Smart administration v cestovním ruchu

1ORE-institut, o.p.s.

Smart administration Smart administration v cestovním ruchuv cestovním ruchu

Projekt MMR ČR Projekt MMR ČR „Školení a vzdělávání pracovníků v cestovním ruchu“ „Školení a vzdělávání pracovníků v cestovním ruchu“ CZ.04.1.03./4.2.00.1./0002 Operační program Rozvoj CZ.04.1.03./4.2.00.1./0002 Operační program Rozvoj

lidských zdrojů lidských zdrojů (OP RLZ), Opatření 4.2., Specifické vzdělávání.(OP RLZ), Opatření 4.2., Specifické vzdělávání.



Tento vzdělávací program je spolufinancován Tento vzdělávací program je spolufinancován Evropským sociálním Fondem a státním rozpočtem Evropským sociálním Fondem a státním rozpočtem

České republiky.České republiky.



Organizace projektu:Organizace projektu:Zdeněk Kotulák, MBAZdeněk Kotulák, MBA

ORE-institut, o.p.s. ORE-institut, o.p.s. OlomoucOlomouc



Třídenní kurz – 6 modulů.Třídenní kurz – 6 modulů.


Lektorský tým: Lektorský tým: Ing. Luděk Ing. Luděk Beneš Beneš Ing. Pavel Ing. Pavel Kajml Kajml Mgr. Michal Mgr. Michal KalmanKalman Mgr. Michaela Mgr. Michaela Luňáčková Luňáčková Ing. Marie Ing. Marie Stříbrná Stříbrná

ORE-institut, o.p.s. 6

Modul č. 2 Modul č. 2

Procesy tvorby strategických Procesy tvorby strategických dokumentů v cestovním dokumentů v cestovním

ruchuruchu

Lektor: Ing. Marie Lektor: Ing. Marie StříbrnáStříbrná



Procesy tvorby strategických Procesy tvorby strategických dokumentů v CRdokumentů v CR

Co je plánovací činnost?Co je plánovací činnost?

Správní odpověď = odpovědná činnost, která souvisíSprávní odpověď = odpovědná činnost, která souvisí

s těmito zásadami:s těmito zásadami: dobře znát dosavadní vývoj a současný stav;dobře znát dosavadní vývoj a současný stav; kvalifikovaně formulovat budoucí stav, kterého kvalifikovaně formulovat budoucí stav, kterého

chceme dosáhnout;chceme dosáhnout; podrobně naplánovat kroky a postupy, které podrobně naplánovat kroky a postupy, které

zajistí pohyb směrem k cílovému stavu.zajistí pohyb směrem k cílovému stavu.


Procesy tvorby strategických Procesy tvorby strategických dokumentů v CRdokumentů v CR

Proč je tvorba strategických dokumentů důležitá Proč je tvorba strategických dokumentů důležitá

v odvětví CR?v odvětví CR? Jde o odvětví, jehož rozvoj má kladné i záporné dopady do Jde o odvětví, jehož rozvoj má kladné i záporné dopady do

území, přírodního a životního prostředí, využívání zdrojů území, přírodního a životního prostředí, využívání zdrojů lidských, finančních, kulturních, historických apod.lidských, finančních, kulturních, historických apod.

Rozvoj odvětví se promítá do ekonomických a sociálních Rozvoj odvětví se promítá do ekonomických a sociálních podmínek daného regionu.podmínek daného regionu.

Rozvoj odvětví závisí na kvalitě spolupráce veřejného a Rozvoj odvětví závisí na kvalitě spolupráce veřejného a soukromého sektoru a přízní či nepřízni místní veřejnosti.soukromého sektoru a přízní či nepřízni místní veřejnosti.

Strategický dokument je třeba chápat jako dohodu o rozvoji Strategický dokument je třeba chápat jako dohodu o rozvoji danéhodaného

území, jako společný program, který bude ve vzájemné území, jako společný program, který bude ve vzájemné shodě shodě

a spolupráci realizován !!!!!!!!a spolupráci realizován !!!!!!!!


Typy strategických Typy strategických dokumentů dokumentů

a metody jejich tvorbya metody jejich tvorbyNormativní předpis tvorby strategickýchNormativní předpis tvorby strategických

dokumentů není striktně stanoven. dokumentů není striktně stanoven.

Existují dva základní přístupy, které se Existují dva základní přístupy, které se ovšem liší mírouovšem liší mírou

zapojení veřejné správy a samosprávy:zapojení veřejné správy a samosprávy:

Expertní metodaExpertní metoda Komunitní metodaKomunitní metoda



a metody jejich tvorbya metody jejich tvorbyExpertní metoda - výhody, nevýhody:Expertní metoda - výhody, nevýhody: strategický dokument zpracovává tým najatých odborníků-expertů, strategický dokument zpracovává tým najatých odborníků-expertů,

kteří se s územím a problematikou postupně seznamují (výhoda i kteří se s územím a problematikou postupně seznamují (výhoda i nevýhoda);nevýhoda);

zdroje informací jsou: statistická data, průzkumy a ankety, zdroje informací jsou: statistická data, průzkumy a ankety, mezinárodní srovnání apod. (výhoda - umožňuje jasné definování mezinárodní srovnání apod. (výhoda - umožňuje jasné definování problémů);problémů);

velký důraz na přesnost a detailní sledování prvků a jevů dané velký důraz na přesnost a detailní sledování prvků a jevů dané problematiky (výhoda - úplná specifikace problematických záležitostí);problematiky (výhoda - úplná specifikace problematických záležitostí);

zveličování významu analytické části strategického dokumentu na zveličování významu analytické části strategického dokumentu na úkor potlačení jeho strategické části (nevýhoda i výhoda);úkor potlačení jeho strategické části (nevýhoda i výhoda);

metoda fakticky znemožňuje účast dalších expertů pokud nejsou metoda fakticky znemožňuje účast dalších expertů pokud nejsou přímo sepjati se zadavatelem a rovněž diskuse o problematice je přímo sepjati se zadavatelem a rovněž diskuse o problematice je omezená, pokud o ní nejsou stanoveny smluvní podmínky mezi omezená, pokud o ní nejsou stanoveny smluvní podmínky mezi zadavatelem a zpracovatelem (nevýhoda);zadavatelem a zpracovatelem (nevýhoda);



a metody jejich tvorbya metody jejich tvorbyExpertní metoda (výhody a nevýhody):Expertní metoda (výhody a nevýhody): nedostatečná znalost, resp. omezená znalost místních podmínek nedostatečná znalost, resp. omezená znalost místních podmínek

a vztahů mezi jednotlivými subjekty ovlivňující další vývoj a vztahů mezi jednotlivými subjekty ovlivňující další vývoj (nevýhoda);(nevýhoda);

zadavatel (realizátor a uživatel) má malou možnost seznamovat se zadavatel (realizátor a uživatel) má malou možnost seznamovat se

s jednotlivými fázemi zpracování strategického dokumentu a vy s jednotlivými fázemi zpracování strategického dokumentu a vy užívat je i při své činnosti na pracovišti (nevýhoda);užívat je i při své činnosti na pracovišti (nevýhoda);

veřejná projednávání jsou většinou formální, problematika je veřejná projednávání jsou většinou formální, problematika je prezentována do malé hloubky (nevýhoda).prezentována do malé hloubky (nevýhoda).

Expertní metoda je vhodná pro velká a složitá území, kde se mohouExpertní metoda je vhodná pro velká a složitá území, kde se mohou

předpokládat problémy složité horizontální komunikace mezi předpokládat problémy složité horizontální komunikace mezi

místními osobnostmi a experty. Vhodná je např. pro místními osobnostmi a experty. Vhodná je např. pro

mikroregiony kde je malý potenciál znalců nebo místních expertů mikroregiony kde je malý potenciál znalců nebo místních expertů

na danou problematiku.na danou problematiku.



a metody jejich tvorbya metody jejich tvorbyKomunitní metoda (výhody a nevýhody):Komunitní metoda (výhody a nevýhody): zpracování strategického dokumentu je výsledkem diskuse místních zpracování strategického dokumentu je výsledkem diskuse místních

expertů s moderátorem vnějším expertem (výhoda);expertů s moderátorem vnějším expertem (výhoda); jde o jednodušší metodu - v diskusi jsou probírány názory na jde o jednodušší metodu - v diskusi jsou probírány názory na

budoucí vývoj, priority, postupné cíle apod. (výhoda);budoucí vývoj, priority, postupné cíle apod. (výhoda); jasná orientace na konkrétní problémy a jejich konkrétní řešení jasná orientace na konkrétní problémy a jejich konkrétní řešení

(výhoda);(výhoda); nezpracovávají se časově náročné analýzy dílčích problematik, které nezpracovávají se časově náročné analýzy dílčích problematik, které

často mají jen minimální význam a užitek (výhoda i nevýhoda);často mají jen minimální význam a užitek (výhoda i nevýhoda); forma diskuse nahrazuje v zásadě veřejné projednávání forma diskuse nahrazuje v zásadě veřejné projednávání

strategického dokumentu - účastní se ji budoucí realizátoři strategického dokumentu - účastní se ji budoucí realizátoři (výhoda);(výhoda);

povrchnost metody, mohou být opomenuty problémy, které mohou povrchnost metody, mohou být opomenuty problémy, které mohou negativně ovlivnit realizaci strategického dokumentu (nevýhoda);negativně ovlivnit realizaci strategického dokumentu (nevýhoda);



a metody jejich tvorbya metody jejich tvorbyKomunitní metoda (výhody, nevýhody):Komunitní metoda (výhody, nevýhody): prosazování strategických názorů, které jsou na daném území za dané prosazování strategických názorů, které jsou na daném území za dané

ekonomické a sociální situace nerealizovatelné (nevýhoda);ekonomické a sociální situace nerealizovatelné (nevýhoda); podrobná analýza není nutná, znají-li účastníci zpracování strategického podrobná analýza není nutná, znají-li účastníci zpracování strategického

dokumentu podrobně a dobře místní prostředí (výhoda i nevýhoda);dokumentu podrobně a dobře místní prostředí (výhoda i nevýhoda); problémem se může stát požadavek na aktivní účast místních expertů problémem se může stát požadavek na aktivní účast místních expertů

a odborníků, a to proto, že bývají často pracovně velmi vytíženi a někdy a odborníků, a to proto, že bývají často pracovně velmi vytíženi a někdy dokonce se nechtějí podílet na pracích a jednáních, která jsou časově dokonce se nechtějí podílet na pracích a jednáních, která jsou časově nároční a pro některé i nezajímavá (nevýhoda).nároční a pro některé i nezajímavá (nevýhoda).

Komunitní metoda je použitelná zejména tam, kde již v minulosti fungovalaKomunitní metoda je použitelná zejména tam, kde již v minulosti fungovala

sdružení obcí, místní akční skupiny apod., a je záruka, že místní představitelésdružení obcí, místní akční skupiny apod., a je záruka, že místní představitelé

(nikoliv jen z okruhu veřejné správy) budou mít zájem na společném řešení (nikoliv jen z okruhu veřejné správy) budou mít zájem na společném řešení

dalšího rozvoje. dalšího rozvoje.



a metody jejich tvorbya metody jejich tvorbyNejznámějšími strategickými dokumenty pro období 2007 - 2013, Nejznámějšími strategickými dokumenty pro období 2007 - 2013,

které se zabývají podporou CR, jsou v České republice:které se zabývají podporou CR, jsou v České republice:

Strategie regionálního rozvoje České republiky v gesci MMRStrategie regionálního rozvoje České republiky v gesci MMR Integrovaný operační program v gesci MMRIntegrovaný operační program v gesci MMR Operační program Rozvoj venkova v gesci MZeOperační program Rozvoj venkova v gesci MZe Regionální operační programy v gesci NUTS 2 (7 programů)Regionální operační programy v gesci NUTS 2 (7 programů)

Realizace těchto strategických dokumentů je zabezpečována Realizace těchto strategických dokumentů je zabezpečována jednak jednak

z veřejných a soukromých národních finančních prostředků, z veřejných a soukromých národních finančních prostředků, jednak jednak

z finančních prostředků ze Strukturálních fondů EUz finančních prostředků ze Strukturálních fondů EU



a metody jejich tvorbya metody jejich tvorby Jednotlivé kraje (14 krajů) si zpracovávají také vlastní Jednotlivé kraje (14 krajů) si zpracovávají také vlastní

strategické dokumenty, včetně koncepcí a marketingových strategické dokumenty, včetně koncepcí a marketingových studií.studií.

Podobně se chovají i nižší územní celky (obce, mikroregiony, Podobně se chovají i nižší územní celky (obce, mikroregiony, místní akční skupiny apod.)místní akční skupiny apod.)

Ačkoliv byly obě metody zpracování prezentovány jako odlišné, Ačkoliv byly obě metody zpracování prezentovány jako odlišné, většinou se používá určitý mix obou metod.většinou se používá určitý mix obou metod.

Při zpracování operačních programů navazujících na podpory z Při zpracování operačních programů navazujících na podpory z EU převažuje metoda expertní.EU převažuje metoda expertní.

Při zpracování strategických dokumentů pro nižší územní Při zpracování strategických dokumentů pro nižší územní celky převládá metoda komunitní.celky převládá metoda komunitní.

Obě formy zpracování strategických dokumentů však musí Obě formy zpracování strategických dokumentů však musí obsahovat, bez ohledu na jejich rozsah a hloubku, 3 části: obsahovat, bez ohledu na jejich rozsah a hloubku, 3 části: analýzu, syntézu, prognózu. analýzu, syntézu, prognózu.


Analytická část Analytická část strategického dokumentustrategického dokumentu

Analytická část strategického dokumentu představuje Analytická část strategického dokumentu představuje zhodnocení dosavadního vývoje. Její rozsah a význam je dán zhodnocení dosavadního vývoje. Její rozsah a význam je dán přístupem ke zpracování.přístupem ke zpracování.

Expertní metoda:Expertní metoda: sběr podrobných informací o daném území, třídění informací, sběr podrobných informací o daném území, třídění informací,

dat a zjištění a rozhodování, které informace jsou pro další dat a zjištění a rozhodování, které informace jsou pro další práci důležité;práci důležité;

data hodnotí komplexně celé území od demografie až po data hodnotí komplexně celé území od demografie až po problematiku přírodního a životního prostředí (široký záběr).problematiku přírodního a životního prostředí (široký záběr).

Komunitní metoda:Komunitní metoda: analytická část je orientována problémově, s cílem jasně analytická část je orientována problémově, s cílem jasně

identifikovat konkrétní problémy a zaměřit se na příčiny jejich identifikovat konkrétní problémy a zaměřit se na příčiny jejich vzniku.vzniku.



V expertní metoděV expertní metodě zpracovává jednotlivé problematiky většinou jeden zpracovává jednotlivé problematiky většinou jeden odborník-expert a sám si zajišťuje potřebná data a informace. Každá odborník-expert a sám si zajišťuje potřebná data a informace. Každá zkoumaná problematika musí obsahovat jasně formulované závěry, zkoumaná problematika musí obsahovat jasně formulované závěry, které jsou podstatné a rozhodující pro budoucí rozvoj území z hlediska které jsou podstatné a rozhodující pro budoucí rozvoj území z hlediska CR. CR. Pokud budou závěry nejasné nebo podmiňující jen další rozvoj, Pokud budou závěry nejasné nebo podmiňující jen další rozvoj, anebo dokonce formulovány problémově, jsou pro další práci na anebo dokonce formulovány problémově, jsou pro další práci na strategickém dokumentu bezvýznamné.strategickém dokumentu bezvýznamné.

V komunitní metoděV komunitní metodě nezpracovává analýzu vnější tým odborníků, ale nezpracovává analýzu vnější tým odborníků, ale vychází se z diskuse, kterou vede moderátor-odborník se skupinou vychází se z diskuse, kterou vede moderátor-odborník se skupinou místních osobností s dalších znalců konkrétní problematiky a místních osobností s dalších znalců konkrétní problematiky a prostředí. Úkolem skupiny je definovat klíčové problémy, včetně jejich prostředí. Úkolem skupiny je definovat klíčové problémy, včetně jejich důsledků a příčin. Vyplatí se proto jednat o malém počtu klíčových důsledků a příčin. Vyplatí se proto jednat o malém počtu klíčových problémů (3 - 4), ovšem musí jít o ty nejvýznamnější, jejichž vliv na problémů (3 - 4), ovšem musí jít o ty nejvýznamnější, jejichž vliv na rozvoj daného území a řešení problematiky je rozhodující. rozvoj daného území a řešení problematiky je rozhodující. Závěry Závěry jednání musí být výsledkem konsensu - všichni musí souhlasit.jednání musí být výsledkem konsensu - všichni musí souhlasit.



Formy získávání podkladových materiálů:Formy získávání podkladových materiálů: informace a data ČSÚ (data ze sčítání lidu, domů a bytů);informace a data ČSÚ (data ze sčítání lidu, domů a bytů); regionální statistiky a přehledy (regionální HDP apod.);regionální statistiky a přehledy (regionální HDP apod.); rezortní statistiky (zaměstnanost, kvalifikační struktura, rezortní statistiky (zaměstnanost, kvalifikační struktura,

životní prostředí apod.);životní prostředí apod.); materiály a statistiky UNWTO a WTTC (mezinárodní srovnání materiály a statistiky UNWTO a WTTC (mezinárodní srovnání

apod.);apod.); dotazníky a ankety a anonymní šetření.dotazníky a ankety a anonymní šetření.

Úloha zadavatelů strategického dokumentu:Úloha zadavatelů strategického dokumentu: v expertní metoděv expertní metodě poskytuje zadavatel většinou jen specifické poskytuje zadavatel většinou jen specifické

konzultace anebo zahraniční materiály a informace, pokud jsou konzultace anebo zahraniční materiály a informace, pokud jsou pro zpracovatele nedostupná;pro zpracovatele nedostupná;

v komunitní metoděv komunitní metodě se většinou vše vyřeší formou diskusí se většinou vše vyřeší formou diskusí a podmínkami konsensu - vědomosti a znalosti místních a podmínkami konsensu - vědomosti a znalosti místních osobností osobností a místních expertů; někdy je problém řešení lokálních a místních expertů; někdy je problém řešení lokálních problémů.problémů.


Syntetická část Syntetická část strategického dokumentustrategického dokumentuHlavním cílem syntetické části strategického Hlavním cílem syntetické části strategického dokumentu je shrnutí dílčích záběrů dokumentu je shrnutí dílčích záběrů z analytického hodnocení jednotlivých oblastí z analytického hodnocení jednotlivých oblastí a klíčových problémů a stanovit vize a priority a klíčových problémů a stanovit vize a priority budoucího rozvoje. Pro toto hodnocení se používá budoucího rozvoje. Pro toto hodnocení se používá většinou tzv. většinou tzv.

SWOT analýza:SWOT analýza: Strengths (silné stránky);Strengths (silné stránky); Weakness (slabé stránky);Weakness (slabé stránky); Opportunities (příležitosti);Opportunities (příležitosti); Threats (ohrožení).Threats (ohrožení).


Syntetická část Syntetická část strategického dokumentustrategického dokumentu

Co lze definovat SWOT analýzou ?Co lze definovat SWOT analýzou ? V expertní metoděV expertní metodě umožňuje odstranit rozporná stanoviska v dílčích umožňuje odstranit rozporná stanoviska v dílčích

závěrech analýzy, stanovit priority a hlavní cíle dalšího rozvoje území, závěrech analýzy, stanovit priority a hlavní cíle dalšího rozvoje území, včetně definování bariér a limitů rozvoje. To však vyžaduje jasné a včetně definování bariér a limitů rozvoje. To však vyžaduje jasné a konkrétní formulování jednotlivých bodů analýzy - a dokladování konkrétní formulování jednotlivých bodů analýzy - a dokladování (odkazy na tabulky nebo stránky textu analytické části strategického (odkazy na tabulky nebo stránky textu analytické části strategického dokumentu). Syntézu zpracovává úzký tým expertů anebo jen hlavní dokumentu). Syntézu zpracovává úzký tým expertů anebo jen hlavní řešitel.řešitel.

V komunitní metoděV komunitní metodě je syntetická část stručnější. Používá se rovněž je syntetická část stručnější. Používá se rovněž SWOT analýza, neboť umožňuje identifikaci celkových vizí rozvoje a SWOT analýza, neboť umožňuje identifikaci celkových vizí rozvoje a nalezení jednotlivých optimálních řešení a nejpodstatnějších nalezení jednotlivých optimálních řešení a nejpodstatnějších rozvojových faktorů. Na rozdíl od expertní metody vize rozvoje a rozvojových faktorů. Na rozdíl od expertní metody vize rozvoje a priority formuluje skupina místních expertů (cca 10 - 20 osobností - priority formuluje skupina místních expertů (cca 10 - 20 osobností - opět je třeba konsensus).opět je třeba konsensus).


Syntetická část Syntetická část strategického dokumentustrategického dokumentu

Stanovení vizí a priorit rozvojeStanovení vizí a priorit rozvoje V expertní metodě lze vycházet ze dvou základních přístupů:V expertní metodě lze vycházet ze dvou základních přístupů: vymezení vizí na základě dominujících směrů rozvoje;vymezení vizí na základě dominujících směrů rozvoje; třídění vizí od super optimistické, přes optimistickou, reálnou třídění vizí od super optimistické, přes optimistickou, reálnou

až po pesimistickou.až po pesimistickou.

V komunitní metodě vycházejí vize z již definovaných klíčových V komunitní metodě vycházejí vize z již definovaných klíčových problémů a jsou formulovány skupinou místních expertů. Vše se problémů a jsou formulovány skupinou místních expertů. Vše se orientuje na odstranění problémů v širších souvislostech. Vnější orientuje na odstranění problémů v širších souvislostech. Vnější expert má v této diskusi pouze roli moderátora. Do vlastní expert má v této diskusi pouze roli moderátora. Do vlastní diskuse o podobě vizí nebo důsledcích vizí vstupuje minimálně diskuse o podobě vizí nebo důsledcích vizí vstupuje minimálně

- usměrňuje ji jen s důrazem na předmět jednání.- usměrňuje ji jen s důrazem na předmět jednání.


Prognostická část Prognostická část strategického dokumentustrategického dokumentu

Prognóza představuje klíčovou část dokumentu !Prognóza představuje klíčovou část dokumentu !

Obsahuje soubor nástrojů a opatření, která mají Obsahuje soubor nástrojů a opatření, která mají vést k naplnění cílových rozvojových záměrů.vést k naplnění cílových rozvojových záměrů.

Soubor nástrojů a opatření se liší časovým Soubor nástrojů a opatření se liší časovým horizontem jednotlivých strategických dokumentů.horizontem jednotlivých strategických dokumentů.



Dlouhodobá strategie:Dlouhodobá strategie: má časový horizont delší než 10 let;má časový horizont delší než 10 let; řeší především dlouhodobé programy, identifikuje dlouhodobé řeší především dlouhodobé programy, identifikuje dlouhodobé

trendy sociálně-ekonomického rozvoje;trendy sociálně-ekonomického rozvoje; neřeší aktuální a dílčí témata;neřeší aktuální a dílčí témata; strategické cíle se prosazují až za několik let;strategické cíle se prosazují až za několik let; jde o určitou vizi vývoje, která naznačuje orientaci s snaží se jde o určitou vizi vývoje, která naznačuje orientaci s snaží se

popsat nástroje a kroky, potřebné z hlediska společenské, popsat nástroje a kroky, potřebné z hlediska společenské, ekonomické a politické situace k dosažení předpokládaných cílů;ekonomické a politické situace k dosažení předpokládaných cílů;

je zpracovávána za větší územní celky, většinou jde o státní je zpracovávána za větší územní celky, většinou jde o státní strategie strategie

(jako příklad může posloužit (jako příklad může posloužit

„„Strategie regionálního rozvoje České republiky).Strategie regionálního rozvoje České republiky).


Prognostická část Prognostická část strategického strategického dokumentudokumentu

Střednědobá strategie:Střednědobá strategie: má časový horizont 5 - 10 let (jako příklad mohou posloužit má časový horizont 5 - 10 let (jako příklad mohou posloužit

regionální operační programy anebo sektorové operační regionální operační programy anebo sektorové operační programy s vazbou na Strukturální fondy EU);programy s vazbou na Strukturální fondy EU);

lze v ní kombinovat jednak nastartování dlouhodobých změn a lze v ní kombinovat jednak nastartování dlouhodobých změn a procesů, jednat formulovat opatření, která přinesou okamžitá procesů, jednat formulovat opatření, která přinesou okamžitá zlepšení stavu sledovaného jevu;zlepšení stavu sledovaného jevu;

v cestovním ruchu mohou mít krátkodobá opatření např. tuto v cestovním ruchu mohou mít krátkodobá opatření např. tuto podobu: podpora marketingu CR, zkvalitnění managementu CR, podobu: podpora marketingu CR, zkvalitnění managementu CR, ochrana a obnova přírodního a kulturního bohatství pro CR, ochrana a obnova přírodního a kulturního bohatství pro CR, zlepšení organizace veřejné dopravy a zkvalitnění veřejných zlepšení organizace veřejné dopravy a zkvalitnění veřejných komunikací apod.;komunikací apod.;

opatření týkající se dopravy a komunikací mohou prospět nejen opatření týkající se dopravy a komunikací mohou prospět nejen CR, ale řešit i problematiku zaměstnanosti, rozvoje podnikání, CR, ale řešit i problematiku zaměstnanosti, rozvoje podnikání, sociální stability území v delším časovém horizontu.sociální stability území v delším časovém horizontu.



Krátkodobá strategie:Krátkodobá strategie:

předpokládá realizaci většiny opatření a nástrojů v časovém předpokládá realizaci většiny opatření a nástrojů v časovém horizontu do 5 let;horizontu do 5 let;

je orientována na rychlá a konkrétní opatření;je orientována na rychlá a konkrétní opatření; neklade si za cíl obecné změny existujících trendů a procesů;neklade si za cíl obecné změny existujících trendů a procesů; je souborem opatření resp. konkrétních rozhodnutí měnit stávající je souborem opatření resp. konkrétních rozhodnutí měnit stávající

prostředí v území ve prospěch cílových záměrů;prostředí v území ve prospěch cílových záměrů; většinou bývá doplněna tzv. akčním plánem (zásobníkem většinou bývá doplněna tzv. akčním plánem (zásobníkem

investičních i neinvestičních projektů, které jsou připraveny investičních i neinvestičních projektů, které jsou připraveny

k realizaci), akční plán se pravidelně aktualizuje s přihlédnutím k realizaci), akční plán se pravidelně aktualizuje s přihlédnutím

k dosaženým výsledkům a přínosůmk dosaženým výsledkům a přínosům


Prognostická část Prognostická část strategického dokumentustrategického dokumentuStanovení hlavních a dílčích cílů se v prognóze Stanovení hlavních a dílčích cílů se v prognóze liší podle přístupu ke zpracování strategického liší podle přístupu ke zpracování strategického dokumentu. dokumentu.

V expertní metodě je budoucí strategie tvořena V expertní metodě je budoucí strategie tvořena souborem nástrojů a dílčích kroků - má souborem nástrojů a dílčích kroků - má lineární charakter ve formě 5 etap.lineární charakter ve formě 5 etap.

V komunitní metodě budoucí strategie vychází V komunitní metodě budoucí strategie vychází důsledně z dialogu mezi zpracovatelem a důsledně z dialogu mezi zpracovatelem a zadavatelem. Jde o soubor, nástrojů a opatření zadavatelem. Jde o soubor, nástrojů a opatření vzniklých z identifikace problémů, obecných vzniklých z identifikace problémů, obecných cílů řešení až k jejich realizaci - postup od cílů řešení až k jejich realizaci - postup od obecného ke konkrétnímu.obecného ke konkrétnímu.


Prognostická část strategického Prognostická část strategického dokumentudokumentu

Etapy externí metody:Etapy externí metody:



Etapy komunitní metodyEtapy komunitní metody



Formulace strategie a programůFormulace strategie a programů

V expertní metodě jde především o vytvoření V expertní metodě jde především o vytvoření obecného prostředí a prostředí pro tvorbu obecného prostředí a prostředí pro tvorbu dotační a grantové politiky.dotační a grantové politiky.

Komunitní metoda je konkrétnější, zaměřená Komunitní metoda je konkrétnější, zaměřená na adresné řešení dané problematiky.na adresné řešení dané problematiky.



Dlouhodobé a dílčí cíle v expertní metodě:Dlouhodobé a dílčí cíle v expertní metodě: Dlouhodobý cílDlouhodobý cíl je vlastně popis budoucího stavu, představa je vlastně popis budoucího stavu, představa

čeho je třeba dosáhnout, popis procesů, které musí nastat. čeho je třeba dosáhnout, popis procesů, které musí nastat. Proto musí být dlouhodobý cíl popsán velmi podrobně a Proto musí být dlouhodobý cíl popsán velmi podrobně a zároveň ctít dosavadní vývoj, nepřeskakovat nezbytné zároveň ctít dosavadní vývoj, nepřeskakovat nezbytné vývojové etapy.vývojové etapy.

Dílčí cíleDílčí cíle představují soubor postupných cílů. Jsou uváděny představují soubor postupných cílů. Jsou uváděny

v časové posloupnosti, v pořadí od nejdříve realizovatelných v časové posloupnosti, v pořadí od nejdříve realizovatelných až po ty nejposledněji uskutečnitelné. Mohou se však i až po ty nejposledněji uskutečnitelné. Mohou se však i vzájemně překrývat a je docela možné, že nebudou všechny vzájemně překrývat a je docela možné, že nebudou všechny provedeny. provedeny.

Musí však podrobně vymezovat dosažený stav, včetně Musí však podrobně vymezovat dosažený stav, včetně vymezení jaké akce, či kterého území se dotyčný dílčí cíl vymezení jaké akce, či kterého území se dotyčný dílčí cíl týká.týká.



Formulace vizí, hlavních cílů a programů Formulace vizí, hlavních cílů a programů v komunitní metodě:v komunitní metodě:

Vize Vize řešení existujícího problému v širších řešení existujícího problému v širších

souvislostech.souvislostech. Hlavní cíleHlavní cíle jsou vyjádřením cílů, které mají řešit jsou vyjádřením cílů, které mají řešit

definované vize rozvoje - většinou jde o 2 - 4 definované vize rozvoje - většinou jde o 2 - 4 hlavní cíle.hlavní cíle.

Programy Programy mají zabezpečit předpoklady pro mají zabezpečit předpoklady pro realizaci některého z hlavních cílů - většinou jde realizaci některého z hlavních cílů - většinou jde o 2 - 4 programy s konkrétním obsahem a o 2 - 4 programy s konkrétním obsahem a zaměřením.zaměřením.



Formulace opatření a nástrojů jejich řešení:Formulace opatření a nástrojů jejich řešení: Opatření, nástroje a kroky (jasně identifikovat způsob Opatření, nástroje a kroky (jasně identifikovat způsob

jak budou realizovány).jak budou realizovány). Vymezení odpovědných aktérů za realizaci jednotlivých Vymezení odpovědných aktérů za realizaci jednotlivých

opatření (musí být kompetentní a mít za sebou opatření (musí být kompetentní a mít za sebou dostatečnou podporu politickou i ekonomickou).dostatečnou podporu politickou i ekonomickou).

Odhad finančního rámce realizace jednotlivých Odhad finančního rámce realizace jednotlivých opatření (finanční zdroje - jasně definovat jejich zdroj a opatření (finanční zdroje - jasně definovat jejich zdroj a disponibilitu).disponibilitu).

Stanovení indikátorů ( ukazatelé, kterými lze měřit Stanovení indikátorů ( ukazatelé, kterými lze měřit efektivnost finančních prostředků a dopady přijatých efektivnost finančních prostředků a dopady přijatých opatření).opatření).


Akční plánAkční plánCharakter a obsah akčního plánu:Charakter a obsah akčního plánu: otevřený pracovní dokument, který je průběžně otevřený pracovní dokument, který je průběžně

aktualizován, zpřesňován a doplňován (zásobník aktualizován, zpřesňován a doplňován (zásobník projektů);projektů);

v oblasti cestovního ruchu vychází jeho struktura v oblasti cestovního ruchu vychází jeho struktura ze krátkodobé strategie (tj. do 5 let - aktualizace ze krátkodobé strategie (tj. do 5 let - aktualizace po 2 - 3 letech) a je členěn podle turistických po 2 - 3 letech) a je členěn podle turistických destinací;destinací;

většina dílčích cílů a opatření má určeny garanty, většina dílčích cílů a opatření má určeny garanty, investiční rámec a horizont realizace;investiční rámec a horizont realizace;

jde o nejpodrobnější část strategického dokumentu jde o nejpodrobnější část strategického dokumentu a pro veřejnost nejsrozumitelnější.a pro veřejnost nejsrozumitelnější.


Veřejné projednávání Veřejné projednávání strategického dokumentustrategického dokumentuKaždý strategický dokument musí projít procesem Každý strategický dokument musí projít procesem veřejného projednání !!!veřejného projednání !!!

Základními povinnostmi zadavatele a zpracovatele Základními povinnostmi zadavatele a zpracovatele jsou:jsou:

evaluace strategického dokumentu, a s tím související evaluace strategického dokumentu, a s tím související studie proveditelnosti;studie proveditelnosti;

hodnocení EIA, tj. vliv záměrů strategického hodnocení EIA, tj. vliv záměrů strategického dokumentu na životní a přírodní prostředí.dokumentu na životní a přírodní prostředí.

Podmínky a etapy projednání strategického Podmínky a etapy projednání strategického dokumentu s veřejností však nejsou normativně dokumentu s veřejností však nejsou normativně stanoveny, stanoveny,

ale běžná praxe počítá se 3 etapami.ale běžná praxe počítá se 3 etapami.


Veřejné projednávání Veřejné projednávání strategického dokumentustrategického dokumentu3 etapy projednávání strategického dokumentu s veřejností:3 etapy projednávání strategického dokumentu s veřejností:

1. etapa =1. etapa = vysvětlení, proč se bude strategický dokument vysvětlení, proč se bude strategický dokument zpracovávat, zpracovávat,

co od něho lze očekávat a co s ním nelze řešit;co od něho lze očekávat a co s ním nelze řešit; 2. etapa =2. etapa = informování veřejnosti o závěrech SWOT analýzy informování veřejnosti o závěrech SWOT analýzy

a formulování vizí dalšího rozvoje, s tím že lze vstoupit do a formulování vizí dalšího rozvoje, s tím že lze vstoupit do diskuse o řešení a významnosti jednotlivých rozvojových diskuse o řešení a významnosti jednotlivých rozvojových aktivit;aktivit;

3. etapa =3. etapa = schválení definitivního znění strategického schválení definitivního znění strategického dokumentu, dokumentu,

i když lze na některé připomínky ještě reagovat a upravit v i když lze na některé připomínky ještě reagovat a upravit v jejich smyslu strategický dokument.jejich smyslu strategický dokument.


Děkuji za pozornost Děkuji za pozornost a trpělivost.a trpělivost.

Ing. Marie StříbrnáIng. Marie StříbrnáTel.: 233 551 007Tel.: 233 551 007

Mobil: 728 376 375Mobil: 728 376 375e-mail: [email protected]: [email protected]

Tento vzdělávací program je spolufinancován Evropským sociálním Tento vzdělávací program je spolufinancován Evropským sociálním fondem fondem

a státním rozpočtem České republiky.a státním rozpočtem České republiky.


Děkuji Vám za pozornostDěkuji Vám za pozornost

Ing. Marie StříbrnáIng. Marie Stříbrná

Tento vzdělávací program je spolufinancován Tento vzdělávací program je spolufinancován Evropským sociálním Fondem a státním rozpočtem České republiky.Evropským sociálním Fondem a státním rozpočtem České republiky.

Date post:	02-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	ezekiel-melton
View:	25 times
Download:	0 times

Smart administration v cestovním ruchu

Documents