Projektový managementProjektový management

Mgr. Lukáš MaláčMgr. Lukáš MaláčRegionální poradenská agentura, s.r.o.

Obsah prezentaceObsah prezentace

• Obecně ke strukturálním fondůmObecně ke strukturálním fondům• Dotační možnosti pro NNODotační možnosti pro NNO• Proces zpracování projektuProces zpracování projektu• Časté chybyČasté chyby• Kritéria úspěchuKritéria úspěchu

1. Obecně ke strukturálním fondům1. Obecně ke strukturálním fondům

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

Cíle regionální politiky 2007 – 2013Cíle regionální politiky 2007 – 2013

KonvergenceKonvergence:: podpora růstu zaměstnanosti a tvorby pracovních míst ve členských zemích a v nejméně rozvinutých regionechpro země s HDP na obyvatele < než 90 % průměru EU               a regionů s HDP/obyvatele menším než 75 % průměru HDP v rozšířené EUTento cíl představuje prioritu fondů a týká se všech regionů České republiky kromě Prahy.

RegionRegionální konkurenceschopnost a zaměstnanostální konkurenceschopnost a zaměstnanost:: předvídat hospodářské a sociální změny, podpora inovací.Využíván na území Prahy.

Evropská územní spolupráceEvropská územní spolupráce:: zajistit harmonický a vyvážený rozvoj v celé Unii.Určen pro příhraniční regiony ČR.

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

Srovnání cílů v letech 00-06 a letech 07-13Srovnání cílů v letech 00-06 a letech 07-13

Cíle Finanční nástroj Cíle Finanční nástroj

Fond soudržnosti Fond soudržnosti KonvergenceFond soudržnosti, ERDF, ESF

Cíl 1

ERDF, ESF, EAGGF - orientační sekce, FIFG

Cíl 2 ERDF, ESFRegionální konkureceschopnost a zaměstnanost

ERDF, ESF

Cíl 3 ESF

Interreg ERDFEvropská územní spolupráce

ERDF

Urban ERDFEqual ESF

Leader+EAGGF - orientační sekce

Rozvoj venkova a restrukturalizace rybolovu mimo rámce Cíle 1

EAGGF - záruční sekce, FIFG

Problematika rozvoje venkova a rybolovu bude součást SZP

9 Cílů6 finančních

nástrojů3 Cíle

3 finanční nástroje

2000 - 2006 2007 - 2013

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

Programy Cíle 1 – „Konvergence“Programy Cíle 1 – „Konvergence“

1. Sektorové OP– OP Podnikání a inovace (11,75%)

– OP Životní prostředí (20%)

– OP Doprava (21,5%)

– OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (7%)

– OP Výzkum a vývoj pro inovace (8%)

– OP Lidské zdroje a zaměstnanost (10%)

– Integrovaný operační program (8%)

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

2. Regionální OP

– ROP NUTS II Jihovýchod– ROP NUTS II Jihozápad– ROP NUTS II Moravskoslezsko– ROP NUTS II Severovýchod – ROP NUTS II Severozápad– ROP NUTS II Střední Čechy – ROP NUTS II Střední Morava

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

ProProgramy pro gramy pro Cíl Cíl 2 2 - - „„Regionální konkurenceschopnost Regionální konkurenceschopnost

a zaměstnanost a zaměstnanost""

– OP Praha Konkurenceschopnost (71%)– OP Praha Adaptabilita (29%)

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

ProProgramy pro gramy pro Cíl Cíl 3 - 3 - „ „Evropská územní spolupráceEvropská územní spolupráce""

• OP Meziregionální spolupráce = INTERREG IIIC

• OP Nadnárodní spolupráce = INTERREG IIIB

OP Přeshraniční spolupráce:

• Česko-bavorský OP• Česko-rakouský OP• Česko-slovenský OP• Česko-polský OP• Česko-saský OP

1. Obecně ke SF.1. Obecně ke SF.

Finanční alokace OP ČR 2007 - 2013

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000

OP Podnikání a inovaceOP Výzkum a vývoj pro inovace

OP LZ a zaměstnanostOP Vzdělávání pro konkurenceschopnost

OP Životní prostředíOP Doprava

IOPROP (průměrně)

OP Praha konkurencecshopnostOP Praha - adaptabilita a zaměstnanost

OP Přesharniční spolupráceOP Meziregionální spolupráce

OP Nadnárodní spolupráce

Cíl

1C

íl 2

Cíl

3

mil EURO

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

Základní vymezení: investiční x neinvestičníZákladní vymezení: investiční x neinvestiční

Investiční (tvrdé) projekty

– Investiční projekty jsou zaměřeny zejména na výstavbu a nákup nemovitostí, nákup nových strojů a technologií atd.

– Primárním cílem projektu je pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku.

Neinvestiční (měkké) projekty

– Neinvestiční projekt je zaměřen na tzv. měkké aktivity, tj. například vzdělávání, rekvalifikace, poskytování sociálních služeb, organizace volnočasových aktivit atd.

– „Investice do lidí“

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

Investiční x neinvestiční projekty z pohedu EUInvestiční x neinvestiční projekty z pohedu EU

– Základní vymezení strukturálních fondů:

– ERDF: určený pro investiční akce

– ESF: určený pro neinvestiční akce

– Tato logika se nutně překlápí i do fungování operačních programů. Pro financování investičních projektů tak je nutné využít operačních programů financovaných z ERDF, a naopak, neinvestiční projekty – financovatelné z programů ESF

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

Investiční x neinvestiční projekty: Investiční x neinvestiční projekty:

Operační programyOperační programy

„Měkké“, tedy neinvestiční, jsou následující operační programy:

– Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ)

– Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost (OP VK)

– Operační program Praha Adaptabilita (OP PA)

Ostatní OP jsou investiční („tvrdé“).

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

Primární dotační možnosti pro tvrdé projekty NNOPrimární dotační možnosti pro tvrdé projekty NNO

– Hlavním dotačním titulem pro financování investičních projektů NNO ze strukturálních fondů EU: Regionální operační programy

– podoba programů se v jednotlivých regionech liší, všechny ale zahrnují cíle zaměřené na občanskou vybavenost, infrastruktur soc. služeb, atd.

– Enviromentální NNO navíc: Operační program Životní prostředí– využitelný pro investice zaměřené na rozvoj infrastruktury pro environmentální

vzdělávání a poradenství

Dotační možnosti pro tvrdé projekty NNO realizované v hl.m. Praha – velmi omezené, pouze projekty zaměřené na ICT, revitalizaci území nebo úsporné využívání energií, nikoliv klasické investiční projekty.

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

Dotační možnosti pro „měkké“ projekty: OP VKDotační možnosti pro „měkké“ projekty: OP VK

Program umožňuje financovat vzdělávací projekty, zaměřené především na tyto oblasti:

• Počáteční vzdělávání– určeno primárně ZŠ a SŠ, možné financovat také projekty NNO s cílem zvýšit kvalitu

primárního vzdělávání, posílit rovné příležitosti žáků se speciálními vzdělávacími potřebami nebo zvyšovat kvalifikaci a odbornost pedagogických pracovníků

– primárně – potenciál pro partnerské zapojení NNO

• Terciální vzdělávání– určeno opět primárně VOŠ a VŠ, primární potenciál NNO – partnerské zapojení do

jejich projektů (kupř. zázemí pro odborné stáže studentů VOŠ a VŠ)

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP LZZOP LZZ

Primární dotační zdroj pro většinu projektových záměrů předkládaných NNO!

Z programu je možné financovat například projekty zaměřené na:

• integraci sociálně vyloučených osob

• zvyšování kvality sociálních služeb

• cílovou skupinu žadatelů o azyl

• rovné příležitosti mužů a žen

• řešení problematiky sociálně vyloučených romských lokalit

• atd.

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP LZZ: relevantní zdroje (1)OP LZZ: relevantní zdroje (1)

Priorita 3: Sociální integrace a rovné příležitostiPriorita 3: Sociální integrace a rovné příležitosti

– Opatření na zlepšení přístupu k zaměstnání a ke zvýšení udržitelné zaměstnanosti žen a udržitelného postupu žen v zaměstnání za účelem snížení segregace podle pohlaví na trhu práce a sladění pracovního a soukromého života, například usnadnění přístupu k péči o děti a péči o závislé osoby

– Zvláštní opatření na zvýšení účasti přistěhovalců v oblasti zaměstnanosti, a tím na posílení jejich sociální integrace

– Cesty k integraci a znovuzapojení znevýhodněných osob na trhu práce; boj proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti na pracovišti

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP LZZ: relevantní zdroje (2)OP LZZ: relevantní zdroje (2)Oblast podpory 3.1 Podpora sociální integrace a soc. služeb

Cílové skupiny: osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučením, zadavatelé a poskytovatelé sociálních služeb

Podporované aktivity: vzdělávání v oblasti sociálního začleňování, podpora sociálních služeb a dalších nástrojů vedoucích k sociálnímu začlenění a návratu na trh

práce, podpora sociální ekonomiky, systémová podpora sociálních služeb …

(Implementace: MPSV ve spolupráci s kraji)

Oblast podpory 3.2 Podpora sociální integrace romských lokalit

Cílové skupiny: příslušníci sociálně vyloučených romských lokalit, zadavatelé a poskytovatelé sociálních služeb pro příslušníky sociálně vyloučených romských lokalit

Podporované aktivity: podobné oblasti 3.1 – vše se zaměřením na sociálně vyloučené romské lokality

(Implementace: MPSV ve spolupráci s kraji)

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP LZZ: relevantní zdroje (3)OP LZZ: relevantní zdroje (3)Oblast podpory 3.3 Integrace sociálně vyloučených skupin na trh

práceCílové skupiny: osoby sociálně vyloučené nebo ohrožené sociálním vyloučenímPodporované aktivity: tvorba a realizace komplexních programů zaměstnanosti, podpora

pracovních míst, …(Implementace: MPSV)

Oblast podpory 3.4 Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění pracovního a rodinného života

Cílové skupiny: ženy ohrožené na trhu práce (příp. muži v obdobné situaci), vzdělávací a poradenské organizace, zaměstnavatelé, …

Podporované aktivity: rekvalifikace a programy pro získání pracovních dovedností v netradičních oborech pro ženy, zavádění flexibilních forem organizace práce, tvorba a

vývoj programů pro odstranění projevů diskriminace na trhu práce na základě pohlaví, podpora sl. péče o děti, atd.

(Implementace: MPSV)

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP LZZ: implementaceOP LZZ: implementace

Složitá implementační struktura…

Dva typy projektů:

– Individuální projekty

(v relevantních částech OPLZZ pouze pro kraje, ty nicméně jejich realizaci přesouvají na dodavatele (NNO) → „pseudo-globální granty“)

– Globální grantyVyhlašované jednotlivými odbory MPSV

! V případě, že příslušný kraj v dané oblasti realizuje individuální projekt, není možné v této oblasti získat finanční podporu v rámci relevantního globálního grantu !

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP LZZ: globální grantyOP LZZ: globální granty

Oblast podpory 3.1:Oblast podpory 3.1:– Podpora sociální integrace a sociálních služeb (CZ.1.04/3.1.02)– Podpora vzdělávání a procesů v sociálních službách (CZ.1.04/3.1.03)– Sociální ekonomika (CZ.1.04/3.1.06)

Oblast podpory 3.2:Oblast podpory 3.2:– Podpora sociální integrace příslušníků romských lokalit (CZ.1.04/3.2.01)

Oblast podpory 3.3:Oblast podpory 3.3:– Integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce (CZ.1.04/3.3.05)

Oblast podpory 3.4:Oblast podpory 3.4:– Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního

a rodinného života (CZ.1.04/3.4.05)

2. Dotační možnosti pro NNO2. Dotační možnosti pro NNO

OP PA - Priorita 2: Podpora vstupu na trh práceOP PA - Priorita 2: Podpora vstupu na trh práce

• Začleňování znevýhodněných osob– určeno pro projekty, usilující o integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce,

jejich udržení na trhu práce, a to včetně poskytování souvisejících sociálních služeb– rovněž možné předkládat projekty zaměřené na podporu hledání a udržení práce,

rozvoj pracovního poradenství, sociální ekonomiky, atd.

• Rozvoj org. podporujících začleňování znevýhodněných osob– zaměřeno bezprostředně na rozvoj kapacity organizací (převážně NNO) –

poskytovatelů sociálních služeb a dalších zaměřených na pracovní integraci

• Podpora souladu pracovního a soukromého života– zaměřeno zejména na podporu služeb o děti a realizaci dalších opatření na podporu

rovných šancí pro muže a ženy na trhu práce

• Rozvoj kapacit malých organizací– podobně jako výše, administrativně méně náročné

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Cíl projektu: PROČ? (1)Cíl projektu: PROČ? (1)

• Čeho chceme projektem dosáhnout?

• Od obecného ke měřitelnému – kvantifikovat!

(Pokud nejsme schopni kvantifikovat, jak ověříme, že jsme jej dosáhli)

• Proč je nutné projekt realizovat?

• Na jakou společenskou potřebu projekt reaguje?

• Na jakém základě jsme k potřebám došli?

• primární a sekundární data

• strategické dokumenty!

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Cíl projektu: PROČ? (2)Cíl projektu: PROČ? (2)

• Výchozí stav.

• Data!

• Nulová varianta.

• Co se stane, pokud projekt nebude realizován?

• Nikoliv pouze zachování výchozího stavu – důsledky nerealizace projektu

• „Investiční“ varianta

• Jak se výchozí stav změní, pokud projekt realizujeme?

• Komparace nulové a investiční varianty = zdůvodnění realizace…

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Cíl projektu: JAK?Cíl projektu: JAK?(=od obecného ke konkrétnímu)

• Jaká opatření je nutné realizovat, abychom dosáhli cíle projektu?

• Jakým způsobem konkrétní opatření naplňuje cíl projektu?

• Je konkrétní opatření nezbytné k dosažení cíle projektu? (Proč?)

• Jsou navrhovaná opatření dostatečná?

• Je projekt komplexní? Reagujeme na všechny aspekty problému? Neohrozí jeho úspěch to, že jsme na něco zapomněli?

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Analýza cílových skupin: PopisAnalýza cílových skupin: Popis(= analýza trhu u neziskových projektů)

• Jaké osoby budou bezprostředně profitovat z realizace projektu?

• Nutné ukázat, že cílovou skupinu známe – kvantifikovat:

• Velikost

• Vnitřní struktura

• Další charakteristiky relevantní cíli projektu

• Celková cílová skupina vs. zapojená do projektu

• Vhodné dokládat statistická data, atd.

(ČSÚ, výstupy komunitního plánování, sekundární analýzy, atd.)

• Vhodným způsobem cílovou skupinu omezit – dle geografického dopadu projektu

• Zkušenost s prací s cílovou skupinou!

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Analýza cílových skupin: PotřebyAnalýza cílových skupin: Potřeby(= analýza poptávky u neziskových projektů)

• Jaké jsou potřeby cílové skupiny? S jakými problémy se potýká?

• O co je naše analýza opřená? (vlastní průzkum, zkušenost, sekundární data, strategie, atd.)

• Jasně, konkrétně, individuálně (popisujeme konkrétní cílovou skupinu, ne obecnou)

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Vztah potřeb a aktivitVztah potřeb a aktivit

• Jakým způsobem reagují aktivity projektu na zjištěné potřeby cílových skupin?

• Nutné srozumitelně a věrohodně popsat vazbu mezi aktivitami projektu a jejich efektem na cílovou skupinu.

• Jak konkrétní aktivita řeší potřeby cílové skupiny? Které problémy konkrétní aktivita řeší? Proč je právě toto řešení nejlepší?

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Analýza konkurenceAnalýza konkurence

• Nutné popsat relevantní trh s produktem, který vytváříme.

• Existují jiné způsoby řešení potřeb cílových skupin - substituty?

• Mají členové cílových skupin k dispozici stejná nebo alternativní řešení svých potřeb (substituty), na které projektem reagujeme?

• Podmiňuje úspěch projektu dostupnost dalších, doplňkových služeb? Jakých?

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Výstupy a výsledky projektuVýstupy a výsledky projektu

• Výstupy projektu: okamžité, kvantitativní!

• Výsledky: z dlouhodobého hlediska, kvalitativní.

• Opět vztahovat k provedené analýze cílových skupin.

• Vhodné rovněž stanovit si metodu, jak ověříme, zda jsme dosáhli cílů projektu.

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Rizika projektuRizika projektu

• Jaké faktory mohou ovlivnit úspěšnou realizaci vašeho projektu?

Vhodné strukturovat – technická, finanční, provozní, personální, atd.

• Je možné riziko eliminovat / zmírnit dopad? Jak?

• Vhodné analýzu strukturovat do matice:

Popis rizika Pravděpodobnost výskytu

(častá, občasná, malá, nepravděpodobná)(vysoká, střední, nízká)

Závažnost rizika – jaký by byl jeho dopad na realizaci projektu?

(katastrofická, kritická, významná, nevýznamná)(vysoká, střední, nízká)

Popis opatření pro předcházení nebo eliminaci rizika, která byla přijata

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Udržitelnost projektuUdržitelnost projektu

• Zejména udržitelnost finanční: z jakých prostředků bude financováno udržení výstupů projektu? Bude projekt samofinancovatelný?

• Institucionální udržitelnost: jaké struktury a instituce umožní udržení výstupů projektu, kdo bude jejich nositelem? Budou pro udržení výstupů projektu zachována vzniklá partnerství?

• Administrativní a personální: jak budou zajištěny lidské zdroje a kapacita pro udržení výstupů projektu? Řízení lidských zdrojů ve fázi udržitelnosti.

3. Zpracování projektu3. Zpracování projektu

Přidaná hodnotaPřidaná hodnota

• Co „navíc“ projekt přinese?

• Jaká je inovativnost projektu? • Využití moderních technologií• Neobvyklé metody a postupy saturace zjištěných potřeb• Nové způsoby práce s cílovou skupinou• adt.

• Jaký je multiplikační efekt projektu? • Stane se z projektu příklad dobré praxe? Jaký je potenciál, že dalšího rozšíření

pozitivních efektů, které projekt přinese? Je možné předpokládat, že cílová skupina bude nakonec podstatně širší než projekt vymezuje? Jakými způsoby (administrativní, institucionální, personální,…) bude multiplikace zajištěna?

4. Časté chyby4. Časté chyby

4. Časté chyby4. Časté chyby

• PřijatelnostPřijatelnost

• Cílových skupin

• Aktivit

• Výdajů

• Partnerů

4. Časté chyby4. Časté chyby

• Formální chybyFormální chyby

• Přílohy nedodány ve vyžadované podobě

• Originály / ověřené kopie

• Podpisy!

• Způsob doručení

4. Časté chyby4. Časté chyby

• Chyby ve financíchChyby ve financích

• Nedodrženy finanční limity!

• Investiční vs. neinvestiční výdaje a křížové financování

• Veřejná podpora

• Rozlišování přímých a nepřímých výdajů

• Položkové limity (!)

4. Časté chyby4. Časté chyby

• Obsahové chybyObsahové chyby

• „Okecávání“ vs. data

• Chybí jasné a věrohodné podklady analýz

• Monitorovací ukazatele!!

4. Časté chyby4. Časté chyby

• Obsahové chybyObsahové chyby

• „Okecávání“ vs. data

• Chybí jasné a věrohodné podklady analýz

• Monitorovací ukazatele!!

4. Časté chyby4. Časté chyby

• Specifické chyby projektů NNOSpecifické chyby projektů NNO

• Špatná orientace k komplikované struktuře OP LZZ (zejména oblast podpory 3.1 vs. 3.3)

• Globální granty vs. Individuální projekty krajů

• Restrikce v otázce přijatelnosti sociálních služeb (snaha o realizaci sociální služby, na kterou se podpora z ESF nevztahuje)

5. Kritéria úspěchu5. Kritéria úspěchu

5. Kritéria úspěchu5. Kritéria úspěchu

• Projekt je potřebnýProjekt je potřebný

• Projekt je přiměřenýProjekt je přiměřený

• Projekt je realizovatelnýProjekt je realizovatelný

• Projekt je udržitelnýProjekt je udržitelný

Děkuji za pozornost!Děkuji za pozornost!

Mgr. Lukáš MaláčE-mail: malac@rpa.cz malac@rpa.cz GSM: +420 737 611 547