Rozpočet Evropské unie

doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UK

5. května 2014

1. Primární právo a rozpočet2. Finanční ustanovení3. Nadměrné schodky4. Rozpočtové zásady5. Vlastní zdroje

Osnova

2

Smlouva o fungování Evropské unie◦ Finanční ustanovení (čl. 310-325) ◦ Nadměrné schodky (čl. 126) ◦ Veřejné podpory (čl. 107-109)◦ Daňová ustanovení (čl. 110-113)◦ Celní unie (čl. 30-32)

Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii◦ čl. 171-183a◦ čl. 10 protokolu č. 2 Lisabonské smlouvy

1. Primární právo a rozpočet

3

A. Základní pravidlaB. Vlastní zdroje UnieC. Víceletý finanční rámecD. Rozpočtový procesE. Rozpočtové provizoriumF. Struktura rozpočtuG. Plnění rozpočtuH. Uzavření rozpočtuI. Finanční nařízeníJ. Boj proti podvodům

2. Finanční ustanovení

4

A. Základní pravidla

5

čl. 310, čl. 313, čl. 320 jednota rozpočtu orgány stanovící rozpočet vyrovnanost rozpočtu časové ohraničení rozpočtu právní základ výdajů zajištění rozpočtové kázně zásada řádného finančního řízení rozpočtový rok měna rozpočtu

B. Vlastní zdroje Unie

6

čl. 311 financování rozpočtu právní předpis

◦ rozhodnutí Rady o systému vlastních zdrojů Evropských společenství (2007/436/ES, Euratom)

◦ v legislativním procesu nové rozhodnutí 2011/0183(CNS)

C. Víceletý finanční rámec

7

čl. 312 vývoj výdajů doba soulad rozpočtu s víceletým rámcem právní předpis

◦ interinstitucionální dohoda obsah finančního rámce provizorium nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013,

kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

D. Rozpočtový proces

9

čl. 3141. předběžný odhad výdajů2. předběžný návrh rozpočtu (Komise)3. postoj (Rada)4. přijetí rozpočtu (Evropský parlament)5. změny návrhu (Evropský parlament)6. společný návrh (dohodovací výbor)7. schválení společného návrhu (Evropský

parlament a Rada)8. schválení a zamítnutí společného návrhu

(Evropský parlament a Rada)

E. Rozpočtové provizorium

10

čl. 315 pravidlo 1/12 výjimka z pravidla 1/12

F. Struktura rozpočtu

11

čl. 316 kapitoly samostatné části

G. Plnění rozpočtu

12

čl. 317 obecné pravidlo spolupráce převod prostředků

H. Uzavření rozpočtu

13

čl. 318 a 319 závěrečný účet finanční rozvaha aktiv a pasiv hodnotící zpráva o financích Unie absolutorium

I. Finanční nařízení

14

čl. 322 Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012

Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002

J. Boj proti podvodům

15

čl. 325 povinnost bojovat stejná opatření koordinace

čl. 126 základní pravidlo sledování vývoje rozpočtové situace

◦ 3 %◦ 60 %

řízení podle čl. 126◦ zpráva Komise◦ stanovisko Komise◦ rozhodnutí Rady◦ doporučení Rady

3. Nadměrné schodky

16

čl. 6 finančních pravidel◦ Rozpočet musí být sestavován a plněn v

souladu se zásadami jednotnosti, správnosti rozpočtu, ročního rozpočtu, vyrovnanosti, zúčtovací jednotky, univerzálnosti, specifikace, řádného finančního řízení vyžadujícího účinnou a účelnou vnitřní kontrolu a transparentnosti, jak jsou stanoveny v tomto nařízení.

4. Rozpočtové zásady

17

1. zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu 2. zásada ročního rozpočtu3. zásada vyrovnanosti4. zásada zúčtovací jednotky5. zásada univerzálnosti6. zásada specifikace7. zásada řádného finančního řízení8. zásada průhlednosti

4. Rozpočtové zásady

18

úvodní ustanovení čl. 1 vlastní úprava vlastních zdrojů strop vlastních zdrojů oprava rozpočtových nevyvážeností

5. Vlastní zdroje

19

a) dávky, prémie, doplňkové nebo vyrovnávací částky, dodatkové částky nebo položky, cla stanovená ve společném celním sazebníku a další poplatky, současné i budoucí, zavedené orgány Společenství v obchodě se třetími zeměmi a cla na výrobky spadající do působnosti Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli, která pozbyla platnosti, jakož i dávky a další poplatky stanovené v rámci společné organizace trhu s cukrem

b) příjmy z použití jednotné sazby pro všechny členské státy na harmonizovaný vyměřovací základ DPH, který se určuje podle pravidel Společenství

c) příjmy z použití jednotné sazby, která se určí v rámci rozpočtového procesu s ohledem na celkovou výši ostatních příjmů, na součet HND všech členských států

5. Vlastní zdroje

20

Děkuji za pozornost !

doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: bohac@prf.cuni.czwww.radimbohac.cz tel.: +420221005530

21