-NOK zajišťuje na horizontální úrovni proškolení zaměstnanců implementujících fondy EU v rámci Systému vzdělávání, Sekce pro lidská práva ÚV zajišťuje obsahovou náplň vzdělávání a lektorské zajištění.

Oblast vzdělávání je součástí Metodického pokynu k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014-2020 a v programovém období 2007-2013 (Usnesení vlády ČR ze dne 16. června 2014 č. 444).

Obecným cílem Metodického pokynu je nastavení jednotných požadavků na zajištění kvalitní administrativní kapacity podílející se na realizaci cílů Dohody o partnerství a jednotlivých činností při implementaci programů a jedním ze specifických cílů Metodického pokynu je vytvoření systému vzdělávání zaměstnanců, kteří se podílejí na implementaci fondů EU tak, aby odpovídal jejich potřebám na pracovních pozicích, popsaných v řídicích dokumentech programů, řízení a koordinace DoP, a zajistil podmínky pro prosazování principu transparentnosti a protikorupčního jednání.

Vzdělávání zajišťuje podmínky pro stabilizaci a motivaci zaměstnanců implementační struktury v návaznosti na potřeby jejich odborného růstu a zvyšování znalostí a dovedností.

Nabídka vzdělávacích aktivit se odvíjí od cílů jednotlivých programů a individuálních vzdělávacích plánů vytvářených při hodnocení zaměstnanců.

Termíny vzdělávacích akcí jsou zveřejněny na webových stránkách Systému vzdělávání.

Vzdělávací akce jsou průběžně vyhodnocovány na základě zpětné vazby účastníků získávané prostřednictvím hodnotících dotazníků (s cílem optimalizovat efektivitu). Prezentace ze vzdělávacích akcí jsou účastníkům dále k dispozici v e-knihovně na

http://www.strukturalni-fondy.cz/cs/Fondy-EU/2014-2020/Metodicke-pokyny/Metodika-rozvoje-lidskych-zdroju








74


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



webových stránkách Systému vzdělávání.

Realizace Systému vzdělávání probíhá na základě spolupráce MMR-NOK se zástupci (koordinátory vzdělávání) jednotlivých subjektů implementace, kteří 2x ročně zasílají MMR-NOK své požadavky na zajištění vzdělávacích akcí v rámci Systému vzdělávání a veškeré záležitosti Systému vzdělávání pro programové období 2014-2020 budou projednávány na Pracovní skupině Administrativní kapacita (pro programové období 2007-2013 to byla PS Vzdělávání pro NSRR).

2. Existence administrativní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů a politiky Unie v oblasti rovnosti mezi ženami a muži v případě fondů ESI


Ano (plnění probíhá průběžně a bude probíhat po celé programové období 2014-2020)

Ustanovení v souladu s institucionálním a právním rámcem členských států za účelem zapojení subjektů odpovědných za rovnost mezi ženami a muži v rámci přípravy a provádění programů, včetně poskytování poradenství v otázkách rovnosti mezi ženami a muži v rámci činností týkajících se fondů ESI;

ano http://www.ochrance.cz/en/discrimination/

http://www.mpsv.cz/cs/12152

Veřejný ochránce práv byl na základě antidiskriminačního zákona pověřen rolí národního tělesa pro rovné zacházení a ochrany před diskriminací v souladu s unijním právem. Ochránce přispívá k prosazování práva na rovné zacházení se všemi osobami bez ohledu na jejich rasu nebo etnický původ, národnost, pohlaví, sexuální orientaci, věk, zdravotní postižení, náboženské vyznání, víru nebo světový názor a za tím účelem poskytuje metodickou pomoc obětem diskriminace při podávání návrhů na zahájení řízení z důvodů diskriminace, provádí výzkum, zveřejňuje zprávy a vydává doporučení k otázkám souvisejícím s diskriminací, zajišťuje výměnu dostupných informací s příslušnými evropskými subjekty.

Platné a účinné právní předpisy však ochránci neukládají povinnost plnit roli konzultačního či vzdělávacího orgánu pro řídící orgány státní správy v oblasti nediskriminace. Ochránce je na moci výkonné zcela nezávislý a z výkonu své funkce odpovědný pouze Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR.

S ohledem na tuto skutečnost převážnou část úkolů vztahujících se k použitelné předběžné podmínce zajištuje MPSV, jakožto vnitrostátní koordinátor agendy rovných příležitostí žen a mužů, spolu s určenými kontaktními pracovníky ŘO jednotlivých ESI fondů.

Veřejný ochránce práv s MPSV úzce spolupracuje za účelem výměny potřebných informací a dostupných poznatků při posuzování aktivit vztahujících se k ESI fondům, nejen za účelem předcházení diskriminaci žen či mužů, ale i podpory rovného zacházení z hlediska pohlaví s dotčenými subjekty a vyrovnání šancí znevýhodněných skupin. Je zároveň připraven spolupracovat i s relevantními zástupci/zástupkyněmi veřejné správy, odborníky z akademické obce, advokacie a občanské společnosti.

Pro systematické zajištění a posílení administrativní kapacity pro efektivní aplikaci a implementaci rovnosti žen a mužů a politiky v oblasti ESI fondů je ŘO povinen určit konkrétní kontaktní osobu v rámci jednotlivých ŘO, která má povinnost systematicky se zabývat implementací a aplikací práva rovnosti žen a mužů, a odpovědnost za koordinaci aktivit v této oblasti a úzce spolupracuje s MPSV.

Zástupce/zástupkyně MPSV je zván na platformy programů, jakožto vnitrostátní koordinátor agendy rovných příležitostí žen a mužů, a následně po schválení programů bude rovněž zván na Monitorovací výbory jednotlivých programů. Zástupce/zástupkyně






75


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



VOP se rovněž bude účastnit monitorovacích výborů a je stálým hostem Rady pro fondy.


Opatření za účelem vzdělávání zaměstnanců orgánů zapojených do řízení a kontroly fondů ESI v oblasti právních předpisů a politiky Unie týkajících se rovnosti mezi ženami a muži a zohledňování rovnosti mezi ženami a muži.

ano http://www.struktural

ni-

fondy.cz/cs/Fondy-

EU/2014-

2020/Metodicke-

pokyny/Metodika-

rozvoje-lidskych-

zdroju

MMR-NOK zajišťuje na horizontální úrovni proškolení zaměstnanců implementujících fondy EU v rámci Systému vzdělávání, MPSV zajišťuje obsahovou náplň vzdělávání a lektorské zajištění.


Obecným cílem Metodického pokynu je nastavení jednotných požadavků na zajištění kvalitní administrativní kapacity

podílející se na realizaci cílů Dohody o partnerství a jednotlivých činností při implementaci programů

a jedním ze specifických cílů Metodického pokynu je vytvoření systému vzdělávání zaměstnanců, kteří se podílejí na implementaci fondů EU tak,

aby odpovídal jejich potřebám na pracovních pozicích, popsaných v řídicích dokumentech programů, řízení a koordinace DoP,

a zajistil podmínky pro prosazování principu transparentnosti a protikorupčního jednání. Vzdělávání zajišťuje podmínky pro stabilizaci

a motivaci zaměstnanců implementační struktury v návaznosti na potřeby jejich odborného růstu a zvyšování znalostí a dovedností.



Vzdělávací akce jsou průběžně vyhodnocovány na základě zpětné vazby účastníků získávané prostřednictvím hodnotících dotazníků (s cílem optimalizovat efektivitu). Prezentace ze vzdělávacích akcí jsou účastníkům dále k dispozici v e-knihovně na webových stránkách Systému vzdělávání.

Realizace Systému vzdělávání probíhá na základě spolupráce MMR-NOK se zástupci (koordinátory vzdělávání) jednotlivých subjektů implementace, kteří 2x ročně zasílají MMR-NOK své požadavky na zajištění vzdělávacích akcí v rámci Systému vzdělávání pro programové období 2014-2020 budou projednávány na Pracovní skupině Administrativní kapacita (pro programové období 2007-2013 to byla PS Vzdělávání pro NSRR).

3. Existence

Uplatnitelnost bude

Ano Opatření v souladu s institucionálním a

ano http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/doku

Převážnou část úkolů vztahujících se k použitelné předběžné podmínce zajišťuje MPSV v úzké spolupráci s Vládním výborem pro zdravotně postižené občany spolu s určenými









http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/narodni-plan-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010---2014-70026/


76


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



administrativní kapacity k provádění a uplatňování Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením (UNCRPD) v oblasti fondů ESI v souladu s rozhodnutím Rady 2010/48/ES

dokladována v relevantních programech

(plnění probíhá průběžně a bude probíhat po celé programové období 2014-2020)

právním rámcem členských států pro konzultaci a zapojení subjektů odpovědných za ochranu práv zdravotně postižených osob nebo organizací je zastupujících a ostatních příslušných zúčastněných stran do přípravy a provádění programů;

menty/narodni-plan-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010---2014-70026/

kontaktními pracovníky ŘO jednotlivých programů.

Veřejný ochránce práv s MPSV a s Vládním výborem pro zdravotně postižené občany úzce spolupracuje a vyměňují si potřebné informace a dostupné poznatky při posuzování aktivit vztahujících se k ESI fondům.

Pro systematické zajištění a posílení administrativní kapacity pro efektivní aplikaci a implementaci Úmluvy v oblasti ESI fondů má ŘO povinnost určit konkrétní kontaktní osobu v rámci jednotlivých ŘO, která se povinně a systematicky zabývá implementací a aplikací práva zdravotně postižených, je odpovědná za koordinaci aktivit v této oblasti a úzce spolupracuje s MPSV a s Vládním výborem pro zdravotně postižené.

Zástupce MPSV a zástupce Vládního výboru, pro zdravotně postižené je zván na platformy programů a následně po schválení programů bude rovněž zván na Monitorovací výbory jednotlivých programů. Zástupce VOP se rovněž bude účastnit monitorovacích výborů a je stálým hostem Rady pro fondy.

Zároveň je pověřený zástupce MPSV členem Rady pro ESI fondy.

Dále je vytvořen Národní plán vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 - 2014, každý rok je podávána vládě zpráva o plnění opatření. Na následující léta bude vytvořen další Národní plán, s ohledem na programovací období, tedy 2015-2020.


Opatření pro vzdělávání zaměstnanců orgánů zapojených do řízení a fondů ESI v oblasti práva a politik EU a členských států týkajících se zdravotně postižených osob, včetně přístupnosti a praktického uplatňování ustanovení UNCRPD provedených v právu Unie, případně členských států;

ano http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/zprava-o-plneni-opatreni-narodniho-planu-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010-2014-v-roce-2012-110987/

http://www.struktural

ni-

fondy.cz/cs/Fondy-

EU/2014-

V rámci Národního plánu vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 - 2014, každý rok - zpráva o plnění opatření. Opatření – vzdělávání zaměstnanců orgánů podílejících se na řízení a kontrole ESI fondů je plněno již nyní.

MMR-NOK zajišťuje na horizontální úrovni proškolení zaměstnanců implementujících fondy EU v rámci Systému vzdělávání, MPSV zajišťuje obsahovou náplň vzdělávání a lektorské zajištění.













http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/zprava-o-plneni-opatreni-narodniho-planu-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010-2014-v-roce-2012-110987/

















77


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



2020/Metodicke-

pokyny/Metodika-

rozvoje-lidskych-

zdroju

aby odpovídal jejich potřebám na pracovních pozicích, popsaných v řídicích dokumentech programů, řízení a koordinace DoP







Opatření za účelem sledování provádění článku 9 UNCRPD ve vztahu k fondům ESI v rámci přípravy a provádění programů.

ano http://www.vlada.cz/cz/ppov/vvzpo/dokumenty/narodni-plan-vytvareni-rovnych-prilezitosti-pro-osoby-se-zdravotnim-postizenim-na-obdobi-2010---2014-70026/

Výše uvedený Národní plán, obsahuje opatření k vyrovnávání příležitostí pro osoby se zdravotním postižením. Plnění těchto opatření je každý rok hodnoceno. Národní plán je koncipován dle jednotlivých článků CRPD a v kapitole č. 4 se přímo věnuje Přístupnosti staveb, dopravy a přístupu k informacím. Na další léta se bude vytvářet další národní plán pro období 2015-2020, ve kterém předpokládáme, že se přístupnost opět promítne do jedné z konkrétních kapitol.

Požadavky na přístupnost veřejných budov, a to jak nových, tak i rekonstruovaných vyplývají především ze stavebního zákona (Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu - stavební zákon) a vyhlášky o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb (Vyhláška č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb). Poměr vozidel ve veřejné dopravě, která musí umožňovat přepravu osob s omezenou schopností pohybu a orientace vymezuje nařízení vlády o stanovení minimálních hodnot a ukazatelů standardů kvality a bezpečnosti a o způsobu jejich prokazování v souvislosti s poskytováním veřejných služeb v přepravě cestujících (Nařízení vlády č. 63/2011 Sb. o stanovení minimálních hodnot a ukazatelů standardů kvality a bezpečnosti a o způsobu jejich prokazování v souvislosti s poskytováním veřejných služeb v přepravě cestujících).

Na základě antidiskriminačního zákona ( Zákon č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů -















78


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



antidiskriminační zákon, ve znění zákona č. 89/2012 Sb.) jsou všichni poskytovatelé služeb určených veřejnosti povinni přijmout přiměřená opatření pro osoby se zdravotním postižením.

Opatření k zajištění toho, aby se s informacemi souvisejícími s výkonem veřejné správy uveřejňovanými způsobem umožňujícím dálkový přístup mohly v nezbytném rozsahu seznámit i osoby se zdravotním postižením, upravuje zákon o informačních systémech veřejné správy (Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů) a vyhláška o přístupnosti (Vyhláška č. 64/2008 Sb., o formě uveřejňování informací souvisejících s výkonem veřejné správy prostřednictvím webových stránek pro osoby se zdravotním postižením - vyhláška o přístupnosti) vydaná k jeho provedení.

Současná právní úprava tak již nyní poskytuje záruky toho, že finanční prostředky z ESI fondů nepovedou k podpoře projektů, jejichž výstupy by byly pro osoby se zdravotním postižením nepřístupné (v rozporu s čl. 9 CRPD).

4. Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách v oblasti fondů ESI.

Všechny prioritní osy všech programů.

částečně – (plnění probíhá průběžně a bude probíhat celé programové období 2014 - 2020 )

Opatření pro účinné uplatňování předpisů Unie o veřejných zakázkách prostřednictvím odpovídajících mechanismů,

částečně http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Legislativa-a-Judikatura/Legislativa/Narodni-legislativa-aktualni-a-uplne-zneni-z-(1)

http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska

http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska/Stanoviska/Stanoviska-expertni-skupiny-MMR-k-ZVZ

Převzata právní úprava EU do národní legislativy - viz zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, a zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon), oba ve znění pozdějších předpisů. Od podzimu r. 2013 velmi intenzivně probíhá příprava zcela nového zákona o veřejných zakázkách (NZVZ) za účelem provedení přenesení obsahu tři nových směrnic Evropského parlamentu a Rady 2014/23/EU, 2014/24/EU a 2014/25/EU do právního řádu ČR. Nad přípravou NZVZ již probíhá odpovídající odborná diskuze. Věcná debata nad obsahem nových zadávacích směrnic a způsobem jejich transpozice do vnitrostátního právního řádu probíhá v rámci jednání Kolegia pro veřejné investování, které ustavila ministryně pro místní rozvoj.

Přijata novela zákona o veřejných zakázkách (zákon č. 55/2012 Sb.),

byly přijaty prováděcí právní předpisy k zákonu o veřejných zakázkách (vyhlášky č. 230/2012 Sb., 231/2012 Sb., 232/2012 Sb., 133/2012 Sb.).

Připraveno a uveřejněno zákonné opatření senátu č. 341/2013 Sb.

Průběžně jsou identifikována pravidla, která jsou v praxi velmi komplikovaně aplikovatelná (vyhodnocování účinných novel zákona o veřejných zakázkách).

Byl vytvořen a uveřejněn katalog vzorových zadávacích dokumentací.

Byly aktualizovány a uveřejněny Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém období 2007 – 2013.

byl připraven a uveřejněn Metodický pokyn pro oblast zadávání zakázek pro programové období 2014 - 2020 (UV ČR ze dne 15. ledna 2014 č. 44);

Byla připravena a uveřejněna (národní) metodika zadávání veřejných zakázek obsahující

http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Legislativa-a-Judikatura/Legislativa/Narodni-legislativa-aktualni-a-uplne-zneni-z-(1)






















79


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



http://www.portal-vz.cz/cs/Aktuality

http://www.strukturalni-fondy.cz/cs/Fondy-EU/Narodni-organ-pro-koordinaci/Dokumenty

http://mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskove-zpravy/2014/Zakon-o-verejnych-zakazkach-pripravuje-siroke-kole

také metodiku zadávání veřejných zakázek malého rozsahu.

Připravena a uveřejněna dílčí metodická stanoviska / doporučení expertní skupiny MMR k zákonu o veřejných zakázkách.

Probíhají diskuze s odbornou veřejností o navrhovaných změnách národních pravidel pro zadávání veřejných zakázek;

Gestor zákona o veřejných zakázkách vede a používá vlastní interní databázi vyřizovaných případů, která obsahuje všechny žádosti o výklad právních předpisů k zadávání veřejných zakázek doručené od subjektů implementačních struktur programů z předchozího (2007 - 2013) a nynějšího (2014 - 2020) programového období. Tato databáze je neveřejná a gestor ji hodlá upravit. Databáze slouží gestorovi kromě jiného ke shromažďování opakujících se a významných případů, resp. k identifikaci nejproblematičtějších, systémově se opakujících typů potíží s aplikací pravidel pro zadávání veřejných zakázek. Shromážděná data jsou podkladem pro aktualizaci legislativy, metodických dokumentů, plánování vzdělávacích aktivit a poskytování právní pomoci a konzultací.

Gestor připravuje úpravu Info-fóra na Portálu o veřejných zakázkách a koncesích.

V ČR je od r. 1996 zřízen Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). ÚOHS vytváří podmínky pro podporu a ochranu hospodářské soutěže, vykonává dohled při zadávání veřejných zakázek a vykonává další působnosti stanovené zvláštními zákony. Ve vztahu k předběžné podmínce B.4 ÚOHS konkrétně zejména dohlíží na zadávání veřejných zakázek a koncesí, čímž zajišťuje větší transparentnost při vynakládání veřejných prostředků, přezkoumává úkony zadavatelů veřejných zakázek, provádí kontroly u zadavatelů a podílí se na tvorbě a úpravách legislativy týkající se veřejných zakázek a koncesí. ÚOHS je rovněž činný v oblasti vzdělávání adresátů zákona o veřejných zakázkách. ÚOHS uveřejňuje na své webové stránce sbírky rozhodnutí, výkladová stanoviska, metodiky a aktuality z veřejných zakázek.

Za účelem zvýšení efektivity dohledové činnosti UOHS byla v rámci MMR zřízena pracovní skupina UOHS, jejímiž členy jsou zástupci UOHS, MMR a MF. V rámci této pracovní skupiny jsou projednávány možnosti zvýšení efektivity spolupráce řídících orgánů a ostatních subjektů implementační struktury při spolupráci s UOHS s ohledem na interní procesní postupy řídích orgánů a ostatních subjektů implementační struktury při podávání podnětů UOHS. Dále je předmětem jednání této pracovní skupiny standardizace obsahu podnětů.

Relevantní poskytovatelé dotací provádí ex-ante a jiné kontroly zadávacích řízení k veřejným zakázkám.

Specifické naplňování v rámci programů je ze strany řídicích orgánů uvedeno



















80


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



v rámci každého z programů.

Opatření, jež zajišťují transparentní postupy zadávání veřejných zakázek.

ano http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Legislativa-a-Judikatura/Legislativa/Narodni-legislativa-aktualni-a-uplne-zneni-z-(1)

http://www.portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska/Metodicke-pokyny

http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/

http://www.portal-vz.cz/cs/Aktuality/Informace-k-postupu-pri-uverejnovani-v-souvislosti

byla přijata tzv. transparentní novela zákona o veřejných zakázkách (zákon č. 55/2012 Sb.);

byly vypracovány prováděcí právní předpisy k zákonu o veřejných zakázkách a metodické dokumenty jako pomůcky pro aplikaci nových povinností

(např. metodika zadávání veřejných zakázek;

metodické stanovisko vytvořené k příloze vyhlášky č. 9/2011 Sb.;

metodika k vyhlášce 133/2012 Sb. o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele);

připravena a uveřejněna informace k postupu při uveřejňování v souvislosti s technickou novelou zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

aktualizována Metodika k vyhlášce o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele (účinnost od 1. 1. 2014);

základní data o veřejných zakázkách jak ve Věstníku veřejných zakázek, tak na profilech zadavatele mají podobu strukturovaných dat – to znamená, že umožňují případným zájemcům poměrně snadno automatizovaně získávat informace o veřejných zakázkách pro účely dalšího zpracování popř. kontroly. MMR opakovaně prověřovalo funkcionalitu profilů zadavatele s ohledem na poskytování dat ve strukturované podobě. Výsledky těchto kontrol jsou adresně zasílány dotčenému zadavateli a zadavatel je vyzýván k nápravě. V ISVZ je vytvořena aplikace k ověření funkcionality profilu zadavatele pro poskytování dat ve strukturované podobě.

Odůvodnění významných veřejných zakázek před zahájením zadávacího řízení posuzuje vláda ČR;

dále je před zahájením jednání o uzavření smlouvy na veřejnou zakázku vláda ČR informována o nadlimitních veřejných zakázkách v podrobnostech, které stanoví Usnesení vlády ČR ze dne 10. dubna 2013 č. 246.


Opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění fondů ESI.

ano Poskytování konzultací a právní podpory k zadávacím řízením na veřejné zakázky;

Šíření výkladových

Za účelem koordinace a projednávání společného průběžného zajišťování plnění subkritérií předběžné podmínky pracují národní orgány v pracovní skupině přímo zřízené pouze pro uvedený účel (Pracovní skupina k problematice veřejných zakázek nebo také jen PS Veřejné zakázky), práci této skupiny řídí MMR ČR, hlavními cíli činnosti PS Veřejné zakázky je zejména plnění subkritérií týkajících se odborné přípravy, sdílení informací o kontrolní činnosti řídících orgánů, odborná podpora řídích orgánů při jejich kontrolní činnosti v oblasti veřejných zakázek, možnost bezprostřední reakce při zjištění























81


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



stanovisek k aplikaci zákona o veřejných zakázkách;

Příprava a odesílání odpovědí na dotazy k zadávání veřejných zakázek;

Účast lektorů na seminářích a konferencích pro zaměstnance podílející se na provádění fondů;

Realizace vzdělávacích seminářů k oblasti veřejného zadávání pro subjekty implementačních struktur operačních programů a dalších struktur, které se podílí na implementaci NSRR;

Publikace článků k oblasti veřejného zadávání (např. v časopisech „Veřejné zakázky v praxi“ nebo „Právní rozhledy“);

Aktivní účast v pracovních skupinách, kde je řešena problematika zadávání veřejných

nových způsobů porušování předpisů upravujících zadávání veřejných zakázek, šíření informací a posílení správní kapacity. V rámci této skupiny předpokládáme mimo sjednocení aplikační praxe při kontrolní činnosti řídících orgánů a ostatních subjektů implementační struktury také identifikaci problémů při zadávání veřejných zakázek, zvýšení efektivity při řešení těchto problémů, přičemž na konci roku 2016 bude zpracována zpráva o činnosti skupiny obsahující výsledky její činnosti. V této souvislosti připomínáme, že s ohledem na dřívější legislativní úpravy je v ČR již od roku 2012 zásadně zvýšena transparentnost zadávaní veřejných zakázek, protože zadávací podmínky veřejných zakázek jsou povinně uveřejňovány na internetu, přičemž úprava obsažená ve směrnici 2014/24 tuto povinnost zavádí až od roku 2016.

Gestor zákona o veřejných zakázkách připravuje vzdělávací semináře pro příjemce podpory a pro subjekty implementačních struktur programů a počítá také s tím, že bude ověřovat efektivitu vzdělávacích seminářů;

Gestor zákona o veřejných zakázkách bude monitorovat vzdělávací aktivity řídících orgánů;

Opatření je realizováno i v rámci Metodického pokynu k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014-2020(UV ČR ze dne 16. června 2014 č. 444). Všechny oblasti Metodiky (tedy i odborná příprava resp. vzdělávání a nastavení administrativní kapacity) budou od r. 2014 projednávány na Pracovní skupině Administrativní kapacita.

MMR-NOK zajišťuje na horizontální úrovni proškolení zaměstnanců implementujících fondy EU v rámci Systému vzdělávání, MMR OPVZK zajišťuje obsahovou náplň vzdělávání a lektorské zajištění.

Obecným cílem Metodického pokynu k rozvoji lidských zdrojů je nastavení jednotných požadavků na zajištění kvalitní administrativní kapacity podílející se na realizaci cílů Dohody o partnerství a jednotlivých činností při implementaci programů

a jedním ze specifických cílů Metodického pokynu je vytvoření systému vzdělávání zaměstnanců, kteří se podílejí na implementaci fondů EU tak, aby odpovídal jejich potřebám na pracovních pozicích, popsaných v řídicích dokumentech programů, řízení a koordinace DoP,

a zajistil podmínky pro prosazování principu transparentnosti a protikorupčního jednání. Vzdělávání zajišťuje podmínky pro stabilizaci a motivaci zaměstnanců implementační struktury v návaznosti na potřeby jejich odborného růstu a zvyšování znalostí a dovedností.


82


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



zakázek

http://www.portal-vz.cz/cs/Spoluprace-a-vymena-informaci/Info-forum/Otazky-a-odpovedi

http://www.mmr.cz/cs/Verejne-zakazky/Verejne-zakazky-a-PPP/Informace-Udalosti/Konference-Pripravovane-zmeny-v-oblasti-verejneho


ni-

fondy.cz/cs/Fondy-

EU/2014-

2020/Metodicke-

pokyny/Metodika-

rozvoje-lidskych-

zdroju




Byly uskutečněny tři konference k připravovaným změnám v oblasti veřejného zadávání.


Opatření k posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách.

částečně Částečné doplnění pracovníků na pracovní pozice v odboru práva veřejných zakázek a koncesí na Ministerstvu pro místní rozvoj ČR

Nové povinnosti stanovené zákonem o veřejných zakázkách a větší počet veřejných zakázek zadávaných podle zákona o veřejných zakázkách si vyžádaly doplnění pracovníků do útvaru OPVZK na MMR.

V současné době je opatření ze strany ŘO naplňováno, bude kromě jiného záviset na vývoji a počtu vyhlašovaných výzev.

Termín doplnění správních kapacit bude u jednotlivých programů rozdílný. Je předpokládáno průběžné plnění počínaje od 1. pololetí 2014, rovněž v závislosti na nabídce trhu práce. Do útvaru OPVZK na MMR (gestor zákona o veřejných zakázkách) byly již částečně doplněny potřebné správní kapacity. Problematika opatření, které se týká správních kapacit, byla se zástupci všech řídících orgánů řešena na zasedání
























83


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



národní Pracovní skupiny Veřejné zakázky, včetně aspektů, které by měly být vzaty na zřetel při volbě počtu kapacit. Při stanovování konkrétních opatření jednotlivých řídících orgánů je zejména přihlédnuto ke specifikům jednotlivých programů, která mají dopad na počet a složitost veřejných zakázek, a tedy i na počet správních kapacit

ŘO zpracovávají analýzy potřeb administrativní kapacity. V rámci nichž rozplánují administrativní kapacity při zohlednění plynulého převodu administrativních kapacit mezi programová období 2007-2013 a 2014-2020 (zajištění koncentrace lidských zdrojů na klíčových činnostech, kontinuitu a stabilitu týmů).


5.

Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie pro veřejnou podporu v oblasti fondů ESI.


Částečně – (plnění probíhá průběžně v závislosti na schvalování předpisů EK)

Opatření pro účinné uplatňování pravidel Unie pro veřejnou podporu;

částečně Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje (http://www.uohs.cz/cs/legislativa/verejna-podpora.html) Vyhláška č. 456/2009 Sb. o údajích zaznamenávaných do centrálního registru Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a změně některých souvisejících zákonů (ve znění pozdějších předpisů) Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech

Česká republika má již od 1. 1. 2010 zřízený centrální registr podpor malého rozsahu, který monitoruje všechny poskytnuté podpory malého rozsahu na území státu a byl zřízen za účelem nepřekročení maximálního stropu pro podporu de minimis za rozhodné období tří fiskálních let poskytnutou jednomu příjemci. Jeho existence je zakotvena ve vnitrostátním právním řádu konkrétně v zákoně č. 215/2004 Sb. K centrálnímu registru existuje také vyhláška č. 465/2009 Sb. o údajích zaznamenávaných do centrálního registru. Centrální registr zahrnuje všechny 4 nařízení na podporu de minimis, tj. nařízení č. 1998/2006 (nově nařízení č. 1407/2013), nařízení č. 360/2012, nařízení č. 875/2007 (nově nařízení č. 1408/2013) a nařízení č. 1535/2007. Poskytovatel je povinen si před poskytnutím podpory malého rozsahu ověřit v centrálním registru, zda poskytnutím podpory nedojde u daného příjemce k překročení limitu pro podporu de minimis a zaznamenat údaje o poskytnuté podpoře a o příjemci do centrálního registru ve lhůtě 5-ti pracovních dnů ode dne poskytnutí dané podpory. Nesplnění výše uvedené povinnosti je považováno za správní delikt a poskytovatel za daný správní delikt obdrží pokutu, a to až do výše 100 000 CZK. Kontrola nepřekročení maximálního limitu u podpor de minimis je tedy zajištěna prostřednictvím tohoto centrálního registru. Centrální registr podpor malého rozsahu má také svou veřejnou verzi, která je k dispozici široké veřejnosti bez přihlašovacích údajů. Poskytovatel má povinnost poskytovat podporu v souladu s pravidly veřejné podpory (včetně pravidel kumulace), ať již vnitrostátními, tak komunitárními.

Centrální registr podpor malého rozsahu byl aktualizován a uveden do souladu s požadavky dle revidované legislativy EU.

Údaje o poskytnutých veřejných podporách z ESI fondů budou souhrnně obsaženy v monitorovacím systému MS2014+ a budou též k dispozici na tzv. centrální webové stránce v souladu s požadavky dle revidované legislativy EU. Systém MS2014+ pokrývá údaje od úrovně příjemců, poskytovatelů (řídících orgánů), až po platební a certifikační orgán a je následně propojen se systémem EK pro ESI fondy (SFC). MS2014+ slouží k administraci všech žádostí o podporu z příslušných operačních programů a pro nové programové období 2014-2020 bude rovněž propojen s centrálním registrem de minimis -

http://www.uohs.cz/cs/legislativa/verejna-podpora.html



84


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



územních rozpočtů (ve znění pozdějších předpisů) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (ve znění pozdějších předpisů) Zákon č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky Metodika finančních toků a kontroly (http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/metodiky/2014/metodika-financnich-toku-a-kontroly-prog-17121) Manuál služeb obecného hospodářského zájmu (http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/manualy-metodiky-a-dalsi-dokumenty.html) Centrální registr podpor malého rozsahu

poskytovatelé tak budou zadávat údaje pouze do jednoho systému, ze kterého se budou následně do centrálního registru přenášet. Tento systém bude sloužit centrálnímu koordinátorovi (MMR-NOK) k monitoringu veřejné podpory poskytované na projekty spolufinancované z ESI fondů.

Postupy administrace projektů, kterými je zajištěno dodržování pravidel kumulace, jsou stanoveny v řídící dokumentaci každého programu (např. v operačních manuálech, pracovních postupech). V této dokumentaci jsou přesně vymezeny činnosti a osoby za jejich provádění odpovědné. Současně jsou pravidla kumulace detailně nastavena v příslušných výzvách, ve kterých řídící orgány předpokládají poskytování veřejné podpory a její kumulaci. K zajištění plnění podmínky vyplývající z judikatury ve věci Deggendorf musí před poskytnutím podpory žadatel podepsat čestné prohlášení, že nemá nevypořádané finanční závazky (z jiných projektů nebo z rozhodnutí EK k navrácení finančních prostředků).

Ustálená praxe je taková, že v případě novelizace EK schváleného programu nebo programu dle GBER se poskytovatelé obrací na centrální koordinační orgány v oblasti veřejné podpory (ÚOHS, MZe) s žádostí o konzultaci v dané věci. Koordinační orgán doporučí takový postup, který respektuje pravidla veřejné podpory (např. "přeoznámení" programu EK na základě GBER, realizace zjednodušeného oznámení atp.).

Poskytovatelé se mohou na koordinační orgány v oblasti veřejné podpory obracet i průběžně s dotazy, zdali opatření, které se chystají poskytnout, zakládá veřejnou podporu či nikoliv. Koordinační orgány se také v rámci mezirezortního připomínkového řízení vyjadřují k předkládaným návrhům právních předpisů, kde analyzují navrhované právní předpisy z pohledu pravidel veřejné podpory a dávají připomínky, jak právní předpis upravit v souladu s pravidly veřejné podpory a doporučují poskytovateli v případech, kdy nelze využít GBER, institut služeb obecného hospodářského zájmu či režim de minimis, provést notifikaci EK.

O využití finančních nástrojů v programech nebylo doposud finálně rozhodnuto - příslušné řídící orgány rozhodnou o jejich implementaci na základě ex-ante hodnocení a následně nastaví podrobné postupy administrace těchto projektů v řídící dokumentaci programu. Poskytovatelé budou při nastavování pravidel pro použití finančních nástrojů konzultovat koordinační orgány v oblasti veřejné podpory, aby byla pravidla v souladu s předpisy pro veřejnou podporu.

Výzvy obsahující podporu ve formě finančních nástrojů budou obsahovat podmínky stanovené pravidly pro VP. Všechny tyto výzvy budou před vyhlášením kontrolovány. Pravidla pro VP jsou se subjekty implementujícími finanční nástroje pravidelně konzultována. Příjemci podpory ve formě finančních nástrojů jsou před jejím poskytnutím povinni podepsat právní akt, kde jsou taktéž pravidla pro VP uvedena a taktéž čestně

http://www.mfcr.cz/cs/legislativa/metodiky/2014/metodika-financnich-toku-a-kontroly-prog-17121






http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/manualy-metodiky-a-dalsi-dokumenty.html





85


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



(http://eagri.cz/public/web/mze/farmar/registr-podpor-de-minimis/)

prohlašují, že je jim znám právní rámec pro veřejnou podporu.

MMR-NOK jako centrální koordinátor připravuje metodický dokument pro oblast finančních nástrojů v ESI fondech v programovém období 2014-2020. Bylo vyhlášeno výběrové řízení na zpracovatele tohoto dokumentu, přičemž jeho finalizace je předpokládána v 2. polovině r. 2014.

Dle vnitrostátního zákona (zákon č. 215/2004 Sb.) je poskytovatel povinen bez zbytečného odkladu učinit veškerá nezbytná opatření k zajištění splnění povinnosti navrácení podpory. Za tím účelem poskytovatel příjemce neprodleně vyzve k navrácení podpory; nevyplývá-li lhůta k navrácení nebo prozatímnímu navrácení veřejné podpory z rozhodnutí Komise, poskytovatel lhůtu zároveň ve výzvě stanoví. Po marném uplynutí lhůty k navrácení nebo prozatímnímu navrácení veřejné podpory poskytovatel rozhodne o jejím odnětí příjemci podle zvláštního vnitrostátního právního předpisu, popřípadě, nelze-li takto postupovat, podá proti příjemci žalobu u soudu. Za porušení dané povinnosti se uloží poskytovateli pokuta ve výši do 1 000 000 Kč (§8a odst. 3 písm. d) zákona č. 215/2004 Sb.).

Pravidla pro finanční kontrolu jsou stanovena v národní legislativě. Základním předpisem pro využívání prostředků státního rozpočtu je zákon č. 218/2000 Sb. (tzv. rozpočtová pravidla), na regionální úrovni jsou tyto postupy ošetřeny zákonem č. 250/2000 Sb. Oblast finanční kontroly ve veřejné správě je dále upravena zákonem č. 320/2001 Sb. Tento zákon vymezuje uspořádání a rozsah finanční kontroly vykonávané mezi orgány veřejné správy, mezi orgány veřejné správy a žadateli nebo příjemci veřejné finanční podpory a uvnitř orgánů veřejné správy. Stanoví předmět, hlavní cíle a zásady finanční kontroly.

Na čerpání nelegální či neslučitelné podpory se pohlíží stejně jako na zneužití dotace, což vyplývá přímo z právního aktu o poskytnutí podpory. Navracení zneužitých prostředků probíhá v režimu shodném pro všechny případy zneužití prostředků státního rozpočtu, tj. orgán finanční správy ukládá příjemci odvod. Podrobné postupy při šetření a vymáhání nesrovnalostí (mezi něž se řadí i poskytnutí nelegální nebo neslučitelné podpory) jsou popsány v Metodice finančních toků a kontroly, kterou zpracovává Ministerstvo financí, a která je závazná pro všechny řídící orgány (MFTK pro programové období 2014-2020 je v realizaci). Poskytovatel je v případě zjištění nesrovnalosti povinen předat případ bezodkladně příslušnému orgánu finanční správy k dalšímu řízení a tento orgán finanční správy následně vymáhá neoprávněně nebo nelegálně poskytnutou podporu od příjemce. V případě, že se mu podporu vymoct nepodaří, předá případ k vyřešení příslušnému soudu. Orgány finanční správy vykonávají svou činnost dle místní příslušnosti, čímž je zajištěna jejich dostatečná administrativní kapacita. Jsou zřízeny zákonem č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky, ve znění pozdějších předpisů, který vymezuje jejich kompetence a činnosti a jejich územní působnost je stanovena v § 8 tohoto zákona.

http://eagri.cz/public/web/mze/farmar/registr-podpor-de-minimis/




86


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



Finanční kontroly prostředků spolufinancovaných z ESI fondů jsou zajišťovány na všech úrovních implementace; strukturu řídících a kontrolních systémů završují příslušná ministerstva s odpovědností řídících orgánů, MF s odpovědností platebního orgánu a odpovědností funkčně nezávislého útvaru auditorského typu (tzv. „winding-up“), který na základě výsledků všech provedených auditů a kontrol zpracovává prohlášení při ukončení pomoci nebo projektu požadované EK před vyplacením závěrečné platby z fondů EU.

Povinnost a postupy při navracení veřejné podpory jsou dále popsány v řídící dokumentaci programů (manuály, podmínky rozhodnutí, smlouvy apod.), která podléhá schválení centrálním koordinačním orgánem (v tomto případě MMR-NOK, jako koordinátor jednotného metodického prostředí).

Poskytovatel má povinnost poskytovat podporu v souladu se všemi pravidly veřejné podpory, ať již vnitrostátními, či unijními. Poskytovatel podpory, která podléhá pravidlům veřejné podpory, spolupracuje s centrálním koordinačním orgánem (ÚOHS, MZe). Koordinační orgány nastavují spolu s poskytovateli programy v souladu s konkrétními právními předpisy v oblasti pravidel veřejné podpory. Před přijetím programu na vnitrostátní úrovni konzultuje poskytovatel nastavení podmínek programu s koordinačním orgánem, aby byl zajištěn soulad s pravidly pro veřejnou podporu. Koordinační orgán při konzultacích k jednotlivým opatřením podpory upozorňuje poskytovatele na rizika spojená s protiprávně poskytnutou veřejnou podporou. Při realizaci programu provádí poskytovatel pravidelně kontroly plnění podmínek programu. Tyto kontroly jsou vykonávány i ze strany finančních úřadů.

V případě programů spolufinancovaných z ESI fondů se při jejich přípravě řídící orgány obrací rovněž na koordinátora MMR-NOK, který zhodnocuje programy i následnou řídící dokumentaci (obsahující podrobné nastavení kontrol a administrace projektů) s ohledem na soulad s pravidly veřejné podpory.

Kontroly projektů ze strany poskytovatele probíhají před poskytnutím dotace, jakož i v průběhu realizace projektu. Využívány jsou kontrolní listy i čestné prohlášení žadatele. Poskytovatelé zaznamenávají a sledují poskytnuté podpory v informačním systému MS2014+, případně i ve svých interních informačních systémech. Postupy pro administraci veřejné podpory jsou nastaveny v řídící dokumentaci programů (manuály, výzvy, příručky pro příjemce), v rámci které je nastaveno omezení podpory v souladu s mírou intensity podpory, je nastavena způsobilost výdajů v rámci příslušných režimů, stanovena definice malých a středních podniků a s tím související omezení míry podpory (dle velikosti podniků), pravidla podniků poskytujících služby obecného hospodářského zájmu apod.

V případě poskytování podpor de minimis, tak jak je uvedeno výše, má ČR od r. 2010 zřízen centrální registr podpor malého rozsahu. Poskytovatel je povinen si před

87


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



poskytnutím podpory malého rozsahu ověřit v centrálním registru, zdali poskytnutím podpory nedojde u daného příjemce k překročením limitu pro podporu de minimis a zaznamenat údaje o poskytnuté podpoře a o příjemci do Centrálního registru v zákonem stanovené lhůtě (5 pracovních dnů). Předmětná povinnost je také sankcionována kompetentním centrálním koordinačním orgánem (dle zákona č. 215/2004 Sb.)

Plnění oznamovacích povinností dle nařízení Komise č. 659/1999 (resp. nařízení Komise č. 794/2004) a rozhodnutí Komise o použití čl. 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby poskytované určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu (2012/21/EU) je koordinováno ze strany ÚOHS. ÚOHS vyzývá poskytovatele podpory v dostatečném časovém předstihu k předložení údajů o podpoře poskytnuté na základě rozhodnutí 2012/21/EU, a to každé dva roky. Poskytovatelé mají povinnost předložit údaje o stávajících režimech podpor za kalendářní rok ÚOHS nejpozději do 30. dubna. Nesplnění dané povinnosti je také dle zákona 215/2004 Sb. považováno za správní delikt a je sankcionováno, až do výše 300 000 CZK. Tyto údaje ÚOHS následně zaznamenává do systému SARI, prostřednictvím kterého jsou v elektronické podobě předány Komisi. V případě velkých poskytovatelů jsou údaje do systému SARI zadávány přímo a ÚOHS pouze provádí jejich kontrolu před finálním odesláním na EK. Tato činnost ÚOHS, jakož i povinnost poskytnutí podkladů ze strany poskytovatelů je vymezena v zákoně č. 215/2004 Sb.

Na základě zákona č. 215/2004 Sb. jsou poskytovatelé i příjemci povinni předložit koordinačnímu orgánu na jeho písemné vyžádání veškeré dokumenty a jiné informace týkající se veřejné podpory nebo programů veřejné podpory. Nesplnění dané povinnosti je také dle zákona 215/2004 Sb. považováno za správní delikt a je sankcionováno, až do výše 300 000 CZK.

Údaje o poskytnutých veřejných podporách z ESI fondů jsou souhrnně obsaženy v monitorovacím systému MS2014+ a budou také na tzv. centrální webové stránce v souladu s požadavky dle revidované legislativy EU, , jak je popsáno v části 1.1. MS2014+ nahradí v současném období používaný systém MSC2007 (včetně jednotlivých IS Monit7+, čímž dojde k sjednocení systémů příslušných operačních programů, jakož i k zjednodušení administrace projektových žádostí).

Specifické naplňování v rámci programů je uvedeno ze strany řídících orgánů v rámci každého z programů.

Opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění fondů

ano www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/akuality-z-verejne-podpory.html

V současnosti ÚOHS, jako centrální koordinační orgán v oblasti veřejné podpory školí průběžně poskytovatele veřejné podpory (místní orgány, orgány státní správy, řídící orgány) či orgány kontrolní, ať již na žádost daných orgánů či v rámci vlastní iniciativy. Zpětná vazba daných školení je vyhodnocována na základě hodnotících dotazníků školitele popř. školené instituce. V rámci daných školení se ÚOHS stále více setkává s konkrétními problémovými dotazy v oblasti veřejné podpory, z čehož je možné usuzovat

http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora/akuality-z-verejne-podpory.html





88


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



ESI; http://www.vzdelavaninsrr.cz/

www.strukturalni-fondy.cz


ni-

fondy.cz/cs/Fondy-

EU/2014-

2020/Metodicke-

pokyny/Metodika-

rozvoje-lidskych-

zdroju

na zvýšení povědomí mezi poskytovateli o dané problematice. ÚOHS také každoročně pořádá konferenci v oblasti veřejné podpory, která je zaměřena především na aktuální problematiku včetně vybraných případů z rozhodovací praxe EK v oblasti veřejné podpory.

Na horizontální úrovni probíhá centrální školení subjektů zapojených do implementace ESI fondů prostřednictvím projektu z Operačního programu Technická pomoc v rámci Systému vzdělávání, přičemž obsahovou náplň vzdělávání a kvalifikované lektory zajišťují centrální koordinační orgány (lektory jsou např. i pracovníci ÚOHS). Četnost školení závisí na požadavcích jednotlivých subjektů nebo na uvážení centrálních orgánů (např. potřeba z důvodu aktualizace informací, přijetí nových předpisů ze stran EK). Oblast vzdělávání je součástí Metodického pokynu k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014-2020 a v programovém období 2007-2013 (UV ČR ze dne 16. června 2014 č. 444). Obecným cílem Metodického pokynu je nastavení jednotných požadavků na zajištění kvalitní administrativní kapacity podílející se na realizaci cílů Dohody o partnerství a jednotlivých činností při implementaci programů a jedním ze specifických cílů Metodického pokynu je vytvoření systému vzdělávání zaměstnanců, kteří se podílejí na implementaci fondů EU tak, aby odpovídal jejich potřebám na pracovních pozicích, popsaných v řídicích dokumentech programů, řízení a koordinace DoP, a zajistil podmínky pro prosazování principu transparentnosti a protikorupčního jednání. Vzdělávání zajišťuje podmínky pro stabilizaci a motivaci zaměstnanců implementační struktury v návaznosti na potřeby jejich odborného růstu a zvyšování znalostí a dovedností. Nabídka vzdělávacích aktivit se odvíjí od cílů jednotlivých programů a individuálních vzdělávacích plánů vytvářených při hodnocení zaměstnanců. Termíny vzdělávacích akcí jsou zveřejněny na webových stránkách Systému vzdělávání. Vzdělávací akce jsou průběžně vyhodnocovány na základě zpětné vazby účastníků získávané prostřednictvím hodnotících dotazníků (s cílem optimalizovat efektivitu). Prezentace ze vzdělávacích akcí jsou účastníkům dále k dispozici v e-knihovně na webových stránkách Systému vzdělávání. Realizace Systému vzdělávání probíhá na základě spolupráce MMR-NOK se zástupci (koordinátory vzdělávání) jednotlivých subjektů implementace, kteří 2x ročně zasílají MMR-NOK své požadavky na zajištění vzdělávacích akcí v rámci Systému vzdělávání a veškeré záležitosti Systému vzdělávání pro programové období 2014-2020 budou projednávány na Pracovní skupině Administrativní kapacita (pro programové období 2007-2013 to byla PS Vzdělávání pro NSRR).

Doplňujícím k výše uvedenému je průběžné vzdělávání pracovníků implementační struktury na úrovni jednotlivých programů.

MMR-NOK (ve spolupráci s ÚOHS) vydává metodické dokumenty k jednotlivým oblastem veřejné podpory (např. dokončen Manuál služeb obecného hospodářského zájmu, ve fázi realizace jsou Podklady pro metodické doporučení pro oblast veřejné podpory). ÚOHS

http://www.vzdelavaninsrr.cz/

http://www.vzdelavaninsrr.cz/

http://www.strukturalni-fondy.cz/










89


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



rovněž zabezpečuje, aby byly všechny relevantní informace zaslané Evropskou komisí ve věcech veřejné podpory postoupeny poskytovatelům (viz např. informace o postupu pro prodlužování programů v první polovině roku 2014, informace o platnosti modernizovaných předpisů apod.).

Šíření informací a vzájemná konzultace probíhá rovněž na Pracovní skupině k problematice veřejné podpory(PS zřízena na MMR), jejímiž členy jsou různé subjekty zapojené do implementace ESI fondů (zástupci MMR-NOK, ÚOHS, certifikačního a auditního orgánu, řídících orgánů, Úřadu vlády, Svazu měst a obcí, Asociace krajů). PS byla zřízena na konci r. 2013 s cílem možnosti přímého jednání a výměny zkušeností mezi jednotlivými zainteresovanými subjekty. Pracovní skupina k problematice veřejné podpory slouží jako základní platforma pro řešení všech otázek spojených s pravidly veřejné podpory při tvorbě a implementaci jednotlivých operačních programů včetně zaměření na Evropskou komisí stanovené ex-ante kondicionality v oblasti veřejné podpory ve vazbě na čerpání prostředků ze strukturálních a investičních fondů. Ve vedení PS je zástupce MMR-NOK a ÚOHS. PS je svolávána dle aktuální potřeby (ať již z podnětu centrálních koordinátorů nebo žádosti některého z členů), informovanost probíhá i formou emailové komunikace. PS slouží jako platforma pro výměnu informací a zkušeností. Členové na jednání vznášejí rovněž dotazy vyplývající z praxe, které jsou řešeny buď na místě, nebo následnou písemnou komunikací (v závislosti na složitosti dotazu). S ohledem na široké spektrum oblastí, do kterých veřejná podpora zasahuje, bude PS svolávána také v užším složení dle konkrétních témat (např. služby obecného hospodářského zájmu, veřejná podpora v oblasti vědy a výzkumu nebo ochrany životního prostředí). Z každého zasedání je pořizován zápis, v němž jsou specifikované případné úkoly a termíny jejich plnění.

Všechny aktuální informace k oblasti veřejné podpory jsou dostupné na stránkách ÚOHS: www.uohs.cz/cs/verejna-podpora.html.

Pro oblast ESI fondů je zřízena internetová stránka obsahující všechny relevantní informace: www.strukturalni-fondy.cz.


Opatření pro posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie k veřejné podpoře.

částečně www.compet.cz, www.mze.cz, www.strukturalni-fondy.cz

Centrálním koordinačním orgánem pro oblast veřejné podpory jako celku je ÚOHS, resp. Ministerstvo zemědělství (stanoveno zákonem č. 215/2004 Sb.). Pracovníci koordinačních orgánů zastupují Českou republiku na poradních výborech EK či jiných multilaterálních jednání k jednotlivým návrhům EK, účastní se zahraničních seminářů s cílem neustálého zvyšování jejich odborné kvalifikace. Poskytovatelé se mohou kdykoliv se svými dotazy obrátit na koordinační orgán, ať již písemně či telefonicky. Koordinační orgány spolupracují před schválením programu s řídícími orgány na nastavení programu v souladu s pravidly veřejné podpory a dávají jim doporučující stanoviska z pohledu

http://www.uohs.cz/cs/verejna-podpora.html


90


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



pravidel veřejné podpory (daná role koordinačních orgánů je zakotvena v § 3 odst. 3 v zákoně 215/2004 Sb.)

Koordinačním a poradním orgánem pro řídící orgány v oblasti veřejné podpory u projektů spolufinancovaných z ESI fondů je rovněž, mimo jiné své činnosti, Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR-NOK). Na MMR-NOK je zřízeno oddělení, jehož agendou je i veřejná podpora. Pracovníci tohoto oddělení jsou průběžně proškolováni v oblasti VP, účastní se i zahraničních seminářů s cílem neustálého zvyšování jejich kvalifikace. Pracovníci MMR-NOK spolupracují s řídícími orgány při přípravě programů a jsou konzultačním orgánem pro všechny subjekty zapojené do implementace ESI fondů. Pracovníci MMR-NOK také blízce spolupracují s ÚOHS, na který se rovněž obrací v případě potřeby konzultace konkrétních případů poskytnutí veřejné podpory.

Dále je na každém řídícím orgánu vyčleněn určitý počet osob odpovědných za oblast veřejné podpory, přičemž tyto osoby jsou kontaktním místem pro centrální koordinátory (MMR, ÚOHS, MZe).

Veškeré informace (legislativa, metodiky, příručky a ostatní dokumenty týkající se aplikace pravidel veřejné podpory) jsou dostupné široké veřejnosti na internetových stránkách centrálních koordinačních orgánů (www.compet.cz, www.mze.cz, www.strukturalni-fondy.cz), přičemž tyto stránky jsou pravidelně aktualizovány a doplňovány o nové informace a předpisy.

MMR-NOK (ve spolupráci s ÚOHS) vydává metodické dokumenty k jednotlivým oblastem veřejné podpory (např. dokončen Manuál služeb obecného hospodářského zájmu, ve fázi realizace jsou Podklady pro metodické doporučení pro oblast veřejné podpory). Metodické dokumenty jsou vytvářeny s ohledem na aktuální potřeby - např. v souvislosti s modernizací pravidel veřejné podpory ze strany EU (nová legislativa), zkušenostmi jednotlivých poskytovatelů (zejména s jejich problémy a nejasnostmi) nebo z důvodu potřeby blíže objasnit, vysvětlit specifika poskytování veřejné podpory (např. pojem jediný podnik v rámci aplikace pravidel podpory de minimis či výpočet hrubého grantového ekvivalentu). Na tvorbě metodických dokumentů se podílejí i externí experti, kdy tvorba některých metodik je zadávána formou veřejné zakázky expertům z řad široké veřejnosti, kteří jsou při realizaci zakázky koordinováni zadavatelem (centrálním orgánem). Tito experti přinášejí do dokumentů zkušenosti a znalosti vyplývající z praxe.

Poskytovatelé se mohou s konkrétními problémy také kdykoli obracet na koordinační orgány v oblasti veřejné podpory (ÚOHS, MZe, MMR-NOK), kteří jim poskytnou stanovisko a příp. spolupráci v průběhu řízení před Komisí nebo před oznámením veřejné podpory Komisi. Koordinační orgány prvotně zanalyzují předmětné opatření /program z pohledu pravidel veřejné podpory a poté případně navrhnou vhodný nástroj, na základě kterého lze dané opatření poskytnout. V případě, že je za potřebí předmětné opatření notifikovat Evropské komisi, spolupracují s poskytovateli na vyplnění notifikačního

91


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



formuláře i na vypracování odpovědí na dotazy EK vznesené v rámci notifikačního řízení.


6. Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie pro oblast životního prostředí týkajících se EIA a SEA.

Všechny PO OP ŽP 2014 – 2020 a ostatní operační programy (vyjma OP TP a OP Z)

Částečně Opatření pro účinné uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/92/EU (EIA) a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/42/ES (SEA).

částečně Příslušná ustanovení zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, týkající se posuzování vlivů koncepcí na životní prostředí.

http://portal.cenia.cz/eiasea/static/sea_legislativa

§ 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí:

http://portal.cenia.cz/eiasea/static/eia_legislativa

Všechny požadavky směrnice SEA jsou v českém právním řádu plněny.

V rámci infringementového řízení ke směrnici EIA bylo na jednání s Evropskou komisí ze dne 21. 1. 2014 dohodnuto řešení spočívající v úpravě české legislativy, kterou budou v termínu do konce roku 2014 vyřešeny všechny výtky Evropské komise. Paragrafované znění novely zákona EIA, stavebního zákona a souvisejících právních předpisů bylo v březnu 2014 předloženo do mezirezortního připomínkového řízení, které bylo ukončeno na konci dubna 2014. Novela byla následně upravena na základě připomínek Evropské komise a dne 10.6.2014 odsouhlasena Evropskou komisí. Nyní bude pokračováno v souladu se stanoveným harmonogramem tak, aby byla novela účinná o 1.1.2015. Součástí novelizace je i oblast účasti veřejnosti a jejího přístupu k soudní ochraně.

Pokud jde o kontrolu kvality procesu EIA, MŽP již v současné době aplikuje systém autorizovaných osob zpracovávajících dokumentace EIA a oponentní posudky EIA, které jsou dalším nástrojem pro kontrolu kvality informací obsažených v dokumentaci EIA. Systém autorizovaných osob v ČR jde nad rámec směrnice EIA, neboť podmínkou pro vykonávání činností osoby autorizované ke zpracování dokumentace nebo posudku v procesu EIA je vykonání odborné zkoušky způsobilosti. Vysoké nároky na odbornost autorizovaných osob zajišťují kvalitu procesu EIA.

Opatření pro odbornou přípravu a šíření informací pro zaměstnance podílející se na provádění směrnic EIA a SEA

ano §21 a 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí

§21 zákona č. 312/2001 Sb., o úřednících územních samosprávných

1)Působnost MŽP: MŽP je ústředním správním úřadem v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí dle § 21 písm. a) a vykonává vrchní státní dozor v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí dle § 21 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. Na základě této skutečnosti MŽP metodicky vede všechny pracovníky provádějící směrnice EIA a SEA. MŽP koná pro pracovníky EIA a SEA pravidelné porady. Dále realizuje v součinnosti s MMR-NOK t i školení pro pracovníky řídících orgánů jednotlivých ministerstev.

Informace z oblasti EIA a SEA jsou pro všechny pracovníky šířeny prostřednictvím informačního systému a vydáváním metodických pokynů. Krajští úředníci pravidelně využívají také možnosti individuální konzultace. Stejně tak MŽP kontaktuje pracovníky na krajských úřadech a konzultuje s nimi aktuální otázky v procesu EIA či SEA.







92


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



celků

Usnesení Vlády ČR ze dne 30. listopadu 2005 č. 1542

http://www.mzp.cz/cz/posuzovani_vlivu_zivotni_prostredi

http://portal.cenia.cz/eiasea/view/eia100_cr (+ záložka legislativa, pokyny a sdělení atd.)

http://portal.cenia.cz/eiasea/view/SEA100_koncepce (+ záložka legislativa, pokyny a sdělení


ni-

fondy.cz/cs/Fondy-

EU/2014-

2020/Metodicke-

pokyny/Metodika-

rozvoje-lidskych-

zdroju

Všichni pracovníci provádějící směrnice EIA a SEA jsou kvalifikováni rovněž k provádění poradenství v oblasti EIA a SEA. Krajští úředníci vykonávající činnost příslušného úřadu ve smyslu § 22 písm. b) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, musí dle §21 zákona č. 312/2001 Sb., o úřednících územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů, prokázat zvláštní odbornou způsobilost v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí. Zvláštní odborná způsobilost se ověřuje zkouškou a prokazuje osvědčením. Pracovníci MŽP absolvují vstupní vzdělávání úvodní a vstupní vzdělávání následné dle usnesení vlády ČR ze dne 30. listopadu 2005 č. 1542. Dále jsou zaměstnanci MŽP průběžně vzděláváni po odborné stránce.

Součástí vzdělávání pracovníků podílejících se na implementaci směrnice EIA jsou rovněž informace o aktuálním stavu infringementového řízení a o přípravě nové právní úpravy v oblasti EIA, a to včetně konkrétních aspektů připravované novelizace a jejich budoucího uplatňování v praxi.

2) Působnost MMR: MMR-NOK zajišťuje na horizontální úrovni proškolení zaměstnanců implementujících fondy EU v rámci Systému vzdělávání, MŽP zajišťuje obsahovou náplň vzdělávání a lektorské zajištění.

Oblast vzdělávání je součástí Metodického pokynu k rozvoji lidských zdrojů v programovém období 2014-2020 a v programovém období 2007-2013 (UV ČR ze dne 16. června 2014 č. 444).




aby odpovídal jejich potřebám na pracovních pozicích, popsaných v řídicích dokumentech programů, řízení a koordinace DoP,





Vzdělávací akce jsou průběžně vyhodnocovány na základě zpětné vazby účastníků získávané prostřednictvím hodnotících dotazníků (s cílem optimalizovat efektivitu).




http://portal.cenia.cz/eiasea/view/eia100_cr



http://portal.cenia.cz/eiasea/view/SEA100_koncepce











93


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



Prezentace ze vzdělávacích akcí jsou účastníkům dále k dispozici v e-knihovně na webových stránkách Systému vzdělávání.

Realizace Systému vzdělávání probíhá na základě spolupráce MMR-NOK se zástupci (koordinátory vzdělávání) jednotlivých subjektů implementace, kteří 2x ročně zasílají MMR-NOK své požadavky na zajištění vzdělávacích akcí v rámci Systému vzdělávání a veškeré záležitosti Systému vzdělávání pro programové období 2014-2020 budou projednávány na Pracovní skupině Administrativní kapacita (pro programové období 2007-2013 to byla PS Vzdělávání pro NSRR).

Opatření k zajištění dostatečné správní kapacity

ano §21 a 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí

§21 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků

Usnesení Vlády ČR ze dne 30. listopadu 2005 č. 1542

Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech


http://portal.cenia.cz/eiasea/view/eia100_cr (+ záložka legislativa, pokyny a sdělení atd.)

http://portal.cenia.cz/eiasea/view/SEA100_koncepce (+ záložka legislativa, pokyny a sdělení

Všichni úředníci zajišťující provádění směrnice EIA a SEA mají složenou zkoušku odborné způsobilosti či prošli vstupním vzděláním úvodním a vstupním vzděláním následným – viz přehled v předchozím bodě.

Počet úředníků zajišťující provádění směrnice EIA a SEA na MŽP a krajských úřadech je vždy ustanoven na základě množství vykonávané agendy jednotlivými úřady tak, aby tato kapacita byla dostatečná. V souladu se zákonem č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů, a dalšími souvisejícími právními předpisy vztahujícími se k problematice základních registrů byl zahájen proces zefektivnění veřejné správy, na základě kterého jsou nyní průběžně stanovovány dostatečné počty pracovníků pro výkon státní správy, tedy i počet úředníků zajišťující provádění směrnice EIA a SEA.

Počet úředníků zajišťujících provádění směrnice EIA a SEA odpovídá aktuálním požadavkům na správní kapacitu. Při změně podmínek je počet úředníků upraven tak, aby byla dostatečná správní kapacita vždy zajištěna. V případě, že v souvislosti s infringementovým řízením a s přijetím nové právní úpravy posuzování vlivů na životní prostředí dojde ke zvýšení vykonávané agendy, bude správní kapacita odpovídajícím způsobem navýšena.

Zajištění dostatečné a kvalifikované administrativní správní kapacity je stěžejní v oblasti implementace směrnice EIA/SEA, kde je řídícím orgánem MŽP. U ostatních řídících orgánů je nutné zajistit v této oblasti informovanost, což je zajištěno vzděláváním pro pracovníky implementující fondy EU, viz výše.

Technickou pomoc je pro všechny pracovníky provádějící směrnice EIA a SEA a fondy EU zajišťována prostřednictvím informačního systému a metodických pokynů a dále pomocí systému autorizovaných expertů, jejichž seznam je rovněž součástí informačního systému.










94


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



http://portal.cenia.cz/eiasea/osoby/osoby

7 Existence statistického základu nezbytného k provádění hodnocení za účelem posouzení účinnosti a dopadu programů.

Existence systému ukazatele výsledků nezbytného pro výběr opatření, jež budou nejúčinněj



Částečně Jsou vypracována opatření pro včasný sběr a agregaci statistických údajů, která obsahují tyto prvky:

určení zdrojů a mechanismů pro zajištění statistického ověřování,

částečně

V přípravě

Dne 9. srpna 2013 byl usnesením vlády č. 597 schválen závazný metodický pokyn určující pravidla pro tvorbu indikátorových soustav (MP indikátorů 2014-2020).

Připravováno technické řešení v rámci monitorovacího systému MS2014+.

V rámci přípravy indikátorové soustavy dochází k posuzování jednotlivých ukazatelů s ohledem na jejich relevanci, jednoznačnost a také dostupnost. Při přípravě probíhá spolupráce také s ex-ante hodnotiteli programů.

U relevantních výsledkových indikátorů, jejichž zdrojem jsou centrální statistiky, je nastavována spolupráce s Českým statistickým úřadem (ČSÚ) na pravidelné dodávání potřebných dat.

Jsou vypracována opatření pro včasný sběr a agregaci statistických údajů, která obsahují tyto prvky:

opatření pro zveřejňování a zpřístupňování souhrnných informací veřejnosti;

ano http://www.s-f.cz/cs/Fondy-EU/2014-2020/Metodicke-pokyny

Z metodického hlediska splněno v podobě následujících závazných metodických pokynů:

MP evaluace (schválen ÚV 597/2013), kde je zapracován požadavek na povinné zveřejňování všech evaluačních výstupů.

MP monitorování (schválen), která definuje obsah a pravidelné zveřejňování zpráv o průběhu implementace

MP publicita (schválen ÚV 44/2014), který definuje závazná pravidla pro tvorbu jednotného webu ESI fondů.

95


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



i přispívat k dosahování požadovaných výsledků, k sledování pokroku při plnění cílů a k provedení posouzení dopadů.

Účinný systém ukazatelů výsledků, včetně:

výběru ukazatelů výsledků pro každý program, jež budou vypovídat o motivaci k výběru strategických kroků financovaných z programu,

částečně

V přípravě - probíhá příprava indikátorových soustav programů a spolupráce s ČSÚ pro definování zdrojů statistických dat.

V rámci přípravy programových dokumentů probíhá intenzivní spolupráce mezi MMR-NOK, ŘO a ex-ante hodnotiteli, kdy je kromě jiných témat kladen důraz na správné nastavení intervenční logiky programu (resp. teorie změny) včetně navazující soustavy indikátorů. Indikátorové soustavy a tvorba programově specifických indikátorů je připravována koordinovaně dle závazného metodického pokynu pro tvorbu indikátorů (MP indikátorů 2014-2020) a respektuje požadavky EK včetně obsahu této předběžné podmínky. V souladu s MP monitorování a MP evaluace budou pravidelně probíhat hodnocení plnění stanovených cílů. Závěry provedených evaluací budou vodítek k případné revizi strategie resp. programového dokumentu.


vytyčení cílů pro tyto ukazatele,

částečně Budou součástí programových dokumentů.

Nastavení výchozích a cílových hodnot je prováděno v rámci přípravy programů. Průběžně ve spolupráci s ex-ante hodnotiteli probíhá expertní posuzování relevance hodnot ve vazbě na alokaci pro dané téma.


musí být zajištěn soulad každého ukazatele s těmito podmínkami: robustností a statistickou validací, jasným normativním výkladem, souladem se strategiemi, včasným sběrem údajů,

částečně Je součástí programových dokumentů. Stejná pravidla jsou součástí MP indikátorů

(schváleno ÚV 597/2013).

96


úrovni





Kritéria splnění


ne/částečně)



Postupy zajišťující, aby všechny operace financované z programu používaly účinný systém ukazatelů.

částečně

http://www.s-f.cz/cs/Fondy-EU/2014-2020/Metodicke-pokyny

Povinné postupy pro splnění kritéria jsou součástí schváleného závazného metodického prostředí:

MP indikátory (ÚV 597/2013 a MP výběr a hodnocení projektů (schválen ÚV 873/2013), které definují závazná pravidla pro výběr a plnění alespoň jednoho indikátoru ve vazbě na specifický cíl. V rámci uvedeného pokynu jsou současně promítnuty principy 3E pro výběr a hodnocení operací. Závazné a jednotné metodické konstrukce všech indikátorů používaných v rámci programů a každé operace jsou definovány v rámci tzn. Národního číselníku indikátorů pro programové období 2014-2020 (NČI2014+), který ve své finální podobě bude obsahovat seznam a popis metodické konstrukce všech společných a specifických indikátorů, kterou jsou v programech fondů ESI rámci období 2014-2020 využívány. Předpokládaný termín dokončení NČI2014+ bude korespondovat s termíny schvalování jednotlivých programů.

Následně bude ze strany ŘO připravena relevantní programová dokumentace (např. příručky pro žadatele), která bude reflektovat již schválené závazné metodické pokyny.

Metodická pravidla jsou reflektována v rámci připravovaného monitorovacího systému MS2014+, kde bude technicky zajištěna automatická agregace dat z úrovně projektů.

97

IIA/ Částečně splněné a nesplněné TEMATICKÉ předběžné podmínky

Nesplněná nebo částečně splněná použitelná tematická předběžná podmínka

Nesplněná kritéria Opatření, která je nutno přijmout Termín splnění (datum) Orgány zodpovědné za plnění

1.1. Výzkum a inovace: Existence národní nebo regionální strategie pro inteligentní specializaci v souladu s národním programem reforem na podporu soukromých výdajů na výzkum a inovace, která je v souladu s rysy dobře fungujících celostátních nebo regionálních systémů výzkumu a inovací.

Je k dispozici národní nebo regionální strategie pro inteligentní specializaci, která:

Národní RIS 3 je v současné době připravována MŠMT a stane se součástí Národní politiky VaVaI. Připravovaný dokument popíše vazby na stávající strategické dokumenty ČR v oblasti VaVaI a také vazby na různé zdroje financování. Draft národní RIS 3 prochází druhým kolem projednávacího procesu, jehož součástí je projednání strategie inovačními platformami sestavenými ze zástupců podnikové sféry, VaV organizací, VŠ a státní správy (v souladu s uplatněním principu „entrepreneurial discovery“ procesu (plánováno na 3. kvartál 2014).

Schválení krajských příloh krajskými zastupitelstvy jednotlivých krajů je předpokládáno do konce 3. kvartálu 2014. Schválení národní RIS 3 vládou (bez krajských příloh) a předložení národní RIS 3 včetně krajských příloh Evropské komisi by mělo v případě hladkého průběhu projednávacího procesu proběhnout do konce 4. kvartálu 2014.

Podrobnosti jsou uvedeny v RIS3 Akčním plánu.

31. 12. 2014 MŠMT,

MPO (spolugestor)

MHMP, URM – RIS Praha

ve spolupráci s RIS3

Koordinační radou složenou ze zástupců následujících institucí: MŠMT, MPO, MMR, MZE, MPSV, MV, TA ČR, AV ČR, AK ČR, ČKR, Úřad vlády ČR,

RVVI, HK ČR, SPD, AVO, SMO, Magistrát hl. m. Prahy

je založena na analýze silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb nebo podobné analýze s cílem soustředit zdroje na omezený soubor priorit v oblasti výzkumu a inovací,

Informace v rámci předchozího kritéria platí i pro toto kritérium. 31. 12. 2014

nastiňuje opatření na podporu soukromých investic v oblasti výzkumu a technického rozvoje,


obsahuje mechanismus sledování

Součástí strategie bude sada monitorovacích indikátorů, prostřednictvím kterých bude sledováno plnění RIS 3 Strategie. Vzhledem k tomu, že Strategie bude naplňována zejména prostřednictvím operačních programů podporujících VaV (viz výše), tyto monitorovací indikátory se budou do jisté míry krýt s monitorovacími indikátory jednotlivých operačních programů (a dále budou doplněny o indikátory jiné, specifické pro sledování RIS3 strategie).).

31. 12. 2014

98



Byl přijat rámec, který vymezuje dostupné rozpočtové zdroje pro výzkum a inovace.

RIS3 Strategie se stane součástí aktualizované Národní politiky VaVaI, čímž naváže na další strategické dokumenty v oblasti řízení zdrojů na VaV – viz předběžná podmínka 1.2.

31. 12. 2014

2.1. Digitální růst: Strategický rámec politiky pro digitální růst, který má podněcovat cenově dostupné, kvalitní a interoperabilní soukromé a veřejné služby v oblasti IKT a zvýšit míru jejich využívání občany (včetně zranitelných skupin), podniky a orgány veřejné správy včetně přeshraničních iniciativ.

V rámci národní nebo regionální strategie pro inteligentní specializaci je vypracován například strategický rámec politiky pro digitální růst, který obsahuje:

Přijmout vládou „Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020“ (dále jen Strategický rámec rozvoje VS)

31.7./2014

MV

Zpracovat Implementační plány k Strategickému rámci rozvoje VS 31. 12. 2014 MV

Připravuje se Strategie pro zvýšení digitální gramotnosti a rozvoj elektronických dovedností občanů (podkladové analýzy, SWOT analýza, příprava návrhu strategie).

Indikativní harmonogram:

2014 - Příprava dokumentu (práce na strategii již byly zahájeny ve spolupráci MPSV s MŠMT)

2Q 2014 - Připomínková řízení

30. 6. 2015 - Nejzazší termín schválení strategie Vládou ČR.

30.6.2015

MPSV, MŠMT

Dokončit a schválit vládou Národní strategii inteligentní specializace (RIS3). Viz též podmínka 1.1.

31. 12. 2014 MŠMT

ukazatele umožňující měření pokroku zásahů v oblastech, jako jsou počítačová gramotnost, digitální začlenění, digitální přístupnost a pokrok v elektronickém zdravotnictví v mezích článku 168 Smlouvy o fungování EU, jež jsou v souladu se stávajícími příslušnými unijními, vnitrostátními nebo regionálními strategiemi pro jednotlivá odvětví;

Zpracování Strategie pro zvýšení digitální gramotnosti a rozvoj elektronických dovedností občanů která naplňuje opatření Digitálního Česka 2.0 v kapitole 5.6. Digitální gramotnost, elektronické dovednosti (e-skills).

30. 6. 2015 MPSV, MŠMT

Přijmout vládou „Strategický rámec rozvoje VS“ 31. 7. 2014 MV

Zpracovat Implementační plány k Strategickému rámci rozvoje VS 31. 12. 2014 MV

99



2.2. Infrastruktura přístupových sítí nové generace: Existence celostátních nebo regionálních plánů sítí nové generace, které zohledňují regionální opatření k dosažení cílů Unie v oblasti vysokorychlostního přístupu k internetu se zaměřením na oblasti, kde trh není schopen poskytovat otevřenou infrastrukturu za dostupnou cenu a v odpovídající kvalitě v souladu s pravidly Unie pro hospodářskou soutěž a veřejnou podporu, a poskytují dostupné služby zranitelným skupinám.

Je vypracován celostátní nebo regionální plán sítí nové generace, který obsahuje:

Zpracování Národního plánu rozvoje sítí nové generace. Harmonogram: 10/2014 – ucelená pracovní verze 1/2015 – předložení vládě 2/2015 – projednání vládou

28.2.2015 MPO, ČTÚ

plán investic do infrastruktury vycházející z ekonomické analýzy a zohledňující stávající privátní a veřejnou infrastrukturu a plánované investice;

Zpracování Národního plánu rozvoje sítí nové generace. Harmonogram: 10/2014 – ucelená pracovní verze 1/2015 – předložení vládě 2/2015 – projednání vládou

28. 2. 2015 MPO, ČTÚ

modely udržitelných investic, které posilují hospodářskou soutěž a zajišťují přístup k otevřeným, cenově dostupným, kvalitním a progresivním infrastrukturám a službám,

Zpracování Národního plánu rozvoje sítí nové generace.

Harmonogram:

10/2014 – ucelená pracovní verze

1/2015 – předložení vládě

2/2015 – projednání vládou

28. 2. 2015 MPO, ČTÚ

opatření k podnícení soukromých investic.

Zpracování Národního plánu rozvoje sítí nové generace.

Harmonogram:

10/2014 – ucelená pracovní verze

1/2015 – předložení vládě

2/2015 – projednání vládou

28. 2. 2015 MPO, ČTÚ

3.1. Byla provedena zvláštní opatření, o něž se opírá podpora podnikání, zohledňující „Small Business Act“ (SBA).

opatření zavedená s cílem zkrátit dobu potřebnou k založení firmy a snížit příslušné náklady, která zohledňují cíle SBA;

Návrh legislativního řešení snížení soudních poplatků a odměny notáře za zakládání podniků (společností).

Současný právní řád dává rejstříkovým soudům povinnost provést zápis do obchodního rejstříku ve standardních případech do 5 dní od podání návrhu. Pokud rejstříkový soud do této doby zápis neprovede, považuje se zápis za provedený dnem následujícím po uplynutí této lhůty (fikce zápisu). Zákon o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob umožňuje, aby obchodní

30. 11. 2016

MSp

100



společnosti a družstva zapisoval do veřejného rejstříku notář, pokud je podkladem pro zápis do veřejného rejstříku notářský zápis (§ 108 a násl. zákona). To může být i u prvozápisů. Pokud bude mít notář k dispozici veškeré podklady pro zápis do obchodního rejstříku, bude schopen zápis provést během jediného dne. Mezi opatření ke snížení nákladů lze zahrnout zejména výrazné rozšíření kooperace jednotlivých systémů státní správy a vytvoření nového systému tzv. základních registrů zákonem ze dne 26. března 2009 č. 111/2009 Sb., o základních registrech, a jeho využívání při zakládání obchodních společností. Příkladem opatření může být odstranění povinnosti přikládat k návrhu na zápis osoby výpis z katastru nemovitostí k prokázání právního důvodu užívání prostor, v nichž je umístěno sídlo osoby, jíž se zápis týká. Dalším opatřením je také výše zmíněná možnost přímého zápisu notářů i nově stanovená výše min. vkladu do společnosti s ručením omezeným pouze ve výši 1 Kč. Ke snížení nákladů dojde i napojením základních registrů formou snížení nákladů na návrhy změn v registrech, nebo zjednodušením procesu likvidace společnosti v některých případech.

Vyjádření za oblast působnosti MSp:

K nákladům na založení podniku:

Ministerstvem spravedlnosti je v současné době připravováno legislativní řešení, které sníží soudní poplatek za návrh na zahájení řízení ve věcech veřejného rejstříku za první zápis osoby do veřejného rejstříku, s výjimkou akciové společnosti nebo spolku dle požadavku Evropské komise, tj. tak, aby se náklady na založení podniku pohybovaly kolem 100 EUR. Současně dojde nad rámec požadavku Evropské komise i ke snížení soudního poplatku za návrh na zahájení řízení ve věcech veřejného rejstříku za změny nebo doplnění zápisu. Legislativní řešení by mělo být připraveno tak, aby mohlo být v září 2014 předloženo vládě a účinnosti mohlo nabýt v listopadu 2016.

Současně jsou činěna i další opatření, která fakticky snížila celkové náklady na založení podniku – například výrazné rozšíření kooperace jednotlivých systémů státní správy a vytvoření nového systému tzv. základních registrů zákonem ze dne 26. března 2009 č. 111/2009 Sb., o základních registrech, a jeho využívání při zakládání obchodních společností, dále také odstranění povinnosti přikládat k návrhu na zápis osoby výpis z katastru nemovitostí. předložit u každého společníka výpis z evidence Rejstříku trestů k prokázání jeho bezúhonnosti. S otázkou nákladnosti zakládání společnosti pak souvisí i skutečnost, že podle ustanovení § 142 zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích), je od 1. ledna 2014 nově stanovena minimální výše vkladu do společnosti s ručením omezeným pouze ve výši 1 Kč. Ve starém obchodním zákoníku byl požadavek na minimální výši základního kapitálu u společnosti s ručením omezeným 200 000,- Kč.

Všechna tato opatření pak v komplexu přinášení snížení nákladů malých a středních podniků jak při jejich zakládání, tak i po dobu jejich existence.

101



K rychlosti založení podniku:

Ke zkrácení doby nutné k založení podniku dochází v souvislosti s možností provádět zápisy do veřejného rejstříku přímo notáři, pokud bude mít notář k dispozici všechny podklady (dle zákona a o veřejných rejstřících).

Současný právní řád dává rejstříkovým soudům povinnost provést zápis do obchodního rejstříku ve standardních případech do 5 dní od podání návrhu. Pokud rejstříkový soud do této doby zápis neprovede, považuje se zápis za provedený dnem následujícím po uplynutí této lhůty (fikce zápisu).

Zpracování paragrafového znění: 4/2014

Připomínkové řízení k novele a jeho vypořádání: 5-6/2014

Projednání novely legislativní radou vlády: 7/2014

Předložení návrhu novely vládě: 9/2014

Projednání novely v Poslanecké sněmovně: 10-11/2014

Projednání novely v Senátu: 12/2014 – 1/2015

Podpis novely prezidentem republiky a vyhlášení ve Sbírce zákonů: 2/2015

Nabytí účinnosti novely: 11/2016

4.1. Byla provedena opatření na podporu nákladově efektivního zvyšování energetické účinnosti u koncového uživatele a nákladově efektivních investic do energetické účinnosti při výstavbě a renovaci budov.

opatření k zajištění minimálních požadavků týkajících se energetické náročnosti budov v souladu s články 3, 4 a 5 směrnice Evropského parlamentu a Rady2010/31/EU,

Úprava zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií a vyhlášky č. 78/2013 Sb.

Harmonogram:

Předložení návrhu vládě: 6/2014

Předložení Parlamentu: 9/2014

Předpokládané nabytí účinnosti: 1/2015

1.1. 2015 MPO

opatření nezbytná pro zavedení systému certifikace energetické náročnosti budov v souladu s článkem 11 směrnice 2010/31/EU,

Úprava zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií a vyhlášky č. 78/2013 Sb.

Navržené úpravy byly zaslány EK.

Harmonogram:

Předložení návrhu vládě: 6/2014

Předložení Parlamentu: 9/2014

Předpokládané nabytí účinnosti: 1/2015

1.1.2015

MPO

102



opatření v souladu s článkem 13 směrnice Evropského parlamentu a Rady2006/32/ES, zajišťující, aby pokud je to technicky možné, finančně únosné a úměrné potenciálním úsporám energie, byli koneční zákazníci vybaveni individuálními měřiči.

Doplnění energetického zákona (zákon č. 458/2000 Sb.) a novelizace vyhlášky č. 194/2007 Sb., úprava zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření s energií

Harmonogram:

Předložení návrhu vládě

6/2014

Předložení Parlamentu

9/2014

Předpokládané nabytí účinnosti

1/2015

1.1.2015

MPO

5.1. Předcházení riziku a jeho řízení: Existence vnitrostátního nebo regionálního posuzování rizik pro zvládání katastrof s ohledem na přizpůsobení se změně klimatu.

Je zavedeno vnitrostátní nebo regionální posouzení rizik obsahující tyto prvky:

Schválení Plánů pro zvládání povodňových rizik

Schválení aktualizovaných Plánů povodí

Schválení Koncepce environmentální bezpečnosti 2015-2020 s výhledem do roku

2030

Schválení Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR (dále

adaptační strategie

22. 12. 2015

22. 12. 2015

31. 12. 2015

30. 6. 2015

MŽP a MZe, schvaluje vláda

MŽP, schvaluje vláda

Koordinuje a předkládá MŽP, schvaluje vláda.


popis postupu, metodiky, metod a jiných než citlivých údajů používaných pro účely posuzování rizik, jakož i kritéria pro stanovování investičních priorit v závislosti na riziku,

Zpracování komplexní studie dopadů, zranitelnosti a zdrojů rizik souvisejících se

změnou klimatu pro nejohroženější sektory 31. 12. 2015

MŽP / spolupráce MZe, MV, MPO, MD, MZdr

Definování kritérií pro stanovování investičních priorit v závislosti na riziku

31. 12. 2015

MŽP / spolupráce MZe, MV, MPO, MD,

103



MZdr

případné zohlednění vnitrostátních strategií pro přizpůsobení se změně klimatu.

Schválení Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách v ČR

(adaptační strategie) 30. 6. 2015


Případně zohlednění adaptační strategie v odpovídajících vnitrostátních nebo

regionálních posouzeních rizik.

Návrh adaptační strategie je odpovídajícím způsobem zohledňován v

připravovaných Plánech pro zvládání povodňových rizik a aktualizovaných

Plánech povodí a Koncepci environmentální bezpečnosti. Případné relevantní

změny adaptační strategie (jež mohou být vyvolané procesem SEA nebo MPŘ)

budou do Plánů pro zvládání povodňových rizik a Plánů povodí uplatněny v rámci

připomínek veřejnosti (do 22.6.2015) a do Koncepce environmentální bezpečnosti

před jejím schválením (do 31.12.2015). Adaptační strategie bude po svém

schválení uplatněna v odpovídající krizové dokumentaci dotčených resortů do 31.

12. 2015.

31. 12. 2015 Příslušná ministerstva.

6.1. Vodní hospodářství: Existence a) politiky pro stanovení poplatků za vodu, která vhodným způsobem podněcuje uživatele k účinnému využívání vodních zdrojů, a b) odpovídajícího podílu různých způsobů využívání vody k úhradě nákladů na vodohospodářské služby v sazbě stanovené ve schváleném plánu povodí pro investice podporované příslušnými programy.

V odvětvích podporovaných z prostředků EFRR a Fondu soudržnosti členský stát zajistil, aby se na úhradě nákladů na vodohospodářské služby podílely různé způsoby využívání vody v členění podle odvětví, v souladu s čl. 9 odst. 1 první odrážkou směrnice 2000/60/ES, případně s ohledem na sociální dopad, dopad na životní prostředí a hospodářský dopad takové úhrady, jakož i zeměpisné a klimatické podmínky dotčeného regionu či regionů.

MPO ve spolupráci s MŽP, MF, MZe a MMR vypracovalo materiál, který byl dne

4. 6. 2014 schválen vládou ČR. Tento materiál navrhuje koncepční řešení

regulace cen ve vodárenství v ČR ve formě variantních řešení, nicméně musí

dojít ke shodě na národní úrovni zejména mezi dotčenými resorty (MŽP, MZe,

MF, MMR).

Do konce listopadu 2014 musí MPO ve spolupráci s MŽP, MZe, MMR, MF a ERÚ

zanalyzovat navrhované varianty a vypracovat materiál na základě kterého bude

rozhodnuto o preferované variantě.

Zajištění souladu do doby účinnosti případných změn na národní úrovni, bude intenzivně diskutováno s EK.Problematika požadavku EK v oblasti vodohospodářství je a bude mezi prvními tématy projednávání se zástupci EK o OPŽP 2014 – 2020.

31. 12. 2016 MŽP, MZe, MF

104



Přijetí plánu povodí pro oblasti povodí v souladu s článkem 13 směrnice 2006/60/ES.

Schválení aktualizovaných plánů povodí v souladu s Rámcovou směrnicí o

vodách 2000/60/ES.

Schválení plánů pro zvládání povodňových rizik v souladu se Směrnicí 2007/60/ES o vyhodnocování a zvládání povodňových rizik.

Termíny vyplývají ze Směrnic EK.

V současné době průběžně plněno, konečný termín plnění 22. 12. 2015.

Zpracování zprávy a předání EK do 22. 3. 2016.

22. 12. 2015 MŽP, MZe

6.2. Odpadové hospodářství: Podpora investic do odpadového hospodářství udržitelných z hospodářského a environmentálního hlediska, zejména vypracování plánů pro nakládání s odpady v souladu se směrnicí 2008/98/ES a s hierarchií způsobů nakládání s odpady.

Existence jednoho nebo více plánů pro nakládání s odpady požadovanými v článku 28 směrnice 2008/98/ES.

V současnosti je platný Plán odpadového hospodářství (POH) z roku 2003. POH

ČR byl vyhlášen nařízením vlády č.197/2003 Sb., ze dne 4. června 2003 a je

zpracován na dobu nejméně 10 let (původně do 1. 7. 2013). Platnost stávajícího

POH ČR však byla prodloužena, a to do konce roku 2014 vydáním nařízení vlády

č. 181/2013 Sb., ze dne 19. června 2013, které nabylo účinnosti dne1. července

2013 a kterým se mění nařízení vlády č. 473/2009 Sb.

K nově zpracovanému POH ČR bylo v průběhu května 2014 zahájeno

posuzování vlivů koncepce na životní prostředí (proces SEA). Nový POH ČR

bude předložen vládě ČR do konce roku 2014 tak, aby mohl být vydán jejím

nařízením (platnost nového POH ČR od 1 .1. 2015). Do této doby zůstává v

platnosti stávající POH ČR. To znamená, že ČR bude mít v každém okamžiku

platný nejméně jeden POH.

1. 1. 2015 MŽP

Existence programů předcházení vzniku odpadů, jak požaduje článek 29 směrnice 2008/98/ES .

Návrh Programu prevence vzniku odpadů byl předložen vládě pro informaci dne

18. 12. 2013.

Předložení na vládu 08/2014

Účinnost 1. 1. 2015

1.1. 2015 MŽP

Byla přijata nezbytná opatření k dosažení cílů týkajícího se přípravy na opětovné použití a recyklaci odpadů do roku 2020 v souladu s čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES.

Česká republika v současné době postupně naplňuje cíle dle čl. 11 odst. 2

směrnice 2008/98/ES dle zvolené metodiky (2 ze 4 EK nabízených). Je zde však

nejistota spočívající v ohlašované změně metodiky EK pro počítání plnění těchto

cílů (EK již avizovala zpřísnění, které by měla vydat koncem tohoto roku). Toto

zpřísnění výpočtu by mohlo ohrozit plnění cíle.

Opatření:

1) V ČR je i nadále zahušťována síť pro separaci odpadu z domácností

a odpadu podobného odpadům

z domácností i s ohledem na směrnici 94/62/ES o obalech a obalových odpadech

1. 1. 2016 MŽP

105



(viz bod 1).

2) Komisí prosazovaný systém PAYT je v ČR zaveden a je jím pokryto

cca 10 – 15% domácností. S možností výběru tohoto systému platby

za komunální odpad se uvažuje

i v nové v současné době připravované legislativě (věcný záměr zákona o

odpadech).

3) V nové legislativě bude rovněž řešena oblast poplatků za skládkování komunálního odpadu a konec skládkování směsného zbytkového komunálního odpadu (po vytřídění občany) - rozmezí let 2023 - 2025.

7.1. Doprava: Existence komplexního plánu či komplexních plánů nebo rámce či rámců pro investice do dopravy v souladu s institucionálním uspořádáním členských států (včetně veřejné dopravy na regionální a místní úrovni), čímž se podporuje rozvoj infrastruktury a zvyšuje se dopravní obslužnost ve vztahu ke globálním a hlavním sítím TEN-T.

Existence komplexního dopravního plánu či plánů nebo rámce či rámců pro investice do dopravy, které splňují právní požadavky pro strategické posouzení dopadů na životní prostředí a stanoví:

přínos pro jednotný evropský dopravní prostor v souladu s článkem 10 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1315/2013, včetně pořadí důležitosti investic do:

hlavní sítě TEN-T a globální síť, u nichž se předpokládají investice z EFRR a z Fondu soudržnosti; a

sekundární dopravní obslužnosti;

Dopravní sektorové strategie jako plán pro rozvoj a údržbu dopravní infrastruktury byl schválen vládou ČR (dne 13. 11. 2013, usnesení č. 850/2013). Postup při naplňování této předběžné podmínky byl stanoven následovně


rozpracování cílů v Akčním plánu strategie (podklady má dodat pro každý ČS JASPERS, předpoklad zpracování Akčního plánu v ČR bude do konce srpna 2014). Akční plán má stanovit úkoly, které musí být splněny do roku 2016 a které se týkají projektů realizovaných v období do r. 2023.

31. 8. 2014 MD

realistické a vyspělé vypracování projektů, u nichž se předpokládá podpora z EFRR a z Fondu

Součástí dokumentu Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040) je rovněž harmonogram realizace jednotlivých projektů, přičemž u každého projektu je zmíněno, z jakých zdrojů (resp. dotačních titulů) bude financován. U projektů, které mají být spolufinancovány z Evropského

31. 8. 2014 MD

106



soudržnosti; fondu pro regionální rozvoj či z Fondu soudržnosti je počítáno, že budou muset splňovat všechna nezbytná kritéria. I z tohoto důvodu byly do Dopravních sektorových strategií, 2. fáze zařazeny kapitoly, které se zabývají přímo projektovou přípravou a které tedy představují záruku naplnění tohoto kritéria. Tato problematika nicméně bude s vysokou pravděpodobností ještě rozpracována v připravovaném akčním plánu (viz výše).

Opatření k posílení způsobilosti zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt

Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je možné již nyní považovat za velmi vysokou. I přesto však budou v tomto ohledu přijímána další opatření. Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je proto řešena v rámci Dopravních sektorových strategií, 2. fáze - Střednědobého plánu rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040), byť tato problematika v nich pochopitelně nepředstavuje stěžejní téma (např. v kapitole 54). Kromě toho je této problematice věnována pozornost i v jiných strategických dokumentech, např. v Dopravní politice ČR pro období 2014-2020 s výhledem do roku 2050 (např. v kapitole 5.1.1). Kromě toho jsou na úrovni předpokládaného zprostředkujícího subjektu (SFDI), připravována další opatření, která budou mít dopad i na majoritní příjemce. Rovněž tato problematika dále řešena v připravovaném akčním plánu (viz výše) formou stanovení opatření pro řešení klíčových problémů v projektové implementaci

31. 8. 2014 MD

7.2. Železniční doprava: Existence – v rámci komplexního národního dopravního plánu či plánů nebo rámce či rámců – specifické kapitoly o rozvoji železniční dopravy v souladu s institucionálním uspořádáním členských států (včetně týkající se veřejné dopravy na regionální a místní úrovni), čímž se podporuje rozvoj infrastruktury a zvyšuje se dopravní obslužnost ve vztahu ke globálním a hlavním sítím TEN-T.

existence oddílu o rozvoji železniční dopravy v rámci dopravního plánu či plánů nebo rámce či rámců, jak se uvedeno výše, které splňují právní požadavky pro strategické posouzení dopadů na životní prostředí a stanoví realistické a vyspělé vypracování projektu (včetně harmonogramu a rozpočtového rámce);




Součástí dokumentu Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040) je rovněž harmonogram realizace jednotlivých projektů, přičemž u každého projektu je zmíněno, z jakých zdrojů (resp. dotačních titulů) bude financován. U projektů, které mají být spolufinancovány z Fondu soudržnosti je počítáno, že budou muset splňovat všechna nezbytná kritéria. I z tohoto důvodu byly do Dopravních sektorových strategií, 2. fáze zařazeny kapitoly, které se zabývají přímo projektovou přípravou a které tedy představují záruku naplnění tohoto kritéria. Tato problematika nicméně bude s vysokou pravděpodobností ještě rozpracována v připravovaném akčním plánu (viz výše).

31. 8. 2014 MD

107



Investice se vztahují na mobilní majetek, interoperabilitu a budování kapacit.

opatření k zajištění způsobilosti zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt.

Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je možné již nyní považovat za velmi vysokou. I přesto však budou v tomto ohledu přijímána další opatření. Způsobilost zprostředkujících subjektů a příjemců realizovat projekt je proto řešena v rámci Dopravních sektorových strategií, 2. fáze - Střednědobého plánu rozvoje dopravní infrastruktury s dlouhodobým výhledem (časový horizont 2014 až 2020 s výhledem do roku 2040), byť tato problematika v nich pochopitelně nepředstavuje stěžejní téma (např. v kapitole 54). Kromě toho je této problematice věnována pozornost i v jiných strategických dokumentech, např. v Dopravní politice ČR pro období 2014-2020 s výhledem do roku 2050 (např. v kapitole 5.1.1). Kromě toho jsou na úrovni předpokládaného zprostředkujícího subjektu (SFDI), připravována další opatření, která budou mít dopad i na majoritní příjemce. Rovněž tato problematika dále řešena v připravovaném akčním plánu (viz výše) formou stanovení opatření pro řešení klíčových problémů v projektové implementaci)

31. 8. 2014 MD

7.3. Ostatní způsoby dopravy, včetně vnitrozemské a námořní lodní dopravy, přístavů, multimodálních spojů a letištní infrastruktury: Existence – v rámci komplexního plánu či komplexních plánů dopravy nebo rámce či rámců dopravy – oddílu zvlášť věnovaného vnitrozemské a námořní lodní dopravě, přístavům, multimodálním spojům a letištní infrastruktuře, které přispívají ke zlepšení dopravní obslužnosti ve vztahu ke globálním a hlavním sítím TEN-T a podporují udržitelnou regionální a místní mobilitu.

Existence oddílu výslovně věnovaného vnitrozemské a námořní lodní dopravě, přístavům, multimodálním spojům a letištní infrastruktuře v rámci plánu či plánů dopravy nebo rámce či rámců dopravy, který:




Rovněž v případě této předběžné podmínky je stanoveno, že v akčním plánu bude řešena problematika přípravy projektů a schopnost zprostředkujících subjektů a příjemců zajistit přípravu projektů

31. 8. 2014 MD

splňuje zákonné požadavky na strategické posouzení dopadů na životní prostředí;

stanoví realistický a vyspělý plán provádění projektů (včetně harmonogramu a rozpočtového rámce);


108



8.1. Aktivní politiky trhu práce jsou koncipovány a prováděny na základě hlavních směrů politiky zaměstnanosti.

Služby zaměstnanosti mohou poskytovat a poskytují tyto prvky:


Vedení MPSV schválilo výchozí dokument Koncepce politiky zaměstnanosti, na který navazuje Strategie politiky zaměstnanosti MPSV obsahující již konkrétní opatření k provádění a zabezpečení cílů politiky zaměstnanosti.

Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do 30.9.2014 (březen 2014 - Strategie politiky zaměstnanosti schválena vedením MPSV a rozeslána do vnějšího připomínkového řízení; duben, květen 2014 – vypořádání připomínkového řízení; červen až září 2014 – úpravy a dopracování, září 2014 - předložení vládě k projednání).

Zpracování „Strategie politiky zaměstnanosti“ umožní prohloubení spolupráce na regionální úrovni s dalšími aktéry na trhu práce, zvýší zaměření na individualizované služby, na vyloučené komunity, na osoby ohrožené sociálním vyloučením. Zvýšení rozsahu a objemu APZ výrazně zvýší přístupnost individualizovaných služeb všem uchazečům o zaměstnání.

30. 9 .2014 MPSV

8.2. Samostatná výdělečná činnost, podnikání a zakládání firem: existence strategického rámce politiky podpory začínajících podniků přispívající k začlenění.

opatření zavedená s cílem zkrátit dobu potřebnou k založení firmy a snížit příslušné náklady, která zohledňují cíle SBA;

Návrh legislativního řešení snížení soudních poplatků a odměny notáře za zakládání podniků (společností).

Viz podmínka 3.1.

30. 11. 2016 MSp

8.3. Instituce trhu práce byly modernizovány a posíleny na základě hlavních směrů politiky zaměstnanosti;

Zahájení reforem institucí trhu práce předchází jasný strategický rámec a předběžné hodnocení, včetně zohlednění problematiky rovnosti pohlaví


Zvýšení rozsahu a objemu APZ výrazně zvýší přístupnost individualizovaných služeb všem uchazečům o zaměstnání. Vláda zvýší stav personálu ÚP ČR o 800 zaměstnanců.

Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do 30.9.2014 (březen 2014 - Strategie politiky zaměstnanosti schválena vedením MPSV a rozeslána do vnějšího připomínkového řízení; duben, květen 2014 – vypořádání připomínkového řízení; červen – září 2014 – úpravy a dopracování, září 2014 - předložení vládě k projednání).

MPSV bude pokračovat v rozvoji, optimalizaci a stabilizaci informačního systému ÚP ČR s cílem zajistit funkční informační systém propojující data spojená se službami zaměstnanosti v celé ČR, rozvoj samoobslužného elektronického systému, poradenských a informačních nástrojů (sladění nabídky a poptávky na trhu práce, elektronizace prvního kontaktu apod.).

31. 12. 2014

MPSV

8.5. Přizpůsobování se změnám ze strany pracovníků, podniků a

Jsou k dispozici nástroje, které sociálním partnerům a orgánům veřejné správy

Zahájení a implementace projektu Předvídání kvalifikačních potřeb (PřeKvap) v r. 2014, ukončení – předpoklad v 10/2015.

Cílem projektu je vytvoření základů pro systém vyhodnocování a předvídání

31. 10. 2015 MPSV

109



podnikatelů: Existence politik zaměřených na upřednostňování předvídání a dobré zvládání změn a restrukturalizací.

umožňují lépe vypracovávat a sledovat proaktivní přístupy k problematice změn a restrukturalizace, které zahrnují tato opatření:

na podporu předvídání změn;

kvalifikačních potřeb v ČR zkvalitněním nástrojů zajišťujících pravidelnou a dlouhodobou tvorbu a využívání informací cílovými skupinami. Souvisejícím cílem je poskytnout kvalitní /podrobné informace hlavně pracovníkům institucí služeb zaměstnanosti v oblasti očekávaného vývoje trhu práce. Implementace Národní soustavy povolání (NSP) bude probíhat do 12/ 2014. Z rozhodnutí vedení MPSV bude implementace NSP prováděna výhradně z rozpočtu MPSV. Na r. 2014 je plánován popis, aktualizace a revize cca 400 jednotek práce/ typových pozic se zapojením Oborových týmů (do nich nominace zástupců Sektorových rad). Následná implementace NSP je plánována na roky 2015 a dále v závislosti na plánovaných rozpočtech MPSV.

Strategie politiky zaměstnanosti MPSV bude předložena vládě do 30.9.2014.

9.2. Je vypracován vnitrostátní strategický rámec politiky začleňování Romů

Je vypracován strategický rámec politiky začleňování Romů, jež:

Vládě bude předložena Strategie romské integrace do roku 2020 zpracována se

zřetelem na Doporučení Rady o účinných opatřeních v oblasti integrace Romů v

členských státech ze dne 9.12.2013.

31. 12. 2014 Úřad vlády – Sekce pro lidská práva

určuje splnitelné vnitrostátní cíle integrace Romů při překonávání rozdílů oproti ostatní populaci. Tyto cíle by měly řešit čtyři záměry EU pro integraci Romů týkající se přístupu ke vzdělání, zaměstnání, zdravotní péči, sociálnímu zabezpečení a bydlení,

Podobně jako předchozí romské koncepce, bude Romská strategie určovat

vnitrostátní cíle integrace Romů při překonávání rozdílů romské menšiny oproti

ostatní populaci, které budou mj. řešit čtyři záměry EU pro integraci Romů

(přístup ke vzdělání, zaměstnání, zdravotní péči, sociálnímu zabezpečení a

bydlení).

31. 12. 2014

Úřad vlády – Sekce pro lidská práva

9.3 Zdravotnictví: Existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky v oblasti zdraví v mezích článku 168 Smlouvy o fungování EU, který zajistí hospodářskou udržitelnost.

Je vypracován vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky v oblasti zdraví, který obsahuje:

Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí - Zdraví 2020 Národní strategie bude rozpracována do implementačních dokumentů (akčních plánů) dle jednotlivých témat, které budou blíže specifikovat dílčí cíle, odpovědnost, ukazatele a termíny plnění včetně stanovení požadavku na finanční a materiálové pokrytí.

Pro finální naplnění předběžné podmínky je nutné vytvořit a schválit dílčí implementační dokumenty (akční plány) k jednotlivým tématům. Postup nutných opatření (příprava a schválení akčních plánů) je popsán v dokumentu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.

31. 12. 2015 Ministerstvo zdravotnictví (MZdr)

koordinovaná opatření V rámci Zdraví 2020 problematika řešena v prioritní oblasti 3 „Posilovat 31. 12. 2015 MZdr

110



zlepšující přístup ke kvalitním zdravotnickým službám,

zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Na úrovni akčních plánů bude přístup ke zdravotním službám řešit Akční plán zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb a Akční plán ke zlepšení dostupnosti a kvality následné péče, dlouhodobé péče a péče poskytované ve vlastním sociálním prostředí. Kvalita péče bude řešena v Akčním plánu kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb.


opatření na podporu účinnosti ve zdravotnictví zavedením modelů poskytování služeb a infrastruktury,

Ve Zdraví 2020 řešeno v prioritní oblasti 3 „Posilovat zdravotnické systémy zaměřené na lidi, zajistit použitelnost a dostupnost zdravotních služeb z hlediska příjemců, soustředit se na ochranu a podporu zdraví a prevenci nemocí, rozvíjet kapacity veřejného zdravotnictví, zajistit krizovou připravenost, průběžně monitorovat zdravotní situaci a zajistit vhodnou reakci při mimořádných situacích“. Problematiku účinnosti ve zdravotnictví, modelů služeb a infrastruktury budou řešit akční plány (AP): AP zajištění dostupnosti a organizace fungování sítě poskytovatelů zdravotních služeb, AP kvality a bezpečí poskytovaných zdravotních služeb a AP pro elektronizaci zdravotnictví.


31. 12. 2015 MZdr

systém monitorování a hodnocení.

Způsob monitorování opatření, indikátory a jejich cílové hodnoty budou součástí jednotlivých akčních plánů (12/2015). Vzhledem k tomu, že akční plány vycházejí z dokumentu Zdraví 21, bude systém monitorování odrážet a využívat systém monitorování uvedený v dokumentu Zdraví 21, včetně indikátorů. Systém však bude aktualizován a bude doplněn o cílové hodnoty jednotlivých indikátorů. V akčních plánech, kterým bude „Národní strategie“ naplňována, již tedy bude zohledněn i požadavek na nastavení cílových hodnot.


31. 12. 2015 MZdr

Členský stát nebo region přijal rámec, který

Indikativní rámec prostředků určených na zdravotnictví - uváděn ve „Střednědobém výhledu“ státního rozpočtu podle § 4 zákona 218/2000 Sb., o

31. 12. 2015 MZdr

111



orientačně vymezuje dostupné rozpočtové prostředky a nákladově efektivní soustředění prostředků pro potřeby označené v oblasti zdravotní jako prioritní.

rozpočtových pravidlech. Tento výhled se sestavuje vždy na dobu dvou let následujících po roce, na který je předkládán státní rozpočet. Obsahuje i indikativní návrh prostředků určených v budoucích státních rozpočtech na financování zdravotní péče až na úroveň jednotlivých kapitol a jejich programů, případně projektů.

Na stejné období je vypracován i „Střednědobý výdajový rámec“ podle § 8a zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a to na každý rok střednědobého výhledu.

Efektivita vynakládání prostředků určených (nejen) na zdravotnictví je dána § 14 zákona 219/2000 Sb., o majetku České republiky.

V jednotlivých implementačních dokumentech Zdraví 2020, budou navíc blíže specifikovány požadavky na finanční a materiálové pokrytí nutně souvisejících nákladů. Schválení implementačních dokumentů (akčních plánů) je nutným opatřením pro splnění předběžné podmínky. Postup plnění je detailně popsán v dokumentu „Akční plán plnění předběžné podmínky 9.3“.

10.1 Předčasné ukončování školní docházky: existence strategického rámce politiky zaměřené na omezování předčasného ukončování školní docházky v mezích článku 165 Smlouvy o fungování EU.

Je zaveden strategický rámec politiky zaměřený na řešení problematiky předčasného ukončování školní docházky, který:

Na základě Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 bude jako její

implementační plán zpracován Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje

vzdělávací soustavy v ČR na období 2015-2020.

31. 5. 2015 MŠMT, Vláda

Dále budou v provazbě na Strategii vzdělávací politiky ČR do roku 2020

zpracovány krátkodobé, zacílené akční plány (implementační plány) pro inkluzívní

vzdělávání na období 2016-2018, a dále na období 2019-2021.

30. 6. 2015

vychází z objektivních podkladů,


30. 6. 2015

se týká všech příslušných oblastí vzdělávání, včetně předškolního, a je zaměřen především na zranitelné skupiny, které jsou nejvíce ohroženy předčasným ukončováním školní docházky a mezi které patří osoby z marginalizovaných komunit, a řeší preventivní,


30. 6. 2015

112



intervenční a kompenzační opatření;

zahrnuje všechny oblasti politiky a zúčastněné strany, které jsou důležité pro řešení problematiky předčasného ukončování školní docházky


30. 6. 2015

10.2. Vysokoškolské vzdělání: existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky zaměřené na zvyšování úrovně dosaženého terciárního vzdělání, kvality a účinnosti v mezích článku 165 Smlouvy o fungování EU.

Je zaveden vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky v oblasti terciárního vzdělávání, obsahující tyto prvky:

případně opatření ke zvýšení účasti a úrovně dosaženého vzdělání, jež

Do poloviny roku 2014 bude s relevantními partnery projednána a následně v měsíci červenci na úrovni MŠMT schválena „normativní“ část Rámec rozvoje vysokých škol do roku 2020. Analytická část Rámce byla schválena na úrovni MŠMT v prosinci roku 2013.

Rámec bude navázán na stávající Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol na období 2011 - 2015 a stane se součástí a východiskem nového Dlouhodobého záměru pro léta 2016-2020.

Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol je každoročně aktualizován.

31. 7. 2014

31. 12. 2015

MŠMT

MŠMT

zvyšují počet vysokoškoláků mezi nižšími příjmovými skupinami a jinými nedostatečně zastoupenými skupinami, se zvláštním ohledem na zranitelné skupiny, včetně osob z marginalizovaných komunit;

Rámec rozvoje vysokých škol do roku 2020

Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké a další tvůrčí činnosti pro oblast vysokých škol na období 2016 - 2020

31. 7. 2014

31. 12. 2015

MŠMT

MŠMT

snižují míru nedokončení studia /zvyšují míru dokončení studia



31. 7. 2014

31. 12. 2015

MŠMT

MŠMT

113



opatření na podporu

inovativního obsahu a

koncepce programů,



31. 7. 2014

31. 12. 2015

MŠMT

MŠMT

opatření ke zvýšení zaměstnatelnosti a podnikavosti, jež:

podporují v

příslušných

programech

vysokoškolského

vzdělávání rozvoj

„průřezových

dovedností“ včetně

podnikavosti,



31. 7. 2014

31. 12. 2015

MŠMT

MŠMT

snižují rozdíly mezi pohlavími, pokud jde o volbu vzdělání a povolání.



31. 7. 2014

31. 12. 2015

MŠMT

MŠMT

10.3 Celoživotní učení: existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky celoživotního učení v mezích článku 165 Smlouvy o fungování EU.

Je vypracován vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky celoživotního učení, který obsahuje:

V provazbě se Strategií vzdělávací politiky ČR do roku 2020 vzniknou krátkodobé, zacílené akční plány (implementační plány) pro inkluzívní vzdělávání na období let 2016-2018 a dále na období 2019-2021.

30. 6. 2015 MŠMT

Na základě Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 bude vytvořen

Dlouhodobý záměr vzdělávání a vzdělávací soustavy v ČR na období 2015 -

2020 a další implementační plány obsahující opatření k rozšíření přístupu k

celoživotnímu učení.

V roce 2014 dojde k vyhodnocení stávajícího Implementačního plánu pro oblast celoživotního učení„Strategie celoživotního učení“. Navazujícím dokumentem se stane Dlouhodobý záměr vzdělávání a vzdělávací soustavy v ČR na období let 2015-2020.

31. 5. 2015 MŠMT, Vláda

opatření na podporu rozvoje a propojení služeb pro celoživotní učení, včetně jejich provádění a zvyšování

Informace v rámci prvního kritéria platí i pro toto kritérium. 30. 6. 2015

31. 5. 2015

114



kvalifikace (tj. ověřování, poradenství, vzdělávání a odborná příprava) a zajištění zapojení příslušných zúčastněných stran a partnerství s nimi,

opatření k zajištění rozvoje dovedností různých cílových skupin, které jsou ve vnitrostátních nebo regionálních strategických rámcích příslušné politiky vymezeny jako prioritní (například mladí lidé v odborném vzdělávání, dospělí, rodiče vracející se na trh práce, pracovníci s nízkou kvalifikací a starší pracovníci, zejména zdravotně postižené osoby, migranti a další znevýhodněné skupiny, zejména zdravotně postižení),


31. 5. 2015

opatření k rozšíření přístupu k celoživotnímu učení, a to rovněž prostřednictvím úsilí o účinné provádění nástrojů pro transparentnost (například evropský rámec kvalifikací, národní rámec


31. 5. 2015

115



kvalifikací, evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu, evropský referenční rámec pro zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy).

opatření ke zlepšení přiměřenosti vzdělávání a odborné přípravy z hlediska trhu práce a k jejich přizpůsobení potřebám určených cílových skupin (například mladých lidí účastnících se odborného vzdělávání, dospělých, rodičů vracejících se na trh práce, pracovníků s nízkou kvalifikací a starších pracovníků, migrantů a jiných znevýhodněných skupin, zejména osob se zdravotním postižením).


31. 5. 2015

10.4 Existence vnitrostátního nebo regionálního strategického rámce politiky zaměřené na zvyšování, kvality a účinnosti systémů odborného vzdělávání a přípravy v mezích článku 165 Smlouvy o

Vnitrostátní nebo regionální strategický rámec politiky zaměřené na kvality a účinnosti systémů odborného vzdělávání a přípravy v mezích článku 165 Smlouvy o fungování EU obsahuje tyto opatření:

Na základě Strategie vzdělávací politiky ČR do roku 2020 bude zpracován jako její implementační plán Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy v ČR na období 2015-2020. Dále budou průběžně zpracovávány i aktualizace implementačních plánů obsahujících opatření k podpoře odborného vzdělávání (například plán Nová opatření na podporu odborného vzdělávání z roku 2013 (usnesení vlády č. 8/2013).

V průběhu roku 2014 dojde k vyhodnocení stávajícího Implementačního plánu „Strategie celoživotního učení“, které předpokládá následné zpracování a projednání výstupů se spolupracujícími subjekty. Navazujícím dokumentem se stane Dlouhodobý záměr vzdělávání a vzdělávací soustavy v ČR na období let

31. 5. 2015

MŠMT, Vláda

116



fungování EU. 2015 - 2020.

ke zvyšování významu systémů vzdělávání a odborné přípravy pro trh práce v úzké spolupráci s příslušnými zúčastněnými stranami, a to i prostřednictvím mechanismů pro předvídání dovedností, uzpůsobení osnov a vytvoření a rozvoje učebních systémů zaměřených na praxi v jejich různých formách;

Informace v rámci prvního kritéria platí rovněž i pro toto kritérium.

Plánování a realizace spolupráce středních škol se zaměstnavateli – zavedení dodatků k ŠVP. Zaměřuje se na všechny uvedené aspekty v rámci dodatku - uzpůsobení osnov, praxe v reálném pracovním prostředí, evaluace Je připravováno v rámci projektu Pospolu, k tomu je připraven i vzdělávací program pro učitele. Povinnost zpracovat dodatky k ŠVP bude zahrnuta do návrhu pro legislativní opatření na podporu spolupráce se SP na závěr projektu 30. 6. 2015 (termín zpracování návrhu legislativního opatření).

Praktické uplatňování klíčových evropských nástrojů (Národního kvalifikačního rámce (NRK) a kreditového sytému ECVET s využitím prvků EQAVET) bude realizováno v rámci SC 6 s cílem vytvořit jednotný rámec pro ověřené výsledků učení pro PV a DV, rozvíjet funkční systém pro správu, rozvoj a aktualizaci garantovaných výstupů, založený na široké kooperaci relevantních aktérů.

30. 6. 2015

MŠMT

ke zvýšení kvality a atraktivity vzdělávání a odborné přípravy prostřednictvím vytvoření celostátního systému zajišťování kvality vzdělávání a odborné přípravy (například v souladu s evropským referenčním rámcem pro zajišťování kvality v oblasti odborného vzdělávání a přípravy) a provádění nástrojů pro transparentnost a uznávání, například evropský systém kreditů pro odborné vzdělávání a přípravu (ECVET).

Informace v rámci prvního kritéria platí rovněž i pro toto kritérium.

V rámci Pospolu jsou ověřovány prvky ECVET a EQAVET. Jejich využití je zapracováno do modelů spolupráce pro všechny skupiny oborů vzdělání kategorie H. M, L0. Doporučení k využití modelů ve školách bude součástí opatření na podporu spolupráce se SP na závěr projektu 30. 6. 2015.

30. 6. 2015 MŠMT

117



11. Existence strategického politického rámce pro posílení účinnosti veřejné správy členských států, včetně reformy veřejné správy.

Je zaveden a prováděn strategický politický rámec pro zvyšování administrativní účinnosti veřejných orgánů členských států a zlepšování jejich dovedností, a to následujícími prvky:

Analýzu a strategické plánování právních, organizačních a/nebo procedurálních reformních opatření,

Analýza aktuálního stavu veřejné správy (schválena 12/ 2011) a na ni navazující Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020 (Strategický rámec).

31. 7. 2014 MV

Konkrétní opatření budou přijata v Implementačním plánu k Strategickému rámci rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020 (Implementační plán).

31. 12. 2014 MV

Časový harmonogram implementace novely zákona č. 218/2002 Sb. (zákon o státní službě) schválen vládou 5. 5. 2014 usnesením č. 325/2014.

Generální ředitelství státní služby (GŘSS), plánované zřízení v 7/ 2014, je koncepčním, metodickým, koordinačním a kontrolním orgánem ve věci systemizace, personalistiky, vzdělávání a kvality ve služebních úřadech (vždy gestorem činností ve vazbě na služební zákon). 7-9/2014 dojde k analyzování procesů státní správy ve vazbě na novelu služebního zákona v rámci projektu Příprava implementace novely služebního zákona“ v oblastech:

- personalistika,

- systemizace,

- vzdělávání,

- úřednická zkouška,

- odměňování,

- kvalita.

Do 31. 12. 2015 vytvořeny všechny služební předpisy a metodiky.

1.1.2015 ÚV/GŘSS

vývoj systémů řízení jakosti,

Proces na úrovni územních samosprávných celků v gesci MV – metodické vedení. Uvedeno v rámci připravovaného Strategického rámce v podkapitolách Modernizace veřejné správy a Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě, a to v návaznosti na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy.

31. 7. 2014 MV

Konkrétní opatření budou přijata v Implementačním plánu. 31. 12. 2014 MV

Proces na úrovni služebních úřadů – povinné zavádění metod kvality prováděcími předpisy (bude předcházet analytické vyhodnocení a pilotní ověření), na něž se vztahuje služební zákon, bude v gesci GŘSS. Uvedeno rovněž v rámci Strategického rámce v podkapitolách Modernizace veřejné správy a Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě.

31. 12. 2015 UV/GŘSS

integrovaná opatření V rámci připravovaného Strategického rámce v podkapitolách Modernizace veřejné správy, Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území a Zvýšení

31. 7. 2014 MV

118



pro zjednodušení a racionalizaci správních postupů

dostupnosti a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím nástrojů eGovernmentu, a to v návaznosti na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy.


vypracování a provádění strategií a politik v oblasti lidských zdrojů týkajících se hlavních nedostatků zjištěných v této oblasti,

V rámci připravovaného Strategického rámce uvedeno v podkapitole Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě.

31. 7. 2014 MV


Novelizace služebního zákona formou poslanecké iniciativy, paragrafové znění bylo postoupeno PS v 5/2014. Schválení 7/2014.

GŘSS zřízeno v 7/2014 jako organizační jednotka ÚV, současně zahájení projektu „Příprava implementace novely služebního zákona“(7-12/2014), jehož cílem bude zanalyzování procesů státní správy ve vazbě na novelu služebního zákona. V 10/2014 bude jmenován generální ředitel státní služby. Dále státní tajemníci (1/2015); vedoucí služebních úřadů, ředitelé sekcí (1/2016) a ředitelé odborů, vedoucí oddělení (1/2017).

Novelizace předpisů souvisejících s implementací novely služebního zákona (11/2014). 2014 – 2015 budou vypracovány metodiky procesů státní služby (personalistika, systemizace, vzdělávání, úřednická zkouška, odměňování, kvalita). K 1/2015 dojde k úpravě odměňování. K 1/2016 nabudou účinnosti služební předpisy státní služby z oblasti personalistiky, systemizace, vzdělávání, úřednické zkoušky, odměňování a kvality. Zavedení jednotné systematizace.

1.1. 2015 ÚV/GŘSS

rozvoj dovedností na všech úrovních profesionální hierarchie veřejných orgánů,

V rámci připravovaného Strategického rámce v návaznosti na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy v podkapitolách Modernizace veřejné správy, Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území a Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě a.

31. 7. 2014 MV


Novela služebního zákona, analýzy, metodiky a služební předpisy vytvořené

GŘSS (vytvořené 2014- 2015). Nově bude řešeno vzdělávání zaměstnanců a

zavedena povinnost úřednické zkoušky.

31. 12. 2015 ÚV/GŘSS

119



vývoj postupů a nástrojů pro monitorování a hodnocení.

V rámci připravovaného Strategického rámce v návaznosti na Analýzu aktuálního stavu veřejné správy v podkapitole Modernizace veřejné správy (navržen model, gestory GŘSS a MV ve spolupráci s dalšími orgány státní správy).

31. 7. 2014 MV


Novela služebního zákona, analýzy, metodiky a služební předpisy vytvořené

GŘSS (vytvořené 2014- 2015).

31. 12. 2015 ÚV/GŘSS

IIB / Částečně splněné a nesplněné OBECNÉ předběžné podmínky

U vybraných předběžných podmínek jsou gestory subjekty na národní úrovni, ale zároveň i řídící orgány. Proto je v Dohodě o partnerství je naplňování provedeno na národní úrodni (s odkazem na specifické naplňování na úrovni ŘO) a v jednotlivých programech je pak popsáno naplňování relevantních kritérií a PP ve vztahu k danému programu (s odkazem na popis na národní úrovni v Dohodě o partnerství).

Nesplněná nebo částečně splněná použitelná obecná předběžná podmínka


4 Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách v oblasti fondů ESI

Opatření pro účinné uplatňování předpisů Unie o veřejných zakázkách prostřednictvím odpovídajících mechanismů

MMR předloží Evropské komisi informaci o pokroku ve věci zpoždění s rozhodovací činností ÚOHS.

30. 6. 2016 MMR, ÚOHS

Opatření k posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie o veřejných zakázkách.

Zpracování analýzy potřeby administrativní kapacity a v případě identifikace problémů bude řešeno na úrovni programů.

31. 12. 2014 MMR, ŘO

5 Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie pro veřejnou podporu v oblasti fondů ESI

Opatření pro účinné uplatňování pravidel Unie pro veřejnou podporu

Zajistit funkčnost monitorovacího systému MS2014+ v oblasti veřejné podpory

V návaznosti na přijetí jednotlivých programů, nejpozději do 30. 9. 2014

MMR - OSMS

Zajistit funkčnost přenosu dat mezi MS2014+ a Centrálním registrem de minimis

V návaznosti na přijetí jednotlivých programů, nejpozději do 30. 9. 2014

MMR - OSMS

120



Zajistit zapracování oblasti veřejné podpory (v souladu s připravovanou metodickou příručkou) do dokumentace k operačním programům, tj. podrobný popis činností, kterými bude zajištěno dodržování pravidel kumulace, principu Deggendorf, kontrola a případné vymáhání neoprávněné podpory, spolupráce s centrálními koordinačními orgány při hlášení a oznamování podpor apod.

Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídících orgánů v rámci každého z programů.

V návaznosti na jednotlivé výzvy ŘO

Opatření pro posílení správní kapacity pro provádění a uplatňování právních předpisů Unie k veřejné podpoře.

Dokončit veřejnou zakázku „Podklady pro metodické doporučení pro oblast veřejné podpory“

(viz současný stav)

Plnění proběhne ve čtyřech etapách od podpisu Smlouvy - termíny jsou vázány na zveřejnění příslušných nařízení v Úředním věstníku EU:

- 1. etapa do 30 dnů od podpisu smlouvy (tj. do konce ledna 2014),

- 2. etapa 15 dní od zveřejnění nového nařízení k podpoře de minimis

- 3. etapa 25 dní od zveřejnění nového obecného nařízení k blokovým výjimkám,

- 4. etapa finalizace dokumentu.

Finální verze do 30. 9. 2014

MMR

Dokončit veřejnou zakázku „Analytické podklady pro přípravu metodického doporučení pro implementaci finančních nástrojů v programovém období 2014 – 2020“

V současnosti bylo vyhlášeno výběrové řízení na zpracovatele zakázky. Dílo bude předáno do 85 dnů od podpisu smlouvy.

Finální verze 30.9.2014

MMR

Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci

Naplňování ve vztahu k zaměření jednotlivých programů je relevantní a bude uvedeno ze strany řídicích orgánů v rámci každého z

ŘO

121



každého z programů. programů.

Bude řešeno v rámci Platformy administrativní kapacita

operativně MMR + členové platformy

6 Existence opatření pro účinné uplatňování právních předpisů Unie pro oblast životního prostředí týkajících se EIA a SEA.

Opatření pro účinné uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady2011/92/EU (EIA) a směrnice Evropského parlamentu a Rady2001/42/ES (SEA).

Novelizace zákona EIA, stavebního zákona a souvisejících právních předpisů.

Cílové řešení:

V rámci infringementového řízení ke směrnici EIA bylo na jednání s Evropskou komisí ze dne 21. 1. 2014 dohodnuto řešení spočívající v úpravě české legislativy, kterou budou v termínu do konce roku 2014 vyřešeny všechny výtky Evropské komise. Součástí této úpravy bude i oblast účasti veřejnosti a jejího přístupu k soudní ochraně.

MŽP vypracovalo Akční plán plnění této předběžné podmínky, který byl následně poslán EK dne 24.2.2014.

Platnost 11/2014

Účinnost 1. 1. 2015

1. 1. 2015

MŽP, MMR

7 Existence statistického základu nezbytného k provádění hodnocení za účelem posouzení účinnosti a dopadu programů.

Existence systému ukazatelů výsledků nezbytného k výběru opatření, jež budou nejúčinněji přispívat k dosahování požadovaných výsledků, k monitorování pokroku při dosahování výsledků a k provedení posouzení

Jsou vypracována opatření pro včasný sběr a agregaci statistických údajů, která obsahují tyto prvky:

určení zdrojů a mechanismů pro zajištění statistického ověřování

Dopracování Národního číselníku indikátorů pro programové období 2014-2020, který zajistí jednotnou metodickou konstrukci všech indikátorů používaných napříč programy ESI fondů.

Nastavení spolupráce s ČSÚ pro pravidelné dodávání potřebných statistických dat.

31. 12. 2014 MMR, ŘO, ČSÚ

Ve spolupráci s dotčenými resorty a

Úřadem na ochranu osobních údajů

(ÚOOÚ) připravit a následně ÚOOU

schválit a vydat výkladové stanovisko ke

zpracování osobních údajů účastníků při

poskytování finanční podpory z evropského

sociálního fondu

31. 12. 2014 MMR, Úřad vlády (Úřad pro ochranu osobních údajů) + ŘO ESF programů, které mají povinnost monitorovat účastníky projektů v rámci povinných společných indikátorů (MPSV, HMP, MŠMT)

122



dopadů Účinný systém ukazatelů výsledků, včetně:

výběru ukazatelů výsledků pro každý program, jež budou vypovídat o motivaci k výběru strategických kroků financovaných z programu,

Dopracování Národního číselníku indikátorů pro programové období 2014-2020.

Dopracování a schválení strategie programů a potřebné navazující programové dokumentace

Příprava a schválení evaluačních plánů programů a Dohody o partnerství, které budou definovat indikativní harmonogram plánovaných evaluačních aktivit programů.

31. 12. 2015 MMR, ŘO


vytyčení cílů pro tyto ukazatele

Schválení programů 31. 12. 2014 MMR, ŘO, Úřad vlády, EK


musí být zajištěn soulad každého ukazatele s těmito podmínkami: robustností a statistickou validací, jasným normativním výkladem, souladem se strategiemi, včasným sběrem údajů,

Nastavení spolupráce s ČSÚ pro pravidelné dodávání potřebných statistických dat.

Dopracování monitorovacího systému zajišťující sběr a agregaci dat z operací (MS2014+).

Ve spolupráci s ŘO OPZ připravit technické řešení sběru údajů o účastnících intervencí tzv. IS ESF2014+, které bude zajišťovat automatické provazby na vybrané datové zdroje České správy sociálního zabezpečení a Úřadu práce, které jsou nezbytné pro vyhodnocení úspěšnosti ESF intervencí.

31. 12. 2014 MMR, ŘO, ČSÚ, ČSSZ, ÚP

Postupy zajišťující, aby všechny operace financované z programu používaly účinný systém ukazatelů

Příprava programové dokumentace

(příručky pro žadatele a příjemce), které

budou reflektovat jich schválená závazná

metodická pravidla.

31. 3. 2015 MMR, ŘO

Date post:	05-Oct-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

Příloha kapitoly 2.3: Hodnocení naplňování předběžných ... EU... · střednědobým...

Documents