Strategické principy a specifické postupy SUMP
Radomíra Jordová, Hana Brůhová-Foltýnová, Petr Kurfürst, Zbyněk Sperat
Praha, Kongresové centrum
26. 6. 2014
Struktura prezentace
o Udržitelnost a veřejné zdraví v hlavní roli
o SUMP a návaznosti na další sektorové dokumenty a politiky
o Participace
o Inovace v plánování
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Sektor dopravy přispívá
• K HDP 4 - 8 %
• K zaměstnanosti 2 – 4 % (v průmyslových zemích, zdroj OECD 1998)
• Doprava je nezbytná pro mezinárodní obchod, spotřebu domácností
• Osobní doprava = každodenní aktivita (cca 3 cesty denně, tj. cca 1 hod. strávená dopravou, zdroj EUROSTAT 2007)
• DŮLEŽITÝ A DLOUHODOBĚ ROSTOUCÍ SEKTOR
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Negativní dopady dopravy
Doprava má negativní dopady na:
• Zdraví
• Životní prostředí
• Budovy a stavby
• Statky zničené při nehodách
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Podoby negativních dopadů dopravy
- Emise
- Hluk
- Nehody
- Dopravní zácpy (kongesce)
- Fragmentace ekosystémů
- Znečištění vod a půdy
- Dopady na přírodu včetně snižování biodiverzity
- Zábor půdy a skrývky půdy
- Čerpání neobnovitelných zdrojů
Společenské
Environm
entální
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Proč SUMP?
- Může pomoci vyřešit problémy jako
- Dopravní zácpy, emise a hluk z dopravy, nehodovost, nízká energetická efektivita, urban sprawl, zábor veřejných prostranství dopravou atd.
- Takto sníží společenské náklady dopravy - Vyšší ekonomická / energetická
efektivita, nižší externí náklady
- Důležitý odkaz k principům
udržitelnosti - Environmentální pilíř
- Sociální pilíř
- Ekonomický pilíř
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Globální změna klimatu
• Doprava: 23 % GHGs
• Emise z dopravy rostou rychleji než jiných sektorů• Emise přímo odvozeny ze spalování paliv
(čerpání neobnovitelných
zdrojů)
• Land-use: Neprostupnost povrchu
• Celosvětové zdravotní dopady
– Vlny veder – stres z horka
– Zranění a úmrtí v důsledku vážných pohrom spojených s klimatem
– Nemoci přenášené bacilonosiči (lymská borelióza, horečka dengue, … )
Počet motorových vozidel celosvětově
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
8
Znečištění ovzduší
• Lokální a regionální dopady
– zdraví, materiály
• Relativní podíl emisí z dopravy na celkovém znečištění v ČR
– Zásadní příspěvek k tvorbě přízemního ozonu
– CO 43,1 %
– NOx 35 %
– VOC 21%
– PM10 33 %
– PM2,5 46 %
Zdroj: CDV (2007)
Podíl emisí z dopravy na celkových emisích, ČR [%]
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Externí náklady dopravy
• EXTERNALITY = náklady přenášené na ostatní (společnost), kteří je nepůsobí, a to bez kompenzace
• Doprava = významný původce externích nákladů
• Podíl silniční dopravy na dopravních externalitách: 87 %
– z toho 50 % připadá na dopravní nehody !
• Externí náklady v ČR – podíl na HDP:
Nehody 1,5 – 2,0 %
Znečištění 0,4 %
Hluk 0,3 %
Kongesce 1,0 – 2,0 %
CELKEM 3,2 – 5,7 % (70–130 mld. Kč)
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
10
Zdroj: COŽP UK 2008
Externí náklady dopravy
0
2
4
6
8
10
12
RURAL -Diesel
EURO 2
RURAL -Diesel
EURO 3
RURAL -GasolineEURO 2
RURAL -GasolineEURO 3
URBAN -Diesel
EURO 2
URBAN -Diesel
EURO 3
URBAN -GasolineEURO 2
URBAN -GasolineEURO 3
Klima
Zdraví
€c/k
m VenkovVenkov MěstoMěsto
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Zábor městského prostoru dopravou
Zdroj: MŽP 2002
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
12
Zdroj: WHO 2009
Globální epidemie obezity
• Nízká fyzická aktivita
• Obezita přispívá k:
– 44 % diabetes,
– 23 % ischemická choroba
srdeční,
– 7 - 41 % některý typ
rakoviny.
• 4,8 % mrtvých celosvětově
(2,8 milionů)
– z toho 8,4 % mrtvých ve
vyspělých zemích
Obesita u mužů (BMI ≥ 30 kg/m2) (Berghofer et al. 2008)
Jak snížit negativní dopady dopravy a zachovat úroveň mobility?
• Tradiční přístup: Výstavba dopravní infrastruktury pro motorová vozidla – zvýšení kapacity komunikací a plynulosti dopravy
X
• Moderní přístup: Integrované (mezisektorové a dlouhodobé) plánování (SUMP) +
vyvážený přístup ke
všem druhům dopravy
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Specifika cest po městě
• 30% všech jízd autem kratší než 3 km v Evropě
• 50% všech cest kratších než 5 km (zdroj: MŽP 2002)
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Aktivity nadnárodních institucí
• Světová zdravotnická organizace:
– Charta o dopravě, životním prostředí a zdraví (červen 1999)
• Naplňování principů udržitelného rozvoje dopravy
• Podpora hromadné přepravy osob
• Podpora aktivních forem dopravy
• Snižování emisí
• Hodnocení projektů z hlediska vlivů na žp
– Kvantifikace společenských přínosů cyklistiky a chůze
Dohoda starostů Covenant of Mayors
• Evropské hnutí zahrnující místní samosprávné instituce, které se dobrovolně zavážou zvyšovat energetickou efektivitu a využívat obnovitelné druhy energie
• Chce dosáhnout či ještě lépe předčít cíl EU snížit do roku 2020 emise CO2 o 20 %
• 5.766 signatářů (pouze 5 z ČR)
• http://www.covenantofmayors.eu/index_en.html
GENT: Příklad zohlednění environmentálního pilíře udržitelnosti
• Hl. m. vlámské provincie Východní Flandry
• Univerzitní a přístavní město
• 233.000 obyv., 156 km2
• Na soutoku Šeldy a Leie
• 55 km západně od Bruselu
• Významný dopravní uzel
• Část městského centra bez aut
• největší plocha v centru města bez automobilového provozu
• pěší zóna 35 ha
• cyklisté – neomezený přístup
• MHD, zásobování, taxi, zdravotní služby – vjezd povolen
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Plán mobility v Gentu Plán mobility v Gentu
1997: 1. generace plánu mobility
•zákaz průjezdu automobilů centrem
• pohyb pouze po vnitřním městském okruhu
• vjezd povolen pouze cyklistům a MHD
•opatření na podporu cyklistické dopravy (1993)
•vyšší frekvence a rozšíření spojů MHD
•výstavba podzemních parkovišť
• + dynamické řízení parkovacích míst
•renovace veřejných prostor
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Plán mobility v Gentu Plán mobility v Gentu
2003: plán mobility pro celý Gent:
•udržitelná mobilita
•parkovací politika
•definice a koordinace sítí pro • automobilovou
• veřejnou
• cyklistickou dopravu
•komunikační strategie
•akční plán
•včetně školních plánů mobility
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Téma klimatických změn Téma klimatických změn
• Snižování emisí CO2 integrální součástí městského plánování
• Společný cíl:
• „Klimaticky neutrální Gent do r. 2050“
• Asociace pro řešení klimatických změn (od 2009)• www.gentsklimaatverbond.be
• Pracovní skupiny, síťování, výměna zkušeností
• Magistrát partnerem• Komunikace s firmami, NNO, obyvateli, …
• Plán řešení klimatických změn (2008-2020)
• Plán čistoty ovzduší• Podpora cyklistiky, „zelenější“ MHD, car-sharing, nízkoemisní zóny, systémy
řízení dopravy…
GENT 2008 - 2020
“Gent, a creative city, a pioneer in the development of a sustainable,
solidary and open society by uniting all creative forces”
Filozofie klimatického plánu Gentu pro 2008-2020:
-> Udělej nyní to, co se ukázalo být efektivní (2008-2010)
-> Standardizace inovací (2010-2016)
-> Standardizace experimentálních opatření (2016-2020)
• Akční plán se 105 aktivitami
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Úspěch plánu mobility v Gentu Úspěch plánu mobility v Gentu
• velká propagace plánu mobility (informační kancelář, dopisy, cestující apod.)
• zapojení všech zainteresovaných stran
• koordinace magistrátu, odbor mobility a odbor životního prostředí
• výrazná a aktivní role magistrátu, změna filozofie
• realizace koordinovaných dopravních projektů (železniční nádraží jako multimodální uzel apod.)
PLÁN UDRŽITELNÉ MĚSTSKÉ MOBILITY • 26. června 2014 • Praha • Hana Brůhová-Foltýnová
Děkuji za pozornost!
Ing. Mgr. Hana Brůhová-Foltýnová, PhD.
E-mail: [email protected]
Tel.: 736 434 347
http://www.civitas.eu
http://www.cdv.cz