Rodinná politika Rodinná politika ve Švédskuve Švédsku

Mgr. Karolína Dobiášová

26.4. 2011

Základní demografické údajeZákladní demografické údaje• Zvyšuje se úhrnná plodnost (1,97 v roce 2010).• Vysoký podíl dětí narozených mimo manželství (více než 50 %50 %)• Vysoký podíl nesezdaných párů a stále roste• Nízká sňatečnost• Roste věk snoubenců při vstupu do manželství a věk žen při porodu prvního

dítěte• Jedna z nejvyšších zaměstnaností žen v EU• Rozvodovost se mírně snižuje (nejsou započítávány rozchody nesezdaných

párů).

Děti narozené mimo manželstvíDěti narozené mimo manželství

SňatečnostSňatečnost

Vysoká participace žen na trhu práceVysoká participace žen na trhu práce

Specifika švédského Specifika švédského sociálního státusociálního státu

• Sociálně demokratický model státu• Universalismus, vysoká míra

dekomodifikace• Více než 30 % HDP jde do sociální

sféry - nejvíce z evropských států• Vysoká míra přerozdělení, silně

progresivní daně

Rodinná politika ve ŠvédskuRodinná politika ve Švédsku• Explicitní rodinná politika• Extenzivní a univerzální podpora• Model rodinné politiky zaměřené na dvoupříjmové rodiny (dual-Model rodinné politiky zaměřené na dvoupříjmové rodiny (dual-

earner family policy model) earner family policy model) – podpora rodinám, kde oba dva partneři pracují, tj. podpora žen na trhu práce a podpora mužů v péči o děti a o domácnost

• Důraz na individuální zájmy• Tolerance všech forem rodinného života (nesezdaných soužití či rodin

zástupců stejného pohlaví) je projevem nezasahování do individuálních zájmů občanů.

• Důraz na rovnost pohlaví „women friendly“. • Decentralizace – snaha státu přesouvat kompetence na regionálni a lokálni úroveň a více spolupracovat se soukromým a

neziskovým sektorem (zejména v oblasti služeb)

Zdroj: Boye 2009

Klasifikace zemí podle typu familialismuKlasifikace zemí podle typu familialismu

Leitnerová 2003, upraveno Bartáková Tomešová 2009: 51

Cíle rodinné politiky ve ŠvédskuCíle rodinné politiky ve Švédsku• Srovnat životní úroveň a finanční podmínky rodin s dětmi a

bezdětných.• Umožnit rodičům, aby mohli skloubit péči o děti a zaměstnaní• Prosazovat stejná práva pro muže i ženy ve společnosti.• Zvýšit podíl otců na výchově dětí• Zajistit zvláštní podporu rodinám nacházejícím se v obtížně

zvládnutelných situacích, které nejsou schopny sami řešit.• Omezit počet rodin s dětmi žijících v chudobě.• Vytvořit odpovídající životni podmínky pro všechny děti, aby jim

byla zajištěna ochrana a práva podle Úmluvy o právech dítěte• Význam instituce ombudsmana pro děti

Historický vývoj rodinné politiky ve Švédsku IHistorický vývoj rodinné politiky ve Švédsku I• Rodinná politika – vznik ve 30. letech 30. letech (důsledek krize a

populačního vývoje – stále klesající porodnost) spojená se jmény K.G. Myrdal a A. Myrdal: v sociální politice „dítěstředný“ přístup: rovnost (tj. zvýhodnění rodin s více dětmi a neúplných rodin), důraz na sociální služby a státní zodpovědnost

• V 60. letech 20. století se prosadil důležitý zákon o národním pojištěni, jehož součásti byl i systém tzv. rodičovského pojištěni (soustava dávek pro rodiny s dětmi).

• Krize- konec 70. let: mírná restrikce výdobytků sociálního státu: přesto „oáza sociální spravedlnosti ve světě nerovností“

• 90. léta: další krize: ale rodinná politika jí odolává

Historický vývoj rodinné politiky ve Švédsku IIHistorický vývoj rodinné politiky ve Švédsku II

• po roce 2 000 po roce 2 000 - posílení principu universalismu, zvýšení přídavků na děti, posílení služeb pro rodiny, na druhé straně snaha o zeslabení státní zodpovědnosti vstupem soukromého a korporativního sektoru, ale stále zachování všech hlavních rysů: levná předškolní péče na principu universalismu, vysoké rodičovské dávky nad průměrem EU, nízká chudoba - jen cca 2 % dětí (regulované nájemné, přídavky na děti, příspěvky na bydlení)

Legislativa vztahující se k rodiněLegislativa vztahující se k rodině• Nesezdané soužití - zákon o kohabitaci z

r. 2003 - méně než manželství a registrované partnerství, mohou i osoby stejného pohlaví, právní důsledky k bydlení a majetku, za dítě zodpovědná žena

• Registrované partnerství: zejména pro homosexuální páry, od r. 1995, většina práv srovnatelných s manželstvím, mohou adoptovat děti

Systém dávek pro rodiny s dětmiSystém dávek pro rodiny s dětmi Dávky, vyplývající z Dávky, vyplývající z

rodičovského pojištění rodičovského pojištění (rodiče odváděli 2,2 % do sociálního pojištění), tj. jsou jen pro rodiče, kteří vykonávali výdělečnou činnost – jsou daněny

• Příspěvek v těhotenství (ženu z důvodu těhotenství nutno převést na jinou práci)

• Rodičovský příspěvek• Časově omezený rodičovský

příspěvek• Příspěvek při ošetřování člena

rodiny

Dávky vyplácené z daní:Dávky vyplácené z daní:PlošnéPlošné•Přídavky na děti•Výživné (dávka pro neúplnou rodinu)•Příspěvek při adopci dítěte•Příspěvek pro rodiče navštěvující denní studium•Dávka pro zdravotně postižené dítě•Vdovský, vdovecký, sirotčí důchodTestovanéTestované•Příspěvky na bydlení•Rodičovský příspěvek, pokud není žádný nebo jen minimální příjem

TěhotenstvíTěhotenství

• Pokud je žena převedena na jinou práci max. 50 dnů před porodem- vyrovnávací příspěvek - 80 % předchozí mzdy

PorodnéPorodné

• Porodné ve Švédsku není, ale je jednorázová částka při adopci, cca 4000 euro

Rodičovská dovolenáRodičovská dovolená• již od roku 1974 • Je určen pracujícím mužům a ženám při péči o vlastní či

adoptované dítě• V délce 480 dní• Oba dva – muž i žena mají nárok na poloviční rozsah 240

dnů• Do výše 420 dnů mohou přesouvat z otce na matku a

naopak (je potřeba písemný souhlas druhého rodiče)• 60 dnů je nepřenositelných pro druhého „take it or leave

it“- období výměny mámy za tátu a naopak• Možno čerpat až do 8 let věku dítěte• Možnost práce na zkrácený úvazek, možno čerpat

částečně a pracovat

Rodičovský příspěvekRodičovský příspěvek• 390 dní 80% příjmu• 90 dní plošná dávka cca7

euro na den, vyšší u samoživitelek až 17 euro na den

• Pro ostatní (kteří neodpracovali 240 dní) je jen plošná dávka cca 18 euro na den

• Cca 22 % mužů (2007) čerpá rodičovský příspěvek

Průměrný počet dní čerpaných otci na péči o dítě ve ŠvédskuPrůměrný počet dní čerpaných otci na péči o dítě ve Švédsku

Děti narozené v roce 1999

Rodičovská dovolená vs. rodičovský příspěvekRodičovská dovolená vs. rodičovský příspěvek

Rodičovská dovolená Rodičovský příspěvek

Délka Přenositelnost práva

Délka Výše měsíčního příspěvku

60 dnů pro každého rodiče a zbylých 360 dnů si mohou rozdělit, čerpat mohou až do 8 let

Oba rodiče 360 dní 80 % předchozí mzdy

+ další 3 měsíce Plošná dávka 7 euro denně až 17 euro u matek samoživitelek

Zdroj: Leitnerová 2003, dle Tomešová – Bartáková 2009

Švédsko

Podpora při ošetřování člena rodinyPodpora při ošetřování člena rodiny

• Placeno na základě rodičovského pojištění• Také nazývána jako přechodný rodičovský

příspěvek• Určena na ošetřování nemocného dítěte do 12 let• Možno vybrat 60 dnů v roce pro nemoc, 5 dnů

pro jiné rodinné důvody• Finanční kompenzace 80 % příjmu• Obliba čerpání této dávky roste

Otcovská dovolenáOtcovská dovolená• Od r. 1974: „daddy daysdaddy days“ –

původně 10 dnů po porodu• Dnes dva týdny Dnes dva týdny po narození

dítěte za stejných podmínek jako rodičovská dovolená a rodičovský příspěvek

• Posílení sdílené péče o dítě• Firmy- mohou nabízet lepší

podmínky, nežli ty, garantované státem

Přídavky na dětiPřídavky na děti• Z daní, univerzální, trvalý pobyt• do 16 let, do 20 let, pokud studují a do 23 let,

pokud je dítě zdravotně postižené• Na každé nezaopatřené dítě cca 115 euro (v

roce 2006)• Doplněk rodinám s více dětmi

Další plošné dávkyDalší plošné dávky

• Dávka pro rodiče, kteří studují v denním studiu

• Výživné (dávka pro neúplnou rodinu)

• Vyplácí místní úřad sociálního pojištění

• Vymáhá se na druhém rodiči částkou odvozenou z jeho příjmu a počtu dětí

• Poskytuje se do 18 let dítěte

Příspěvek na bydleníPříspěvek na bydlení• Testovaná dávka• Podle výše příjmů, nákladů na bydlení a

složení domácnosti• Pobírá kolem 30% rodin

Daňová politikaDaňová politika• Upřednostňuje zdanění jednotlivců, tj.

oddělené zdanění partnerů – ženy více na trh práce (rozdíl u společného zdanění, kde žena je motivována spíše zůstávat doma)

• Vysoce progresivní míra zdanění• Dvojí zdanění: daně na centrální a místní úrovni• Výše daní nezávislá na soukromém rodinném

uspořádání• Od roku 2008 – „gender equality bonus“ –

nejvýhodnější při rovném sdílení péče o děti mezi mužem a ženou

Služby péče o děti ISlužby péče o děti I• Péče o děti je součástí opatření, která usilují o zajištění

účasti žen na trhu práce, o poskytování všestranných služeb, o sociální a genderovou rovnost a o zajištění sociálních práv občanů (včetně dětí).

• Systém zahrnuje celodenní veřejnou péči o děti všech věkových kategorií včetně školního věku.

• Služby péče o děti financovány místními orgány se státní podporou

• Domácí péče o děti 11% - spíše na venkově• Soukromá péče o děti 12%• Od r. 2002: cenová regulace, 10% nákladů hradí rodič,

90% stát, může to tvořit 3%příjmu rodiny pro první dítě a 2% pro druhé dítě

• Od r. 2003 všechny děti 4 a 5 let zdarma školky 3 hodiny denně

Služby péče o děti IISlužby péče o děti II• Další instituce: otevřená školka: rodiče s dětmi za

účelem navázání sociálních vazeb, zdarma• Školky navštěvuje 80% dětí od 1-5 let (2007)• Centrum volného času: funguje celý den, i o

prázdninách- zdarma, přizpůsobeny potřebám rodičů • Celková charakteristika: všechny instituce nástrojem

dosahování rovných příležitostí pro všechny děti ( ne pouhé hlídání dětí)

Opatření na trhu práce pro rodičeOpatření na trhu práce pro rodiče• Více než 70% zaměstnanost žen (průměr

EU cca 60%)• Kombinace práce a péče o rodinu:

zkrácené pracovní úvazky - 2 ze 3 matek, 7,7% mužů

• V realitě podle C.Hakim: platová a kariérní diskriminace žen může být dokonce větší než v USA (manažerské pozice 77% mužů, ženy pracují nejvíce ve veřejném sektoru - 58%žen)

Ochrana dětí a rodinyOchrana dětí a rodiny• Rozvod a separace - municipality

poskytují poradenské služby, mediace ( cooperation talks)

• 8 z 10 rozvodů - společná peče o dítě (joint custody)

• U sdílené péče možnost čerpat přídavky na děti oběma rodiči

Shrnutí specifik rodinné Shrnutí specifik rodinné politiky ve Švédskupolitiky ve Švédsku

• Reprezentuje spíše de-familistický model rodinné politiky

• Zaměřena na vyrovnání životní úrovně různých typů rodin: egalitářské tendence

• Rovná práva pro všechny, rovný start pro děti, proti jakékoli diskriminaci

• Podpora dvoukariérové rodiny, již od 70. let podpora péče obou rodičů

• Dvě samostatná individua (daňový systém)• Sladění práce a rodinného života

ZdrojeZdroje• Thévenon, O.: Family Policies in OECD Countries: A Comparative

Analysis, Population and Development Review 37(1) : 57–87 (MA RCH 2011)

• Council of Europe. Family Policy http://www.coe.int/t/dg3/familypolicy/Database/default_en.asp

• MUNKOVÁ, G. a kol.: Sociální politika v evropských zemích. Praha: Karolinum, 2005

• Saxonberg, S.: Právo na otce: Rodičovská „dovolená“ ve Švédsku. In Křížková, A. a kol. Práce a péče, SLON 2008