Date post: | 02-Jan-2016 |
Category: |
Documents |
Upload: | hedda-mccoy |
View: | 29 times |
Download: | 0 times |
Strukturální politika EU
• Vědomé zásahy regulativní povahy do autonomního fungování tržních sil
• Cíl:– Dosáhnout strukturálních změn, které by trh
sám vytvořil buď příliš pozdě nebo vůbec– Zabránit takovému vývoji hospodářských
struktur, které je z hlediska spol. zájmů nežádoucí
Cíle EU
• Snižování regionálních disparit
• Solidarita s chudšími regiony
• Podpora harmonického a udržitelného rozvoje
• Vysoká úroveň zaměstnanosti
• Zlepšování ŽP
Metody RP
• Stimulace přílivu přímých investic do vybraných oblastí
• Stimulace podmínek podporujících spontánní růst ve vybraných oblastech
» Problém nízké mobility pracovních sil
• Podpora investic do ekonomické a sociální infrastruktury ve vybraných oblastech
Vývoj RSP EU
• 1. etapa (1958-1973)– Typický individuální přístup bez koordinace na
nadnárodní úrovni• Integrace v počátcích, hlavní pozornost MAE
• Mezi 6 členy relativní ekonomická konvergence
• Ve Fr a It od 40.let vlastní reg. politika
• Ne společných institucí (DG XVI vzniklo až v roce 1968
• 1973 – Dánsko, Irsko, VB
Vývoj RSP EU
• 2. etapa (1974-1985)– Charakteristická posílením regionální dimenze
integračních politik• ERDF – Evropský fond regionálního rozvoje 1975
» Základní vnitřní institucí ES pro RP
» Nástroj na snižování výrazných reg. Diferencí
» Podíl ERDF na rozpočtu EU vzrostl do r. 1986 ze 4,8% na 8,6%
» Největší příjemci It, VB, Irsko, později Řecko, Šp, Portugalsko
• Zahájením projektu JET nutnost snižování rozdílů a posilování hosp.a sociální soudržnosti
• relativně velkorysejší období pro RSP• Zvláštní místo Integr. středomořské programy• Kritika nízké míry koordinace RP se zemědělskou
a sociální • 1988 reforma – sloučení politik do tzv. strukturální (politika
hospodářské a sociální soudržnosti)
• Stanoveno 6 cílů strukturální politiky
3. etapa (1986-1993)
Cíle strukturální politiky 1989-1999
1. Podpora rozvoje zaostávajících regionů2. Přeměna regionů vážně ohrožených
hospodářským úpadkem3. Boj s LR nezaměstnaností4. Podpora adaptace pracovníků na hosp. změny5. Rozvoj venkovských regionů
1. strukturální změny v zemědělství2. strukturální změny venkova
6. Rozvoj regionů s extrémně nízkým zalidněním
• „Principy rozvojové politiky evropského prostoru“ – dokument přijatý Radou 1994
• Posílení významu tzv. měkkých opatření (nehmotných investic)
• Orientace na lidské zdroje - rekvalifikace
• Rozvojové agentury podporované státem
• Zřizování hospodářských a technologických parků
4. etapa (1994-1999)
• Po podpisu MS ustaven Kohézní fond (fond soudržnosti)
• 1999 podíl RP na rozpočtu přes 35%
• V „Agendě 2000“ návrh reformy RP
5. etapa (2000-2006)
• Snaha po větší efektivnosti financování
• Striktní oddělení peněz pro staré a nové členy
• Snížení počtu strukturálních cílů:• Pomoc zaostávajícím regionům
• Konverze oblastí se strukturálními problémy (průmyslové, venkovské, městské, rybářské)
• Adaptace a modernizace vzdělávání a zaměstnanosti
Operační principy RSP
• Princip koncentrace
• Princip partnerství
• Princip programování
• Princip doplňkovosti
• Princip solidarity
• Princip subsidiarity
• Princip monitorování a vyhodnocování
Strukturální fondy
• ERDF – evropský fond regionálního rozvoje (téměř polovina všech výdajů) 1975
• ESF – evropský sociální fond 1957
• EAGGF – evropský zemědělský podpůrný a záruční fond (pouze podpůrná sekce) 1962
• FIFG – finanční nástroj pro podporu rybolovu 1993
» ČR na 2004- 2006 ze SF cca 1,6mld €
Nástroje SP
• Fond soudržnosti• Není strukturálním fondem (reg. disparity), ale
umožnit co nejrychlejší vstup do EMU
• Na rozdíl od SF je cílem podpora celého státu
• Kritérium 90% HDP EU snaha plnit konv. krit.
• Řecko, Irsko, Šp, Portugalsko
• Dopravní infrastruktura (TEN), ŽP, TUR
» ČR na 2004- 2006 ze FS cca 1mld €
Nástroje SP
• Evropská investiční banka• Vlastní právní subjektivitu
• Úkolem přispívat k vyváženému rozvoji společného trhu
• Nevýdělečné poskytování půjček a záruk na:» Rozvoj méně rozvinutých oblastí
» Modernizaci podniků, tvorba nových prac. míst
Nástroje SP
• Iniciativy Společenství: (10,44mld EUR)• Interreg- podpora přeshraniční, nadnárodní a
meziregionální spolupráce pro vyvážený rozvoj
• URBAN- podpora hospodářské a sociální regenerace měst a příměstských oblastí procházející krizovým obdobím
• Leader+ -rozvoj venkovských oblastí
• EQUAL – nadnárodní spolupráce proti všem formám diskriminace na trhu práce
Rozdělení prostředků
• 70% na Cíl 1
• 11% na Cíl 2
• 12% na Cíl 3
• 5% na Iniciativy Společenství
Předvstupní pomoc
• PHARE – přípravný program na SF
• ISPA – program na podporu infrastruktury a ŽP (Příprava na Fond soudržnosti)
• SAPARD – program rozvoje zemědělství a venkova
Regiony NUTS ČR (1998)
• NUTS I – ČR• NUTS II – 8 regionů soudržnosti (sdružené
kraje): Praha, SČ, JZ, SZ, SV, JV, Střední Morava a Moravskoslezsko
» Regionální rady
• NUTS III – 14 krajů• NUTS IV – 77 okresů• NUTS V – obce (cca 6259)
Plánovací postup
• Národní rozvojový plán 2004 - 2006• Rámec podpory Společenství
• EK formuluje na základě NRP• Má charakter smlouvy o výši a zaměření podpory SF• Konečnou verzi EK potvrdila 12/2003• Možnost vyčerpat až 1,454mld € pro Cíl 1
• Na základě schváleného RPS stát předkládá jednotlivé operační programy
» 4 sektorové, 1 regionální
Operační programy ČR
• Průmysl a podnikání
• Rozvoj LZ
• Infrastruktura
• Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství
• Společný regionální operační program» Komplementární se sektorovými
» Rozšiřuje dopad na místní úroveň
» Společné rozvojové potřeby regionů