Volební program ČSSD -...

Volební program ČSSD pro volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČRPraha, 28. ledna 2006

© ČSSD 2006www.cssd.cz

JISTOTYA PROSPERITA

VOLEBNÍ PROGRAM ČSSDpro volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR

Vážení spoluobčané,

obracím se na vás, protože právě vy v letoš-ních volbách do Poslanecké sněmovny Parla-mentu České republiky rozhodnete o dalšímosudu prosperujícího sociálního státu, kterýmv tuto chvíli naše země je. Budete volit mezipolitikou řady stran a jejich programy. Určitěchcete tu nejlepší budoucnost pro sebe, svéděti a své blízké. Hledáte své JISTOTY. Jsempřesvědčen, že je najdete právě ve volebnímprogramu České strany sociálně demokra-tické.

Na koho v našem volebním programu myslíme? Na vás. Na to, co potřebujetek pocitu osobní spokojenosti. Na zaměstnání, za které chcete být spravedlivěohodnoceni. Na bezplatnou kvalitní zdravotní a sociální péči, na dobré a do-stupné bydlení. Na rodinný život, který přináší každodenní starosti, ale těší.A také na vzdělání bez školného a uplatnění pro vaše děti. Chceme čisté životníprostředí a také pocit bezpečí v ulicích beze strachu o sebe a majetek.

Tyto zdánlivě samozřejmé věci jsou bez PROSPERITY celé společnosti ne-možné. V minulých letech se nám podařilo dosáhnout rekordního hospodářskéhorůstu, významně zvýšit životní úroveň a posílit sociální stát. Vedli jsem zemisprávným směrem.

Nadcházející volby jsou referendem o Modré šanci ODS, která představuje ris-kantní, nebezpečný a nevyzkoušený ekonomický experiment. Rovná daň zna-mená větší bohatství pro horních deset tisíc, nejistotu pro střední třídu a chu-dobu pro ostatní. Stejná politika nyní přivedla mnoho občanů na Slovensku nasamé existenční dno. Podobně jako naše občany pravicové vlády v polovině letdevadesátých. Neopakujme tuto chybu.

Společenský rozvoj je možný pouze tam, kde stát zaručuje férové podmínky provšechny. Trváme na kvalitních a dostupných veřejných službách státu a katego-rické NE říkáme školnému, platbám u lékaře, snížení práv pracujících a chu-době. Země za našich vlád postupně bohatne a na rozdíl od ostatních věrohodněgarantujeme hospodářský růst i do budoucna. Připravujeme proto další zvyšo-vání mezd a penzí, rozumné snižování daní, nová pracovní místa a prohlubovánípodpory rodinám, zejména mladým s dětmi.

Pokud přejete sobě i celé naší zemi JISTOTY a PROSPERITU, přijďtev červnu volit. Odmítněte pravicové experimenty, rovná daň zničí sociálnístát. Rozhodněte se pro JISTOTU SLUŠNÉHO ŽIVOTA V PROSPERUJÍCÍZEMI.

Ing. Jiří Paroubekpředseda vlády České republiky

a volební lídr ČSSD

wwwwww..ccssssdd..cczz // 7

Obsah

1. Odkud a kam míří sociální demokracie?.............................................................................................91.1 Odkud? Aneb 10 největších úspěchů ČSSD.................................................................................91.2 Naše budoucnost aneb 10 velkých cílů ČSSD............................................................................10

2. Společnost sociálních jistot ...............................................................................................................132.1 Zlepšit možnosti uplatnění na trhu práce ....................................................................................132.2 Sociální dialog a rovné zacházení ...............................................................................................152.3 Rodinná politika a státní sociální podpora ..................................................................................162.4 Sociální pomoc a sociální služby ................................................................................................202.5 Důchodové pojištění a reforma důchodového systému .............................................................212.6 Dostupné a kvalitní bydlení .........................................................................................................222.7 Dostupné a kvalitní zdravotnictví ................................................................................................23

3. Společnost prosperity.........................................................................................................................273.1 Východiska, principy, cíle ............................................................................................................273.2 Kvalitní institucionální rámec.......................................................................................................293.3 Orientace na kvalitu.....................................................................................................................313.4 Ochrana, dynamika, flexibilita – lepší podnikatelské prostředí ...................................................323.5 Zdravé finance.............................................................................................................................353.6 Podpora konkurenceschopnosti českého průmyslu...................................................................363.7 Kvalitní, dostupná a bezpečná doprava......................................................................................373.8 Venkov – místo pro život .............................................................................................................42

4. Vzdělanostní společnost.....................................................................................................................474.1 Větší dostupnost a vyšší kvalita vzdělávání.................................................................................474.2 Podpora vědy, vývoje a inovací...................................................................................................514.3 Společnost informací a znalostí ..................................................................................................52

5. Plnohodnotný kulturní život ...............................................................................................................555.1 Rozvoj kultury..............................................................................................................................555.2 Rozvoj sportu ..............................................................................................................................58

6. Udržitelný rozvoj ve zdravém životním prostředí pro všechny .......................................................61

7. Demokratický a právní stát ................................................................................................................657.1 Právo a spravedlnost...................................................................................................................657.2 Občanská společnost..................................................................................................................677.3 Bezpečnost země a občanů........................................................................................................68

8. Upevňovat mezinárodní postavení České republiky........................................................................738.1 Zahraniční politika .......................................................................................................................738.2 Evropská unie..............................................................................................................................75

O11.. OOddkkuudd aa kkaamm mmíífifiíí ssoocciiáállnníí ddeemmookkrraacciiee??

My, sociální demokraté, víme, že musíme v poli-tické práci nabídnout odpovědi na otázky spjaté s utvá-řením místní, národní, evropské i globální spravedl-nosti, v boji za demokracii a legitimní vládu, za sociálnízabezpečení, za odstraňování krize životního prostředí,a že se musíme zbavovat již nefunkčních, ale o to vícevžitých návyků. Lidé to od nás očekávají a postavenímoderní strany v moderní společnosti to vyžaduje.

(Dlouhodobý program ČSSD)

1.1 Odkud? Aneb 10 nejvût‰íchúspûchÛ âSSD

Sázka na sociální demokracii v parlamentních volbách1998 a 2002 se jistě vyplatila. Česká republika dnes zažívánebývalý hospodářský rozkvět, většině obyvatel se zvy-šuje životní úroveň, v zemi vládne příkladná sociální stabi-lita a smír. Máme být po dlouhé době opět na co hrdi.Rychlým tempem doháníme vyspělé evropské zeměa z nových členských zemí EU patříme k nejlepším. Při-pomínáme veřejnosti 10 největších úspěchů sociálně-demokratických vlád od roku 1998.

11.. NNee cchhuuddoobbûû!!V České republice je nejnižší riziko ohrožení chudobou

mezi zeměmi Evropské unie. ČSSD prosadila řadu opat-ření, která zabránila poklesu velkých skupin obyvatelstvado pásma chudoby a sociálního vyloučení.

22.. VVyy‰‰‰‰íí ÏÏiivvoottnníí úúrroovveeÀÀ,, vvyy‰‰‰‰íí mmzzddaa,, nniiÏÏ‰‰íí ddaannûûZa období vlád sociální demokracie vzrostla nominální

mzda z 11 800 Kč v roce 1998 na 19 400 Kč v roce 2005.Kupní síla mezd se za sledované období zvýšila o více nežtřetinu. V období vlád sociální demokracie se ztrojnáso-bila minimální mzda z 2 650 Kč na počátku roku 1998 na7 955 Kč v červenci 2006. ČSSD dokázala zároveň s růs-tem mezd postupně snižovat daňovou zátěž.

33.. KKlliidd aa ssoocciiáállnníí ssmmíírr Česká republika je ve srovnání s okolními státy i celou

Evropskou unií oázou sociálního smíru a zemí téměř bezstávek. ČSSD prosadila řadu opatření, včetně snížení danípro středně a nízko příjmové skupiny a Zákoníku práce,která podpořila rovnováhu ve společnosti.

44.. SSiillnnáá kkoorruunnaa aa nníízzkkáá iinnffllaacceeInflace poklesla z úrovně 10 % v době vlád ODS na

úroveň 2–3 %, česká koruna posílila z kurzu až 40 Kčza dolar na přibližně 24 Kč za dolar a z kurzu 35 Kč zaeuro na nynějších přibližně 29 Kč za euro. Politikavlád ČSSD pomohla zajistit jen mírný růst cen a pev-nou, stabilní korunu.

55.. ÎÎááddnn˘̆ ssttrraacchh zzee ssttááfifiíí Reálná hodnota průměrného starobního důchodu se od

roku 1998 zvýšila o 18 %. Roste střední délka dožití. Poli-tika ČSSD směřovala k tomu, aby důstojné stáří bylo při-rozeným právem každého občana.

66.. PPooddppoorraa mmllaadd˘̆mmZa osm let vzrostl počet českých studentů, kteří studují

v zahraničí, a počet vysokoškoláků na domácích univer-zitách. Chudší studenti dostávají stipendium. Byl taképřijat program novomanželských půjček na bydlenía řada dalších mechanismů na podporu mladých rodin.

77.. PPrroossppeerriittaa aa zzaahhrraanniiããnníí iinnvveessttiicceeČeská republika je zemí s nejvyšší úrovní zahraničních

investic na jednoho obyvatele a jednou ze zemí s nej-dynamičtějším růstem základního ukazatele prosperity,totiž hrubého domácího produktu, který roste 3x rychleji,než je průměr zemí EU. ČSSD rozvinula program inve-stičních pobídek a nasměrovala ekonomiku ke zdravémurůstu, podporuje podnikání a snižuje administrativní zá-těž. Nové podniky dávají práci tisícům lidí.

88.. TTvvrrddûû zzaa kkvvaalliittnníí zzddrraavvoottnniicckkoouu ppééããiiLidé v ČR mají zaručený přístup k vynikající zdravotní

péči bez ohledu na to, kde žijí nebo jaká je jejich ekono-mická situace. Kvalita zdravotní péče v České republiceje špičková a je na prakticky stejné úrovni, jako v řaděbohatších zemí.

99.. LLiiddéé nneezzÛÛssttaannoouu vv nnoouuzzii nnaa hhoolliiããkkáácchhKromě zajištění kvalitní sociální sítě, která chrání lidi

neustále, je vláda ČSSD vždy připravena důrazně chránitčeské občany i v případě mimořádných situací. Příkla-dem je reakce na povodně v roce 2002 a řešení následkůtéto katastrofy.

„


1100.. SSeebbeevvûûddoommûû vv EEvvrrooppûûČeská republika za vlády ČSSD vstoupila úspěšně do

Evropské unie a dokázala vstup využít k urychlení eko-nomického růstu. Z EU k nám proudí obrovské toky fi-nancí na rozvoj regionů, ekologické projekty nebo třebana záchranu kulturních památek. Tím, že se podílíme narozhodování o tom, co se děje a jak má Evropa vypadat,můžeme nejlépe hájit národní zájmy ČR.

1.2 Na‰e budoucnost aneb 10 velk˘ch cílÛ âSSD

ČSSD rozhodně nechce žít pouze z dosavadních úspě-chů, ale je připravena vypořádat se s novými a náročnýmivýzvami, před kterými naše země stojí. Účinným kompa-sem pro jejich zvládnutí jsou naše seriózně propracovanépředstavy o společnosti, založené na sociálnědemokratic-kých hodnotách a principech, které podle našeho názoruodpovídají hodnotám a principům moderní evropské spo-lečnosti. Je to představa o společné prosperitě, blahobytua kvalitě života co nejširších vrstev obyvatelstva, o mo-derním demokratickém a sociálním státě, kde mohou ob-čané plně vzít osud do svých rukou a přitom se spoleh-nout na státem zaručené základní sociální jistoty.

Je to představa o společnosti, která je založena na věděnía vzdělání. O společnosti, která dosáhne významného

mezinárodního postavení evropského formátu. O společ-nosti, která bude mít moderní hospodářství, která brzydosáhne evropského standardu bohatství.

Je to představa o společnosti, která úspěšně a sociálněcitlivě vyřeší problémy v oblastech, u kterých nastal časna jejich řešení.

Jsme přesvědčeni o potřebnosti komplexní modernizacevzdělávacího systému, technologie a organizace výrobya služeb, účinné ochrany životního prostředí i zdravotnípéče. Jsme přesvědčeni o nezbytnosti modernizace soci-álního státu, včetně důchodového systému a snížení neza-městnanosti, o potřebnosti dalšího rozvoje demokraciea nesmlouvavého boje s korupcí.

Zasadíme se o to, aby se tyto naše představy naplnily,a to v rozhodující míře již ke konci dalšího volebního ob-dobí, tedy do roku 2010. K tomuto datu by se naše zeměměla přiblížit úrovni starých členských zemí Evropskéunie. V roce 2010 chceme žít v prosperující zemi, mítmoderně fungující stát, který citlivě kombinuje tržnía demokratické státní mechanismy. Zkrátka v zemi, kdese bude dobře a svobodně žít i podnikat.

K uskutečnění těchto představ si klademe konkrétnía splnitelné cíle. Předkládáme veřejnosti 10 významnýchcílů, kterých chceme dosáhnout do roku 2010.

10 // OOddkkuudd aa kkaamm mmíí fifi íí ssoocciiáá llnn íí ddeemmookkrraacciiee??

„„ââeesskkáá rreeppuubblliikkaa zzaa

vvllááddyy ââSSSSDD vvssttoouuppiillaa

úússppûû‰‰nnûû ddoo

EEvvrrooppsskkéé uunniiee

aa ddookkáázzaallaa vvssttuupp

vvyyuuÏÏíítt kk uurryycchhlleenníí

eekkoonnoommiicckkééhhoo rrÛÛssttuu.. ..

DESET ZÁVAZKŮOBČANŮM ČESKÉ REPUBLIKY

1. Každoročně budeme udržovat vysokou dynamiku hospodářského růstu v průměru o více než5 % HDP ročně a výrazně se tak přiblížíme vyspělým zemím EU.

2. Naším cílem je zvyšování životní úrovně pro všechny. Průměrná mzda dosáhne úrovně nejméně 26 500 korun. Zvyšování důchodů musí zajistit plnohodnotný život ve stáří.

3. Nezaměstnanost snížíme na úroveň 6 %, tedy významně pod průměr EU.

4. Zásadně zlepšíme podmínky pro sladění rodinného a pracovního života a výrazně zvýšímedaňovou a finanční podporu rodinám s dětmi.

5. Ubráníme sociální stát a citlivým způsobem dokončíme modernizaci sociálního, zdravotníhoa důchodového systému s cílem zvýšit jejich efektivnost, motivační působení a dlouhodobouudržitelnost.

6. Nadále budeme snižovat tempo zadlužování a udržovat nízký podíl veřejného dluhu k HDP.Učiníme vše potřebné pro přijetí společné měny euro v roce 2010.

7. Nadále budeme zvyšovat výdaje na vědu, vývoj a inovace z veřejných prostředků, aby se dosáhlo podílu 1 % HDP v roce 2010. Celkový podíl oblasti výzkumu a vývoje na HDP dosáhne 3 %. Budeme pokračovat ve zvyšování veřejných výdajů na školství a kulturu. Zvýšíme šanci dětí a mladých lidí získat vyšší odbornost a lepší postavení.

8. Výrazně zvýšíme vymahatelnost práva, zkrátíme délku soudních řízení. Prosazením novýchzákonů do praxe, včetně zavedení testu integrity ve veřejné správě, majetkových přiznání a institutu korunního svědka, výrazně snížíme korupci.

9. Zlepšíme životní prostředí. Zajistíme stabilní tempo poklesu jednotkové energetické náročnosti hospodářství nejméně o 3,5 % ročně a stabilizujeme spotřebu primárních zdrojůenergie na úrovni roku 2005. Podíl využití obnovitelných zdrojů energie zvýšíme nad 5 %.Vytvoříme podmínky k tomu, aby se ČR postupně zbavila závislosti na ropě. Podporou kombinované dopravy a veřejných logistických center přesuneme přepravu nákladu z kamiónů na železnici.

10. Větším zapojením do evropského integračního procesu a rozvíjením transatlantických vazebzásadním způsobem upevníme mezinárodní postavení a bezpečnost České republiky. Budemehájit české národní zájmy v Evropě i v širším mezinárodním společenství.

S22.. SSppoolleeããnnoosstt ssoocciiáállnníícchh jjiissttoott


ČSSD usiluje o to, aby všichni občané našízemě měli rovnou příležitost pro realizaci svého ta-lentu a schopností, rovný přístup ke vzdělání, práci,kultuře, k občanskému i osobnímu uplatnění. Je prododržení zásady, aby finanční a morální ocenění prácelidí odpovídalo jejich kvalifikaci a výkonu. ČSSD vy-chází z toho, že pouze společnost, založenou na lidskésolidaritě a fungujícím sociálním státu, je možno na-zvat společností sociálně spravedlivou a tím vpravděsvobodnou. Taková společnost nabízí možnost véstplnohodnotný a lidsky důstojný život, vyhnout se chu-době a poskytuje možnost aktivně se uplatnit i těm,kterým v tom brání jejich fyzické, psychické či soci-ální handicapy.


2.1 Zlep‰it moÏnosti uplatnûnína trhu práce

ČSSD považuje dosažení co nejvyšší možné úrovně za-městnanosti za klíčový prvek své sociální i hospodářsképolitiky. Vycházíme z toho, že předpokladem pro dosaženílidské důstojnosti a svobody je především mít reálnoumožnost získat zaměstnání a aktivně uplatnit své schop-nosti. Sociálně soudržnou společnost si lze představit jentehdy, když lidé budou mít možnost najít odpovídající zaměstnání.

CCííllee aa zzáássaaddyy ppoolliittiikkyy zzaammûûssttnnaannoossttii::• Chceme do roku 2010 významně snížit úroveň ne-

zaměstnanosti. Chceme toho dosáhnout tvorbounových pracovních míst, zvyšováním vzdělanostia především realizací regionálních rozvojovýchprogramů. Tím vytvoříme účinné mechanismypro podporu regionů s vysokou nezaměstnaností,a to s rozhodujícím finančním příspěvkem z fondůEvropské unie. Zásadní význam pro snížení neza-městnanosti na 6 % bude mít prosazení takovéhospodářské politiky, která povede k dalšímuzrychlení hospodářského růstu.

• Budeme postupovat tak, aby byly do roku 2010splněny cíle formulované v Evropské strategii za-městnanosti (Lisabonské strategii). Ty požadují,aby celková míra zaměstnanosti dosáhla 70 %a míra zaměstnanosti žen byla nejméně 60 %. Zamimořádně důležité pak považujeme zvýšit za-městnanost osob starších 50 let na 50 %.

• Budeme i nadále rozvíjet programy tvorby pra-covních míst zaměřených na vznik společenskyúčelných pracovních míst, na rozvoj chráněnýchdílen a pokračovat v rozšiřování možnostírekvalifikace.

ZZvv˘̆‰‰iitt eeffeekkttiivviittuu aakkttiivvnníí ppoolliittiikkyy zzaammûûssttnnaannoossttii

K naplnění uvedených cílů v oblasti politiky zaměs-tnanosti budeme využívat především aktivní politikyzaměstnanosti. Chceme dosáhnout zvýšení výdajů naaktivní politiku zaměstnanosti až na dvojnásobektak, aby bylo možné zabezpečit programy plošně po-krývající dlouhodobě nezaměstnané uchazeče o za-městnání. V těchto programech se také zaměříme nazvýšenou ochranu skupin nejvíce ohrožených na trhupráce, především na programy pro mládež a absol-venty, občany v předdůchodovém věku, matky malýchdětí, zdravotně postižené. Chceme se také více věno-vat hledání programů pro obtížně umístitelné skupinyna trhu práce a méně kvalifikované zaměstnance.

Cestu ke zvyšování celkové zaměstnanosti vidímeve zvýšení počtu vysokoškolsky vzdělaných ob-čanů. Chceme však také vrátit prestiž odbornémua učňovskému školství a dělnickým profesím. Jsme sivědomi, že právě zde jsme v posledních letech za-ostávali, což by mohlo do budoucna omezit kvalifi-kační potenciál naší pracovní síly. Budeme proto usi-lovat o maximální dostupnost vzdělání tak, abypřístup ke vzdělání nebyl omezen sociálním postave-ním uchazeče o studium. Budeme usilovat o změnustruktury škol z hlediska potřeb a tendencí na trhupráce i cílů moderní vyspělé společnosti.

ZZaajjiissttiitt ppoolliittiikkuu zzaammûûssttnnaannoossttii mmoottiivvuujjííccíí kk pprrááccii

ČSSD bude důsledně pokračovat v úsilí zajistit takovouúroveň podpor v nezaměstnanosti, která by umožňovaladůstojný život aktivním uchazečům o zaměstnání. Zároveňbude posilovat ty prvky systému, které stimulují k hledánípráce. Jsme zastánci toho, aby příjemci sociálních dávek

„

chránících před hmotnou nouzí, kteří vykonávají v určitémrozsahu třeba i méně placenou práci, byli zvýhodněni vůčitěm, kteří skutečný zájem o zaměstnání neprojevují.

Proto je potřeba posílit motivační prvky ve struktuřenabízených podpor a zavést účinnou prevenci a kontroluzneužívání systému jak občany, tak podnikatelskou sfé-rou. K tomu povede zjednodušení a propojení systémůdávek a opatření aktivní politiky zaměstnanosti. Úzképropojení obou systémů přispěje k tomu, aby se vyloučilsouběh registrované nezaměstnanosti a práce v „šedé eko-nomice“ a zneužívání dávek sociální podpory.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Vyhodnotit funkčnost systému ochrany před

hmotnou nouzí a následně provést jeho re-formy tak, aby směřoval ke zvýhodnění všechaktivit směřujících k přijetí práce.

• Pokračovat v rychlejším zvyšování minimálnímzdy oproti životnímu minimu, při zachovánínezbytné výdělkové diferenciace, tak, aby bylopostupně dosaženo relativní úrovně mini-mální mzdy běžné ve vyspělých státech Evrop-ské unie.

• Vytvářet příznivé finanční a organizační pod-mínky pro celoživotní vzdělávání a programyrekvalifikací se speciálním zřetelem na nekva-lifikované a nízko kvalifikované pracovníky.

ZZlleepp‰‰iitt zzaammûûssttnnaatteellnnoosstt oossoobb oohhrrooÏÏeenn˘̆cchhssoocciiáállnníímm vvyylloouuããeenníímm

Zvýšenou pozornost budeme i nadále věnovat rozvojipodpůrných programů zaměstnanosti pro znevý-hodněné skupiny se zvláštním důrazem na zdravotněpostižené. Půjde především o cílené vzdělávání a re-kvalifikace. Vyšší pravděpodobnosti sociálního vylou-čení jsou také vystaveny osoby starší 55 let. Navrho-vaná opatření se musí vztahovat i k těmto skupinám.Musí být důsledně uplatňována politika rovných příle-žitostí na trhu práce. Tato opatření sníží výdaje na pa-sivní politiku zaměstnanosti.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Podpořit rozvoj sociálních služeb a služeb za-

městnanosti, které umožní znevýhodněnýmskupinám udržet se na trhu práce nebo se doněho vrátit či zařadit. Tím se zlepší podmínkypro přístup ke vzdělávání a zvýší kvalita ži-vota těchto osob.

• Podpořit zaměstnatelnost lidí nad 50 let, kteříbyli dlouhodobě nezaměstnáni – snížením so-ciálního a zdravotního pojištění za tyto za-městnance na polovinu až na dobu dvou let.

ZZvv˘̆‰‰iitt úúããaasstt ddÛÛcchhooddccÛÛ nnaa ttrrhhuu pprráácceeVzhledem ke stárnutí české populace budeme rozši-

řovat možnosti pracovního uplatnění pro lidi v důcho-dovém věku. Důchodci mají v současnosti problémy,pokud chtějí pracovat. Nemohou například uzavíratpracovní dohody na dobu neurčitou a omezena jei délka dohod na dobu určitou. Nižší jsou odečitatelnépoložky ze základu daně z příjmu, kratší je i trvání vý-platy nemocenských dávek.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Odstranit všechny existující zákonné pře-

kážky, které znevýhodňují zaměstnávání osobpo dosažení důchodového věku.

LLeepp‰‰íí vvyyuuÏÏiittíí vvyyssooccee kkvvaalliiffiikkoovvaann˘̆cchhpprraaccoovvnnííkkÛÛ

I nadále budeme aktivní v tom, abychom odstranili čiomezili nelegální zaměstnávání cizinců v České repub-lice. Vzhledem k demografickému vývoji lze všakpředpokládat, že na českém pracovním trhu bude ne-dostatek vysoce kvalifikovaných pracovních sil. Záj-mem státu proto je zajistit jejich dostatek, a to buďz vlastních zdrojů nebo ze zahraničí. Je třeba zvýšitmotivaci českých odborníků k hledání uplatnění na do-mácím trhu a vysoce kvalifikovaným cizincům usnad-nit přístup na tento trh. Při jakékoli úpravě podmínekzaměstnávání cizinců se bude vždy důsledně vycházetz posouzení aktuální situace.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zavést účinná protikorupční opatření v obla-

sti povolování pobytu, vízové agendy a za-

14 // SSppoolleeããnnoosstt ssoocciiáá llnn íícchh jj ii ssttoott

městnávání cizinců. Zefektivnit činnost kon-trolních orgánů v oblasti nelegálního zaměs-tnávání.

• Zjednodušit systém udělování pracovních po-volení a povolení k pobytu.

• Dokončit a rozšířit pilotní projekt „Výběrkvalifikovaných zahraničních pracovníků“ nacelé spektrum zdrojových zemí.

2.2 Sociální dialog a rovné zacházení

Naší prioritou je, aby se na ekonomickém růstu rovno-měrně a sociálně spravedlivě podílely všechny skupinyobyvatelstva, a aby se postupně vyrovnávaly rozdíly vemzdách, platech a ostatních příjmech mezi Českou re-publikou a nejvyspělejšími státy Evropské unie. Bu-deme soustavně věnovat pozornost výdělkovým relacímmezi podnikatelskou a nepodnikatelskou sférou. Prototaké chceme zlepšit situaci zaměstnanců v nepodni-katelské sféře tak, aby byl spravedlivě ohodnocen vý-znam práce vědců, kulturních i sociálních pracovníků,učitelů a zdravotníků v naší společnosti.

Budeme usilovat o prohloubení sociálního dialoguv sektoru veřejných služeb, dále posilovat rozšiřováníkolektivních smluv vyššího stupně a prosadíme, abynaše země ratifikovala mezinárodní úmluvy o podpořekolektivního vyjednávání, včetně oblasti veřejných služeb.

ČSSD bude i nadále důsledně hájit rovnost příleži-tostí a vystupovat proti jakýmkoli prvkům diskriminacev odměňování, zejména proti neodůvodněným rozdílůmve výdělcích žen a mužů, zahraničních i domácích pra-covníků. Stejně tak budeme hájit právo na stejnou od-měnu za práci stejné hodnoty.

Vážíme si sociálního smíru jako základu pro společen-skou stabilitu a prosperitu. Jsme přesvědčeni, že k tomunapomáhají vyvážené vztahy mezi zaměstnanci a zaměs-tnavateli založené na standardech moderní pracovněp-rávní úpravy a dotvářené v dialogu. Proto budeme hájittento dialog a podporovat další rozvoj institucí, struk-tur a procedur, které přispívají k rozvoji sociálníhodialogu, zejména Rady hospodářské a sociální dohody,kolektivního vyjednávání a sociálního dialogu na odvět-vové, regionální i podnikové úrovni. Učiníme vše pro to,aby se sociální dialog mezi zaměstnavateli a zaměstnancistal běžnou a pravidelnou součástí života na pracovištích.

Nedovolíme, aby byla snížena pracovněprávní ochranavyplývající zejména z mezinárodních smluv, jimiž je Če-ská republika vázána. Nepřipustíme zrušení Zákoníku

práce, který tuto ochranu zabezpečuje. Taktéž nepřipus-tíme omezování odborových práv i jejich porušování.

V našem úsilí o rovné zacházení pokládáme za pod-statné vytvářet bezpečné a důstojné pracovní podmínkya dosahovat spravedlivou odměnu za práci pro zaměs-tnance. Stejně jako na druhé straně budeme hájit právozaměstnavatelů na kvalitní a efektivní výkon práce.Chceme chránit – v duchu nového zákoníku práce – po-ctivého zaměstnance proti postupům zaměstnavatele,které odporují nejen dobrým mravům, ale i zákonným

standardům. Zaměstnavateli zároveň vytvoříme lepšínástroje řízení, umožňující snazší ukončení pracovně-právních vztahů s nesvědomitými nebo neschopnýmizaměstnanci.

Budeme podporovat efektivní fungování systému in-spekce práce, která v sobě soustřeďuje kontrolu nad do-držováním pracovněprávních a mzdových předpisů přizaměstnávání našich občanů i cizinců, usilovat o lepšívynutitelnost práva, včetně kolektivních smluv.

Za zásadní dlouhodobě prosazované principy fungu-jící demokratické společnosti považujeme rovnost pří-ležitostí a odstraňování diskriminace, a to i na trhupráce, v pracovních vztazích a odměňování za práci.Chceme nekompromisně všemi právními a politickýmiprostředky bojovat za rovnost přístupu a podmínekve všech oblastech veřejného a společenského životabez ohledu na rozdíly pohlaví, věku, rasy, národ-nosti, zdravotního stavu, náboženského a politic-kého přesvědčení.


Víme, že uplatňování těchto principů v praxi narážína vžité stereotypy, nepochopení či odpor. Považujemeto za svůj dlouhodobý úkol, v němž budeme klást dů-raz především na soustavnou výchovu, vyšší informo-vanost o rovných právech a povinnostech mužů i ženna trhu práce, v přístupu k sociálnímu zabezpečení, vesdílení odpovědnosti za péči o nezaopatřené dětia o domácnost.

Naše společnost musí využít veškerou kapacitu kesvému vývoji. Polovinu této kapacity tvoří ženy. ČSSDse hlásí k Masarykovým principům rovnosti příleži-tostí pro muže a ženy. I když v řešení problematikyrovných příležitostí zaznamenáváme v posledních letechznačné úspěchy, přesto v postavení žen a mužů přetrvá-vají nerovnosti, které vyplývají z tradičního pohledu narozdělení jejich rolí v soukromém a veřejném životě.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Dále podporovat koncept rovných příležitostí

za účelem plného využití pracovního potenci-álu žen.

• Zavádět flexibilní formy zaměstnání a vytvá-ření pracovních podmínek tak, abychomumožnili co největší soulad mezi povinnostmiv zaměstnání a v péči o nezaopatřené dětii osoby blízké.

2.3 Rodinná politika a státní sociální podpora

Rodinná politika zůstává pro ČSSD jednou z hlav-ních programových priorit i v příštím volebním ob-dobí. Vytvářením příznivých podmínek pro život rodins dětmi chceme zvýšit prestiž rodin a rodičovství.

Bez podpory rodiny s dětmi nemůžeme hovořito zdravém populačním vývoji. Chceme zlepšit demo-grafický vývoj v naší zemi, který je investicí do bu-doucnosti naší země a je také klíčem ke stabilitě dů-chodového systému.

Hlavním cílem je vytvořit všestranně příznivější spole-čenské klima a podmínky pro rodinu, umožňující lidemrealizovat vlastní životní strategie v naplňování partner-ských a rodičovských plánů; respektovat přitom diferen-cované zájmy a potřeby různých rodinných typů a členůrodin a zajistit důstojný příspěvek společnosti rodi-čům k úhradě nákladů na výživu a výchovu dětí.

KK nneejjddÛÛlleeÏÏiittûûjj‰‰íímm ccííllÛÛmm rrooddiinnnnéé ppoolliittiikkyyââSSSSDD ppaattfifiíí::• Vytvářet vhodné podmínky pro sladění pra-

covního a rodinného života.

Rodičům je třeba umožnit sloučit jejich rodičovskéa profesní role tak, aby nemuseli rezignovat ani nasvé rodičovství, ani na svou profesní realizaci. K tomuje třeba zvolit opatření, u nichž by hlavním kritériemneměl být jen profesní zájem rodičů, ale vyváženýohled na zájmy rodičů i dětí. Hlavní problém je v za-bezpečení možnosti vlastního pracovního výdělku prooba rodiče, pokud si to přejí.

V oblasti služeb pro rodiny je klíčovým cílem ro-dinné politiky zajistit účinnou podporu a pomoc při ře-šení širokého spektra problémů rodin. Existence kva-litních a dostupných služeb pro rodinu plní naprostozásadní úlohu v souvislosti s posilováním jejich eko-nomické soběstačnosti.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zvýšit porodné na první dítě na 60 000 Kč, na

druhé dítě 90 000 Kč, na třetí dítě 120 000 Kč.Toto porodné bude rodičům vypláceno vetřech splátkách během tří let.

• Postupně zvyšovat rodičovský příspěvek tak,aby do roku 2010 přesáhl 10 000 Kč.

• Možnost rozložit si čerpání rodičovské dovo-lené podle potřeby až do osmi let věku dítěte.

• Motivovat zaměstnavatele ke zřizování zaří-zení denní péče o malé děti na pracovišti, pří-padně k podpoře služeb péče o malé děti po-skytovaných jinými subjekty za finančněvýhodných podmínek.

• Zlepšit stávající síť jeslí a mateřských škol,podpořit rozvoj dalších typů služeb hlídánídětí, a to nejen pro děti pracujících rodičů,


ale i pro děti rodičů, kteří práci hledají, zvyšujísi kvalifikaci nebo mají zdravotní problémy.

• Motivovat zaměstnavatele, aby umožňovalisvým zaměstnancům pečujícím o předškolníi školní děti slučitelnost práce a rodiny. A toudržením kvalifikace formou jejich vzdělávání,umožněním práce z domova a využitím pružnépracovní doby, poskytováním volna z rodinnýchdůvodů, zajištěním hlídání dětí zaměstnancůapod.

• Podpořit rekvalifikaci lidí, kteří se starali o dětia nebyli delší dobu ekonomicky aktivní – rozší-řením programů na zvýšení nezbytných dove-dností potřebných pro uplatnění na trhu práce.

• Zahájit jednání se sociálními partnery o mířejejich angažovanosti v podpoře slučitelnosti ro-dičovské a profesní role při koncipování kolek-tivních smluv.

• Nejrůznějšími formami zvyšovat atraktivitu ro-dičovské dovolené pro otce.

• Účinněji kontrolovat dodržování zákazu diskri-minace související s mateřstvím/rodičovstvím.

• Rozvíjet spolupráci státu a nestátních nezisko-vých organizací v oblasti podpory služeb prorodiny.

• V rámci dotačních řízení podporovat poskytova-tele služeb pro rodiny, včetně služeb zaměřenýchna aktivity pro rodiče s dětmi ve volném čase.

FFiinnaannããnnûû ppooddppoorroovvaatt rrooddiinnyyss nneezzaaooppaattfifieenn˘̆mmii ddûûttmmii

Prostřednictvím finanční podpory je třeba zmírňovatrozdíly v životní úrovni rodin s nezaopatřenýmidětmi a rodin nebo jednotlivců bezdětných a motivovata podněcovat rodiny k ekonomické aktivitě a soběstač-nosti. Státem poskytovaná finanční podpora rodiny by

měla mít oceňující charakter a měla by tak spoluvytvá-řet prorodinnou atmosféru, v níž by jednotliví členovérodin mohli realizovat své rodinné i profesní přánía zájmy a uspokojovat své potřeby, a která by přispívalak fungování rodiny jako celku. Vzhledem k velmi nízképorodnosti je cílem finanční podporou motivovat mladélidi k založení rodiny. V tomto ohledu je klíčové zlep-šení finanční dostupnosti bydlení pro mladé lidi.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Pro rodiny s příjmem do pětinásobku život-

ního minima chceme výši dětského přídavkurozlišit pouze podle věku dítěte. Přídavky sebudou zvyšovat od 1 000 Kč na dítě do 6 letdo 1 500 Kč na studenty ve věku 18 až 26 let.

• Průběžně analyzovat formy daňového zvý-hodňování rodin s dětmi a na základě vý-sledků navrhovat způsoby efektivnější daňovépodpory různých typů rodin.

• Vytvořit efektivnější formy finanční podporymateřství a rodičovství v systému sociálníhozabezpečení.

• Rozšiřovat formy finanční podpory pro ro-diny, které usilují o vzdělávání svých dětí, na-příklad podporou stipendií či grantů pro vy-sokoškoláky.

• Rozvíjet různé formy nástrojů bytové politiky,jejichž využívání zvýší finanční dostupnost ná-jemního i vlastnického bydlení pro mladé lidi.

• Zavést systém tzv. rodinných karet, které budourodiny opravňovat k nárokování rodinných slevve veřejných i soukromých institucích.

PPooddppoorraa nneeúúppllnn˘̆cchh rrooddiinn aa nnááhhrraaddnníírrooddiinnnnéé ppééããee

Česká společnost tolerantně přijímá neúplné rodiny


„„VV rráámmccii ddoottaaããnníícchh

fifiíízzeenníí ppooddppoorroovvaatt

ppoosskkyyttoovvaatteellee sslluuÏÏeebb

pprroo rrooddiinnyy vvããeettnnûû sslluuÏÏeebb

zzaammûûfifieenn˘̆cchh nnaa aakkttiivviittyy

pprroo rrooddiiããee ss ddûûttmmii

vvee vvoollnnéémm ããaassee..

s nezaopatřenými dětmi s vědomím, že jejich situaceje po hmotné stránce i ve výchově dětí náročnějšía zranitelnější než v úplné rodině. Chceme usilovato vytvoření takových podmínek, které umožní čle-nům neúplné rodiny čelící zvýšenému riziku chudobyprožívat stejně kvalitní a spokojený život jako v úplnérodině.

Účelem náhradní rodinné péče je poskytnout dětem,které nemohou z nejrůznějších důvodů vyrůstat vevlastní biologické rodině, chybějící péči rodičů. Prio-ritou je vytvoření příhodných podmínek pro zajištěnívýchovy dětí v rodině nebo, není-li to možné či v pří-padě, kdy by další setrvání dítěte v rodině vedlok ohrožení jeho zájmu, v jiném prostředí, které rodinunahrazuje.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Přijmout model zajišťující výživné pro děti

z neúplných rodin – zálohováním výživnéhoa jeho vymáháním od neplatícího rodiče.

• Podporovat rozvoj finančně a místně dostup-ných služeb (hlídání dětí, pomoc v domác-nosti a s péčí o dítě) napomáhajících fungo-vání neúplných rodin.

• Přijmout opatření k častějšímu využívání in-stitutu střídavé výchovy v případě, že to neníproti zájmu dítěte.

• V rámci dotačních programů podporovat ne-státní subjekty zaměřené na poskytování ná-hradní péče o děti.

• Vypracovat koncepci pěstounské péče, kterávymezí priority, určí principy jejího dalšíhosměřování a navrhne komplexní systém opat-ření státu v této oblasti, včetně výběru a pří-

pravy vhodných žadatelů o pěstounskoupéči.

• Rozvíjet profesionální pěstounskou péči,včetně zabezpečení vzdělávání, lepšího fi-nančního ohodnocení, ale i supervize pěs-tounů a dotační podpory subjektům poskytu-jícím odborné poradenství pro pěstouny.

VVyycchhoovváávvaatt kk ppaarrttnneerrssttvvíí,, mmaannÏÏeellssttvvííaa rrooddiiããoovvssttvvíí,, ppoossííll iitt aannggaaÏÏoovvaannoosstt oottcceevv rrooddiinnûû aa rrooddiinnnnoouu ssoouuddrrÏÏnnoosstt

Vycházíme z toho, že dobrými a zodpovědnými par-tnery a rodiči se mladí lidé nerodí a nestávají zcelapřirozeně výchovou v původní rodině. Významnouúlohu ve výchově musí sehrát nejen systém vzdělá-vání, tj. předškolní, základní a střední školství, alenutné je rovněž zapojení neziskového sektoru.

Rozdělení role muže a ženy v rodině je poplatné ně-kterým převládajícím stereotypům, které již nejsouopodstatněné. Je třeba podporovat větší zapojenímužů do péče o děti, neboť zlepšuje a posiluje jejichotcovský vztah k dětem, vzájemný partnerský vztahrodičů, ukotvuje postavení mužů v rodině a pozitivněovlivňuje celkovou stabilitu a funkčnost rodiny. Vevelké míře také přispívá ke zmírnění dvojí zátěže ženvznikající ze souběžné péče o děti a domácnost a vy-konávání placeného zaměstnání. Větší angažovanostmužů v rodině umožní lepší slučitelnost profesní a ro-dinné role žen a následně povede ke snížení jejich dis-kriminace na trhu práce.

ČSSD si je vědoma povinnosti zajistit bezpečnostobětem násilí. Zejména ženy a děti jsou vystaveni spe-cifickým formám násilí, jako je násilí v rodině a mezipartnery. Zároveň je třeba čelit i obchodování se ženamia dětmi.


„„JJee ttfifieebbaa ppooddppoorroovvaatt

vvûûtt‰‰íí zzaappoojjeenníí mmuuÏÏÛÛ ddoo

ppééããee oo ddûûttii..

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zavést na základních i středních školách

povinnou výuku zaměřenou na vzdělávánídětí a mládeže v oblasti výchovy k zodpo-vědnému partnerství, manželství a rodičov-ství, včetně důrazu na rovnost postavenía práv mužů a žen. Tomu přizpůsobit i vy-učování tohoto předmětu na pedagogic-kých fakultách vysokých škol.

• Podporovat pořádání přednášek a kurzůpro rodiče týkajících se rodičovství a vý-chovy dětí (například na téma dětskápráva, právo rodinné, majetkové právov rodině, pedagogika, psychologie dítěte,prevence patologických jevů v rodině,mezigenerační solidarita, postavení se-niora v rodině).

• V rámci dotačních řízení podporovat ne-státní neziskové organizace angažující sev oblasti podpory rodiny a rodičovství.

• V rámci prevence patologických jevů v ro-dině podporovat a přijímat opatřeník předcházení a včasnému odhalování syn-dromu týraného, zneužívaného a zanedbá-vaného dítěte a domácího násilí včetněochrany jeho obětí a přijímat opatřeník prevenci kriminality, užívání alkoholua návykových látek s důrazem na roli ro-dičů.

• Nejrůznějšími formami podporovat většízapojení mužů do péče o dítě od narození.

• Rozvíjet programy na ochranu obětí domá-cího násilí a obětí trestného činu obchodo-vání s lidmi.

• Zvážit takové právní úpravy, které v přípa-dech rozvodových řízení umožní více zoh-lednit případy domácího násilí.

PPooddppoorraa rrooddiinn sseenniioorrÛÛJe třeba, aby byly včas vytvořeny podmínky pro samo-

statný a co nejdelší plnohodnotný život. Na vytvářenítěchto podmínek by se měla podílet v prvé řadě vlastní ro-dina. Proto, abychom umožnili péči o seniory v domácímprostředí, je třeba rozvíjet a podporovat zejména fi-nančně a místně dostupné odlehčovací a asistenčníslužby a ocenit péči pečujícího člena rodiny o jejího neso-běstačného člena. V případě, kdy rodina v péči o nesoběs-tačného člena domácnosti částečně nebo úplně selhává, jezapotřebí zapojení dalších subjektů – státu, obcí a nezis-kového sektoru.

Podmínkou pro vznik společenského klimatu, ve kterém sevytváří pozitivní vztah k seniorům, je podpora jejich účastina sociálních, ekonomických, kulturních a dobrovolných ak-tivitách. Nejen proto je třeba posílit status seniora ve společ-nosti i jeho postavení v rodině a usilovat o větší informova-nost o problematice stárnutí, stáří a mezigenerační solidarity.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Podporovat zaměstnanost a zaměstnatelnost

osob v předdůchodovém věku i seniorů.• Podporovat koncept aktivního stárnutí a účast

seniorů ve všech oblastech života včetně státnípodpory vzdělávání seniorů v rámci celoživot-ního učení (např. univerzita třetího věku).

• Podporovat rozvoj cenově dostupného bydlení,které bude svými parametry vyhovovat senio-rům, a to i v případě ztráty soběstačnosti.

• Podporovat nestátní neziskové subjekty zamě-řené na zkvalitňování života seniorů.

• Podporovat osvětu a přípravu na stáří s cílemsblížení generací v rodině a zlepšení mezige-nerační solidarity.

• Zavést pilotní program týkající se vzájemnéhosblížení dětí a mládeže se seniory bez rodin-ného zázemí.


2.4 Sociální pomoc a sociálnísluÏby

Česká republika patří k zemím s nejmenším podílemchudých občanů. Chceme dosáhnout toho, aby se podílchudých v České republice dále snižoval. Budeme roz-víjet individuální sociální péči umožňující zabránitdlouhodobému sociálnímu vyloučení, zejména v tzv.dědičné chudobě, jíž jsou ohroženy především dětia mládež ze sociálně slabých vrstev obyvatelstva. Za-měříme se na omezování příčin vzniku bezdomo-vectví a zvýšíme prostředky pro řešení jeho negativníchdůsledků.

Nezbytnou podmínkou zvýšení účinnosti úsilí o vy-manění lidí trpících hmotnou nouzí ze stavu sociálníhovyloučení bude výrazné posílení počtu i kvalifikace so-ciálních pracovnic a koordinace jejich činnosti se ško-lami, zdravotními institucemi, finančními úřady, poli-cií, soudy a s neziskovými organizacemi.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zachovat institut životního minima a upra-

vovat jej tak, aby poskytovalo skutečnouochranu osobám s nízkými příjmy.

• Výrazně posílit síť finančně i místně dostup-ných sociálních služeb jak obecních, tak po-skytovaných neziskovými organizacemi; rozší-řit možnosti pro uplatnění neziskovéhosektoru v sociálních službách pro širokýokruh obyvatelstva.

• Věnovat zvláštní pozornost dětem z vícečet-ných rodin tak, aby neupadly do dědičné chu-doby.

Klademe si za cíl významně přispět k integraci rom-ských rodin do české společnosti. Romské rodiny byměly být podporovány a motivovány takovým způso-bem, aby dosahovaly větší ekonomické soběstačnostia mohly tak nést odpovědnost za vlastní život. Ve smyslu

naplňování zásady sociální spravedlnosti by romskýmrodinám měly být zabezpečeny rovné příležitosti a šancezejména v přístupu ke vzdělání a zaměstnání.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Prohloubit spolupráci státu i nestátních ne-

ziskových organizací při zajišťování pomociromským rodičům s jejich péčí, vedením a vý-chovou dětí s důrazem na rozvoj terénní soci-ální práce v romských rodinách. Iniciovatvznik pilotního programu vzdělávání učitelů,lékařů, sociálních pracovníků o specificeromských rodin.

• Popularizovat úspěšné romské rodinya jednotlivce.

• Dokončit proces transformace základníhovzdělávání romských dětí. Vytvářet podmínkypro vzdělávání romských dětí tak, aby se jimdostalo plnohodnotného vzdělávání s upřed-nostněním integrace do běžných tříd základ-ních škol.

• V rámci dotačních programů podporovatslužby pro romské rodiny a vzdělávání rom-ských dětí, včetně umožnění přístupu k vyššímstupňům vzdělání.

• Rozšířit nabídku specializovaných vzděláva-cích programů s cílem čelit dlouhodobé neza-městnanosti romské populace.

V ČR žije legálně zhruba čtvrt miliónu cizinců.Zejména ti, kteří pocházejí z výrazně odlišného so-ciokulturního prostředí, jsou vystaveni silnému tlakuokolí a proces jejich integrace do většinové společ-nosti je často doprovázen konflikty. Proto budemeusilovat o integraci rodin přistěhovalců do českéspolečnosti a vytvoření nezbytných podmínek projejich ekonomickou soběstačnost a ochranu před diskriminací.


„„ââeesskkáá rreeppuubblliikkaa jjee zzeemmíí

ss nneejjmmeenn‰‰íímm ppooddíílleemm

cchhuudd˘̆cchh oobbããaannÛÛ vv EEUU..

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee..• Zachovat a rozvíjet dotační podporu poskyto-

vanou nestátním neziskovým organizacím naintegraci cizinců, zvláště zaměřenou na jejichrodinné soužití.

• Dbát na udržení rovného přístupu k předškol-nímu vzdělávání dětí legálních přistěhovalců.

• Zajistit rovnoprávné postavení cizinců po-jištěnců v systému veřejného zdravotníhopojištění.

2.5 DÛchodové poji‰tûní a reforma dÛchodovéhosystému

ČSSD je přesvědčena, že sociálně spravedlivé důcho-dové pojištění je nezpochybnitelnou podmínkou, aby-chom ve společnosti udrželi sociální soudržnost. I v bu-doucnu budeme bojovat za zachování důchodovéhosystému založeného na zásluhovosti a na mezigene-rační solidaritě. Ekonomicky aktivní generace musíposkytovat důchodové zabezpečení pro generaci, kterájiž aktivní není. Současně podpoříme rozvoj různýchdoplňkových forem umožňujících dosáhnout podstat-ného zvýšení důchodových nároků občanů z jejichdlouhodobě investovaných dobrovolných úspor na stáří.

Chceme zajistit, aby každý občan po ukončení svépracovní aktivity ve stáří či pro špatný zdravotní stavměl možnost získat důchod ve výši, která by mu v zá-sadě umožnila zachovat si kvalitu života z doby pra-covní aktivity. V našem pojetí sociální spravedlnostiproto celkový důchodový příjem musí být v přiměřenérelaci k předchozímu výdělku každého člověka.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Pravidelně zvyšovat důchody nad rámec po-

vinné valorizace tak, že se zohlední růst ná-kladů na bydlení, včetně cen energií. Zdrojempro toto navýšení bude kromě jiného také vý-nos z dividend, které stát obdrží od společ-nosti ČEZ, a.s. I důchodci mají právo podíletse na růstu životní úrovně společnosti.

• Dotvářet podobu důchodového systému,včetně doplňkových důchodových systémů,tak, aby přispíval k aktivnímu stárnutí.Chceme dosáhnout toho, aby pro nízké,střední a vyšší střední příjmové skupiny bylodosaženo zhruba 70 % čistých předdůchodo-vých příjmů s tím, že cca 55 až 60 % budestejně jako dosud poskytovat základní důcho-dové pojištění.

• Podporovat modernizaci důchodového sys-tému založeného na povinném průběžně fi-

nancovaném důchodovém pojištění zahrnují-cím všechny skupiny pracujících. Tento zá-kladní systém doplnit dobrovolným doplňko-vým důchodovým připojištěním založeným nakapitálovém financování. V širší míře dodoplňkového připojištění zapojit zaměstna-vatele, případně vytvořit i systém zaměst-navatelského penzijního připojištění. Zvýšitpodporu příspěvků zaměstnavatelů na doplň-kové důchodové systémy daňovým odpočtemaž do výše 8 % vyměřovacího základu.

• Upravit podmínky doplňkových důchodovýchsystémů tak, aby příjmy z nich dosáhly po uply-nutí 10–15 let cca 10 až 15 % předdůchodovýchpříjmů a pomohly tak přiblížit úroveň celkovýchdůchodových příjmů našich občanů k vyspělýmzemím Evropské unie. Vytvořit účinné kontrolnímechanismy tak, aby vzniklé důchodové nárokybyly bezpečně zajištěny, např. oddělením ma-jetku účastníků penzijního připojištění od ma-jetku vlastníků penzijního fondu.

V našem pojetí systému důchodového pojištění jetransparentnost finančních toků prioritou. Trváme natom, že veřejné důchodové pojištění musí být fi-nančně a institucionálně odděleno od státního roz-počtu a zajištěna jeho demokratická správa. K tomuchceme transformovat Českou správu sociálního za-bezpečení. Vytvoříme potřebnou rezervu na důchodo-vou reformu z přebytků vybraného pojistného a z částiprostředků ze závěrečné fáze privatizace.

V rámci důchodové reformy, která musí zachovat sou-časné nároky důchodců a nesmí významně ovlivnit anidůchodové nároky občanů v předdůchodovém věku, po-sílíme pojistné principy základního povinného systému.


Budeme se aktivně podílet s ostatními parlamentnímipolitickými stranami na dosažení dohody o základníchprincipech důchodové reformy v České republice tak,aby český důchodový systém byl dlouhodobě stabilní,finančně udržitelný a sociálně přiměřený a spravedlivýpodle těchto zásad:

PPrrÛÛbbûûÏÏnnûû ffiinnaannccoovvaannéé ddÛÛcchhooddoovvééppoojjii‰‰ttûûnníí::• Musí být jednotné pro všechny skupiny pojiš-

těnců, a to jak v pravidlech pro stanovení výšepojistného, tak v pravidlech pro stanovení dávek.

• Musí umožnit pružný odchod do důchodu ažo pět let dříve v návaznosti na postupné zvyšo-vání důchodového věku na 65 let, které budeukončeno v roce 2030.

• Musí zvýšit míru zásluhovosti (pojistný prin-cip), tj. vazbu mezi zaplaceným pojistným a výšídůchodu prostřednictvím pomyslných osobníchúčtů při zachování rozumné míry solidarity.

• Musí garantovat minimální důchod vyšší nežje životní minimum.

• Musí být dlouhodobě finančně stabilní.Proto chceme na straně příjmů zajistit např.financování náhradních dob ze státního roz-počtu, sjednotit výši a podmínky placení pojistného.

2.6 Dostupné a kvalitní bydlení

ČSSD považuje vytváření optimálních podmínek proefektivní uspokojování bytových potřeb občanů za trvalýcíl své, sociálně-tržní, bytové politiky. V souladu se Všeo-becnou deklarací lidských práv považuje přiměřené byd-lení za základní lidské právo. Proto považuje za potřebnéuskutečňovat rovný přístup k přiměřenému a dostup-nému bydlení pro všechny občany a jejich rodinyv naší zemi. Tento cíl je jedním z hlavních předpokladůekonomického a sociálního rozvoje České republiky.

K naplňování tohoto cíle musí být zaměřena sou-stavná pozornost všech státních i samosprávných or-gánů. ČSSD bude usilovat o to, aby do pravidel Ev-ropské unie pro poskytování veřejných podporsměřujících do oblasti bydlení, byla zakotvena nováustanovení k realizaci podpory bydlení a jeho sociálníaspekty. Velký význam přikládáme rozvoji spolu-práce s občanskými organizacemi doma i v rámciEU, které se programově zabývají neziskovým ná-jemním bydlením, bytovým družstevnictvím, sociál-ním bydlením, správou a ochranou bytového fondu.

Využitím prostředků ze zdrojů EU zásadně změnímepodmínky pro financování oprav, humanizaci a revita-lizaci zejména panelových sídlišť. Tím vytvoříme pod-

mínky k zachování kvality obydlí a sídlištních aglome-rací v podstatně kratší době, než bylo dosud.

KKoonnkkrrééttnníí ccííllee aa ooppaattfifieenníí::• Ve snaze dokončit moderní právní rámec v obla-

sti politiky bydlení považujeme za důležité:• dokončení nového občanského kodexu (zá-

koníku),• zpracování nového zákona o kondominiích,

který poskytne novou právní úpravu umož-ňující vyřešit soulad forem vlastnického,družstevního a nájemního bydlení v jednombytovém domě.

• Nadále chceme podporovat nájemné bydlenía ochranu nájemců bytů v městských aglome-racích, a to:• přijetím zákona o neziskových bytových

společnostech (případně společenstvích),s cílem výrazně posílit dostupnost nájem-ních bytů a vytvořením systému účinnýchpodpůrných nástrojů pro tento sektor,

• trváním na zachování 5% sazby DPH nastavební práce a služby spojené s výstavboua rekonstrukcí bytů s cílem zvýšit dostup-nost bydlení.

• Dokončíme legislativní proces s cílem nezvyšovatnáklady na bydlení v porovnání s příjmy a záko-nem garantovat ochranu nájemců a podnájemcůbytů, s výjimkou úmyslných neplatičů. Přitomchceme zákonnou úpravou garantovat, že:• na lokálním trhu bude nájemné co nej-

přesněji vyjadřovat kvalitu bytu včetnějeho polohy,

• nájemní bydlení v neziskovém sektoru prosociálně potřebné občany a jejich rodinybude na trhu co nejlevnější,

• nájem nemůže narušit sociální smíra rovnováhu, které jsou založené na re-spektování oprávněných zájmů nájemcůa pronajímatelů,

• podpoříme posílení účasti zainteresova-ných subjektů a představitelů občanskýchzájmových organizací na tvorbě bytovéa nájemní politiky.

• Nově vymezíme kompetence jednotlivých or-gánů státní správy a samosprávy s cílem posílitdecentralizaci a demokratizaci bytové politiky.

• Vytvoříme systém účinné zákonné pomoci soci-álně potřebným rodinám v oblasti bydlení, abymohly získat, případně udržet důstojné a při-měřené bydlení. Za tímto účelem:• připravíme zákon o sociálním bydlení a pro-

gram jeho podpory prostřednictvím Státního


fondu rozvoje bydlení a fondů bydlení nižšíchúzemně-správních orgánů,

• podporou nájemního bydlení a dalšími ekono-mickými nástroji zabezpečíme, aby výdaje do-mácností na bydlení včetně služeb nepřesáhly30 % příjmů; domácnostem, jejichž výdaje napřiměřené bydlení překročí 30% příjmů, po-skytneme sociální příspěvek na bydlení.

DDaall‰‰íí ooppaattfifieenníí::• Budeme usilovat o stimulaci energetických

úspor, a to jak v oblasti výstavby nových bytů,tak i v rekonstrukci stávajícího bytového fondu.

• Budeme podporovat bytové družstevnictvív souladu s tradicemi a principy u nása v ostatních zemích EU jako efektivní a kva-litní systém výstavby, správy a obnovy byto-vého fondu na neziskovém principu.

• Budeme nadále rozvíjet systém výstavbya správy dostupných penzionů pro seniory.

• Pomocí daňových nástrojů zlepšíme využitel-nost bytového fondu.

• Podpoříme vlastnické bydlení, hypotékya stavební spoření, a současně budeme sledo-vat, jak se této podpory bydlení využívá.

• Ve spolupráci a v rámci EU rozšíříme pod-pory cílené na regeneraci a humanizaci byto-vého fondu, zejména panelových sídlišť.

• Posílíme úlohu a vliv obcí v bytové politicea podpůrnými nástroji přispějeme k revitali-zaci venkovských sídel.

• Budeme podporovat výzkum v oblasti byd-lení, usilovat o postupný a systematický po-kroku v této oblasti a o zlepšování kvalitybydlení včetně infrastruktury.

• V historických centrech měst budeme podpo-rovat sociokulturní rozmanitost, abychom za-bránili segregaci a předcházeli ohrožení so-ciálního smíru.

2.7 Dostupné a kvalitní zdravotnictví

V centru pozornosti ČSSD je člověk, pacient i zdra-votník. Cílem ČSSD je růst kvality péče o pacientya zvýšení veřejné kontroly nad finančními toky vezdravotnictví. Vycházíme z toho, že stabilita pro zdra-votníky znamená i jistotu pro pacienty.

VV˘̆sslleeddkkyy ããeesskkééhhoo zzddrraavvoottnniiccttvvíí::• Střední délka života občanů České republiky

se trvale přibližuje západoevropským ze-mím.

• Kojenecká úmrtnost je u nás tak nízká, žejsme na jednom z nejpřednějších míst nasvětě, za vlád ČSSD se ještě snížila přibližněo 30 %. Jsme lepší než Německo, Rakousko čiŠvýcarsko.

• V mnoha moderních metodách, napříkladv invazivní léčbě srdečního infarktu, jsme najednom z prvních míst na světě. Našim pa-cientům jsou k dispozici prakticky všechnynové metody a léky. Čekací doby jsou u vět-šiny výkonů pod průměrem Evropské unie.

• Za sociálně demokratických vlád zůstala za-chována dostupnost péče pro všechny ob-čany a vzrostly příjmy zdravotníků.

Velmi dobré výsledky českého zdravotnictví jsou při-tom zajištěny za finanční prostředky, které jsou i v pře-počtu parity kupní ceny více jak dvakrát nižší, čímž sečeské zdravotnictví, přes všechny své problémy, řadík nejefektivnějším na světě.

Dosažení těchto výsledků se přímo odráží v poměrněvysoké spokojenosti pacientů s poskytnutými zdravot-ními službami. V této souvislosti je možné srovnat úro-veň zdravotnictví České republiky se Slovenskou repub-likou, která měla podobné výchozí podmínky. Podleúdajů OECD je úroveň českého zdravotnictví a poskyto-


vání této služby výrazně lepší než u našich sousedů.Přestože výsledky českého zdravotnictví jsou dobré,

nejsme spokojeni především s dluhem Všeobecnézdravotní pojišťovny. Vadí nám, že pacient často nemáv systému to postavení, jaké by měl mít. Technickýstav některých zdravotnických zařízení neodpovídápožadavkům naší doby a proto se budeme snažit do-sáhnout zlepšení technického stavu dosud zanedba-ných zdravotnických zařízení. ČSSD také vážně vnímáfakt, že kvalitní čeští zdravotníci nedostávají za svojináročnou a obětavou práci zaplaceno tak, jak by si zasvoji dobrou práci zasloužili.

Cílem ČSSD je standardní solidární systém západo-evropského zdravotnictví. ČSSD odmítá nevyzkou-šené experimenty, se kterými přichází ODS v Modréšanci a které nemají obdobu v žádné civilizované zemina světě (individuální účty, nemocnice jako obchodníspolečnosti, plošná privatizace nemocnic atd.).

Pro ČSSD je zdravotní péče veřejnou službou pro ob-čany, a nikoliv předmětem pouhého volného trhu a zi-sku. Proto je úloha státu při poskytování zdravotnípéče nezbytná.

Základním pilířem zdravotnictví je systém solidár-ního zdravotního pojištění, tedy solidarita bohatšíchs chudšími, zdravých s nemocnými. ČSSD odmítádemontáž tohoto systému tak, jak ho ve své Modréšanci připravuje ODS.

ČSSD připraví podmínky pro zavedení dobrovolnéhopřipojištění služeb nad rámec smluvních veřejnýchzdravotnických služeb tak, aby neohrozilo základníprincipy solidarity a dostupnosti v oblasti poskytováníekonomicky dostupné a účinné zdravotní péče.

ČSSD tvoří legislativní a ekonomické podmínky kestabilizaci postavení zdravotníků a zdravotnických za-řízení. Ekonomická a smluvní jistota zdravotnic-kých zařízení zajistí dostupnou a kvalitní péči ob-čanům České republiky.

Základem sítě ambulantních zdravotnických zařízeníjsou pro ČSSD nestátní zdravotnická zařízení jednotli-vých soukromých lékařů (praktických lékařů a specia-listů). ČSSD učiní takové kroky, aby jejich postavenívůči zdravotním pojišťovnám bylo rovnoprávné a sta-bilní. Soukromé vlastnictví sloužící k poskytováníveřejných zdravotnických služeb je pro ČSSDnezpochybnitelné.

Chápeme praktické lékaře jako základní složku pri-mární péče, na jejíž rozvoj a rozšíření musí být kladenještě větší důraz.

ČSSD připraví podmínky, které zajistí nárůst počtuzubních lékařů.

Základem sítě lůžkových zdravotnických zařízení jsounemocnice – neziskové veřejné společnosti bez ohleduna formu vlastnictví. Zařazení do sítě bude představo-vat pro tyto nemocnice povinnosti, ale i výhody, kteréstanoví zákon. Cílem ČSSD je, aby území České repub-liky bylo pokryto sítí kvalitních lůžkových zdravotnic-kých zařízení, které se adekvátně postarají o pacientabez ohledu na jeho sociální postavení.

Součástí stabilního prostředí pro pracovníky ve zdra-votnictví je také odpovídající systém jejich ohodnocení.ČSSD si je vědoma skutečnosti, že spokojený zdravot-ník je podmínkou pro spokojenost pacienta. Proto budepokračovat v rychlejším trendu zvyšování příjmů kvali-fikovaných pracovníků ve zdravotnictví tak, aby se sní-žila jejich motivace odejít za prací jinam.

ČSSD klade důraz na zachování lázeňské péče jakosoučásti zdravotní péče. A proto bude pokračovat vevelkorysé finanční podpoře a v přípravě právníchkroků, které zajistí, aby tento obor pokračoval v tradi-cích českého lázeňství jak po stránce odborné, tak i finanční.

Transparentní systém financování zdravotnictví jepodmínkou pro udržení kvalitní péče o občany Českérepubliky.

Pomocí legislativních norem budeme pokračovatv nápravě nerovnosti ve výběru zdravotního pojiš-tění (zaměstnanci – OSVČ – státem hrazení pojiš-těnci). Zajistíme, aby státní rozpočet převzal vyššífinanční odpovědnost za státní pojištěnce. Zároveňprovedeme takové kroky, aby v každé lékové sku-pině byl i nadále zajištěn minimálně jeden lékbez doplatků. U sociálně potřebných občanův odůvodněných případech odstraníme sociální do-pad doplatků za léky tím, že zajistíme plnou kom-penzaci doplatků z pojištění. Nedopustíme, abyvýše spoluúčasti ohrozila dostupnost zdravotnípéče.

Prosazujeme zachování bezplatného zdravot-nictví – nesouhlasíme s návrhy ODS, KDU-ČSLi Strany zelených na zavedení plateb v hotovostiu lékařů.

ČSSD bude pokračovat v započatém procesu dů-sledné kontroly hospodaření zdravotních pojišťovena nakládání s prostředky zdravotního pojištění, tedys prostředky veřejnými, vybranými od občanů. Při-praví legislativní kroky pro transparentní, otevřené


a racionální hospodaření zdravotních pojišťoven.K veřejné diskusi ČSSD předloží návrh na zjednodu-šení systému zdravotního pojištění.

ČSSD vytvoří jasná pravidla pro schvalování in-vestic ze státního rozpočtu a z rozpočtu krajů prolůžková zdravotnická zařízení a pro rozmísťovánínákladné zdravotnické techniky. Pomocí návrhůzměn zákonů, které již v minulosti několikrát vesněmovně podávala, se zasadí o transparentní a ra-cionální systém financování léků a zdravotnic-kého materiálu.

ČSSD připraví podmínky pro navýšení finančníchprostředků pro zdravotnictví na úroveň obvyklouv zemích EU. Umožní rozvoj a další zkvalitňovánízdravotní péče o občany České republiky, zavádění no-vých diagnostických a léčebných metod a léků tak, abyčeské zdravotnictví i nadále drželo krok s ostatními ze-měmi EU a odpovídalo úrovni současných medicín-ských poznatků.

VVzzttaahh ppaacciieenntt –– lléékkaafifi aa kkoonnttrroollaa kkvvaalliittyyppééããee

ČSSD klade důraz na vztah mezi pacientem a lékařemA proto bude pokračovat v přípravě takových legislativ-ních a organizačních kroků, které zajistí, aby jak posta-vení zdravotníků, tak práva pacientů odpovídala zvyk-lostem zavedeným v Evropské unii.

ČSSD bude prosazovat takový systém kontroly kvalityve všech zdravotnických zařízeních, který zajistí přístupk objektivním informacím pro každého pacienta.

PPrreevveennttiivvnníí pprrooggrraammyyČSSD vnímá prevenci nemocí jako klíčovou pro

zlepšování zdravotního stavy občanů České republikyi pro efektivnější využití finančních prostředků vezdravotnictví. Zároveň si je v souladu se zkušenostmiEvropských zemí vědoma toho, že krom kvality lékař-ské péče se na zdraví lidí a zvyšování střední délky ži-vota mimořádně podílí kvalita životního prostředí.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Nadále podporovat programy podpory zdra-

vého životního stylu, prevence užívání návyko-vých látek, prevenci kardiovaskulárních chorob,nádorových onemocnění apod.).

• Zvýhodňovat ty, kteří preventivní doporučenídodržují.

• Přísně dodržovat objektivní hygienické a ekolo-gické (imisní) limity a standardy, které budou vě-decky zdůvodněny. Při jejich stanovení bude zoh-ledněna i zásada předběžné opatrnosti při určeníúnosnosti pro zdraví lidí a životní prostředí.

IInnffoorrmmaattiizzaaccee zzddrraavvoottnniiccttvvííInformační technologie přinášejí velké možnosti pro

zefektivnění zdravotnictví. Umožňují zprůhlednit jehofinancování, vyhodnocovat kvalitu lékařské péče vevztahu k nákladům a přinášet tak podklady k účelnějšíalokaci zdrojů.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Podporovat zapojování České republiky do

celoevropských projektů e-Health.


„„TTrraannssppaarreennttnníí ssyyssttéémm

ffiinnaannccoovváánníí

zzddrraavvoottnniiccttvvíí jjee

ppooddmmíínnkkoouu pprroo uuddrrÏÏeenníí

kkvvaalliittnníí ppééããee oo oobbããaannyy

ââeesskkéé rreeppuubblliikkyy..

S33.. SSppoolleeããnnoosstt pprroossppeerriittyy


Sociální demokracie počítá i nadále s tím, žebude ve své hospodářské politice uplatňovat solida-ritu, sociální soudržnost, boj proti sociálnímu vylou-čení a sociální spravedlnost v rovnováze s motivací,odpovědností a rovností šancí. Sociální soudržnostpřitom považujeme za klíčový faktor konkurences-chopnosti a hospodářského růstu. V tom spatřujemezásadní odlišnost našeho hospodářského programu odnašich ideových odpůrců, kteří staví svoji koncepcijen na co největším omezení jakékoli regulační funkcestátu, jednostranném akcentu na uvolnění tržních sil,na sociální diferenciaci. Taková hospodářská politikav Evropě již opakovaně selhala a v polovině 90. letselhala i u nás. Sociální demokracie proto nepůjdecestou nezodpovědných experimentů, které by mělynegativní dopady na obyvatelstvo a podlomily by vý-konnost hospodářství.


3.1. V˘chodiska, principy, cíle

NNeezzppoocchhyybbnniitteellnnéé úússppûûcchhyyOd doby, kdy v roce 1998 sociální demokracie převzala

vládní odpovědnost, naše země dosáhla nepřehlédnutel-ného pokroku. Tento úspěch není konečný a před námidnes stojí příležitost neporovnatelná s čímkoli v naší hos-podářské minulosti. Zásadní výzva se týká zařazení našívlasti mezi vyspělejší část zemí Evropské unie. Hospo-dářský rozvoj slibuje otevřít novou etapu života v jednotějeho materiální a duchovní stránky. Výzvami zůstávajídalší posílení motivace k výkonu, spravedlivý růst mezda zisků, modernizace vzdělávání a pojistných systémův oblasti důchodového a zdravotního zabezpečení. Vý-zvami jsou též účelnější ochrana práce, kvalitnější podni-katelské prostředí a potlačení projevů korupce.

Současné období lze hodnotit jako nejstabilnější fázihospodářského rozvoje od roku 1989. Hospodářskýrůst byl obnoven a stabilizoval se na impozantníúrovni. Nynější tempo růstu dosahuje 5% hranice, cožje trojnásobek průměru EU. Země je dosud méně ná-chylná k cyklickým výkyvům. Hospodářský růst je po-staven na zdravých základech, zejména exportu a inve-sticích. Zdařilý systém pobídek nás dovedl k prvnímumístu ve střední Evropě, kam směřují zahraničníchinvestice.

Navzdory posilování kursu koruny český export dy-namicky roste. Obchodní bilance po letech deficitů vy-kázala přebytek, který bude v dalších letech pokračo-vat. Přitom se české výrobky na zahraničních trzíchprosazují nikoli nízkou cenou, ale nespornou kvalitou.

Ekonomické výsledky jsou o to cennější, že byly dosa-ženy při respektování životního prostředí, jehož kvalitase v uplynulém období prokazatelně zvyšovala.

Naše nezaměstnanost se drží na nižší úrovni než ev-ropský průměr. Reálné mzdy od roku 1997 vzrostlyo 35 %, reálné důchody o 15 %. Za vlády ČSSD kleslydaně firem i jednotlivců, zjednodušily se podmínkypro podnikání. Efektivní zdanění firem je výrazně nižšínež průměr EU. Ekonomický potenciál země si získalhluboký respekt investičních analytiků.

Obrovskou, ale nedoceňovanou hospodářskou hod-notou je sociální smír. Díky kultivovanému kolektiv-nímu vyjednávání a citlivé sociální politice naše zeměnezná stávky, ani sociální bouře. Přispívá to k investor-ským jistotám. Standardně měřená míra chudoby jeu nás nejnižší mezi evropskými státy.

Mnoho úspěchů bylo draze zaplaceno. Sociální demo-kracie převzala zemi s rozvráceným finančním sektorema po těžkém měnovém otřesu. Předchozí tolerované ne-etické podnikatelské praktiky, absence vymahatelnostipráva a loupeživá privatizace nastavily korupční stan-dardy chování, které země překonává dodnes. Dnešnístabilní a důvěryhodný finanční sektor byl vykoupen ná-kladnou sanací bank a jejich následnou privatizací do ru-kou renomovaných finančních institucí. Dokončenítransformační adaptace podnikové sféry doprovázel vý-znamný růst nezaměstnanosti. Transformační náklady sese zpožděním promítly do veřejných rozpočtů a staly sehlavní příčinou rozpočtových schodků.

Přesto země zůstala mezi státy s nejnižším veřejnýmdluhem v Evropě a v posledních dvou letech se podařilostabilizovat poměr veřejného dluhu a hrubého domácíhoproduktu, který v posledním roce dokonce klesl. V roce2005 ČR s předstihem plnila prakticky všechna kritériapřijetí společné evropské měny: deficit veřejných rozpočtůpoklesl pod 2,8 % HDP, veřejný dluh činil 36,6 % HDP,úrokové sazby klesly pod úroveň Eurozóny, inflace setr-vala na nízkých hodnotách, měna byla velmi stabilní.

Sociální demokracie naplnila vizi, kterou měla našezemě od roku 1989, a splnila svůj volební slib.Česká republika vstoupila do Evropské unie jakoplnoprávný člen a získala pro budoucí generace zá-ruky ekonomické stability a národní bezpečnosti.Naše země splnila náročné vstupní požadavky a do-sáhla slučitelnosti svých institucí se standardy zá-padní Evropy. Plné začlenění do evropské integracedalo ekonomice v souladu s našimi minulými voleb-ními sliby mocný růstový impuls. Investoři vysoceoceňují bezpečnostní statut země daný vstupem doNATO v roce 1999.

„

VV˘̆zzvvyy 2211.. ssttoolleettííSoučasná ekonomika se zásadně liší od zkušeností

minulých generací. V důsledku dělby práce ztratilyjednotlivé ekonomiky schopnost izolovaného vývoje.Vývoj i výroba produktů jsou výsledkem mezinárodníspolupráce. Zboží a služby ztrácejí označení původu.Spotřebitel není omezen národním trhem a vybírá si zesvětové nabídky. Moderní technologie stírají národníhranice tak, že není možno zjistit nejen původ pro-duktů. ale je složité určovat i místo k zdanění. Rozdílmezi pojmy místní, mezinárodní či světový mizí. Svě-tová hospodářská soutěž stále snižuje výrobní nákladyběžných produktů při růstu jejich kvality.

Vedle pozitivního vývoje zaznamenáváme ve světo-vém měřítku také nesporné důkazy zneužití globali-začních trendů k polarizaci bohatství a bídy. Střetá-váme se s případy nelítostného sociálního dumpingu.Jak uvádí Socialistická internacionála i Dlouhodobýprogram české sociální demokracie – ještě nikdy ne-mělo lidstvo tolik možností technicky, ekonomickya společensky překonávat odvěké neduhy jako nerov-nost, hlad, nemoci nebo nedostatek vzdělání, a ještě ni-kdy těchto možností tolik nevyužívalo k dalšímu pro-hlubování těchto neduhů.

Jakkoli pečlivě registrujeme záporné prvky, které glo-balizace přináší, společenská podstata procesu je ne-vratná. Objektivním trendům se nelze bezezbytku ub-ránit, lze je respektovat a přizpůsobit politiku, abynegativa byla potlačena, a naopak se důsledně využilapříležitost. Věříme, že globalizační adaptace našízemi nabízí obrovskou šanci. Nemáme přírodnízdroje, ale jsme národem aktivních, pracovitých a kva-lifikovaných lidí. Uplatnění naší práce nemá národnípřekážky. Otevírají se evropské trhy i další teritoria.Přicházejí zahraniční investoři, kteří chtějí využít našikvalitní práci i stabilní hospodářské prostředí.

Chceme-li pokračovat v úspěšné cestě, musíme pro-hlubovat své vzdělání a své schopnosti komuniko-vat a pružně se přizpůsobovat rychle se měnícímpodmínkám. Musíme prodávat více svého umu, vícevýzkumu a vývoje, vzdělání i národní kultury. Je to op-timistická cesta, protože poskytuje nové obzory a záro-veň eliminuje prvky práce potlačující osobnost. Dávávětší prostor pro tvůrčí uplatnění, seznamování s no-vými skutečnostmi, umožňuje komunikaci s lidmia přináší časté cestování.

Otevírá se širší možnost aktivně řešit problémy dosudposouvané za ekonomickou hranici. Moderní hospo-dářský rozvoj vytváří předpoklady zkvalitňování soci-ální sítě a umí být šetrný k životnímu prostředí.

Evropský model hospodářství slučuje v různýchpodobách prvky motivace a rovnosti. Tradičně spo-juje vysokou výkonnost se solidaritou. Tento model jedědictvím více než stoleté politiky sociální demo-kracie. Nahrazení tohoto uspořádání primitivním libe-ralismem je nepřijatelné.

ZZáákkllaaddnníí pprriinncciippyy hhoossppooddááfifisskkéé ppoolliittiikkyyââSSSSDD::

Dynamická ekonomika založená na sociálních jistotách.

NNaa‰‰ee hhoossppooddááfifisskkáá ppoolliittiikkaa vv oobbddoobbíí 22000066–– 22001100 bbuuddee mmíítt ttyyttoo ttfifiii hhllaavvnníí pprriioorriittyy::1) Vytváření nových pracovních míst s cílem snížit

nezaměstnanost na úroveň 6 %.2) Udržení tempa hospodářského růstu většího než

5 % ročně.3) Vytvoření podmínek pro přijetí eura v roce 2010.Sociální demokracie dlouhodobě prosazuje vyváženousouhru trhu a státu. V tomto smyslu jsme si vědomitoho, že jedna ruka netleská – ani ta neviditelná tržníani ta viditelná státní.

DDlloouuhhooddoobbûû úússppûû‰‰nnoouu cceessttoouu jjee:: • Standardní evropský model smíšeného hospo-

dářství. Moderní trh s úměrnými regulačnímiopatřeními je základním ekonomickým ná-strojem, který je nutno pěstovat a přizpůsobo-vat světovým trendům tak, aby stále poskyto-val atraktivní a příznivé prostředí jak propráci, tak pro podnikání. Cílem takové smí-šené ekonomiky je vysoká kvalita života,

28 // SSppoolleeããnnoosstt pprroossppeerr ii ttyy

nikoli jen statistické ukazatele výkonu. Trhnení prvkem, který by měl být potlačován, na-opak musí být cílevědomě rozvíjen a citlivěregulován tak, aby poskytoval potřebný pro-stor i dostatečné jistoty pro jeho účastníky.

• Respektování úměrných mezí role státu. Státnemůže trh obsahově nahrazovat, ale jen cit-livě doplňovat a kultivovat. Stát pro nás zna-mená skutečnou autoritu, která má v moderníevropské společnosti svou nezastupitelnouroli. Tento stát by však měl zasahovat pouzetam, kde to je nezbytně nutné, tedy v situacíchselhání či zneužití trhu jeho vlastními aktéry.Chceme regulovat pouze pečlivě vybranéoblasti, ale v takovém případě budeme regu-lační úlohu uplatňovat důsledně. Chceme re-dukovat oblasti, kde je trh omezován státem,avšak mnohem důrazněji vymáhat plněnínorem.

• Poskytování kvalitních veřejných služeb. Státa ostatní veřejné instituce mají své oprávněníjen proto, že poskytují nezbytnou službu. Do-zor nad kvalitou této služby musí být předmě-tem trvalého zájmu, stejně jako pravidelné vy-hodnocování nákladů. Chceme pokračovatv úspěšných a veřejností kladně vnímanýchauditech fungování veřejné správy.

• Boj za transparentní prostředí pro prácia podnikání. Tento boj musí být také namířenproti všem formám arogance veřejné moci.Cestou ke zkvalitnění veřejných služeb neníjejich paušální privatizace, jakkoli spatřu-jeme ve vyváženém partnerství veřejnéhoa soukromého sektoru vítaný potenciál zvý-šení kvality nabízené služby a zároveň doplň-kový zdroj iniciativy a financování.

• Posilování motivace pro práci i podnikání.Ekonomika nemůže fungovat bez soukroméiniciativy ve všech vrstvách společnosti.Máme za to, že při odstranění přežitých pravi-del a zbytečné administrativní zátěže bymohlo více lidí pracovat a více lidí by semohlo zapojit do podnikání.

CCííll:: PPrroossppeerriittaa pprroo vv‰‰eecchhnnyy aa mmooddeerrnniizzaacceeStěžejním cílem našeho programu je zvýšení kva-

lity života co nejširší vrstvě obyvatelstva. K dosa-žení tohoto cíle máme dva stěžejní přístupy. Těmi jsou:• Pokračování v současné linii hospodářské po-

litiky a prohlubování jejích úspěšných směrůnastoupených v minulosti. Těmi jsou přede-vším pokračování v integraci do evropskýchstruktur, zejména přijetí společné měny euro,politika aktivní podpory zahraničních inve-

stic, podpora celoživotního vzdělání, podporarodin s dětmi, prohlubování daňové reformy,snižování schodku veřejných financí.

• Nepřetržitý modernizační proces. V příštímvolebním období se chceme zaměřit na násle-dující čtyři pilíře. Těmi jsou modernizace sys-tému vzdělání, zdravotnictví, důchodovéhosystému a nekompromisní boj za vyšší etickéstandardy podnikání. K úspěchu potřebujemerozvíjet takové lidské dovedností, které jsouzaloženy na tvůrčích schopnostech. Moderníekonomika je založena na výzkumu a vývoji,vzdělání, ale i začlenění specifické národníkultury. Zároveň musíme odstraňovat všechnyzbývající překážky, které naší ekonomiku stáledrží pod jejím plným potenciálem.

Dlouhodobý úspěch České republiky chceme založitna znalostech a vzdělání. Jediné skutečné bohatství,které moderní stát má, jsou jeho obyvatelé. Tímto smě-rem chceme zaměřit veškeré naše snahy. Všechnyzměny chceme provádět za účasti expertů, odborné ve-řejnosti a za široké celospolečenské diskuse. Prvnímkrokem v tomto směru bylo zahájení expertní a veřejnédiskuse o reformě důchodů. Podobně chceme postupo-vat i v dalších oblastech. Dalším příkladem široké ex-pertní a veřejné spolupráce je Strategie hospodářskéhorůstu, která byla vypracována ve spolupráci vlády, ne-závislých expertů, a které se dostalo velice kladného při-jetí u odborné veřejnosti, v tisku a ve vládě. Strategie sesetkala i s pozitivní odezvou mezinárodních institucí.V našem volebním programu je proto Strategie hospo-dářského růstu významným inspiračním zdrojem.

3.2 Kvalitní institucionální rámec

Kvalita institucí je jednou ze základních podmínekekonomického rozvoje. Úroveň právních i mimopráv-ních norem (morálka, profesionální etika) je nástrojemochrany občanů a ošetření podnikatelských rizik. Přes-tože v minulém období došlo k řadě zlepšení i v tétooblasti (například odstranění prostoru pro korupci při zá-pisu do obchodního rejstříku a modernizace insolvenčnílegislativy) a důvěra investorů v naši zemi podstatněvzrostla, tento proces zdaleka není ukončen. Vedle vynu-cování norem je nutno věnovat pozornost výchověk právnímu vědomí. Občan se musí přesvědčit o tom, žedodržování právních a etických norem se vyplácí, a žedůvěra má vysokou ekonomickou hodnotu.

Ačkoli vstup do EU přinesl slučitelnost českýchprávních norem se směrnicemi společenství, jev této oblasti nadále co zlepšovat. Řada institutů byla


formálně zavedena, jejich vymahatelnost je všakmnohdy zdlouhavá a neefektivní. Právo není v hospo-dářských aplikacích dostatečně přehledné a předvída-telné. Jakkoli jde o vysvětlitelný pozůstatek transfor-mace práva, je nutno v dalším období dokončitrekodifikaci občanského práva a navazujících norem.Pozornost je nutno věnovat dalšímu ekonomickémuvzdělání soudců, státních zástupců i specializovanýchpolicejních složek.

Za prvořadý úkol nadále považujeme boj s korupcíve veřejném i soukromém sektoru. Pro ekonomiku jezásadní rovnost všech osob před zákonem. Chcemevěnovat pozornost dalšímu zprůhlednění zadáváníveřejných zakázek a chceme vnést jasná pravidla dopartnerství veřejného a soukromého sektoru.

Každý z nás je spotřebitelem. Posílíme ochranu spot-řebitele, aby dosáhla evropské úrovně. Spotřebitel máprávo být pravdivě informován o použití, složení, cha-rakteristikách výrobků, aby se na základě těchto infor-mací mohl správně rozhodnout o jeho koupi. Zefektiv-níme kontrolní funkce tam, kde se spotřebitel můžejen obtížně orientovat. Zpřísníme postih za podáváníklamavých informací o výrobcích a službách, za nekalé

soutěže a reklamy, za prodej zboží s prošlou lhůtou,zdravotně a jakostně závadného, nepoctivý prodej vý-robků a poskytování nepoctivých služeb. Na úsekuochrany spotřebitele budeme spolupracovat s nevlád-ními neziskovými spotřebitelskými organizacemi.V oblasti ochrany spotřebitele na bankovním a finanč-ním trhu prosadíme vznik finančního ombudsmana.V národním měřítku i v nadnárodních strukturách bu-deme prosazovat ochranu před monopolními prak-tikami. Budeme upevňovat postavení nezávislýchregulačních orgánů. V rámci zahraniční politiky bu-deme věnovat pozornost boji proti diskriminaci našichvýrobců na cizích trzích.

Institucionální prostředí musí potírat všechny formydiskriminace. Přes zlepšení se stále setkáváme např.s mzdovou a kariérní diskriminací žen, častá je za-střená diskriminace z důvodů věkových. Součástí opti-málního antidiskriminačního institucionálního rámceje široká informační otevřenost.

Jsme pro široké informační povinnosti jak ve veřej-ném, tak v soukromém sektoru. Seriózní podnikáníse nemusí stydět za své výsledky stejně jako dobrá rad-nice. Podporujeme zveřejňování majetkových poměrů


vybraných veřejných činitelů stejně jako příjmů špičko-vých manažerů, kteří pracují ve státem vlastněnýchspolečnostech. Trváme na zavedení vhodné formy ne-veřejných majetkových přiznání na vymezený okruhmajetku a trváme na dokládání původu příjmů.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::SS ccíílleemm ssnnííÏÏiitt kkoorruuppccii::

• Zlepšit kvalitu podnikatelského prostředí a sní-žit úroveň korupčního prostředí (ve spoluprácis neziskovým a podnikatelským sektorem). Sys-tematicky eliminovat korupční příležitostia ošetřit rizikové procesy ve veřejné správě od-bouráváním nadbytečné regulace a zaváděnímpřesných pravidel.

• Zavést jednotný systém zadávání nákupů a za-kázek jednotlivých státních orgánů na centrali-zované úrovni, který by byl doplněn o přísnáprotikorupční opatření.

• Dočasně zavést některá významná opatření, ja-kým je například test integrity.

• Urychlit fungování soudů. Provést reorganizacisoudů tak, aby byla přenesena administrativníčást práce soudce na soudní úředníky a posílilaodpovědnost soudců za dosažené výsledky.

• Snížit formalitu rozhodování soudů, a to přede-vším v rámci odvolacího řízení.

• Rekodifikovat občanské a obchodní právo.Koncipovat je jako moderní právní normy.

• Zavést majetková přiznání určitého objemua druhu majetku.

• Zpřesnit zadávání zakázek tak, aby rozhodo-valo omezené množství jednoznačných kritérií.

SS ccíílleemm uuããiinniitt vv˘̆kkoonn vveefifieejjnnéé sslluuÏÏbbyy eeffeekkttiivvnnûûjj‰‰íí::

• V orgánech státní správy provádět organi-zační, funkční, procesní a informační auditynezávislými konzultanty.

• Posílit vazbu mezi platem a výkonem při od-měňování. Jako kritéria zavést plnění rozpočtua kvalitu poskytnuté služby.

• Posílit zpětnou vazbu mezi uživateli a poskyto-vateli veřejné služby (možnost účinných rekla-mací, sankce, kontrola kvality).

• Zkvalitnit průběžné vzdělávání a hodnocenípracovníků veřejné správy.

• Podpořit elektronickou komunikaci občanůa podnikatelů se státní správou (e-govern-ment).

• Publikovat zdarma na internetu maximálnímnožství informací.

• Zavést nový registr dlužníků státu, který snížíadministrativní zátěž občanů a podnikatel-ských subjektů.

3.3 Orientace na kvalitu

Kvalitní lidské zdroje jsou nejcennější konkurenčnívýhodou, kterou moderní stát může mít. Konkurences-chopnost české ekonomiky nemůže být založena nalevné práci a minimální přidané hodnotě, jakkoli nenídůvodu takové výroby administrativně diskriminovat.Český i zahraniční kapitál může u nás investovat jentehdy, bude-li mít dostatečné lidské zdroje. Existujícídobré předpoklady naší ekonomiky je v tomto směrunutno dále zúročit.

V této oblasti bylo v posledních letech již mnoho uči-něno. Zmiňme výrazný nárůst výdajů na vědu a vý-zkum, podstatné daňové zvýhodnění firem, které inve-stují do vědy a výzkumu, podstatný nárůst počtuvysokoškoláků a zvýšení platů učitelů.

Předpokladem vysoké kvality práce je nepochybněvzdělání a možnost celoživotního vzdělávání. Jezřejmé, že vzdělaní lidé se schopností si osvojovat novéznalosti a s ambicí pracovat v mezinárodních týmechstojí v příjmových žebříčcích nejvýše. Vstupenkamijsou iniciativa, adaptabilita v měnících se podmínkách,schopnost aktivně využívat informační techniku a ja-zykové znalosti. Budeme proto motivovat školský sys-tém k výchově tvůrčích a samostatných lidí s potřeb-ným spektrem dovedností. Znalostní potenciál jezákladním prostředkem ke zvýšení společenskéhoa ekonomického postavení jedince ve společnosti.


Jsme si vědomi toho, že podmínky pro ekonomickouúspěšnost jsou v naší zemi rozděleny nerovnoměrněmezi regiony, odvětví i skupiny obyvatelstva. Chcemenabídnout rovnou příležitost i těm, kterým je dosudnedostupná, a to prostřednictvím posilování dopravnía jiné infrastruktury, a bojovat proti všem formám vy-loučení. Infrastrukturní investice jsou přitom prioritou,kterou je nutno plnit i za cenu přiměřeného zadlužení.

Vhodnými nástroji vyrovnávání podmínek jednotli-vých regionů, odvětví a skupin obyvatel jsou programy,které umožní čerpat peníze ze zdrojů EU. Evropskéfondy podpoří dynamiku rozvoje země. Umožní zís-kat celkově až 120 miliard Kč ročně. Další rozsáhlézdroje je možno využít v oblasti vzdělání a výzkumu.

OOppaattfifieenníí kk rroozzvvoojjii ttvvÛÛrrããíícchh sscchhooppnnoossttíí:: • Prohloubení spolupráce školských institucí

a praxe, vyhodnocování přínosů jednotlivýchtypů vzdělání a jednotlivých škol ve prospěchrozvoje tvůrčího potenciálu země.

3.4 Ochrana, dynamika a flexibilita – lep‰í podnikatelské prostfiedí

Naše podnikatelské prostředí stále obsahuje řadu ba-riér, které brání pružné reakci na nové hospodářskéskutečnosti a znemožňují plné využití výrobních fak-torů. Odstraňování takových překážek považujeme zanáš hlavní cíl v této oblasti.

Přestože jednou z našich hlavních priorit je ochranapráce, ve spolupráci s odbory a zaměstnavatelskýmiorganizacemi budeme také dále aktivně pojmenovávatty prvky ochrany práce, které se přežily, a nahrazo-vat je prvky moderními, umožňujícími lepší ochranui pružnost na trhu práce. Budeme dolaďovat systémregulace minimálních mezd a dávek, aby dostatečněplnil sociální úlohu i motivoval k aktivitě.

Cílem je výrazné snížení administrativní zátěžepodnikání. Budeme rozvíjet komunikaci podnikatelea veřejných institucí prostřednictvím jediného kon-taktního místa. Dále snížíme časové prodlevy při za-kládání a rušení podniků (i když v této oblasti bylov posledních letech učiněno mnoho významnýchkroků). Počítáme s vyšší dostupností informací o eko-nomických subjektech, např. s elektronickou podobousbírky listin obchodních rejstříků. Významné je zave-dení nové podoby konkursního práva, které společněs dalším vzděláním soudců a konkursních správcůurychlí a zefektivní konkursní řízení. Prodlevy při zá-pisu do obchodního rejstříku již byly odstraněny. Zjed-nodušíme a zpřístupníme elektronickou komunikacimezi podnikateli a finančními úřady prostřednictvímdaňového portálu.

Budeme pokračovat v programech aktivní pomociinvestorům. Pomoc v nalézání vhodných lokalit,urychlení stavebních záměrů a čerpání investičníchpobídek přináší ekonomice vysoký efekt. Odmítámeneodpovědné a nekvalifikované úvahy o rušeníinvestičních pobídek, které údajně poškozují našiekonomiku. Opak je pravdou, investiční pobídky jsounastaveny jen tak, aby částečně vyrovnávaly podmínkyinvestování v naší zemi s konkurencí. Je dobré si uvě-domit, kolik pobídky přinesly pracovních míst, jak po-zvedly exportní schopnosti země a nakolik se podílelyna zavedení moderních výrob a inovací.

Chceme dále rozvíjet úspěšné formy úvěrování a po-jištění exportních aktivit prostřednictvím státních orga-nizací. I tyto aktivity vyrovnávají pružnost pozice če-ských exportérů s ostatními zeměmi. Budemevytvářet podmínky k uplatnění na nových dynamic-kých trzích, jako je Čína a Indie. Povedeme aktivnídialog s ochranou životního prostředí s cílem zvyšo-vání efektivnosti ochrany na straně jedné a s odbourá-váním překážek pro práci a podnikání na straně druhé.Domníváme se, že zde existuje významný prostork tomu, aby požadavky ochrany životního prostředíbyly respektovány a zároveň je nebylo možno dlouho-době zneužívat k prosazování jiných zájmů.

Více prostoru musí dostat rozvoj služeb, kde lze pra-covní místo vytvářet zpravidla s nižšími náklady než


v průmyslu a zároveň lze pružněji využívat práci. Vestruktuře zaměstnanosti je sektor služeb stále poddi-menzován ve srovnání s jinými zeměmi.

Cestovní ruch a jeho přímé i související služby po-važujeme za jednu z priorit rozvoje našich regionů.Jsme si vědomi výjimečného potenciálu naší krajiny,historie, kultury a lidských zdrojů ve vztahu k možnos-tem zvýšení návštěvnosti našich regionů domácímii zahraničními klienty. S tím souvisí významný poten-ciál pro příliv financí do regionů ve formě tržeb za po-skytované kvalitní služby.

Pro domácí i aktivní zahraniční cestovní ruch je klí-čový rozvoj infrastruktury. Proto chceme podporovatinvestice umožňující využití potenciálu cestovního ru-chu v regionech, včetně chráněných krajinných oblastía národních parků. Tyto unikátní přírodní zdroje mu-síme přeměnit v konkurenční výhodu, při zachováníprincipů udržitelného rozvoje je nabízet k využití do-mácím i zahraničním turistům. Kvalitní ubytování,zážitkové stravování a široký výběr atraktivních doplň-kových služeb jsou nutnými předpoklady pro maxima-lizaci příjmů z cestovního ruchu. Rozvoj těchto schop-ností patří mezi naše cíle.

Jsme si také vědomi toho, že bez vzdělané a vyško-lené pracovní síly nelze zúročit sebevětší investice doinfrastruktury. Naší prioritou bude tudíž dlouhodobé,diferencované a výsledkově zaměřené vzdělávání všechprofesí, které mohou ovlivnit spokojenost návštěvníků.

Společně s orgány samosprávy více podpoříme ces-tovní ruch v regionech, aby se staly tvůrci mnohemširší nabídky služeb a posílily vlastní propagaci. Legis-lativními kroky, úpravou daňového systému i podpo-rou propagace chceme vytvářet motivující prostředípro malé, střední i velké podnikatele. Cílem je dosáh-nout většího počtu zákazníků, jejich lepší skladby, vyš-ších tržeb na osobu a delší doby pobytu.

Vnímáme náš závazek k podpoře malého a střed-ního podnikání. Sektor nepochybně nevyčerpal svůjpotenciál výkonu, zaměstnanosti a inovací. Přes řaduaktivních opatření v minulosti (například výraznéhozvýšení daňově odečitatelných paušálů, který snižujeadministrativu i výši daně z příjmu pro živnostníky)zde zůstává stále prostor ke snížení administrativnízátěže. Budeme dále zkoumat možnosti širšího uplat-nění daňových paušálů. Prosadíme zlepšení v přístupuk úvěrům prostřednictvím garančních programů.


K pružnosti patří i podpora všech vlastnických fo-rem. Vedle privátního sektoru bude naše podpora patřitrehabilitaci družstevnictví. K zabezpečení řady úlohpovažujeme za účelný veřejný sektor, ať už jde o ve-řejné služby poskytované státem, městy a obcemi čidalšími organizacemi.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::SS ccíílleemm zzvv˘̆‰‰iitt ppooddppoorruu ppooddnniikkáánníí::

• I nadále se zasazovat o maximální zjednodu-šení vstupu do podnikání a výstupu z něho.

• Podpořit elektronickou komunikaci občanůa podnikatelů se státní správou.

• Zabezpečit propojení jednotlivých izolova-ných registrů veřejné správy a zavést cen-trální kontaktní místa a snížit tím administra-tivní zátěž pro občany a podnikatele.

• Zavést legální platby místo „korupčních obá-lek“ pro expresní vyřízení některých poža-davků na veřejnou sféru. Z těchto peněz sebude financovat zlepšení kvality a rychlostivyřízení žádosti pro všechny žadatele.

SS ccíílleemm ppooddppoofifiiitt mmaalléé aa ssttfifieeddnníí ppooddnniikkyy::

• Modernizovat současné programy na pod-poru malých a středních podniků. Finančnípodporu směřovat vyváženě do oblastí vytvá-ření prostředí a přímé podpory firem – důrazklást na vytváření vazeb mezi firmami (klas-try), zavádění nejlepších metod řízení a roz-voje firem, rozvoje lidských zdrojů a spolu-práce s univerzitami.

SS ccíílleemm ppooddppoofifiiitt eexxppoorrtt::

• Zvýšit koordinaci propagace a prezentacev zahraničí. Zlepšit efektivitu prosazováníekonomických zájmů ČR v zahraničí (tzv. eko-nomická diplomacie) a zajistit k tomu dosta-tek prostředků. Posilovat je třeba poddimen-zovaná obchodní zastoupení v klíčovýchzemích (Rusko, Čína a Dálný východ jako ce-lek atd.). Optimalizovat obchodní oddělenízastupitelských úřadů v zemích EU. Vytvořitnezbytné podmínky pro kapitálovou expanzinejlepších českých firem do zahraničí.


„„BBuuddeemmee ddáállee zzkkoouummaatt

mmooÏÏnnoossttii ‰‰iirr‰‰ííhhoo uuppllaattnnûûnnííddaaÀÀoovv˘̆cchh ppaauu‰‰áállÛÛ..PPrroossaaddíímmee zzlleepp‰‰eenníí

vv ppfifiííssttuuppuu kk úúvvûûrrÛÛmmpprroossttfifieeddnniiccttvvíímm ggaarraannããnníícchh

pprrooggrraammÛÛ..

SS ccíílleemm lleepp‰‰ííhhoo vvyyuuÏÏiittíí ffoonnddÛÛ EEUU

• Zaměřit operační programy, jejich prioritya přidělené finanční prostředky v souladus prioritními oblastmi rozvoje České repub-liky stanovené Strategií udržitelného rozvojeČR, Strategií hospodářského růstu a regionál-ními politikami.

• Posilovat přiřazení zdrojů na spolufinanco-vání projektů z fondů EU a povýšit je na abso-lutní prioritu. Při překrývání oblastí podporyupřednostnit evropské programy před národ-ními. Zajistit soulad mezi domácími a evrop-skými politikami tak, aby nedocházelo kekonfliktům či ke konkurenci podpory poskyto-vané z českých a z evropských zdrojů.

SS ccíílleemm zzlleepp‰‰iitt kkaappiittáálloovv˘̆ ttrrhh::

• Podpořit využití tzv. rozvojového kapitálu(„private equity“ a „venture capital“). Zvýšittransparentnost a zjednodušit regulační insti-tuce kapitálového trhu. Vytvořit instituci cen-trálního depozitáře a implementovat transpa-rentní vícestupňovou evidenci cennýchpapírů.

3.5 Zdravé finance

Vláda ČSSD zodpovědně a úspěšně řešila úkol syste-matického snižování deficitů a v letech 2004 a 2005byla dokonce dosažena maastrichtská hladina úrovnědeficitu veřejných rozpočtů, tedy 3% HDP a méně.V této snaze bude vláda pokračovat v intencích kon-vergenčního programu tak, aby tento trend pokračovali nadále a byl dlouhodobě stabilně udržitelný, to všepři udržení potřebné míry sociální soudržnosti.

Oponenti nám často vyčítají vysoké sociální výdaje.Skutečností je, že náš sociální stát, měřeno evrop-skými měřítky, je poměrně levný. Kdo chce snížitvýdaje na tento sociální stát, musí říci nahlas, že chcesnížit naše nízké starobní důchody, nízké sociálnídávky, a požaduje plošné zdražení lékařské péčea vzdělání. Naše konsolidovaná daňová kvóta je vý-razně nižší, než je průměr EU 25.

Jsme toho názoru, že úroveň daní a pojistného (kon-solidovaná kvóta) dosáhla úrovně, která neumožňujedalší razantní snížení bez výrazně negativních dopadů.V nadcházejícím období očekáváme oscilaci kvóty ko-lem úrovně cca 37 % (například v roce 1995 byla tatokvóta na úrovni 40 %). Předpokládáme dlouhodoboustabilizaci poměru veřejného dluhu a hrubého domá-cího produktu asi na současné úrovni, který je v evrop-ském srovnání velice nízký a dosahuje zhruba polo-

viny evropského průměru. Hlásíme se k Paktu stabilitya růstu. Naplnění trvalých cílů rozpočtových schodkůpod 3 % HDP očekáváme od roku 2008. Stabilizaceveřejných rozpočtů a realizace rozsáhlého souboruhospodářských reforem by měla umožnit zavést spo-lečnou evropskou měnu od roku 2010, což je jedenz hlavních cílů hospodářské politiky ČSSD.

Pokud jde o optimalizaci daňové struktury, bylov této oblasti již mnoho dosaženo. Došlo k výraz-nému snížení zdanění firem z 39 % ke konci vládyODS, na 24 % v roce 2006 za vlády ČSSD. Současnědošlo k výraznému urychlení odpisů, které dále zjed-nodušilo a snížilo daňovou povinnost podnikatelů.V roce 2006 tak bude efektivní zdanění firem naúrovni sousední Slovenské republiky. Pro 70 % pracu-jících a podnikatelů ze středně a nízkopříjmových sku-pin občanů jsme snížili daně o 4 800 Kč ročně.V roce 2005 došlo k výraznému snížení a zjedno-dušení daní pro živnostníky. Mýtus, že naše vládachce jen zvyšovat daně, se tedy ukázal jako zcela lichý.Naopak, zdanění firem a soukromých osob za sou-časné vlády klesaly nejvýrazněji v celé naši novodobéhistorii.

ČSSD i do budoucna trvá na tom, že páteří našehosystému musí zůstat progresivní daň z příjmu fyzic-kých osob, která nejlépe vyjadřuje solidární principa zároveň koriguje výkyvy hospodářského cyklu. Bu-deme obhajovat existenci majetkových daní, kteréalespoň částečně uhrazují náklady státu při ochraněmajetkového vlastnictví.

V oblasti daně z příjmů právnických osob zvážímezjednodušení systému. Zachováme současnou úroveňefektivní sazby. Přehodnotíme však rozsah odpočita-telných položek od základu daně a v návaznosti na toi výši nominální sazby daně. Zvážíme doplnění pří-davků na děti zvýšením slevy na dani, resp. daňovéhobonusu. Zároveň chceme zavést fiskálně neutrální eko-logickou daňovou reformu, při níž dojde ke kompen-začnímu snížení adekvátní daňové zátěže v jinýchoblastech.

Budeme obhajovat zachování kolkování cigareta alkoholu, které má pozitivní efekt ve vývoji daňo-vých příjmů stejně jako boj proti pašování a nelegálnívýrobě zboží. Zpřísníme postupy vůči zneužívání zna-ček a poškozování práv duševního vlastnictví. Trvámena uzákoněném zavedení registračních pokladena na zachování povinného bezhotovostního placenívelkých transakcí. Zintenzivníme dále boj proti legali-zaci výnosů z trestné činnosti a proti daňovým úni-kům.


ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Na základě shody v sociální a hospodářské

sféře pokračovat ve zjednodušení systémudaně z příjmu právnických a fyzických osob.

• Pokračovat v zavádění daňových úlev pro ro-diny s dětmi. Posílit systém slev na dani dlepraktických zkušeností se zavedením slevy nadani za děti a daňových bonusů.

• Zachovat sníženou sazbu DPH u sociálně cit-livých položek.

• Zajistit hladký přechod na společnou měnuEuro v roce 2010. Zamezit možnému jednorá-zovému skokovému nárůstu cen.

• Připravit nový zákon o daních z příjmů, kterýbude přehlednější, jednodušší a zvýší efektiv-nost výběru daní.

• Zpřesnit zaměření daňové kontroly, zejménana situace, které mohou mít skutečně výraznýdopad na státní rozpočet.

• Sjednotit platby a snížit administrativu proobčany i podnikatele ve styku s finančnímiúřady.

• Realizovat specializaci a koncentraci finanč-ních úřadů za účelem zvýšení efektivity správydaní (včetně celních úřadů).

• Zajistit konzistentnost a jednoznačnost vý-kladu daňových předpisů finančními úřady.

• Zavést majetková přiznání týkající se proka-zování původu příjmu při nabytí vymezenéhookruhu majetku.

• Rozšířit a zjednodušit využití paušální daněpro živnostníky.

• Zvážíme rozšíření daňových bonusů s cílemposílit motivaci pracovat.

3.6 Podporakonkurenceschopnosti ãeského prÛmyslu

Za klíčové opatření při naplňování základního ekono-mického cíle České republiky v následujícím období,tj. urychlené konvergence české ekonomiky k úrovninejvyspělejších zemí EU, považuje ČSSD formulacinové průmyslové politiky – politiky podpory konku-renceschopnosti českého průmyslu. Jejími hlavnímicíli budou posilování růstu produktivity, výkonnostia potřebných strukturálních změn ve zpracovatelskémprůmyslu, který patří k základním stabilizujícím prv-kům ekonomiky.

Český průmysl prošel v předchozích letech neleh-kou cestu. Za pochodu musel absorbovat evropská„acquis“ a urychleně se restrukturalizovat. Přitomvšem však růst průmyslu významně přispíval k výraz-nému růstu české ekonomiky, k tvorbě nových pracov-

ních míst a snižování nezaměstnanosti. I v příštím ob-dobí bude stát před českým průmyslem a průmyslovoupolitikou státu, kromě další nezbytné restrukturalizace,celá řada výzev.

Za nejdůležitější považuje ČSSD vzájemné skloubeníekonomické, sociální a enviromentální dimenze prů-běhu ekologické daňové reformy. ČSSD bude přiformulaci průmyslové politiky prosazovat vyváženýkoncept rovnoprávného propojení všech tří jejíchrovin.

Prověrkou konkurenční schopnosti českého průmyslubude bezesporu i předpokládaný přechod na společ-nou měnu ke konci příštího volebního období, při kte-rém bude ČSSD prosazovat takové nástroje a opatření,které zamezí ohrožení konkurenceschopnosti českýchpodniků a exportérů.

ČSSD je přesvědčena, že stát musí uznat svůj dílodpovědnosti za rozvoj českého průmyslu a zaměřit sena formulaci jak celkového směru politiky českéhoprůmyslu, tak i pozitivní formulaci politik v rámcijednotlivých významných průmyslových oborů.

Vláda i Parlament musí zajistit, aby opatření vy-plývající z legislativního procesu neohrozila konku-renceschopnost ekonomiky. ČSSD bude prosazovatrevizi platné legislativy ovlivňující podnikání s cílemeliminovat její negativní vlivy na konkurenceschop-nost našich podnikatelů a zvýšení její přehlednosti.

Nedílnou součástí nově formulované průmyslové po-litiky bude vyhodnocení a případné doporučenízměn u vybraných programů hospodářské politiky(vytváření průmyslových zón, podpora malého a střed-ního podnikání, zaměření proexportní politiky, pod-pora investic, revitalizace vybraných podniků).

Poslední oblastí nově formulované průmyslové poli-tiky bude řada přímých i nepřímých opatření vedená zestrany státu směřovaná na podporu konkurenční schop-nosti českého průmyslu. Zde půjde především o: • permanentní úsilí vlády, podnikatelského sek-

toru a zástupců zaměstnanců zkvalitňovatpodnikatelské a investiční prostředí v ČR,

• podporu sociálního dialogu a sociálního par-tnerství v českém průmyslu,

• opatření na podporu rozvoje sektoru služebpro průmysl jako významného a perspektiv-ního zdroje ekonomické prosperity zeměa tvorby nových pracovních příležitostí,včetně dalšího rozvoje informačních, pora-denských a konzultačních služeb pro podni-kání na národní a regionální úrovni,

• podporu českých výrobků na domácím trhu,a to i za podpory sociálních partnerů,

• pokračování ve zkvalitňování politiky pod-pory investování, jako osvědčeného nástroje


rozvoje hospodářství a tvorby, a to posíleníminovační politiky spočívající v podpoře všechforem inovací – technologických i netechnolo-gických, podporou vzájemného uznávání pro-fesí důležitých pro inovace aj.,

• podporu modernizačních investic a šíření in-formačních a komunikačních technologiív malých a středních podnicích a v neposlednířadě s podporou rekvalifikace a dalšího vzdě-lávání pracovníků tohoto sektoru,

• zvýšení motivace a podporou spolupráce ma-lých a středních inovačních firem s výzkum-nými pracovišti zejména vysokých škol a stát-ních i soukromých výzkumných ústavů,

• podporu rozvoje nových pracovních míst,• odstranění dlouhodobých problémů bránících

rozvoji učňovského školství zvláště v oborechnezbytných pro rozvoj průmyslu; rozšířímemožnosti daňového odpočtu jako příspěvekpro firmy, které finančně podpoří odbornéškoly,

• zabezpečení dostatečné a trvalé disponibilityprvotních zdrojů energie, národní energetickébezpečnosti a dodržení zásad udržitelnéhorozvoje,

• podporu exportu prostřednictvím dalšího roz-voje finančních a pojistných nástrojů a trvalézkvalitňování služeb státních institucí urče-ných na podporu firem v zahraničí,

• revitalizaci zanedbaných průmyslových územía bývalých vojenských areálů (brownfields) zaúčelem jejich dalšího využití k podnikání.

Kromě investičních projektů ve zpracovatelském prů-myslu budeme usilovat o výraznější rozvoj investicv oblasti výroby a služeb s vysokou přidanou hodno-tou, jako jsou například informační technologie, centrastrategických služeb nebo technologická centra, zlep-šování inovační a technologické infrastruktury propodnikání. Zakládání a další rozvoj inovačních a tech-nologických center, podnikatelských inkubátorů, vě-deckotechnických parků a center pro transfer technolo-gií jsou zásadním předpokladem pro rozvojprůmyslového výzkumu a vývoje, transfer technologiía know-how a jejich následného uplatnění v průmys-lové výrobě.

3.7 Kvalitní dostupnáa bezpeãná doprava

ČSSD si je vědoma, že fungující doprava je základemrozvoje společnosti. Kvalitní a spokojený život občanůse bez jejího trvalého zlepšování neobejde. Chcememít nejen kvalitnější a rychlejší dostupnost jednotli-vých regionů České republiky, ale chceme, aby naše

dopravní cesty byly propojeny s Evropou, aby do-prava byla bezpečná, pohodlná a šetrná k životnímuprostředí. Multiplikační efekty z investic do dopravyjednoznačně přesahují vynaložené náklady. Její roz-voj není možný bez vnímání souvislostí s ekologic-kými, sociálními a ekonomickými aspekty.

Česká republika je s ohledem na svou geografickoupolohu přirozenou dopravní křižovatkou střední Ev-ropy. S prosperitou ekonomiky a v souvislosti sevstupem ČR do EU roste přeprava zboží a osob i tran-zitní přeprava, což na druhé straně vytváří řadu pod-nikatelských a zaměstnaneckých příležitostí. V dů-sledku deformací cenových podmínek pro jednotlivédruhy dopravy je dnes růst poptávky po přepravěuspokojován především kamionovou a silniční dopra-vou. To přináší řadu negativních důsledků.

Doprava se dotýká každého z nás. Proto je nezbytnézajistit její funkčnost s ohledem na potřeby obyvatel,zejména potřebu mobility – dopravy do zaměstnání,do škol, k lékaři, na úřady, za kulturou a sportem,a to pro všechny sociální skupiny obyvatel.

Od roku 1998 byla již učiněna řada kroků ke zlep-šení situace. V roce 2000 byl zřízen Státní fond do-pravní infrastruktury (SFDI). Prostřednictvím jeho


rozpočtů bylo do roku 2005 do výstavby a údržby sil-nic, dálnic, železnic a vnitrozemských vodních cestinvestováno více než 200 miliard Kč, především zezdrojů z privatizace. Urychlila se příprava a výstavbařady celostátně i mezinárodně důležitých dopravníchtepen, především dálnic. Byla vybudována řada ob-chvatů měst a přeložek komunikací, vzniklo mnohokruhových křižovatek, zlepšilo se dopravní značenía na řadě míst se zvýšila bezpečnost dopravy.

Postupně jsou uváděny do provozu nové úseky dál-nic, jejichž výstavba byla zahájena v minulých le-tech. V příštím volebním období chceme dokončitalespoň 300 km nových dálnic a rychlostních silnic.V současné době je rozestavěno zhruba 140 km našesti dálnicích a rychlostních komunikacích, je zahá-jena stavba jihozápadní části okruhu kolem Prahya zrychluje se příprava jeho dalších částí. Byla do-končena modernizace 1. a 2. národního železničníhokoridoru a řady dalších tratí. Součástí nově budovanédopravní infrastruktury jsou rovněž opatření k mini-malizaci vlivu dopravního provozu na životní pro-středí a krajinný ráz. Budují se cyklistické stezkya doprava se zpřístupňuje pro zdravotně postiženéobčany.

Letiště Praha-Ruzyně se modernizuje tak, aby ob-stálo v mezinárodní konkurenci. Roste význam re-gionálních letišť, které přešly do vlastnictví krajů.

Především Brna, které úspěšně realizuje spolupráciveřejného a soukromého kapitálu, a Ostravy-Moš-nova, kde se připravuje železniční propojení s kraj-ským centrem.

Zásadně se rovněž změnila organizace železničnídopravy. Státní organizace České dráhy se změnilana akciovou společnost, která provozuje železničnídopravu a zodpovídá i za provozování dráhy. Vlas-tníkem železniční dopravní cesty je státní organizaceSpráva železniční dopravní cesty. Na železnici jeumožněn přístup i dalším dopravcům, bylo zavedenozpoplatnění železniční dopravní cesty.

Na silnicích se připravuje systém výkonovéhozpoplatnění, i když jenom na omezené síti dálnica vybraných silnic I. tříd. Silnice II. a III. tříd přešlydo vlastnictví krajů, včetně zajišťování jejich oprav,údržby a modernizace. Podporován byl rovněž roz-voj rekreační plavby a vnitrozemské vodní cesty.

HHllaavvnníí zzáássaaddyy nnaa‰‰íí ddoopprraavvnníí ppoolliittiikkyy::• Urychlit napojení všech krajů ČR na mezi-

národní dálniční síť a vybranou železničnísíť a zkvalitnit stávající dopravní sítě.

• Zkvalitnit dopravní obslužnost území zajiš-ťovanou státem i kraji s důrazem na pro-hloubení odpovědnosti krajských samospráva dopravní obslužnost menších obcí, podpo-rovat budování integrovaných dopravníchsystémů a jejich vzájemnou propojitelnost.Podporou z veřejných zdrojů rozšíříme ve-řejnou dopravu na venkově. Veřejná do-prava musí být nejen místně a cenově do-stupná, ale také dobře organizovanáa s moderním vozovým parkem.

• Rozšíříme daňovou podporu dopravy za-městnanců do práce.

• V rámci modernizace a rozvoje dopravní in-frastruktury upřednostňovat trasy podporu-jící dostupnost průmyslových zón a oblastís vysokou nezaměstnaností s cílem podporyekonomického rozvoje hospodářsky slabšíchregionů.

• Preferovat hromadnou dopravu před dopra-vou individuální a upřednostňovat nákladníkolejovou dopravu a vodní dopravu předdopravou silniční, zvýhodňovat železničnídopravu před dopravou silniční a podporo-vat rozvoj městské a příměstské dopravy.

• Vytvořit podmínky pro přesun vhodných do-prav ze silnice na železnici. Proto podporu-jeme především využití kontejnerů a veřejnálogistická centra.


• Doprava musí být ekologická, šetrná k ži-votnímu prostředí. Chceme proto podporo-vat obnovu vozidel pro hromadnou osobnídopravu s důrazem na prostředky splňujícíprávě ekologické požadavky.

• Podporovat výchovu, vzdělávání, výzkuma vývoj v dopravě s posilováním vědomí vý-znamu zodpovědnosti za sebe, za ostatní i zaochranu životního prostředí.

• Dosáhnout významného pokroku v bezpeč-nosti silničního provozu a chování jehoúčastníků.

• Podporovat rozvoj telematických aplikacía informačních technologií.

• Zjednodušit procesy při přípravě výstavbya modernizace dopravní infrastruktury přirespektování vlastnických práv a ochrany ži-votního prostředí.

• Zvýšit finanční účast státu na výstavběmetra v Praze.

• Udržet hromadnou dopravu ve sníženésazbě DPH.

MMooddeerrnniizzaaccee ssiillnniiããnníí ddoopprraavvyy Stále se potýkáme s problémy v oblasti údržby, mo-

dernizace a rozvoje dopravní infrastruktury. Není do-budována dálniční síť, plány výstavby řady komuni-kací se neustále z roku na rok odsouvají. Pouze zhruba45 % silnic I. třídy dosahuje optimálních parametrů,v desítkách měst a obcí ležících na hlavních tazích do-sud nebyly vybudovány obchvaty, či optimalizoványprůtahy. Dopravní zácpy na mnoha komunikacích,nejen ve městech, mají negativní dopady na podni-kání, životní prostředí a veřejné zdraví. Růstu dopravyneodpovídalo vytváření podmínek pro zklidňovánícenter měst a podpora cyklistické dopravy. Nedosta-tečná údržba a modernizace pozemních komunikací jezapříčiněna především nedostatkem finančních prostředků.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Radikálně snížit nehodovost:

• intenzivnější kontrolou dodržování pravi-del silničního provozu a technického stavuvozidel,

• zvýšením kvality výcviku nových řidičůa školení řidičů z povolání,

• opatřeními k odstraňování nehodovýchmíst.

• Okamžitě řešit situaci na úseku dálnice D1mezi Prahou a Brnem:• využíváním souvislých oprav povrchů tam,

kde to bude technicky možné k jejímu dal-šímu rozšíření,

• zkrácením doby provádění oprav vyššímotivací zhotovitelů,

• radikálním zkrácením doby vyšetřovánía likvidace dopravních nehod,

• zkvalitněním organizace při dopravníchomezeních,

• větší dostupností informací a opatřenímik zajištění plynulosti dopravy.

• Urychlit výstavbu dálnic – zejména dokončitúsek dálnice D1 Vyškov – Lipník nad Bečvou,D8 od Lovosic na státní hranici se SRN, D11do Hradce Králové a dálnici D47 přes Os-travu a na hranici s Polskem, pokračovat vestavbě dálnice D3 Praha – České Budějovice.

• Urychlit další přípravu a výstavbu Pražskéhosilničního okruhu jako předpoklad rozloženídopravní zátěže v Praze a přilehlých regio-nech a dokončit výstavbu jihozápadní částitohoto okruhu.

• Urychlit přípravu i realizaci rychlostní komu-nikace R35 z Hradce Králové do Olomouces cílem odlehčit dopravu na D1.

• Pokračovat v přípravě a výstavbě dalších ka-pacitních komunikací: strakonické R4, karlo-varské R6 a chomutovské R7, R43 z Brna naMoravskou Třebovou, R48 v Moravskoslez-ském kraji, R49 ve Zlínském kraji, R52 z Po-hořelic na státní hranice s Rakouskem, R55z Olomouce do Břeclavi.

• Budovat obchvaty měst s cílem zklidňovánídopravy a modernizovat stávající silniční síťs důrazem na zvyšování bezpečnosti dopravya snižování zátěže obyvatel hlukem a dalšímiemisemi.

• Zvýšit finanční prostředky pro kvalitnějšíúdržbu a opravy stávající silniční sítě, včetněmostů na dvojnásobek oproti současnosti.

• Výstavbou nových cyklistických stezek podpo-řit zvýšení bezpečnosti cyklistů a rozšíření to-hoto způsobu dopravy, budeme také vytvářetpodmínky pro zpřístupňování dopravy prozdravotně postižené občany.

• Zavést elektronické mýtné a postupně ho rozši-řovat na celou silniční infrastrukturu pro ná-kladní dopravu s diferencovanou sazbou mýtného.

• Podporovat omezení jízdy kamionů na dálni-cích a silnicích I. tříd o víkendech v rozsahuomezení obvyklém ve vyspělých zemích Evrop-ské unie.

• Podporovat zavedení čipových identifikačníchkaret automobilů v souladu s evropskými směr-nicemi jako prostředek proti jejich krádežím.

• Vytvořit podmínky pro vyšší využití alternativ-


ních pohonných hmot, zvýhodnit dopravní pro-středky šetrné k životnímu prostředí a naopakznevýhodnit provoz ojetých vozů poškozujícíchemisemi životní prostředí.

MMooddeerrnniizzaaccee ÏÏeelleezznniiããnníí aa vvooddnníí ddoopprraavvyySvé pozice na přepravním trhu ztrácejí postupně že-

lezniční i vodní doprava. Podle statistiky Ministerstvadopravy klesl poměr přepravních výkonů v nákladnídopravě mezi železniční a vodní dopravní cestou najedné straně a silniční dopravní cestou na druhé straněza posledních 15 let z 60:40 na 25:75. Obdobně nepří-znivé trendy lze vysledovat v oblasti přepravy osob.Podpora veřejné osobní dopravy není vždy využívánaúčelně a hospodárně. Integrované systémy přepravyosob jsou provozovány jen v omezených územích. Za-tímco na počátku 90. let byl poměr hromadné dopravyk dopravě individuální 80:20, v současné době jezhruba na úrovni 50:50 a dále klesá. S ohledem narůstový potenciál naší ekonomiky v příštích letech jetřeba nalézt urychlené řešení.

VV ÏÏeelleezznniiããnníí ddoopprraavvûû ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Pokračovat ve výstavbě úseků III. národního

železničního koridoru v úseku Praha – Plzeň– Cheb, včetně moravskoslezského úseku Dět-marovice – st. hranice se Slovenskem a IV. ná-rodního železničního koridoru Praha – ČeskéBudějovice – st. hranice s Rakouskem na tra-ťovou rychlost 160 km/hod. jako páteřní ev-ropsky propojitelné železniční sítě a v moder-nizaci dalších tratí s cílem zvýšeníkonkurenceschopnosti železnice jak v oblastiosobní i nákladní dopravy.

• Pokračovat v modernizaci hlavních železničníchuzlů (Praha, Brno, Ostrava, Ústí nad Labem).

• Zvyšovat bezpečnost dopravy na železničníchpřejezdech především úpravami značení nasilnicích a moderním drážním zabezpečova-cím zařízením a podporou výstavby mimoú-rovňových křížení.

• Podporovat vytvoření holdingového uspořádáníČeských drah, a.s. při respektování základních


„„PPooddppoorroovvaatt oobbnnoovvuu

kkoolleejjoovv˘̆cchh vvoozziiddeell pprroo

oossoobbnníí ddoopprraavvuu

aa mmooddeerrnniizzoovvaatt hhllaavvnníí

ÏÏeelleezznniiããnníí uuzzllyy..

oborů jejich podnikání pro zvýšení konkuren-ceschopnosti a hospodárnosti jejich činnosti.

• Podporovat obnovu kolejových vozidel proosobní i nákladní dopravu, ale také revitalizo-vat nádražní a přednádražní prostory s cílemzvýšení jejich uživatelských funkcí.

• Přistoupit k systémovému řešení financováníosobní železniční přepravy.

• Podporovat rozvoj a konkurenceschopnostkontejnerové a kombinované dopravy jako je-den z předpokladů přesunu nákladů z kamionůna železnici.

VVee vvooddnníí ddoopprraavvûû ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zlepšit plavební podmínky na Labi výstavbou

plavební komory v Přelouči a plavebním stup-něm Děčín.

• Podporovat budování infrastruktury pro vyššívyužití vodní dopravy i rekreační plavbu (kot-viště, tankování, odstraňování odpadů, ná-vaznost na další druhy dopravy atd.) také s cí-lem ochrany životního prostředí.

• Vytvořit lepší pravidla pro rekreační plavbu,jako předpoklad atraktivity využití území ko-lem řek a vodních nádrží.

MMooddeerrnniizzaaccee lleetteecckkéé ddoopprraavvyyLetecká doprava se rozvíjí velmi dynamicky. Letiště

v Praze Ruzyni v roce 2005 odbavilo přes 10 milionůpasažérů a předstihlo tak letiště ve Varšavě a Buda-pešti a dohání svého největšího středoevropskéhokonkurenta, letiště ve Vídni. Probíhají další práce spo-jené s rozšířením jeho odbavovacích kapacit a s pří-pravou další vzletové dráhy. Nedostatkem je špatnéspojení letiště s centrem. Rozvíjí se také regionální le-tiště. Na potřebné úrovni funguje řízení letového pro-vozu.

VV lleetteecckkéé ddoopprraavvûû ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Pokračovat v modernizaci letiště Praha-Ru-

zyně jako moderního středoevropského uzlu

cestou výstavby další vzletové a přistávacídráhy.

• Podporovat rozvoj dalších mezinárodních le-tišť, zkvalitnit jejich napojení na železničnídopravu, zejména pak železniční spojení cen-tra Prahy s letištěm Praha-Ruzyně.

• Podporovat zkvalitňování letištní infrastruk-tury a snižování hlukové zátěže obyvatelstvav okolí letišť.

ZZddrroojjee pprroo ffiinnaannccoovváánníí rroozzvvoojjee ddoopprraavvyy• Rozhodujícím nástrojem financování výstavby

a údržby dopravní infrastruktury bude i na-dále SFDI (Státní fond dopravní infrastruk-tury). Posílíme jeho zdroje tak, aby činily zestabilních zdrojů minimálně 50 miliard Kčročně. Základním zdrojem jeho příjmů budepostupně rostoucí podíl na spotřební daniz minerálních olejů a poplatky za užití do-pravních cest, tj. především mýtné. Po zapo-čtení dalších evropských, úvěrových a soukro-mých zdrojů předpokládáme ročně investovatv této oblasti nejméně 100 miliard Kč. Výdajez veřejných zdrojů musí být vynakládány hos-podárně a pod veřejnou kontrolou.


• Veškeré příjmy z mýtného se budou prostřed-nictvím tohoto fondu vracet zpátky do údržbya výstavby dopravních cest.

• Včasná a kvalitní příprava dopravních projektůa organizační zabezpečení musí zajistit plnéčerpání dostupných prostředků z evropskýchfondů v plánovacím období 2007–2013, včetnězajištění české spoluúčasti z národních zdrojů.

• Podporujeme výstavbu prioritních dopravníchprojektů na principu partnerství privátníhoa veřejného sektoru (PPP) s cílem zrychlení je-jich výstavby a za podmínky optimalizace rozlo-žení rizik mezi státem a privátním investorem.

• Podporujeme zajištění dostatečných zdrojů nafinancování závazků veřejné služby v osobnídopravě a finanční podporu všech druhů ve-řejné osobní dopravy z veřejných rozpočtů.

3.8 Venkov – místo pro Ïivot

ČSSD vnímá problematiku venkova jako komplexníproces. Patří k němu především rozvoj zemědělství

a lesnictví a péče o kulturní krajinu s pokračovánímpromyšlené sociálnědemokratické zemědělské poli-tiky, včetně ekologicky šetrného způsobu využívánía ochrany lesů, vodních ploch a toků.

Naším hlavním cílem je vytváření plnohodnotnéhoživota všech občanů, kteří na venkově žijí a pracujía svou činností zásadně ovlivňují charakter a kulturnívzhled krajiny naší země. To má bezprostřední dopadi na podstatnou část urbanizované rozlohy země a zá-sadním způsobem ovlivňuje její celkovou sociální,ekonomickou a ekologickou stabilitu. Právě z tohotodůvodu považujeme za nutné spojit problematiku ven-kova a zemědělství pod jedno zastřešující ministerstvo– ministerstvo zemědělství a venkova.

Odpovědně připravíme priority pro čerpání pomociz Evropského zemědělského fondu pro rozvoj ven-kova (EAFRD) jako jednoho z hlavních nástrojů fi-nancování rozvoje venkova. Zaměříme se na podporuvytváření nových pracovních míst, diverzifikace pod-nikání a služeb na venkově, podporu rozvoje venkov-ské turistiky a vybudování k tomu potřebné infras-


„„NNaa‰‰íímm hhllaavvnníímm ccíílleemm jjee vvyyttvvááfifieenníí

ppllnnoohhooddnnoottnnééhhoo ÏÏiivvoottaa vv‰‰eecchh oobbããaannÛÛ,,

kktteefifiíí nnaa vveennkkoovvûû ÏÏiijj íí aa pprraaccuujjíí aa ssvvoouu

ããiinnnnoossttíí zzáássaaddnnûû oovvlliivvÀÀuujjíí cchhaarraakktteerr

aa kkuullttuurrnníí vvzzhhlleedd kkrraajjiinnyy nnaa‰‰íí zzeemmûû..

truktury, zejména v méně ekonomicky rozvinutýchregionech.

Pomocí projektů financovaných z tohoto fonduchceme řešit i závažný problém opuštěných a chátra-jících hospodářských a zemědělských objektů a vy-užít je pro nový rozvoj. Využijeme přirozené lidskéaktivity, podpoříme vznik a činnost místních, regio-nálních a mikroregionálních sdružení. Vznik a čin-nost mikroregionů a jejich uskupení chápeme jakopřirozené a potřebné partnerství podnikatelského sek-toru, obecních samospráv a neziskového sektoru.

ZZlleepp‰‰oovvaatt cceellkkoovvoouu kkvvaalliittuu ÏÏiivvoottaa nnaavveennkkoovvûû

Preferujeme i nadále potřebné zvyšování sociálnícha hospodářských funkcí venkova ve spolupráci s dal-šími resorty státní správy. Nemůžeme opominout anifakt, že dochází ke koncentraci našich starších spolu-občanů na venkově. Jednak proto, že stárne sám ven-kov, jednak proto, že sem odcházejí staří lidé na za-sloužený odpočinek.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Rozšiřovat sociálně pečovatelské služby na

venkově pro starší občany jako jednu z pra-covních příležitostí pro venkov.

• Zvyšovat atraktivitu venkovských oblastí proženy a mladé rodiny zajišťováním dopravníobslužnosti, dostupnosti školství, včetně za-vedení programů školních autobusů, zacho-vání venkovských a mateřských škol vespolupráci s obcemi, zlepšováním dostup-nosti zdravotnických služeb, kultury a celko-vou podporou kulturní a spolkové činnostiregionálního charakteru.

• Budeme nadále realizovat program podporydrobného zemědělství za jiným účelem, nežje podnikání.

• Vytvářet podmínky pro činnost občanskýchsdružení, jejichž význam v souvislosti s trans-formací venkova stále stoupá. Jsou to mys-livci, rybáři, dobrovolní hasiči, zahrádkáři,včelaři, drobní chovatelé, chovatelské svazy,asociace a unie. Budeme tyto organizace


i nadále podporovat, spolupracovat s nimia využijeme jejich schopností a invence k roz-voji venkovského prostoru.

• Plně respektujeme právo venkova zejména nainformace, na vzdělání a kulturu, na ekono-mickou podporu, na zdraví a sociální péči.Proto zároveň vítáme a všemožně podporu-jeme vznik iniciativních hnutí venkova, kterábudou v budoucnu opravdovým partnerempro příslušné orgány Evropské unie.

• Za jeden ze stěžejních úkolů považujeme ob-novení a zlepšení ekologické stability venkov-ské krajiny, obnovy významných krajinotvor-ných prvků, zejména rybníků a retenčníchnádrží, včetně zvýšené péče o čistotu a kva-litu povrchových a podzemních vod. Vodua hospodaření s ní považujeme vzhledemk poloze České republiky jako středoevrop-ského rozvodí za budoucí strategickou vý-hodu, protože voda je a bude v budoucnostistrategickou surovinou.

• Soustředíme se na restrukturalizaci zeměděl-ské výroby cíleně usměrňovanou dotační po-litikou a investiční podporou, aby se země-dělství, vedle svých základních funkcí, staloi významným producentem obnovitelnýchzdrojů energie. Především se jedná o pro-gramy výroby ušlechtilých energií ze země-dělské produkce (bioetanol, bionafta, bio-plyn) a programy energetického využitíbiomasy. Tím částečně omezíme výpadekv příjmech zemědělských prvovýrobců způso-beném současným nadbytkem produkce propotravinářské využití. Díky tomu zachovámefunkční zemědělství na takové rozloze země-dělské půdy, aby bylo možné pružně reagovatna jakékoliv politické, hospodářské nebo kli-matické změny.

ZZvvyy‰‰oovvaatt kkoonnkkuurreenncceesscchhooppnnoosstt ããeesskkééhhoozzeemmûûddûûllssttvvíí

Českým zemědělcům a potravinářům chceme umož-nit spravedlivou soutěž v rámci Evropské unie.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Systémem podpor vytvářet podmínky pro

zlepšení podnikatelského prostředí na ven-kově.

• Zefektivnit čerpání finančních prostředků zestrukturálních a kohezních fondů EU na pro-jekty pomáhající překonávat technologickéa systémové zaostávání českého venkova. Za-jistíme, aby tyto projekty byly v potřebné mířespolufinancovány ze státního rozpočtu, při-

čemž hlavním vodítkem pro poskytování do-tací musí být i schopnost hospodařit udržitel-ným způsobem.

• Nadále budeme podporovat ekologicky únos-nou zemědělskou velkovýrobu, zejména v pro-dukčních oblastech, kterou považujeme zaekonomicky efektivní a konkurenceschopnoui v celoevropském měřítku.

Nadále chceme posilovat konkurenceschopnostčeského potravinářského průmyslu na základě zvy-šování technologické úrovně a kvality jeho produkce.Produkci domácích zpracovatelů vyráběnou z domá-cích surovin budeme i nadále marketingově podporo-vat v souladu s pravidly pro ochranu hospodářské sou-těže a v souladu s příslušnými politikami EU.

Konkurenceschopnost českého potravinářskéhoprůmyslu na evropském trhu zvýšíme podporou opat-ření sledujících zajištění zdravotní nezávadnostipotravin.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Podpořit průběžné zavádění moderních hy-

gienických a technologických standardů dovýroby, zavádění přísných kontrolních me-chanismů a respektování nových vědeckýchpoznatků v kontrole celého potravního ře-tězce, včetně dodržování pravidel pro dobréživotní podmínky chovaných zvířat.

• Dotvořit systém kontroly nezávadnosti potra-vin, který bude minimalizovat zatížení pod-nikatelů nadbytečnými administrativnímiúkony. Kontrolní organizace, které se podílejína kontrole celého řetězce výroby, distribucea prodeje potravin, budeme efektivně integro-vat a koordinovat tak, aby se zvýšila kom-plexnost a kvalita těchto kontrol.

OOcchhrraannaa ssppoottfifieebbiitteellÛÛ,, pprrvvoovv˘̆rroobbccÛÛaa zzpprraaccoovvaatteellÛÛ

Budeme i nadále bránit jak prvovýrobce, tak spot-řebitele před nekalými praktikami některých pro-dejních řetězců, které různými cestami (zneužívánídominantního postavení k tlaku na nízké nákupníceny, odložení splatnosti dodávek atd.) dosahují pře-rozdělení zisku ve svůj prospěch.

Stejně tak budeme i nadále velmi tvrdě kontrolovata postihovat obcházení a zanedbávání hygienických,kvalitativních a technologických standardů ze stranyobchodních řetězců a supermarketů. Naším cílem jea bude vždy zajistit maximální dostupnost zdravotněnezávadných a především kvalitních potravin pře-vážně domácího původu.


ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee:: • Podpořit sdružování prvovýrobců do obchod-

ních organizací.• Umožnit organizacím prvovýrobců vybudovat

si základní skladovací a zpracovatelské ka-pacity tak, aby se v tomto směru staly nezá-vislými na monopolizovaných logistickýchstrukturách velkodistributorů a odběratelů.Tyto nové skladovací kapacity budou podkontrolou státu nebo sdružení producentův návaznosti na nové způsoby intervenčníhonákupu obilovin v souladu se společnou ze-mědělskou politikou Evropské unie.

• Ve spolupráci s mikroregiony podpořit i vznikvlastních a družstevních odbytových center,kde budou moci své produkty zpeněžovatsami producenti.

• Zpřísnit kontroly v sítích velkodistributorůa supermarketů se zaměřením na kvalitu pro-dávaných potravin, a to i ve spolupráci sezájmovými a občanskými organizacemi (Ag-rární komora, sdružení zástupců na ochranuspotřebitelů). Budeme nadále přísně postiho-vat veškerá porušení zákonů a nařízení,včetně zavádějící a klamavé reklamy.

• Tržně konformním způsobem podpořit přesAgrární marketingovou agenturu propagacidomácí potravinářské a zemědělské pro-dukce. Posílit programy propagace kvalitnídomácí produkce (národní značka kvalityKLASA), včetně programů na osvětu a zvý-šení informovanosti spotřebitelů.

• Zajistit maximální informovanost spotřebitel-ské veřejnosti o závadných potravinách a ne-kalých obchodních praktikách.

• Zavést vzdělávací programy o zdravé výživě,zdravém životním stylu pro spotřebitele tak,abychom maximálně omezili možnosti jejichklamání.

Vlastnictví zemědělské půdy v rukou českých ze-mědělců považujeme za nejdůležitější prvek ekono-mické a sociální stability zemědělského sektoru.Chceme proto nadále umožnit zemědělským podni-katelům nabývat půdu za výhodných podmínek, abydošlo ke sladění její majetkové držby a uživatel-ských práv.

Posílíme průkaznost evidence půdní a nemovi-tostní držby a postupně snížíme administrativnízátěže podnikatelů v souvislosti s evidencí majetkua jejich daňovými povinnostmi, včetně návrhu nazrušení daně ze zemědělské půdy.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Přijmout opatření k dalšímu rozvoji trhu se

zemědělskou půdou a efektivně dokončitproces odstátnění zemědělské půdy, a topředevším další podporou systému dlouho-dobých splátek, které budou minimálně za-těžovat ekonomiku zemědělských podniků.

• Dokončit proces digitalizace katastrálníchmapových operátů a přídělových a scelova-cích řízení.

• Zvýšit finanční prostředky ze státního rozpo-čtu směrované do pozemkových úprav.

ââeesskkéé zzeemmûûddûûllssttvvíí vv EEvvrrooppsskkéé uunniiiiV souvislosti s připravovanou a potřebnou refor-

mou Společné zemědělské politiky Evropské unie sesoustředíme na zachování vyjednaných pozicv rámci uzavřených přístupových dohod. Trváme nanediskriminačním přístupu k novým členskýmstátům Evropské unie.

Při formulování našich stanovisek bereme v úvahutu skutečnost, že nově přistoupivší státy provedlypřed vstupem do Evropské unie daleko hlubší re-strukturalizační a reformní kroky, než tomu bylou starých států Evropské unie.

Budoucí Společná zemědělská politika tento faktmusí respektovat. Jsme zásadně proti tomu, aby bylyv této situaci prosazovány plošné kroky typu „každýse omezí stejně“, protože tento krok je vůči nově při-stoupivším státům nespravedlivý. Nepřipustíme zvy-šování požadavků na obsah právních norem a před-pisů platných v České republice nad úroveň právníchnorem a předpisů Evropské unie.

Proto budeme prosazovat účelnou reformu Spo-lečné zemědělské politiky Evropské unie, kde budeposílen princip komplexního přístupu k rozvojivenkovského prostoru, zlepšení konkurenceschop-nosti evropského zemědělství při zachování a posí-lení především ekologických a sociálních funkcívenkova.

Budeme bránit převedení zemědělských podpor naúroveň národních rozpočtů, protože by pak došlok nerovnému souboji státních rozpočtů jednotlivýchstátů Evropské unie, a nikoli k rovné a ekonomickyefektivní soutěži zemědělských výrobců a zpracova-telů. Je v zájmu našich zemědělců a potravinářůprosazovat postupnou a vyšší liberalizaci Společnézemědělské politiky a posilovat konkurenceschop-nost evropských výrobců, včetně českých, v celosvě-tové hospodářské soutěži v souladu s politikouWTO-GATT.


V44.. VVzzddûûllaannoossttnníí ssppoolleeããnnoosstt


Cílem politiky ČSSD je vytvoření společnosti,jejíž rozvojový potenciál bude stavět na kvalifikacia vzdělání občanů – vytvoření vzdělanostní společ-nosti. Náš humanismus je veskrze praktický: staví nazkušenosti, že nejúspěšnější byly odedávna společ-nosti schopné vytvářet podmínky, v nichž co nejvícelidí mohlo, chtělo a umělo rozvíjet své schopnostitak, aby z nich měli prospěch oni i ostatní.


4.1 Vût‰í dostupnost a vy‰‰í kvalita vzdûlávání

ČSSD sleduje trend stále vzrůstající úlohy znalostía dovedností člověka ve výrobním procesu s mimo-řádnou pozorností. Člověk, jeho intelektuální poten-ciál se stává nositelem nejen ekonomického, ale cel-kového rozvoje společnosti. Vytváření podmínek prorozvoj člověka, kultivaci potenciálu jeho znalostí, do-vedností a celkového rozvoje osobnosti je důležitýmcílem sociálně-tržního pojetí ekonomiky, tak jak jejprosazuje ČSSD.

ČSSD si je vědoma, že získané vzdělání určuje vícenež kdy v minulosti šanci každého jednotlivce uspěta prožít hodnotný život, a že úroveň a kvalita vzdělánídnes patří k nejdůležitějším výhodám, které zvyšujíkonkurenceschopnost České republiky. Zajištění většídostupnosti a vyšší kvality vzdělání považujeme zanaši trvalou prioritu.

PPfifiii zzaajjii‰‰ttûûnníí vvûûtt‰‰íí ddoossttuuppnnoossttii aa vvyy‰‰‰‰íí kkvvaalliittyyvvzzddûûlláánníí ssee fifiííddíímmee zzáássaaddaammii:: • Chceme jednotnou a prostupnou vzdělávací

soustavu, která umožní každému, aby dosáhlmaximální možné úrovně vzdělání. Tato úro-veň budiž určována pouze schopnostmi a pílí,nikoliv sociálním a etnickým původem. Právětak nesmí dětem bránit ve vzdělávání jakéko-liv zdravotní či sociální a kulturní znevýhod-nění, které dokážeme kompenzovat vyšší po-zorností ke speciálním vzdělávacím potřebámdítěte.

• České školy musí motivovat k dalšímu zájmuo studium a poskytovat potřebný prostork rozvoji nadání dětí.

• Chceme, aby pilířem našeho školství byly na-dále školy veřejné. Odmítáme snahy o zavá-dění školného ve veřejných školách či jakéko-liv jiné formy poplatků souvisejících sestudiem, která by vytvářela sociální bariéruv přístupu ke vzdělání.

• Chceme, aby se v rámci moderního integro-vaného systému vzdělávání významně rozší-řily možnosti dalšího vzdělávání a rekvalifi-kací dospělých, především pak příslušníkůgenerace staršího středního věku, která sev důsledku absence potřebných kvalifikač-ních předpokladů stěží uplatňuje na součas-ném trhu práce.

• Chceme pečovat o trvalý růst vzdělanostiobyvatelstva.

PPfifieedd‰‰kkoollnníí aa zzáákkllaaddnníí vvzzddûûlláávváánníí Prosazujeme, aby předškolní výchova, včetně pří-

pravných tříd, byla všeobecně dostupná a bezplatná,a aby se stala povinnou pro ty děti, u nichž jsou za-chycena možná ohrožení (sociální a kulturní znevý-hodnění, zdravotní znevýhodnění či poruchy učenía chování).

Budeme pokračovat v současné reformě základníškoly, která zvýší motivaci a zájem dětí o vzdělávánía zároveň bude čelit sociální selektivitě. Česká základníškola úspěšně poskytuje vzdělání dětem, které se mohouopřít o vzdělanostní zázemí své rodiny. Dítě, kterémunejsou rodiče schopni pomoci s přípravou do školy, jevšak značně ohroženo neúspěchem. Základní škola do-dnes také často neumí vzdělávat zdravotně znevýhod-něné děti stejně jako děti s výrazným talentem.

Dokončíme kurikurální reformu, která umožní školámlépe se přizpůsobit potřebám a zájmům žáků. Avšak sa-motná reforma osnov nestačí, nezbytně musíme dálesnižovat průměrný, a zvláště pak nejvyšší přípustný po-čet dětí ve třídě. Asistenti pedagoga, institut doučují-cích učitelů, kvalitní celodenní programy škol, to vše semusí stát běžnou součástí našich základních škol.

Chceme, aby se školy dokázaly lépe bránit vzrůstajícíagresivitě (zvláště šikaně) a pronikání sociálně patolo-gických jevů (zvláště zneužívání drog). Proto prosazu-jeme další zavádění instituce školních psychologůa podporu pedagogicko-psychologického poraden-ství orientovaného nejen na jednotlivé žáky, ale i celéškoly.

I při klesajícím počtu žáků musíme udržet dostupnostškol. Tento problém je třeba řešit především v malýchobcích.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee:: • Podporu zachování co největšího počtu škol

zajišťujících první stupeň základního vzdělá-vání či malotřídek.

• Případné rušení škol kompenzovat velmi kva-litní dopravní dostupností, nejlépe prostřed-nictvím školních autobusů.

„

• I když na obcích dnes leží valná část odpo-vědnosti za mateřské školy a základní školy,stát se přesto nemůže vzdávat své spoluodpo-vědnosti za financování škol a musí jim býtpřipraven pomoci.

• Věnovat zvláštní pozornost kvalitě výuky nadruhém stupni základních škol.

SSttfifieeddnníí vvzzddûûlláávváánnííSchopnost uplatnit se v průběhu celého života závisí na

tom, je-li člověk dostatečně vybaven dovedností učit sea širokým vzdělanostním základem, klíčovými kompe-tencemi pro uplatnění ve společnosti (např. jazyková,počítačová, matematická).

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee:: • Posilovat rozvoj všeobecného vzdělání v obla-

sti středních škol.• Prosazovat zvýšení nabídky studijních míst v obo-

rech vzdělávání, ze kterých se běžně pokračuje vestudiu na vysokých školách, aby „přijímačky“ kestudiu ve středních školách přestaly být zdrojemneustálého stresu a předčasné selekce dětí.

• Podporovat a motivovat účast zaměstnavatelů

v odborné přípravě žáků, a to nejen při prak-tické přípravě, ale v samotném procesu vzdělá-vání, při tvorbě vzdělávacích programů, při sta-novování nároků u závěrečných zkoušek i naaktuálním vytváření vzdělávacích strategiíjednotlivých škol, abychom zajistili co nejširšívazby se světem práce.

• Reformovat učňovského školství, aby se opětstalo atraktivní pro dostatečnou část populace.

• Zavést účinný systém sociálních stipendií.

ââSSSSDD bbuuddee ppooddppoorroovvaatt::• Programy zvyšování kvality vybavení škol

v oblasti informačních technologií a zkvalitňo-vání jejich přístupu k internetu.

• Zvyšování schopnosti a motivace učitelů využí-vat ICT při výuce jak podporou této oblastiv počátečním, tak dalším vzdělávání učitelů.

• Rozšíření nabídky kvalitních výukových pro-gramů a informačních zdrojů pro vzdělávánína všech stupních škol.

• Širší zavedení e-learningu. • Zvážení podpory nákupu techniky do vlas-

tnictví učitelů.

48 // VVzzddûûllaannoossttnníí ssppoolleeããnnoosstt

VVyyssookkéé ‰‰kkoollyy aa ddaall‰‰íí ffoorrmmyy tteerrcciiáárrnnííhhoovvzzddûûlláávváánníí

Usilujeme o vytvoření bohatě strukturovaného terci-árního sektoru s dostatečnou kapacitou, který by bylv maximální míře prostupný, aby dovoloval každémučlověku volbu vzdělávací kariéry přizpůsobenou jehomožnostem a potřebám. Podporujeme rozvoj vyššíchodborných škol a dalších nabídek terciárního vzdělá-vání s vědomím, že páteř našeho terciárního vzdělá-vání tvoří a budou tvořit veřejné vysoké školy.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Postupný přechod od růstu počtu posluchačů

k růstu kvality výuky, včetně systému hodno-cení výsledků.

• Větší důraz na podporu výzkumu a vývoje navysokých školách.

• Větší důraz na spolupráci vysokých škol se za-městnavateli a odběrateli výsledků výzkumu.

• Překonání dlouhodobého podfinancování vy-sokých škol.

• Zlepšení možnosti přístupu k vysokoškol-skému vzdělání a zvýšení podílu vysokoškol-sky vzdělané populace.

• Nadále podporovat rozšiřování nabídky baka-lářského studia.

• Zvýšení kvality vzdělávání a výzkumu s ohle-dem na uplatnitelnost absolventů a meziná-rodní konkurenceschopnost vysokých škol,rozvoj excelence vybraných institucí a oborů.

Rozhodující pro kvalitu vysokých škol jsou učiteléa studenti. Podpoříme proto finančně mobilitu stu-dentů a akademických pracovníků, a to včetně přijí-mání cizích státních příslušníků na naše vysoké školy.

Za zvláště důležité považujeme podporu silné stránkypříslušné vysoké školy, které povedou k rozvoji exce-lence, v dlouhodobější perspektivě pak k vývoji čes-kého vysokého školství jako významné části evrop-ského universitního prostoru.

V posledních letech byla zavedena sociální stipendiaa spolu s výrazným zvýšením prostředků, kterými státpodporuje ubytování studentů, byla zavedena pravidla,která umožnila studentům efektivně je využívat. ČSSDbude nadále pokračovat ve zkvalitňování sociálníhozabezpečení studentů.

DDaall‰‰íí vvzzddûûlláávváánnííNeustále roste potřeba dalšího vzdělávání. Málokdo

dnes vystačí s tím, co se kdysi naučil ve škole čiv učení. To dnes zvláště silně doléhá na generacisoučasných čtyřicátníků, kteří často neměli mož-

nost dosáhnout odpovídajícího vzdělání. Pokles po-čtu žáků středních škol je nutno využít k posílení dal-šího vzdělávání (dospělých).

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Vypsat státní rozvojové programy, které pod-

poří rozšiřování vzdělávací nabídky středníchškol v oblasti zvyšování, prohlubování a změ-ny kvalifikace dospělých.

• Podpořit v maximální míře efektivní využitíevropských strukturálních fondů ke vzniku sítěpodobných škol.

• Zvyšovat didaktické dovednosti školitelů do-spělých podporou studijních disciplín zaměře-ných na metodologii jejich výuky.

• Podpořit pedagogický výzkum a jeho aplikaciv oblasti vzdělávání dospělých tak, aby českéškoly dokázaly plně respektovat specifickévzdělávací potřeby zvláště střední generacea poptávku na trhu práce.

PPooddppoorraa ppfifieennoossiitteellnn˘̆cchh ddoovveeddnnoossttííaabbssoollvveennttÛÛOtevření české ekonomiky, informatizace společnostia úsilí využívat maximálně konkurenční výhodu, kte-rou poskytuje relativně značně vysoká úroveň vzděla-nosti a kvalifikace české společnosti, to vše vytvářítlak na podporu konkrétních dovedností a kompetencí.

JJaazzyykkoovvéé zznnaalloossttii V roce 2006 byla zahájena masivní podpora zvyšování

jazykových znalostí, aby se současní školáci, až budouopouštět školy, byli schopni opravdu domluvit v jednomcizím jazyku (s převahou v angličtině) a orientovali sealespoň v jednom dalším jazyku EU. Součástí aktivitshrnutých v Národním plánu výuky cizích jazyků jei podpora jazykového vzdělávání dospělých.

PPooããííttaaããoovváá ggrraammoottnnoossttCílem je samozřejmá uživatelská zběhlost v oblastiinformačních technologií. Využití ICT se musí státběžnou součásti nejen hodin informatiky a cizích jazyků,ale i ostatních předmětů. Poskytneme rodinám s dětmi,které pobírají dětské přídavky, příspěvek 7 000 Kč nazakoupení počítače v okamžiku, kdy jejich dítě začnenavštěvovat druhý stupeň základních škol začínajícíchs výukou informatiky.

UUããiitteellééJsme si vědomi, že rozhodujícím faktorem rozvoje naší

vzdělávací soustavy je kompetentní učitel/ka. Protochceme, aby naši učitelé a učitelky v co největší míře spl-ňovali vysoce náročné odborné a morální předpoklady to-hoto společensky zodpovědného a prestižního povolání.


ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Pokračovat v reformě studijních programů

připravujících budoucí učitele, aby se je-jich příprava více provázala s jejich bu-doucí prací a zároveň aby se zajistil vyššídůraz na kvalitu. Nehodláme v žádnémpřípadě rezignovat na požadavek mini-málně magisterského vzdělání učitele; zá-roveň se však musí rozvíjet bakalářsképrogramy, které zajistí vzdělávání dalšíchpedagogických pracovníků (vychovatelé,asistenti pedagoga, učitelky v mateřskýchškolách).

• Rozšířit nabídku možností dalšího vzdělá-vání pedagogických pracovníků s důrazemna vzdělávací programy, které zvyšujíschopnost učitelů komunikovat, hodnotitžáky, spolupracovat s rodiči a zvládat pro-jevy rostoucí agresivity ve školách.

• Zavést každoroční příspěvek ve výši 5 000 Kčna výdaje, které učitelům vzniknou v souvis-losti s dalším vzděláváním, včetně samo-studia. Tento příspěvek bude poskytováni přednášejícím na vysokých školách.

• Pokračovat ve vytváření a rozvoji sítí me-todické podpory a pedagogicko-psycholo-gického poradenství.

V letech 1998 až 2006 se nám podařilo významnýmzpůsobem přiblížit ke splnění slibu, že plat učitelůbude dosahovat 130 % průměrného platu. Pokládámeza nezbytné, aby v letech 2006 až 2010 učitelský plattuto hranici zřetelně překročil.

DDûûttii,, rrooddiinnaa aa ssppoolleeããnnoossttČSSD bude dále usilovat o posilování sdílené od-

povědnosti za výchovu dětí. Určující odpovědnostvždy náleží rodině, ale tu dnes ohrožují četná rizika.Proto je nezbytné ji co nejvšestranněji podpořit.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Navýšit rozpočtové prostředky na financo-

vání aktivit mládeže o 30 %.• Rozšířit formy zájmového vzdělávání a vzdě-

lávání v uměleckých a jazykových školách.• Rozšířit nabídku aktivních forem trávení vol-

ného času pro děti.• Vytvořit jednotný systém pomoci dětem a ro-


„„ââSSSSDD bbuuddee ddáállee uussiilloovvaatt

oo ppoossiilloovváánníí ssddíílleennéé ooddppoovvûûddnnoossttii

zzaa vv˘̆cchhoovvuu ddûûttíí..

dině (právní, sociální, zdravotní, vzdělávacía výchovná pomoc).

• Vytvářet takové formy náhradní péče o děti,které se budou co nejvíce blížit péči v rodině.

4.2. Podpora vûdy, v˘voje a inovací

ČSSD si je vědoma, že trvalého a intenzivního hospo-dářského růstu lze dosáhnout pouze neustálou inovacívýrobků a služeb, jakož i používaných technologiía metod organizace a řízení podnikatelských subjektů.Stát musí k dosažení tohoto stavu napomoci vytváře-ním příznivých právních a institucionálních podmínek.Musí odstraňovat bariéry pro inovační aktivity a vy-brané činnosti podporovat přímými i nepřímými ná-stroji, a to včetně příslušných finančních zdrojů.

ââSSSSDD ssee hhlláássíí kk nnáásslleedduujjííccíímm zzáássaaddáámmaa ccííllÛÛmm ppoolliittiikkyy ppooddppoorryy vvûûddyy,, vv˘̆vvoojjeeaa iinnoovvaaccíí::• Udržet zvyšování podpory výzkumu a vývoje

z veřejných prostředků, aby se dosáhlo podílu1 % HDP v roce 2010, a aby celkový podíloblasti výzkumu a vývoje k HDP představoval3 %.

• Vytvářet podmínky pro rozvoj vzdělanostníspolečnosti s jednoznačným upřednostněnímvýzkumu, vývoje a vzdělávání.

• Posilovat rozvoj vědy a výzkumu na univerzi-tách i na ostatních vysokých školách.

• Sbližovat neuniverzitní výzkum s vysokoškol-ským výzkumem a vývojem.

• Zvyšovat efektivitu vkládaných prostředkůzvláště do výzkumu, který může vést ke vznikunejpokročilejších technologií.

• Vytvářet stále kvalitnější formy pravidelnéhoa objektivního hodnocení výsledků výzkumua vývoje.

• Soustavně usilovat o zrychlování přenosu vý-sledků vědeckého výzkumu do průmyslovéhovýzkumu a vývoje.

• Podpora mezinárodní spolupráce.• Podpora integrace české vědy a rozvoje tech-

nologií Evropského výzkumného prostoru,včetně koordinace infrastruktury podporyvědy a výzkumu v EU a České republice.

• Soustavná péče o rozvoj směrů významnýchz hlediska systematického poznávání stavuspolečnosti a národní kultury.

PPoossííll iitt vv˘̆zzkkuumm aa vv˘̆vvoojj jjaakkoo zzddrroojj iinnoovvaaccííStále existuje prostor pro účinnější přenos poznatků

a technologií do praxe, zaostáváme v úsilí o získání pa-

tentů. V daleko širším měřítku je nutné podporovat sy-nergické úsilí státní a privátní sféry ve VaV zaváděnímnástrojů nepřímé podpory, např. daňovými úlevami proorganizace podporující transfer a rozšiřování výsledkůVaV.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zlepšit podmínky pro zajišťování ochrany du-

ševního vlastnictví a zefektivnit ochranu vy-užívání výsledků VaV.

• Podpořit rovnoměrné umístění institucí VaVna celém území České republiky s důrazem nakvalitu řešitelských týmů a podpořit vznik in-frastruktury pro vědu a výzkum v dosud nepo-krytých regionech.

• Pokračovat v daňových úlevách stimulujícíchVaV v podnikatelském prostředí.

• Podporovat programy umožňující zvýšit mobi-litu pracovníků mezi akademickou a privátnísférou.

• Podporovat transfer technologií a poznatkůzískaných s veřejnou podporou co nejširšímuokruhu uživatelů.

• Vytvořit funkční technologické základny propřípravu, řešení a financování velkých pro-jektů VaV.

• Zajistit dostatek prostředků na spolufinanco-vání projektů dotovaných z evropských zdrojů.


4.3 Spoleãnost informací a znalostí

Současná epocha je charakterizována zásadnímizměnami v technologiích, které ve svém důsledkumění ekonomiku, společnost i způsob života. Původnísoupeření o tuny produktů přešlo do souboje o doko-nalejší a rychlejší informace. Vytváří se nový tržnísegment, kde se obchoduje s nehmotným produktem,myšlenkami, nápady a know-how. Budeme podporo-vat zavádění informačních technologií do běžného ži-vota občanů, školství, veřejné správy, zdravotnictvía sociálních služeb.

IInnffoorrmmaattiizzaaccee vvzzddûûlláávváánnííAbychom vytvořili podmínky pro znalostní společ-

nost, budeme podporovat nové technologie ve vzdělá-vání s cílem usnadnit rekvalifikace a podpořit procesceloživotního vzdělávání. Na školách budeme klástdůraz na využití informačních technologií a internetu,zejména pro podporu distančního vzdělávání (e-lear-ning), které umožní rozšířit kapacitu škol. Zároveňškolám přinese další příjmy z tvorby distančních,rekvalifikačních a specializačních programů.

IInnffoorrmmaattiizzaaccee ssttááttnníí sspprráávvyy ––iinnffoorrmmaattiizzoovvaannáá ddeemmookkrraacciiee

Moderní technologie umožní zlepšit a zlevnit veškerésprávní agendy obcí, regionů i státu a usnadní plněnípovinnosti jejich institucí informovat v maximálnímíře veřejnost o své činnosti. Lepší přístup k těmto in-formacím je předpokladem rozvoje nových foremdemokracie zvyšujících spoluúčast každého občana najejich rozhodování. Vznik tzv. informatizovanédemokracie je neoddělitelný od změny faktické nad-vlády institucí státu a samosprávy nad občany veslužby pro ně.

Informatizovaná demokracie je zároveň jedním z nej-účinnějších forem boje proti korupci. Vytvoření propo-jeného informačního systému veřejné správy a integro-vané sítě kontaktních míst s veřejnou správou přivyužití internetu také odstraní zbytečnou byrokraciia přiblíží stát i obce občanům. Prostředkem vedoucímk efektivnějšímu budování integrovaných informač-ních systémů státu a samosprávy je programové finan-cování a centrální řízení budování informačních sys-témů veřejné správy.


„„BBuuddeemmee ppooddppoorroovvaatt

zzaavvááddûûnníí iinnffoorrmmaaããnníícchh

tteecchhnnoollooggiiíí ddoo bbûûÏÏnnééhhoo

ÏÏiivvoottaa oobbããaannÛÛ,, vveefifieejjnnéé

sspprráávvyy,, zzddrraavvoottnniiccttvvíí

aa ssoocciiáállnníícchh sslluuÏÏeebb..

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Bojovat proti korupci a zbytečné byrokracii

využíváním informačních technologií.• Rozšiřovat elektronickou komunikaci s veřej-

nou správou a podporovat koncept e-govern-mentu a umožnit tak vyřizování občanskýchzáležitostí elektronickou cestou.

• Vytvořit síť kontaktních míst pro vyřizováníveškeré agendy občanů s veřejnou správou.

• Internet do každé domácnosti a zvyšovat do-stupnost širokopásmového připojení k internetu.

• Podpora vzdělávání a rekvalifikací prostřed-nictvím informačních technologií a internetu.Zřídit centrální portál s elektronickou knihov-nou vzdělávacích pořadů a interaktivních vý-ukových programů.

• Využít veřejnoprávní média pro vzdělávání.Vytvořit program zapojení veřejnoprávníchmédií do tvorby vzdělávacích pořadů dostup-ných prostřednictvím internetu.

• Zavést centrální koordinaci projektování,tvorby a financování informačních systémůveřejné správy s cílem zefektivnit využití in-formačních technologií ve veřejné správě.

Při budování integrovaného informačního systémuveřejné správy je třeba důsledně dbát na ochranuosobních dat občanů v informačních systémech a nazabránění jejich zneužití. Provázání informačních sys-témů veřejné správy přes tzv. sdílené bezpečné refe-renční rozhraní a využívání společných základních re-gistrů umožní, aby data jednou poskytnutá veřejnésprávě nebyla jiným úřadem znovu na občanovi vyža-dována a zároveň aby byla zajištěna jejich spolehliváochrana.

V integrovaném systému veřejné správy by (po jehodobudování) měly platit tři základní zásady:

1. Občan by měl mít přístup ke všem evidencím, kteréo něm veřejná správa vede.

2. Občan by měl mít možnost sám (i prostřednictvíminternetu) iniciovat aktualizaci změněných dat(např. změna adresy bydliště), pokud tak státní in-stituce neučiní sama.

3. Osobní data uložená v propojených informačníchsystémech veřejné správy musí být důsledně chrá-něna před zneužitím. Přístup k datům a jejich pro-pojování musí být umožněn oprávněné osobě jenv takovém rozsahu a účelu, které stanoví legisla-tivní předpisy (a technickými prostředky musí býtzabezpečena evidence o všech přístupech orgánůstátu k osobním datům občanů pro možnou násled-nou kontrolu Úřadu pro ochranu osobních údajů).

Pro zabezpečení ochrany dat a zjednodušení přístupuk elektronickým dokumentům bude ČSSD podporovatrozvoj využívání elektronických identifikátorů (čipovýchkaret) jak ve veřejné správě, tak v obchodním styku.

IInnffoorrmmaaããnníí tteecchhnnoollooggiiee pprroo ppooddppoorruuzzaammûûssttnnaannoossttii

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Podpořit rozvoj employment, tj. práce na dálku

s využitím informačních technologií a internetu,která sníží dopravní náklady a zpružní trhpráce.

• Internetové výukové programy široce využívatrekvalifikace a programy pro celoživotnívzdělávání.


P55.. PPllnnoohhooddnnoottnn˘̆ kkuullttuurrnníí ÏÏiivvoott


ČSSD si uvědomuje nezastupitelnost a potřeb-nost kultury pro rozvoj plnohodnotného života spo-lečnosti. ČSSD chápe kulturní dědictví jako du-chovní i materiální poklad, o který je nutno pečovata dále ho přibližovat a předávat dalším generacím.Investice do kultury totiž v mnohém zásadně spolu-rozhodují o budoucím charakteru a kvalitě životakaždého občana i o budoucnosti celé společnosti.Kultura prorůstá všemi aktivitami společnosti a je odnich neoddělitelná. Nezanedbatelně se podílí i natvorbě HDP a v tomto smyslu se stává i významnýmmakroekonomickým faktorem.

Tělovýchovu a sport považujeme za významný spo-lečenský fenomén a prostředek preventivní ochranyzdraví občanů a účelného využívání volného času sezvláštním významem v boji proti závislosti na dro-gách a jiným negativním jevům.


5.1 Rozvoj kultury

Kultura je potřebná a nezastupitelná pro rozvoj plno-hodnotného života společnosti, prostupuje všemi je-jími aktivitami a je od nich neoddělitelná.

Česká strana sociálně demokratická si je vědomanezaměnitelné funkce kultury jako veřejné služby, ježse neobejde bez zákonných rámců, veřejnoprávní

ochrany, podpory a spoluodpovědnosti státu při jejímzajištění. Zaručit ochranu tvůrčí svobody a vytvářetpodmínky pro kulturní život občanů je základním úko-lem při tvorbě a realizaci kulturní politiky.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zvýšit podporu kulturním institucím, jež jsou

přirozenými centry kultury.

RRoozzvvoojj kkuullttuurryyKultura vždy byla, je a bude věcí veřejnou, předmě-

tem veřejného zájmu. Kultura je ve svém působení ne-zastupitelná a nejen stát, ale i obce a kraje se nemohouzbavit zodpovědnosti za její rozvoj. Divadla, knihovny,koncertní sály, muzea, galerie i dobře vybavená kinajsou nejdůležitějšími články sítě kulturních zařízení.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zvýšit podporu kulturním institucím, jež jsou

přirozenými centry kultury.

IInnvveessttiiccee ddoo kkuullttuurryyNedílnou součástí podpory kultury, jež spolurozhoduje

o jejím budoucím charakteru a kvalitě života, jsou inve-stice, odpovídající jejímu celospolečenskému významu.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Postupně zvyšovat výdaje na kulturu v rámci ve-

řejných rozpočtů s cílem dosáhnout v roce 2010nejméně 1 % podílu kultury na státním rozpočtu.

• Podporovat vícezdrojové financování kulturních

„

aktivit, včetně vytvoření veřejnoprávních kultur-ních fondů v jednotlivých krajích.

• Zvážit možnost změny daňových úprav a dalšíchforem nepřímé finanční podpory kultury. Asig-nace by mohly tvořit určitou přesně vymezenoučást finančních zdrojů a staly by se účinným mo-tivačním prvkem kulturního dění a s ním souvi-sejícího vícezdrojového, zpravidla fondového fi-nancování.

• Více využívat příspěvky soukromého sektoruk ochraně a prezentaci kulturního dědictvíi tvorby.

KKuullttuurrnníí ddûûddiiccttvvíí jjaakkoo dduucchhoovvnníí ii mmaatteerriiáállnnííppookkllaadd

Kulturní dědictví je duchovní i materiální poklad,o který je nutno pečovat a dále ho přibližovat a předá-vat dalším generacím.

ČSSD si uvědomuje důležitost uchování a neustálékultivace národního jazyka pro rozvíjení kulturníchaktivit a tvorbu kulturního dědictví. Proto bude upřed-nostňovat rozvoj mateřského jazyka a specifik národníkultury, podporovat nové autory a interprety i chránitprostor informačních, vzdělávacích a zábavních akti-vit před bezduchostí a lacinou komercionalizací.

Nezapomínáme však ani na význam mateřského ja-zyka a kultury pro život národnostních a etnickýchmenšin.

Udržujeme přirozené vztahy s našimi krajanskýmimenšinami, zejména soustavnějším vydáváním českéliteratury pro zahraničí, podporou exportu hudby, vý-

tvarných a muzejních výstav, vývozem předních hra-ných a dokumentárních filmů včetně důsledného vy-užívání elektronických médií.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zastavit stagnaci regeneračních programů

ministerstva kultury a programů na podporučinnosti veřejných knihoven, divadel, hudeb-ních orchestrů, galerií, muzeí, sítě základ-ních uměleckých škol atd., mimo jiné i stup-ňovaným využíváním možností navazujícíchfondů a programů EU i využíváním mezire-sortních vazeb.

• Podporovat výzkum, uchovávání, komplexníochranu a prezentaci současného uměníi kulturního dědictví v archivech, muzeích,galeriích, knihovnách a v ostatních institu-cích. Zároveň napravit společensky nevyvá-žené odměňování pracovníků v resortukultury.

• Podporovat výrazný podíl samosprávnýchprofesních sdružení a zájmových organizacíneziskového sektoru na spolurozhodovánío charakteru a rozvoji kulturních aktivit.

• Přijmout nový zákon o památkové péči. Vevazbě na stavební zákon sjednotit přístupyvšech zainteresovaných subjektů.

• Podporovat kulturní a kongresovou turistiku.• Podporovat a propagovat české umění a kul-

turu v zahraničí.• Prostřednictvím kultury se objektivně vyrov-

návat s dědictvím válečných konfliktů.

56 // PPllnnoohhooddnnoottnn˘̆ kkuull ttuurrnníí ÏÏ iivvoott

„„PPooddppoorruujjeemmee rroozzvvoojj mmooddeerrnníí ii ttrraaddiiããnníí ll iiddoovvéé

kkuullttuurryy aa ppééããii oo mmeenn‰‰iinnoovvoouu,, llookkáállnníí

aa rreeggiioonnáállnníí kkuullttuurruu..

KKuullttuurraa aa mmééddiiaaČSSD reflektuje vliv zásadních změn, které s sebou

nesou nové formy šíření kultury hromadnými sdělova-cími a reprodukčními prostředky. Trendem budouc-nosti je propojování technologií, vedoucí k rozšířenínabídky, zlevnění produktů a zajištění možnosti vět-šího rozšíření přenosu informací.

Stát by měl být v čele těchto inovací, aby se neztratilajejich demokratičnost a všeobecná dostupnost a zůs-taly součástí veřejných služeb občanům. Média byneměla rezignovat a podléhat krizi hodnot, jež má zanásledky relativizaci kulturních norem chování, mezi-lidských a společenských vztahů a znehodnocujekulturní tradice.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Změnit mediální legislativu a sladit ji s obdo-

bnými právními úpravami v tradičních demo-kratických zemích.

VVeefifieejjnnoopprráávvnníí ssddûûlloovvaaccíí pprroossttfifieeddkkyySpoluodpovědnost za výchovu a vzdělání nesou i ve-

řejnoprávní sdělovací prostředky. Chceme, aby veřej-noprávní média více tematizovala a propagovala smyslvzdělání, význam vědy, více pozornosti věnovala po-pularizaci poznatků vědy a vývoje, a aby poskytla do-statečnou nabídku vzdělávacích pořadů.

NNaavvrrhhuujjeemmee vveefifieejjnnoopprráávvnníímm mmééddiiíímmzzáákkoonneemm ssttaannoovviitt::• Konkrétní formy odpovědnosti za tvorbu vzdě-

lávacích pořadů.• Definovat jasně vztah k autorským právům

u těchto pořadů, aby bylo možné je zpřístup-nit na vzdělávacích portálech a vytvářet mu-tace pro potřeby výuky.

• Vhodnými formami popularizovat významvzdělání, výsledky vědy, vývoje a inovačníchprocesů.

• Respektovat v tvorbě pořadů výchovné mo-tivy.

• Zabezpečit místo pro realizaci mladýchumělců a publicistů.

CCíírrkkvvee aa nnáábbooÏÏeennsskkéé ssppoolleeããnnoossttii ČSSD usiluje o vzájemný respekt, toleranci a výraz-

nější spolupráci mezi ateisty, lidmi nábožensky nevyhra-něnými a věřícími, stejně jako mezi lidmi různých nábo-ženských přesvědčení. Uznává nezastupitelné poslánícírkví a všech humanitních náboženství pro zachováníduchovních a morálních hodnot společnosti. Prostřed-nictvím dialogu chce rozvíjet a rozšiřovat tvůrčí spolu-práci s církvemi a náboženskými společnostmi v ČRi v mezinárodním měřítku. Bude při tom dbát na rovno-právnost církví a náboženských společností a napomáhatřešení hospodářského zajištění církví a náboženských


společností, pokud plní obecně prospěšné aktivityv oblasti charitativní, zdravotní, sociální a vzdělávací.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Připravit moderní úpravu právních vztahů

s církvemi, vytvořit podmínky pro ekonomickévypořádání mezi státem a církvemi a ratifiko-vat mezistátní smlouvu mezi Českou republi-kou a Vatikánem.

5.2 Rozvoj sportu

Spolkové pojetí sportu má v České republice vícenež stopadesátiletou historii. Význam a tradice spol-kového sportu nevymizely ani v moderní době. Na-vzdory určitým prognózám z počátku 90. let, že seoslabí pozice spolkového sportu, počet občanů provo-zujících sport v občanských sdruženích nejen že ne-poklesl, ale dále roste. Souvisí to zejména s pluralitousportovního prostředí, zrušením monopolního posta-vení bývalého Československého svazu tělesné vý-chovy, obnovou činností tradičních občanských sdru-žení, vznikem zcela nových občanských sdruženía s právním osamostatněním všech sportovních svazůtvořících vlastní strukturu sportovního prostředí.

Od roku 1998 se podařilo ČSSD vytvořit fungujícísystém finanční a legislativní podpory občanskýchsdružení ve sportovním prostředí. V těchto intencíchchceme pokračovat i v dalším volebním období

a naše politika bude zaměřena k dosažení následují-cích cílů:

VVee ssttááttnníí ssppoorrttoovvnníí rreepprreezzeennttaaccii::Pokračovat v realizaci Zásad komplexního zabezpe-

čení státní sportovní reprezentace podle usnesení vládyč. 718/1999 se zaměřením na:• stabilizaci objemů finančního zabezpečení

s respektováním specifických potřeb přípravyna Olympijské a Paralympijské hry a činnostiresortních sportovních center,

• dořešení pravidel zdravotního zabezpečenístátních sportovních reprezentantů, včetněnásledného sociálního zajištění,

• prohloubení systému diferencované podporysportovních svazů s preferencí olympijskýcha paralympijských sportů,

• realizaci antidopingového programu v sou-ladu s mezinárodními úmluvami,

• aktivní debatu s veřejností o možnosti pořá-dání Olympijských her v Praze,

• podporu pořádání významných mezinárod-ních akcí na území České republiky (Mistrov-ství světa, Mistrovství Evropy apod.).

VV ppééããii oo ssppoorrttoovvnníí ttaalleennttyy::Pokračovat v realizaci Zásad komplexního zabezpe-

čení systému výchovy sportovních talentů, zejména:• zefektivnit podporu činnosti sportovních tříd

na základních školách a gymnáziích, pří-

58 // PPllnnoohhooddnnoottnn˘̆ kkuull ttuurrnníí ÏÏ iivvoott

„„ââSSSSDD uussiilluujjee oo vvzzáájjeemmnn˘̆

rreessppeekktt,, ttoolleerraannccii

aa vv˘̆rraazznnûûjj‰‰íí ssppoolluupprrááccii mmeezzii

aatteeiissttyy,, ll iiddmmii nnáábbooÏÏeennsskkyy

nneevvyyhhrraannûûnn˘̆mmii aa vvûûfifiííccíímmii,,

sstteejjnnûû jjaakkoo mmeezzii ll iiddmmii

rrÛÛzznn˘̆cchh nnáábbooÏÏeennsskk˘̆cchh

ppfifieessvvûûddããeenníí..

padně dalších typech škol, a to v koordinacis kraji a obcemi,

• prohloubit a rozšířit projekt Sportovních cen-ter mládeže,

• dořešit otázky zdravotní péče o sportovní ta-lenty.

VVee ssppoorrttuu pprroo vv‰‰eecchhnnyy::Pokračovat v realizaci Národního programu rozvoje

sportu pro všechny podle usnesení vlády, zejména:• prohloubit spolupráci a koordinaci ve vztahu

ke krajům a obcím,• rozvinout dlouhodobou kampaň ke zdravému

způsobu života se zaměřením na širokou ve-řejnost na mladou generaci,

• dobudovat informační systém nabídky spor-tovních aktivit pro organizovanou i neorgani-zovanou veřejnost,

• podporovat zvyšování kvalifikace a zaměs-tnanosti sportovních instruktorů a organizá-torů sportovních akcí.

VVee ssppoorrttuu zzddrraavvoottnnûû ppoossttiiÏÏeenn˘̆cchh::Pokračovat v prohlubování a zkvalitňování spolu-

práce s Českým paralympijským výborem (ČPV)a dalšími občanskými sdruženími, zejména:• v rámci investičních programů zlepšovat pří-

stupnost stávajících sportovních zařízenía podílet se na podpoře budování nových,

• přednostně podporovat rozvoj paralympij-ských sportů a jejich rozšiřování o sportynové,

• podporovat profesionalizaci odborných pra-covníků.

VV ppééããii oo ssppoorrttoovvnníí zzaafifiíízzeenníí::• zvyšovat podle možností státního rozpočtu fi-

nanční podporu provozování a udržování spor-tovních zařízení v občanských sdruženích,

• vytvořit systém státní podpory výstavby sportov-ních zařízení z veřejných zdrojů s prioritou vý-stavby univerzálních a multifunkčních sportovišť,

• ve spolupráci s orgány krajů a obcí vytvářet sys-tém veřejně přístupných sportovních zařízení proveřejnost,

• zajistit odpovídající účast v Národním rozvojo-vém programu na léta 2007–2013 se zaměřenímna modernizace sportovních zařízení,

• podpořit výstavbu Národního fotbalového sta-dionu.

VV oorrggaanniizzaaccii aa fifiíízzeenníí::• důsledně naplňovat principy Zákona o pod-

poře sportu, zejména pak plnění funkcí or-gánů státní správy,

• ve vztahu ke krajům a obcím zlepšovat úro-veň a kvalitu legislativní a metodické činnostive prospěch sportovního prostředí.


U66.. UUddrrÏÏiitteellnn˘̆ rroozzvvoojj vvee zzddrraavvéémm ÏÏiivvoottnníímm pprroossttfifieeddíí pprroo vv‰‰eecchhnnyy


Člověk nežije v neomezeném a nekonečném ži-votním prostoru, žije v prostoru omezeném a koneč-ném. Ještě článek 35 Listiny základních práv a svoboduvádí, že každý má právo na příznivé životní pro-středí. To je jistě přirozené právo. Ale svým člověkostředným principem naráží na meze, které semohou stát člověku samému osudnými. Neukládá to-tiž povinnost orgánům veřejné správy a moci takovéprostředí zabezpečit. Musíme si osvojit přístup, v je-hož středu bude příroda sama. (Antropogenní přístupse musí stát biocentrickým.) Neboť samo životní pro-středí má právo na vlastní existenci, a tedy i na závaz-nou ochranu, spolehlivě zakotvenou existenci v odpo-vídajících právních normách.


ZZáássaaddyy aa ccííllee eekkoollooggiicckkéé ppoolliittiikkyy ââSSSSDD::Dobré životní prostředí je nedělitelné od dobré ži-

votní úrovně celého národa v současnosti i budoucnu.Zdravé životní prostředí není „šlehačkou na dortu“. Jetrvalou zárukou zachování života lidí na Zemi.

Proto musíme mít zdravý vzduch, nezávadnou vodu,úrodnou půdu, zelené produktivní lesy, řízenou do-pravu bez nadměrného hluku a znečišťování prostředí,čistá sídliště i průmyslové aglomerace a další pod-mínky trvalé existence společnosti.

VVooddaa jjee zzáákkllaaddeemm ÏÏiivvoottaa aa ppooddmmíínnkkoouujjaakkééhhookkoolliivv rroozzvvoojjee

Voda je strategickou surovinou nejvyšší ceny, a protojí také věnujeme nejvyšší pozornost. Budováním čisti-ček odpadních vod se nám za poslední desetiletí poda-řilo podstatně zlepšit její čistotu v tocích. Přesto stáleještě nevyhovuje požadavkům na dobrou kvalitu. Z in-tegrovaných zdrojů ČR a EU získáme 70 miliard Kč nauskutečnění projektů ve vodním hospodářství.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Do roku 2010 dokončit vybudování a nebo rekon-

strukci kanalizací a čistíren odpadních vod vevšech obcích nad 2 000 obyvatel. Podpořit pro-jekty na čistírny odpadních vod i v obcích pod 2 000 obyvatel.

• Zajistit dostupnost a dostatek kvalitní pitné a užit-kové vody pro potřebu obyvatel. V oblastechzvláště trpících suchem podporovat programypro zajištění vodních zdrojů.

• Podpořit obnovu říčních toků, rybničních soustava výstavbu nádrží pro uchování vody v krajině.

• Pro ochranu životů lidí a jejich majetků prosazo-vat vybudování celistvé soustavy protipovodňo-vých opatření.

• Zavést poplatkový systém pokut a odměn ve vý-robní sféře jako účinný nástroj ochrany vod.

ZZáákkllaaddeemm zzddrraavvíí jjee ããiisstt˘̆ vvzzdduucchhI když se za uplynulých deset let podařilo výrazně

zlepšit čistotu ovzduší, znečištění stále dosahuje dvoj-násobných hodnot, než je průměr EU 15 (původníčlenské země EU). To se týká i produkce skleníkovýchplynů.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Pro další snižování znečišťujících látek

v ovzduší zajistit do roku 2010 nejméně čtyři-cet miliard Kč ze společných prostředků ČRa EU s tím, že se použijí:• na snížení energetické náročnosti zavede-

ním moderních technologií v energetice,průmyslu, dopravě i v domácnostech,

• na využívání obnovitelných zdrojůenergie,

• na dosažení úspor modernizací výrobnícha spotřebních zařízení.

• Poplatkový systém postupně nahradit systé-mem zahrnování externích nákladů do vlas-tních nákladů výrobce.

• Připravit samostatný zákon o podpoře výrobytepla z obnovitelných zdrojů.

• Vytvořit systém nárokových podpor instalacívyužívajících obnovitelné zdroje energie probydlení a dále podpor nové výstavby nízkoener-getických rodinných a bytových domů z pro-středků EU.

LLeessyy zzÛÛssttaannoouu ppfifiííssttuuppnnéé vv‰‰eemmLesy jsou obnovitelným zdrojem nejen dřeva, ale i no-

sitelem sociálně-ekologických funkcí, které vytvářejí

„

podmínky pro rekreaci, ochranu půdy, vodohospodářské,zdravotní účinky a další. Tím, že stát vlastní přes 50 %výměry všech lesů, spravuje významné hodnoty, kteréposkytuje k celospolečenskému užívání všem občanům.

Budeme prosazovat zachování lesů ve vlastnictví státuve stávajícím rozsahu. Nesouhlasíme se snahami o jejichprivatizaci, převádění na akciové společnosti nebo pře-vod vlastnických práv nad nimi na kraje. Tímto chcemezabránit postupné devastaci lesů zvýšenými ziskovýmitěžbami a rovněž možnému omezení vstupu do lesů provšechny občany.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zajistit jednotnou správu a nezcizitelnost lesů

ze státního vlastnictví, což je zárukou bezplat-ného celospolečenského užívání jejich sociál-ních a ekologických funkcí.

• Podpořit zvýšení podílu zpracování dřeva i zvý-šení jeho spotřeby zejména ve stavebnictví.

• Přeřadit paliva na bázi dřeva pro vytápění dosnížené sazby DPH 5 %.

ZZmmíírrnníímmee ddooppaaddyy kklliimmaattiicckk˘̆cchh zzmmûûnn nnaa oobbããaannyy

V souvislosti s celosvětovými klimatickými změnamise zvyšuje četnost a síla přírodních katastrof. Proto přij-meme účinná opatření, která přispějí k zpomalení a mož-nému zastavení tohoto trendu. Tímto chceme zároveňlépe chránit životy a majetky občanů před povodněmia dalšími katastrofami.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Zaměřit se na úspory energie zaváděním nej-

lepších dostupných technik a technologií ve vý-robě i spotřebě alternativních energetickýchzdrojů v průmyslu a dopravě. Tímto způsobempřispět k postupnému snižování spalování uhlía ropy, a tím k poklesu produkce skleníkovýchplynů.

• Použít prostředky získané z obchodování s emi-semi skleníkových plynů v rámci mezinárodníchúmluv (v desítkách miliard Kč) na energetickéúspory, obnovitelné zdroje energie, vývoj a zavá-dění cenově dostupných zdrojů energie při ome-zování ekologických rizik.

ZZaajjiissttíímmee mmaaxxiimmáállnníí oocchhrraannuu ppfifieedd‰‰kkooddlliivv˘̆mmii cchheemmiikkáálliieemmii

Péči o zdraví občanů prohloubíme rozšířením dů-sledné kontroly na 30 tisíc chemikálií používanýchv potravinách a ve spotřebním zboží. Zintenzivníme pro-ces náhrady nebezpečných látek za jejich ekologicky pří-znivé substituty. Tím snížíme riziko vzniku nebezpeč-

ných chorob a přispějeme k prodloužení aktivního životavšech lidí.

ZZddrroojjee ssuurroovviinn vvyyÏÏaadduujjíí nneejjvvyy‰‰‰‰íí oocchhrraannuuI v budoucnu zajistíme ochranu zdrojů surovin. Bu-

deme podporovat snižování surovinové a energetickénáročnosti, jejich nahrazování druhotnými surovinamia recyklovanými odpady i surovinami z obnovitelnýchzdrojů. Ve vhodných lokálních podmínkách jsme pro vý-stavbu z obnovitelných materiálů a používání moderníchtechnologií s dlouhodobou životností, produkujících mi-nimum odpadu.

Budeme prosazovat sledování výrobních a spotřeb-ních cyklů výrobků od získání suroviny, technologievýroby, přes jejich užití, až po jejich likvidaci s cílemvyloučit nepříznivé vlivy na zdraví lidí a životní pro-středí.

Využívání jaderné energie spojujeme s účinnou bez-pečností jaderných elektráren a obecně přijatelným ře-šením likvidace jaderného odpadu.

Vytvoříme podmínky pro zmenšení závislosti na ropě.Mimo jiné tím, aby do roku 2020 dopravní prostředkyuváděné na náš trh byly technicky uzpůsobeny pro 100%využívání alternativních paliv, a aby tato paliva byla na-bízena v husté síti čerpacích stanic.

DDoopprraavvaa vv˘̆rraazznnûû oovvlliivvÀÀuujjee ÏÏiivvoottnníí pprroossttfifieeddííDoprava mění krajinu značnými zábory ploch. Zejménasilniční doprava je producentem skleníkových plynů, pří-zemního ozónu, je zdrojem hluku a celkově má značnývliv na zdraví člověka a vyznačuje se vysokým počtemnehod.

Chceme proto nadále podporovat ekologičtější formydopravy, jako je např. železniční či městská hromadnádoprava. Zároveň zpřísníme pravidla pro dovoz ojetýchvozů nesplňujících nejnáročnější ekologická kritéria. Odsilniční daně osvobodíme vozidla výhradně využívajícíalternativní paliva a zvýhodníme vozidla s hybridnímipohony.

OOcchhrraannaa ppfifiíírrooddyy sslloouuÏÏíí ddnnee‰‰nníímmii bbuuddoouuccíímm ggeenneerraaccíímm

Péče o přírodu je zájmem všech obyvatel. Proto budemeusilovat o společné řešení plánů péče o zvláště chráněnáúzemí. Do ochrany přírody zapojíme občany, obce, státnísprávu a samosprávu. Budeme hledat nekonfliktní způ-soby řešení a posuzování rozvojových plánů.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Podpořit realizaci evropské soustavy NATURA

2000 pro ochranu druhové pestrosti v přírodě.

62 // UUddrrÏÏ ii ttee llnn˘̆ rroozzvvoojj vvee zzddrraavvéémm ÏÏ iivvoottnníímm pprroossttfifieeddíí pprroo vv‰‰eecchhnnyy

• Zasadit se o vyplácení oprávněných náhrad zaújmy plynoucí z mimořádných nároků vyplýva-jících z naplňování plánů péče o chráněnáúzemí i provádění ochranných opatření v kul-turní krajině.

• Přijmout pravidla, aby viník ekologické újmybyl povinen poškozenou přírodu uvést do půvo-dního stavu, a nebo provést náhradní opatřeník odstranění ekologické zátěže.

• Podpořit zemědělské a lesní hospodáře při je-jich péči o ekologické a sociální funkce krajiny.

¤¤ee‰‰eenníímm pprroobblléémmÛÛ ooddppaaddoovvééhhoohhoossppooddááfifissttvvíí jjee ttfifiííddûûnníí aa rreeccyykkllaaccee

Vytvoříme podmínky pro zvýšení podílu znovu využi-tého odpadu (u komunálního odpadu až na 50 %). Zlep-šíme podmínky pro provádění separovaného sběru od-padů. Zavedeme zálohové systémy. Nepodpořímevýstavbu nových spaloven odpadů z veřejných zdrojů.

EEkkoollooggiicckkoouu ddaaÀÀoovvoouu rreeffoorrmmoouunneecchhcceemmee zzvv˘̆‰‰iitt ddaannûû

Ekologickou daňovou reformou chceme ocenit pří-rodní zdroje a jejich přínosy.

Tato daňová reforma postupně povede k přesunu odzdanění občanů s nižšími příjmy ke zdanění spotřebysurovin a činností nepříznivých životnímu prostředí přizachování rozpočtové neutrality. Dojde ke snížení daníosob s nižšími příjmy a zároveň ke snížení produkceenergie z uhlí a ropy a k úspoře v užívání neobnovitel-ných surovinových zdrojů. Cílem je zlepšení kvalityživota v lepším životním prostředí.

VVeefifieejjnnáá sspprráávvaa jjaakkoo ppfifiííkkllaadd eekkoollooggiicckkééoossvvûûttyy

Budeme usilovat o to, aby státní a veřejná správa šlapříkladem jak v osvětě, tak v používání ekologicky šetr-ných výrobků, biopotravin, recyklovaných výrobků,

podílu tříděného odpadu, v upřednostňování nákupůa zadávání zakázek pro ekologicky šetrné výrobky, pro-jekty a postupy (například minimální podíl automobilůna alternativní paliva ve vozových parcích státní a ve-řejné správy).

Zdůvodníme, aby životní prostředí bylo jednímz hlavních příjemců prostředků z fondů Evropskéunie. Chceme získat 200 miliard Kč do roku 2010 napodporu investičních projektů v životním prostředí z in-tegrovaného financování z národních zdrojů, ze struktu-rálních fondů a z Fondu soudržnosti. Jejich realizacepomůže nejen zlepšit životní prostředí pro zdraví člo-věka, ale zároveň podpoří hospodářský růst, pomůžezvýšit zaměstnanost a vyrovnávat regionální rozdílya zároveň splnit závazky České republiky vyplývajícíze vstupu do Evropské unie.

ZZkkrrááttíímmee ppoovvoolloovvaaccíí pprroocceessyy aa pprrookkááÏÏeemmee,, ÏÏee eekkoollooggiicckkéé mmÛÛÏÏee bb˘̆ttii eekkoonnoommiicckkéé

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Prosadit Kodex životního prostředí, který

shrne a ujednotí dosud roztříštěnou právníúpravu ochrany životního prostředí.

• Zavést motivující prvky, které povedou zne-čišťovatele k úsporám a modernizaci a záro-veň uvést poplatkový systém do souladu sestandardy EU.

• Propojením správních řízení týkajících sehospodářských staveb zkrátit délku jejichpovolování na polovinu.

• Dále zkrátit řízení v právu životního pro-středí o jeden procesní stupeň.

• Zřídit regionální agentury nadačního typu,které budou jménem veřejnosti zastupovatzájmy životního prostředí.


D77.. DDeemmookkrraattiicckk˘̆ aa pprráávvnníí ssttáátt


Pro sociální demokracii je zásadní věcí, aby seprávně zakotvená občanská práva stala sociální sku-tečností, aby došlo k demokratizaci všech mocen-ských a vládnoucích struktur.


7.1 Právo a spravedlnost

ČSSD považuje za jeden ze základních předpokladůpro prosazení svých programových cílů existenci demo-kratického právního státu. Pouze v jeho prostředí jemožné zajistit podmínky pro rozvoj jak jednotlivce, taki celé společnosti. Respekt k lidským právům, rychláa dosažitelná spravedlnost, ochrana jednotlivce, ale takécelých společenských skupin a samotné společnosti, je-li toho třeba, jsou nezbytnými součástmi snahy pomocivytvořit prostředí bezpečné a předvídatelné pro jedno-tlivce, ať už se ocitne v jakékoliv životní situaci.

ZZáássaaddyy aa ccííllee ppoolliittiikkyy ââSSSSDD vv oobbllaassttiioobbããaannsskk˘̆cchh aa lliiddsskk˘̆cchh pprráávv

RRyycchhlláá aa ddoossttuuppnnáá sspprraavveeddllnnoossttČSSD si uvědomuje, že pouze předpisy přiznaná

práva nestačí, jestliže se jich nelze účinně a rychledomoci. V současné době české soudnictví nepracujetak, aby bylo schopné poskytnout přístup ke spravedl-nosti rychle a bez komplikací. ČSSD zastává názor,že komplikace jsou způsobeny především vnitřnímsystémem organizace práce soudů a samotnýchsoudců a též zbytečně složitými procesními předpisy.

Do budoucna je třeba vyloučit, aby vysoce kvalifi-kovaný soudce vykonával namísto rozhodování čin-nosti, které může pod jeho vedením provádět admi-nistrativní pracovník. Současná celková nízkáefektivita justice podkopává důvěru v dosažitelnouspravedlnost a je také překážkou dalšího hospodář-ského růstu a rozvoje celé společnosti. ČSSD protoprosadí ve spolupráci s odbornou veřejností takovézměny, které povedou k dotvoření současného sou-dnictví ve skutečně funkční justici. Bude přitomvycházet ze zkušeností zemí s obdobnou právní kul-turou a tradicemi, kde provedená reforma přinesla žá-doucí výsledky.

Tam, kde se to ukáže nezbytné, prosadí ČSSD takovézměny procesních předpisů, které odstraní pře-kážky bránící rychlému, spravedlivému a koneč-nému rozhodnutí. ČSSD zároveň učiní taková opat-ření, aby výše soudních poplatků nepodvazovalamožnost domoci se spravedlnosti soudní cestou.

Klíčový význam pro ztotožnění se veřejnosti s rozho-dovací činností soudů je kromě rychlosti řízení i kva-lita rozhodnutí soudů. Ta musí odpovídat nejen poža-davkům právní předvídatelnosti, ale musí být i lidskysrozumitelná, neboť jejich obsahem i smyslem je nalé-zání spravedlnosti. Rovněž tolik kritizovaný ping-pongmezi jednotlivými soudními instancemi, stejně jakorozdílná soudní rozhodnutí v obdobném případu nej-sou přijatelná. V tomto ohledu je nutno prohloubita sjednotit praxi zejména Nejvyššího soudu i Nej-vyššího správního soudu.

ČSSD pokládá rovněž za nezbytné zásadně přetvořitstávající nefunkční organizační vazby mezi minister-stvem spravedlnosti a soudy s cílem mobilizovat sa-motné soudce k řešení problémů, a to buď ustavenímNejvyšší soudní rady, sestávající jednak z členů jme-novaných ministrem spravedlnosti, mezi nimiž budoutaké zástupci odborné veřejnosti, jednak volenýchpřímo soudci, nebo vytvořením trvalých konzultač-ních orgánů zástupců soudců při ministerstvu sprave-dlnosti.

V boji proti kriminalitě i porušování veřejného zájmumají nezastupitelnou úlohu státní zástupci. Proto seČSSD bude zasazovat, aby státní zástupci převzaliplnou odpovědnost za kvalitu podaných obžalob s cí-lem jejich maximální motivace na usvědčení pachatelůtrestných činů.

Na netrestním úseku, kde se porušování právníchpředpisů stává stále důmyslnější, pak bude prosazovatrazantnější aktivitu státních zástupců při podávání ža-lob ve veřejném zájmu a při jejich vstupech do kon-kursních řízení.

Z těchto důvodů zároveň bude prosazovat, aby i státnízástupci, obdobně jako soudci, byli zbaveni zbytečnéadministrativní zátěže výrazným posílením kvalitníhoadministrativního zázemí.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Výrazně posílit pravomoci předsedů kraj-

ských a okresních soudů při rozhodovánío personálním vybavení soudů.

• Posílit odpovědnost předsedů krajskýcha okresních soudů za kvalitu a rychlost rozho-dování na příslušném úseku jejich jmenová-ním na dobu 5–6 let s možností jejich opako-vaného jmenování.

• Zavést samosprávné mechanismy v soudnictvíumožňující kolektivům soudů navrhnout od-volání těch soudců, kteří dlouhodobě nejsous to dostát běžným požadavkům na kvalitu,množství a rychlost rozhodování.

„

SSrroozzuummiitteellnnéé aa ppfifieeddvvííddaatteellnnéé pprráávvooČSSD považuje za základní předpoklad ochrany

jednotlivce srozumitelnost právních předpisů, kteréjeho postavení určují. Uplynulých 15 let společenskétransformace se vyznačovalo hektickým vývojem prá-va, jehož tempu neodborník, ale často ani odborník,nemohl stačit. Příliš časté změny právních předpisůjsou příčinou současné situace, kdy je právní řád ne-přehledný i pro vystudované právníky, mezi nimi častoi pro soudce. ČSSD považuje za nutné v následujícíchletech přijímat pouze takové nové normy, které budouskutečně nezbytné. Další roky by měly být věnoványstabilizaci právního řádu.

Při přípravě nových právních předpisů musí býtvzato v úvahu, že srozumitelnost a stabilnost právníhořádu je základním předpokladem pro to, aby se s nimikaždý mohl seznámit a porozumět jejich obsahu. Ob-sah právních předpisů musí být takový, aby vedlk rozhodnutím a procedurám, které budou předvída-telné a srozumitelné i laikovi. Cílem ČSSD je vytvo-řit podmínky pro co největší právní povědomív rámci společnosti.

Zefektivněna a zároveň výrazně zjednodušena musíbýt státní kontrola, dnes upravená nepřehlednou řadouprávních předpisů. Sjednocení v oblasti legislativní byměl přinést nový, maximálně úsporný a přitom srozu-mitelný zákon o státní kontrole.

VV˘̆kkoonnnnûûjj‰‰íí úúfifiaaddyyČSSD dlouhodobě usiluje o to, aby vyřízení úřední

záležitosti bylo pro žadatele co nejsnazší. Je nejenom

zbytečné, ale přímo nežádoucí, aby žadatel musel opa-kovaně dokládat to, co již jednou doložil. Stávající ří-zení je třeba zrychlit a zjednodušit. ČSSD učiní všepro to, aby dosažený pokrok v oblasti techniky, aletaké řízení a organizace práce, byl v plné míře využittaké v oblasti veřejné správy. Cílem ČSSD je to, abyveřejné úřady byly co do efektivity své činnosti plněschopny konkurovat soukromým firmám.

RRoovvnnoossttPlná občanská rovnost je jedním ze základních cílů,

o jejichž dosažení ČSSD usiluje. Za tímto účelem po-važuje za nezbytné věnovat pozornost zejména násle-dujícím oblastem.

ČSSD považuje nejenom za sociálně, ale předevšímza lidsky nespravedlivé, jestliže v závislosti na pohlavípracovníka není za stejnou práci poskytována stejnáodměna. ČSSD bude i nadále prosazovat taková opat-ření, která umožní spravedlivější rozdělení péče o ro-dinu a o děti mezi muže a ženu.

Dle názoru ČSSD znamená ochrana jedince ve slabšípozici také nutnost zachování ochrany zaměstnancůvůči zaměstnavatelům. Vztah mezi zaměstnancema zaměstnavatelem je ze samé podstaty nerovný a je tozaměstnanec, který stojí ve slabším postavení. ČSSDučiní vše pro přijetí takových pracovních předpisů,mezi nimi především zákoníku práce, které při zvý-šení pružnosti pracovního trhu poskytnou zaměstnan-cům potřebnou míru ochrany.

ČSSD bude i nadále prosazovat přijetí zákona zavá-dějícího registrované partnerství osob stejného po-hlaví. Usnadní společný život těm osobám stejnéhopohlaví, které se ve společném životě chtějí vzá-jemně podporovat a mají zájem o poskytnutí potřeb-ných právních nástrojů, které jim v tomto úsilí napo-mohou.

ZZvv˘̆‰‰eenníí ppooddíílluu oobbããaannÛÛ nnaa sspprráávvûû vvûûccíívveefifieejjnn˘̆cchh

ČSSD se odmítá smířit se skutečností, že jeden ze zá-kladních institutů, s nímž naše Ústava počítá, zůstal ne-naplněn. ČSSD bude i nadále prosazovat přijetíústavního zákona, který by umožnil konání refe-renda bez přijímání zvláštních předpisů pro každýdalší případ. Iniciativa pro vypsání celostátního refe-renda nemůže dle názoru ČSSD být pouze v rukou nej-vyšších státních orgánů, ale je třeba umožnit, abymohla vzejít také z přiměřeně velké skupiny občanů.Cílem ČSSD není nahrazení zastupitelské demokraciepřímou demokracií. Zavedením institutu referendachceme zlepšit její fungování. ČSSD dále bude usilovat

66 // DDeemmookkrraatt iicckk˘̆ aa pprráávvnníí ssttáátt

o umožnění konání referend i na krajské úrovni.Je-li kraj samosprávným společenstvím svých oby-vatel, potom je třeba, aby v závažných případechmohl každý z obyvatel říci svůj názor a bylo k němuskutečně přihlíženo. ČSSD bude prosazovat pří-mou volbu prezidenta. Nezbytnou záruku rovnostipředstavuje i reálná účast žen na politickém rozho-dování. Politika a správa věcí veřejných nesmí býtpřevážně „mužskou záležitostí“.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Veřejné dotace (granty) určené zvláště ne-

ziskovému sektoru a zaměřené na rozvoj těch schopností, které ženám umožní uspětv politice.

• Zvyšování podílu žen v rozhodujících pozicíchve státní správě (úroveň náměstka ministra,vrchního ředitele atd.).

ČSSD si je vědoma, že při prosazování takovýchzměn musí jít sama příkladem.

DDookkoonnããiitt rreeffoorrmmyy ssoouussttaavvyy oorrggáánnÛÛ vveefifieejjnnéésspprráávvyy

ČSSD vnímá dosavadní průběh reformy soustavy or-gánů státní správy a samosprávy jako úspěšný. Je všaktřeba tuto reformu dokončit, a to zhodnocením míry po-třebnosti jednotlivých ústředních orgánů státní správy,včetně ministerstev. Na základě personálních auditůbude vyhodnoceno, jaký je stav personálního obsazeníjednotlivých ústředních orgánů vzhledem k úkolům,které jim jsou svěřeny. ČSSD provede zhodnocení sou-časného stavu vzhledem k potřebám státu a tam, kde tobude nutné, přijme potřebná opatření k další raciona-lizaci soustavy ústředních orgánů státní správy.

7.2 Obãanská spoleãnost

Dobrovolné a zájmové činnosti občanů tvoří nedílnousoučást naší společnosti, spoluvytvářejí její neopako-vatelný charakter a mohou výrazně přispívat k její sou-držnosti a sociální rovnováze.

Nestátní neziskové organizace působí v nejrozmani-tějších oblastech života společnosti: sociální služby,zdraví, vzdělávání a výzkum, kultura a umění, ekolo-gie, rozvoj komunit a bydlení, práce s dětmi, ochranapráv a zájmů, podpora rovných příležitostí, organizo-vání dobročinnosti, mezinárodní aktivity, profesnía pracovní vztahy, sport, rekreace a zájmové činnosti.Významně doplňují činnost státu při poskytování slu-žeb a v oblasti veřejně prospěšných aktivit. Majíkladný vliv na kvalitu sociálního prostředí, neboť se

často zaměřují na práci se skupinami obyvatel zdra-votně či sociálně znevýhodněných či přímo ohrože-ných sociálním vyloučením, a svými aktivitami pokrý-vají oblasti sociálních služeb, které veřejná správazabezpečuje pouze v omezené míře, nebo je nezabez-pečuje vůbec. Pozitivně ovlivňují vzhled naší kulturníkrajiny. Významně přispívají k zachování druhové roz-manitosti v přírodě.

Zvláštní ocenění si zaslouží práce zájmových svazůa jejich členů: Českého rybářského svazu, Českomo-ravské myslivecké jednoty, Českého zahrádkářskéhosvazu, Českého svazu včelařů, Českého svazu chova-telů a bezpočtu dalších.

Nestátní neziskové organizace získávají nadační pro-středky či příspěvky od občanů, organizací a podnika-telské sféry, v řadě případů jsou však existenčně závisléna grantech poskytovaných kraji a ústředními orgánystátní správy. Neziskový sektor představuje významnoumožnost posílení účasti veřejnosti na rozhodování. Bu-deme vytvářet pozitivní prostředí pro rozvoj nezis-kového sektoru, vymezíme pravidla a prostor pro jehoaktivity a racionální systém financování.

ČSSD považuje rozvoj občanské společnosti za klí-čový úkol a vítá aktivity neziskového sektoru. Proto,stejně jako v minulém volebním období, hodlá sou-stavně podporovat nestátní neziskové organizacea zájmové svazy. Bude hájit jejich zájmy prostřednict-vím příslušných ministerstev a Rady vlády pro nestátníneziskové organizace.


ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Připravit program podpory práce v nestátních

neziskových organizacích zaměřených na soci-ální služby a další veřejně prospěšné aktivity.

• Zlepšit podmínky financování nestátních nezis-kových organizací a zvážit možnost občanůpoukazovat část svých daní přímo konkrétnímnestátním neziskovým organizacím prostřed-nictvím daňových asignací.

• Zvýšit finanční podporu prostřednictvím grantůz veřejných rozpočtů a zajistit snadnější přístupk prostředkům z Evropské unie prostřednictvímprogramů spolufinancovaných ze strukturálníchfondů, zejména z Evropského sociálního fondu.

7.3 Bezpeãnost zemû a obãanÛ

ČSSD naváže na pozitivní výsledky dosažené v obla-sti zajišťování bezpečnosti země v minulém volebnímobdobí.

JJddee ppfifieeddeevv‰‰íímm oo:: • plnou profesionalizaci Armády České republiky

a zrušení povinné základní vojenské služby;• provedení zásadních reformních kroků, které vy-

tvořily podmínky pro budování menších, moder-ních a mobilních ozbrojených sil;

• vybudování Integrovaného záchranného sys-tému, jehož složky významně přispěly ke sníženíztrát na životech a škod na majetku při kata-strofálních povodních v roce 2002, a kterýkaždodenně prokazuje občanům země svojiakceschopnost;

• významné snížení kriminality za přispění celéřady preventivně-informačních programů.

CCííllee ppoolliittiikkyy ââSSSSDD nnaa úússeekkuu bbeezzppeeããnnoossttiiaa oobbrraannyy

Ochranu života, zdraví, lidských práv občanů a jejichmajetku považuje ČSSD i nadále, stejně jako v minulém

volebním období, za klíčovou prioritu své politiky. Důrazklade na další zvyšování připravenosti a akceschopnostirozhodujících výkonných prvků systému zajišťování bez-pečnosti – Armády České republiky, Integrovaného zá-chranného systému, Hasičského záchranného sboru, Poli-cie České republiky, zpravodajských služeb tak, abyČeská republika byla s to účinně čelit bezpečnostnímhrozbám a rizikům, kterým již je a potenciálně může býtvystavena.

Značný důraz bude klást na personální stabilizaci a za-jištění náležitého odměňování a sociálního zabezpečenípříslušníků bezpečnostních složek, odpovídající nároč-nosti práce a rizikům, jimž jsou při své práci vystaveni.Nedílnou součástí tohoto úsilí je i další zkvalitnění péčeo vojenské veterány.

ââSSSSDD mmáá vv nnáásslleedduujjííccíímm vvoolleebbnníímm oobbddoobbííttyyttoo hhllaavvnníí ccííllee::• zvýšit bezpečnost občanů a to nejen represiv-

ním, ale především preventivním způsobem;• podpořit aktivní účast občanů při zajišťování

jejich osobní bezpečnosti, majetku a veřej-ného pořádku, včetně jejich zapojení do pre-vence kriminality, především ve spoluprácis Policií České republiky a též s obecnía městskou policií;

• vytvořit legislativně a organizačně zajištěnýsystém, schopný samostatně, okamžitěa pružně reagovat na nečekané mimořádnésituace;

• zvyšovat akceschopnost Policie ČR s důrazemna personální posílení na nižších úrovních;

• pokračovat v reformě Armády ČR tak, abybyla schopna plnit celý rozsah úkolů, které jíbyly reformou stanoveny;

• prohloubit civilní řízení a demokratickou kon-trolu všech složek bezpečnostního systému;

• naplňovat priority Bezpečnostní strategieEvropské unie, s důrazem na realizaci cílů


a úkolů Evropské bezpečnostní a obrannépolitiky;

• upevňovat spojenecké vztahy v rámci Severo-atlantické aliance tak, aby nadále byla jed-ním z garantů bezpečnosti v Evropě, euroat-lantickém prostoru i v celosvětovém měřítku,s důrazem na zachování a rozšíření jejíschopnosti čelit hlavním globálním bezpeč-nostním hrozbám, kterými jsou mezinárodníterorismus a šíření zbraní hromadného ni-čení, včetně odpovídajícího přínosu Českérepubliky.

AArrmmááddaa ââeesskkéé rreeppuubblliikkyy ČSSD bude klást důraz na:

• zajištění obranyschopnosti státu v součinnostis dalšími ozbrojenými silami členských státůOrganizace Severoatlantické smlouvy;

• udržení nezbytného zdrojového rámce, kterýbude vytvářet podmínky pro další nutné mo-dernizační kroky Armády České republiky;

• zapojení do vojenských operací mezinárod-ního společenství směřujících k udržení neboobnově míru ve světě v souladu s ChartouOSN;

• aktivní zapojení do Integrovaného záchran-ného systému pro případy krizových situacína území České republiky i mimo něj;

• zavádění nových technologií a zbraňových sys-témů, které povede k posilování operačníchschopností armády, a které by zároveň bylotransparentní a ekonomické s maximálním využi-tím národních výrobních schopností a kapacit.

PPoolliicciiee ââeesskkéé rreeppuubblliikkyyČSSD se v rámci posílení veřejného pořádku a vni-

třní bezpečnosti zejména zaměří na:• zvýšení akceschopnosti Policie ČR s důrazem

na personální posílení výkonných složek,především na regionální a místní úrovnia zlepšení technického zabezpečení;

• zvyšování bezpečnosti silničního provozu;• preventivní činnost zaměřenou na děti a mládež,

především v oblasti užívání drog, zavádění no-vých forem prevence a boje s kriminalitou s vět-ším využitím moderních vědeckých poznatků;

• zvýšení připravenosti a lepší akceschopnostipři zvládání živelných pohrom, přírodních ka-tastrof a průmyslových havárií;

• represivní boj s kriminalitou, a to převážněs organizovanými kriminálními skupinami,které se podílejí na násilné trestné činnosti,krádežích, krádežích aut, hospodářskýchtrestných činech;

• boj s terorismem, korupcí, nelegální migracía nelegální zaměstnaností cizinců;


„„ââSSSSDD nnaavvááÏÏee nnaa

ppoozziittiivvnníí vv˘̆sslleeddkkyy

ddoossaaÏÏeennéé vv oobbllaassttii

zzaajjii‰‰ÈÈoovváánníí

bbeezzppeeããnnoossttii zzeemmûû

vv mmiinnuulléémm vvoolleebbnníímm

oobbddoobbíí..

• omezování kriminality v oblasti drog;• systémové řešení prostituce;• potírání extrémistických hnutí, především

stále sílícího neonacismu;• kriminalitu proti životnímu prostředí;• prohlubování spolupráce v rámci meziná-

rodních bezpečnostních organizací, zejménaInterpolu a Europolu, hlubší zapojení doprocesu evropské integrace v souvislosti sezapojeném do Schengenského systému.

HHaassiiããsskk˘̆ zzáácchhrraannnn˘̆ ssbboorrV rámci Hasičského záchranného sboru bude ČSSD

prosazovat:• modernizaci a personální posilování Hasič-

ského záchranného sboru v rámci integrova-ného záchranného systému;

• zlepšení koordinace, zvýšení efektivnostia akceschopnosti Hasičského záchrannéhosboru;

• zvýšení role a účinnosti preventivní kon-troly, jejíž nositelem je Hasičský záchrannýsbor, jako nástroje ochrany života občanůa majetku;

• organizační, materiální a technickou pod-poru sboru dobrovolných hasičů měst a obcí.

NNeekkoommpprroommiissnníí bboojj ss kkoorruuppccííČSSD považuje nekompromisní boj s korupcí za

jednu z priorit bezprostředně ovlivňujících bezpeč-nost země a její stabilitu. Systémový boj s korupcí

byl zahájen již od počátku vlád ČSSD. V roce 1999byl přijat Vládní program boje proti korupci, kterýbyl odbornou veřejností i v zahraničí vnímán všeo-becně pozitivně, avšak kritizována byla nedostatečnáúroveň jeho plnění.

Skutečnost, že proti vládní straně jsou účelově kon-struována obvinění ze strany osob, proti kterým jsouvedena trestní řízení za hospodářské delikty, nasvěd-čuje tomu, že tento boj proti korupci přináší vý-sledky. Je však potřebné napřít do tohoto nekoneč-ného boje novou dynamiku, razanci a efektivnějšímetody práce na všech úrovních státní správy i samo-správy. Budeme dbát na to, aby se těmto záležitostemvěnovala odpovídající pozornost nejen na vládníúrovni, ale taktéž v obcích a samosprávných celcích.

ČSSD se zasadí o to, aby se v rezolutním postupuproti tomuto fenoménu spojily síly státní administra-tivy, politických reprezentací, odborných kontrolnícha trestně-právních složek i nevládního neziskovéhosektoru. Vedle nekompromisní represe proti konkrét-ním zjištěným případům bude kladen důraz i na pre-ventivní složku boje s korupcí. Prosadíme legisla-tivní opatření, která přispějí k transparentnostiveřejných procesů, ať už jde o zadávání veřejných za-kázek, omezení souběhu výkonu některých funkcívýznamnými představiteli správy a samosprávya zveřejňování jejich majetkových poměrů, a další.Nezbytné se ukazuje být i posílení specializovanýchsložek pro boj s korupcí.


„„ââSSSSDD bbuuddee pprroossaazzoovvaatt zzlleepp‰‰eenníí

kkoooorrddiinnaaccee,, zzvv˘̆‰‰eenníí eeffeekkttiivvnnoossttii

aa aakkcceesscchhooppnnoossttii HHaassiiããsskkééhhoo

zzáácchhrraannnnééhhoo ssbboorruu

ČSSD bude usilovat o zavedení institutu korunníhosvědka a vytvoření právního podkladu pro prováděnítestů integrity ve veřejné správě.

V těchto nových prvcích spatřujeme účinný nástrojboje proti nejzávažnější trestné činnosti a korupci.Další právní normou, kterou budeme prosazovat, jetrestně-právní odpovědnost právnických osob.

Z opatření nelegislativního charakteru bude ČSSDpodporovat iniciativy zaměřené na zvýšení obecnéhopovědomí o škodlivosti projevů korupce na zdravýrozvoj společnosti, na posílení role profesní etikyv boji proti korupci, a to zejména v rámci veřejnésprávy a samosprávy.

ââSSSSDD nnaavvrrhhuujjee::• Výrazně zpřísnit postih korupce mezi veřej-

nými činiteli všech stupňů.• Přehodnotit imunitu členů zákonodárného

sboru.• Zřídit Radu vlády pro boj s korupcí vedenou

předsedou vlády.

• Zkvalitnit stávající a přijímat novou legis-lativu, zejména uvést do praxe zákono střetu zájmů, novelizovat zákon o zadá-vání veřejných zakázek, nově upravit majet-ková přiznání vysokých úředníků, a dalšínormy.

• Doplnit právní řád o institut testu integrityčinitelů ve veřejné správě, aplikovat principkorunního svědka a zavést trestněprávní od-povědnost právnických osob.

• Mnohem šířeji využívat externí nezávislékontroly a audity k ověřování souladu po-stupu činitelů veřejné správy s právnímipředpisy.

• Posílit vzájemnou spolupráci vlády a parla-mentu, např. zřízením kontrolního výboru sně-movny zabývajícího se touto problematikou.

• Zavést a mnohem důrazněji dohlížet na do-držování etických kodexů na všech úřadechstátní správy a samosprávy.

• Rozšířit spolupráci s neziskovým sektorempři prevenci a potírání projevů korupce vespolečnosti.


„„VV˘̆rraazznnûû zzppfifiííssnniitt ppoossttiihh

kkoorruuppccee mmeezzii vveefifieejjnn˘̆mmii

ããiinniitteellii vv‰‰eecchh ssttuuppÀÀÛÛ..

U88.. UUppeevvÀÀoovvaatt mmeezziinnáárrooddnníí ppoossttaavveennííââeesskkéé rreeppuubblliikkyy


Obecně lze říci, že žádný stát v Evropě nenínatolik silný, aby se mohl vyrovnat s hrozbamia využít příležitostí současné globální doby sám.Proto je EU adekvátní odpovědí na tyto výzvy. Při-stoupení České republiky k Evropské unii bylov zájmu všech občanů ČR, tak i v národním zájmuČR jako celku. Stejně tak to platí o příštích fázíchintegračního procesu. Stejný význam má evropskésjednocování také pro ostatní občany a státy EUi pro unii jako celek. Silná EU znamená silnou ČR,silná ČR přispívá k posílení EU.


8.1 Zahraniãní politika

Čeští sociální demokraté splnili v minulém volebnímobdobí závazek, který dali občanům. Zasadili se o po-sílení mezinárodního postavení a vlivu naší země v Ev-ropě i ve světě. Česká republika je od 1. května 2004členským státem Evropské unie, úspěšně se rozvíjí jejíekonomika, roste životní úroveň většiny občanů.

Cílem zahraniční politiky podle sociálních demokratůje, aby občané České republiky žili a pracovaliv míru, měli zajištěny životní jistoty a mohli plně

uplatnit své schopnosti v prosperujícím státě v přízni-vých mezinárodních podmínkách. Budeme se zasazo-vat o mírovou, bezpečnou a sociálně odpovědnou Ev-ropu, o rozvíjení vzájemně výhodné mezinárodníspolupráce a vytváření bezpečného světa bez krizía konfliktů, tedy o světový řád založený na principechlegitimity lidských práv, multikulturního uznání, soci-ální spravedlnosti, solidarity a ekologické udržitelnostirozvoje.

ČSSD bude prosazovat takovou zahraniční politiku,která dále upevní mezinárodní postavení a bezpečnostČeské republiky, zajistí účinné uplatnění českých ná-rodních zájmů v mezinárodním společenství a životníjistoty občanů. Budou k tomu využívat všech nástrojů,které má stát k dispozici, mezi něž patří členství Českérepubliky v mezinárodních organizacích, široká síť dvou-stranných vztahů i ekonomická a kulturní diplomacie.

Sociální demokraté budou prosazovat mnoho-stranný přístup k řešení mezinárodních problémů.ČSSD se staví za řešení konfliktů především míro-vými prostředky. Významnou roli při řešení naléha-vých otázek mezinárodního míru a bezpečnosti na-dále bude mít Organizace spojených národů. Sociálnídemokraté budou usilovat o reformu této organizace,aby mohla účinně plnit svou nezastupitelnou roli

„

v mezinárodním společenství. Zaměří se na to, abyČeská republika byla zvolena nestálým členem Radybezpečnosti OSN v roce 2008.

Velkou důležitost přikládají sociální demokraté účin-nému řešení narůstajícího rozdílu mezi bohatýmia chudými zeměmi. Vyslovují se za oddlužení nej-chudších zemí a za rozšíření a zefektivnění rozvojovépomoci. ČSSD se bude též zasazovat za plnění rozvo-jových cílů OSN, zejména za snížení světové extrémníchudoby.

Česká republika má otevřenou ekonomiku vysoce zá-vislou na zahraničním obchodě. Dovoz a vývoz zbožía služeb se podílí na tvorbě našeho hrubého národníhoproduktu více než 70 %. Česká zahraniční politikamusí k této skutečnosti přihlížet a vytvářet vhodnépodmínky pro rozvíjení vzájemně výhodné meziná-rodní hospodářské spolupráce. Ekonomická diplo-macie má proto v naší zahraniční politice mimořádnépostavení. Sociální demokraté se zasadí o to, aby sejejí význam v této politice dále zvýšil.

Tyto cíle určují směr a působení ČSSD v meziná-rodní oblasti. Jsme toho názoru, že zahraniční poli-tika není pouze záležitostí diplomatů a politiků. Mái významný občanský rozměr. Z tohoto důvodu pod-porujeme, aby občané, občanská sdružení, obce,

města a regiony rozvíjeli mezinárodní kontakty sesvými partnery, obohacovali se o nové poznatkya zkušenosti a přispívali tak svým dílem k posilovánímezinárodního postavení celé naší země. Stavíme seza rozvíjení přeshraniční spolupráce a další rozvojEuroregionů.

Čeští sociální demokraté budou dbát o rozvíjenídvoustranných vztahů s jednotlivými státy, zej-ména dobrých vztahů se sousedním Slovenskem, Ně-meckem, Polskem a Rakouskem, dále se státy, s nimižČeská republika sdílí členství v Severoatlantickéalianci a v Evropské unii – především s USA, VelkouBritánií, Francií, Itálií. Podpoří další rozvíjení spolu-práce se státy Visegrádské skupiny. Budou se zasazo-vat o rozvíjení vzájemně výhodné spolupráce Českérepubliky s významnými strategickými partnery EU –s Ruskem, Čínou, Indií, Brazílií, a se státy, které proČeskou republiku představují důležité ekonomickéa politické partnery. Budou podporovat společnou za-hraniční politiku Evropské unie vůči nečlenským stá-tům, která otevírá České republice prostor pro aktivnípůsobení v této oblasti.

Sociální demokracie přikládá velký význam rozví-jení transatlantické dimenze zahraniční politiky,

74 // UUppeevvÀÀoovvaatt mmeezz iinnáárrooddnníí ppoossttaavveenníí ââeesskkéé rreeppuubbll iikkyy

„„SSiillnnáá EEvvrrooppsskkáá uunniiee

zznnaammeennáá ssiillnnoouu

ââeesskkoouu rreeppuubblliikkuu,,

aa ssiillnnáá,, pprroossppeerruujjííccíí

ââRR ppoossiilluujjee

EEvvrrooppsskkoouu uunniiii..

upevňování strategických partnerských vztahů meziEvropskou unií a Spojenými státy americkýmia Kanadou.

8.2 Evropská unie

Pro další rozvoj naší země má zásadní význam člen-ství v Evropské unii. Členství v EU patří k nejvýz-namnějším etapám v novodobé historii českého státu.Je spolehlivým základem a zárukou mírového vývoje,stability, hospodářské prosperity a sociálních jistot ob-čanů České republiky v dnešním složitém světě.

Čeští sociální demokraté odmítají politiku, která vedek oslabování Evropské unie. Jsou proti úzkému chá-pání Evropské unie jako oblasti volného obchodu.Rozhodně se stavějí proti plánům ODS a jejího čest-ného předsedy Václava Klause na demontáž Evropskéunie, což by znamenalo návrat ke konfliktním vzta-hům, které panovaly v Evropě před dvěma světovýmiválkami se všemi tragickými důsledky pro maléa střední státy, a zvláště pro Českou republiku.

Sociální demokraté chápou Evropskou unii jakoúspěšný projekt, který přes problémy a dočasné potížepři jeho uskutečňování zbavil Evropu mocenskéhosoupeření a válek, posílil postavení malých a střed-ních států a vytvořil z Evropy kontinent míru a spolu-práce. Evropská unie zajišťuje České republice a jejímobčanům perspektivu mírového rozvoje a vysoké kva-lity života i výhodné prostředí pro uplatnění jejichzájmů.

Silná Evropská unie znamená silnou Českou repub-liku, a silná, prosperující ČR posiluje Evropskou unii.

SSoocciiáállnníí ddeemmookkrraattéé ssee bbuuddoouu zzaassaazzoovvaattoo ttoo,, aabbyy ââeesskkáá rreeppuubblliikkaa::• Přispívala jako plnoprávný členský stát Ev-

ropské unie k dalšímu rozvíjení evropské in-tegrace. Jsme přesvědčeni, že evropský sjed-nocovací proces nemá alternativu. Zajišťujemírovou spolupráci, bezpečnost, hospodář-skou prosperitu a regionální i sociální sou-držnost v Evropě.

• Usilovala o svůj specifický přínos k rozvíjeníevropské integrace, např. o posílení stabili-zační role Unie v oblasti Balkánu, a rozvíjenívýchodního rozměru politiky evropského sousedství.

• Věnovala prvořadou pozornost přípravě a vý-konu předsednictví Evropské unie v prvnímpololetí 2009. Spolu s nestálým členstvímv Radě bezpečnosti OSN v letech 2008–2009to významně přispěje k posílení mezinárod-ního postavení a autority České republiky.

• Prosazovala v rámci Evropské unie zjednodu-šení evropského právního systému, přesnějšívymezení pravomocí mezi Evropskou uniía členskými státy, vytvoření účinného systémurozhodování rozšířené Unie, posílení role ev-ropského občanství; text Evropské ústavnísmlouvy považujeme za jedno z důležitých vý-chodisek k celoevropské debatě o naplnění


těchto cílů, přičemž se přikláníme ke zvýraz-nění jejího sociálního rozměru.

• Přispívala k rozvíjení evropského sociálníhomodelu umožňujícího paralelně hospodářskýrůst, sociální ochranu a respekt k životnímuprostředí.

• Usilovala o zkrácení přechodných období tý-kajících se volného pohybu pracovních sil a využila možnosti dojednat s členskými státyUnie volný pohyb pracovních sil na dvou-stranném základě.

• Využívala účinně prostředky Evropské uniek ekonomickému rozvoji České republikya zvyšování životní úrovně našich občanů,zejména strukturální fondy k rozvoji jednotli-vých regionů a fond soudržnosti k rozvoji do-

pravní infrastruktury a zlepšení životníhoprostředí.

• Podílela se na prohlubování a rozšiřováníspolečné evropské zahraniční, bezpečnostnía obranné politiky a přispívala tak k posílenívlivu Evropské unie na řešení naléhavých otá-zek světové bezpečnosti.

• Využívala členství v Evropské unii k bezpeč-nému zajištění energetických zdrojů.

• Podílela se na rozvíjení evropského prostorusvobody, bezpečnosti a práva s cílem posílitbezpečnost českých občanů.

• Vstoupila v příštím volebním období doSchengenského systému, což zajistí volný po-hyb českých občanů ve většině členských státůEvropské unie bez kontrol na hranicích.

Vážení spoluobčané,

naše země má nyní ty nejlepší předpoklady pokračovat

v PROSPERITĚ nastoupené v posledních letech. Program

ČSSD, s nímž jste se právě seznámili, nabízí JISTOTU, že

se z ní budou moci těšit všichni naši občané, tedy také vy

a vaši blízcí. Přijďte k volbám, neboť další osud naší krásné

země závisí jen na vašem volebním hlase. Bude-li to hlas

pro Českou stranu sociálně demokratickou, vaši důvěru

nezklameme. Máte naše slovo.

1. Rekordní růst hospodářstvíČeská ekonomika vzrostla v roce 2005 o 6 %. Zahraniční obchod skončil přebytkem 40 miliard Kč.

2. Rekordní zahraniční investiceNové podniky jako Peugeot, Citroen, Toyota, Dell,DHL, Oracle a řada dalších přinesly nová pracovnímísta pro desetitisíce lidí. Celkové zahraničníinvestice za rok 2005 překročily 263 miliard Kč.

3. Vyšší životní úroveňZa vlád ČSSD narostla průměrná mzda z 11 800 Kč na 19 400 Kč. Minimální mzdujsme zvýšili z 2 650 Kč na 7 955 Kč. Reálnáhodnota průměrného starobního důchodu odroku 1998 stoupla o 18 %. ČSSD dokázala postupně snížit daně.

4. Silná koruna, nízká inflaceMinimalizovali jsme růst cen, inflace pokleslana úroveň 2 – 3 % (za vlád ODS byla 10 %). Česká koruna posílila ze 40 Kč přibližně na 24 Kč za jeden dolar.

5. Likvidace chudobyNaši občané jsou ohroženi chudobou nejméně ze všechzemí EU. Česká republika se podle oficiálního prohlášeníSvětové banky vrátila v roce 2005 mezi vyspělé země světa.

6. Sebevědomě v EvropěDovedli jsme zemi úspěšně do EU a hájíme v Bruselu naše národnízájmy. Vybojovali jsme přes 90 miliard Kč ročně pro české zemědělce, naochranu životního prostředí, na obnovu památek a pro regionální projekty.

www.cssd.cz

Neriskujte havárii s ODS, volte JISTOTY!

ČR NA CESTĚ K PROSPERITĚ

Jiří Paroubekpředseda vlády ČR a volební lídr ČSSD

Date post:	12-Oct-2019
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

Volební program ČSSD -...

Documents