ZA ROK 2012 - AMI Praha a.s.prahafondy.ami.cz/userfiles/File/OPPA dokumenty/Vyrocni zpravy/OP… ·...

ZA ROK 2012

OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA – ADAPTABILITA

SPOLUFINANCUJE EVROPSKÝ SOCIÁLNÍ FOND

Výroční zpráva Operačního programu strana 4 (celkem 144) Praha – Adaptabilita 2012

OBSAH

ÚVODNÍ SLOVO ..................................................................................................................... 8

MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ .................................................................................................... 9

1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU .......................................................... 12

1.1. Globální a specifické cíle ............................................................................................. 12

1.1.1. Globální cíl ............................................................................................................ 12

1.1.2. Specifické cíle ....................................................................................................... 12

1.2. Prioritní osy .................................................................................................................. 12

2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU ........................................... 14

2.1. Dosažený pokrok a jeho analýza .................................................................................. 15

2.1.1. Informace o věcném pokroku operačního programu ............................................ 15

2.1.1.1 Přehled vyhlášených výzev ......................................................................... 19

2.1.2. Informace o finančním pokroku operačního programu ......................................... 20

2.1.2.1 Čerpání alokace programu .......................................................................... 20

2.1.2.2 Finanční plán ............................................................................................... 22

2.1.2.3 Platby ze strany EU ..................................................................................... 22

2.1.2.4 Plnění pravidla N+3 (N+2) ......................................................................... 23

2.1.2.5 Křížové financování .................................................................................... 25

2.1.3. Informace o rozpisu využití fondů ........................................................................ 26

2.1.4. Informace o pomoci podle cílových skupin OPPA ............................................... 27

2.1.4.1 Popis cílových skupin a příjemců dle prioritních os ................................... 27

2.1.4.2 Údaje o účastnících operačních programů ESF .......................................... 28

2.1.5. Vrácená nebo znovu použitá pomoc ..................................................................... 30

2.1.6. Kvalitativní analýza ............................................................................................... 31

2.1.6.1 Pokrok od minulého monitorovacího výboru ............................................. 35

2.1.6.2 Rovné příležitosti ........................................................................................ 38

2.1.6.3 Migranti, azylanti, příslušníci menšin ......................................................... 39

2.1.6.4 Integrace znevýhodněných osob ................................................................. 43

2.1.6.5 Inovativní činnosti ...................................................................................... 43

2.1.6.6 Nadnárodní nebo meziregionální opatření .................................................. 44

2.1.6.7 Udržitelný rozvoj ........................................................................................ 44

2.1.6.8 Partnerství ................................................................................................... 45

2.1.6.9 Příspěvek intervencí OPPA k cílům Lisabonské strategie .......................... 46


2.1.6.10 Příspěvek intervencí OPPA k cílům strategie Evropa 2020 ....................... 46

2.2. Informace o souladu s právními předpisy Společenství ............................................... 51

2.3. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .............................................. 53

2.4. Případné změny v souvislosti s prováděním operačního programu ............................. 53

2.5. Případná podstatná změna ............................................................................................ 55

2.6. Doplňkovost s jinými nástroji ...................................................................................... 55

2.6.1. Koordinace programů ESF .................................................................................... 55

2.6.2. Národní orgán pro koordinaci ............................................................................... 56

2.6.3. Operační program lidské zdroje a zaměstnanost ................................................... 57

2.6.4. Operační program vzdělávání pro konkurenceschopnost ..................................... 57

2.6.5. Operační program Praha - Konkurenceschopnost ................................................. 58

2.6.6. Pokrok v realizaci finančních nástrojů .................................................................. 60

2.7. Opatření k monitorování............................................................................................... 61

2.7.1. Monitorovací výbor ............................................................................................... 61

2.7.1.1 Činnost monitorovacího výboru ................................................................. 61

2.7.1.2 Opatření přijatá k závěrům minulého jednání SMV ................................... 63

2.7.2. Monitorovací systém ............................................................................................. 63

2.7.2.1 Sběr dat týkajících se monitorovacích ukazatelů ........................................ 64

2.7.3. Evaluace ................................................................................................................ 65

2.7.3.1 Realizované evaluace .................................................................................. 65

2.7.4. Harmonogram evaluací ......................................................................................... 66

2.7.4.1 Rozvoj evaluační kapacity .......................................................................... 67

2.8. Kontroly ........................................................................................................................ 67

2.8.1. Provádění specifických finančních kontrol ........................................................... 67

2.8.2. Kontroly na místě .................................................................................................. 73

3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS ................................................................... 74

3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky...................................... 74

3.1.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ........................................................................... 75


3.1.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ................................................. 83

3.1.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění ...................................... 84

3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – Podpora vstupu na trh práce ..................................................... 85

3.2.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ........................................................................... 86


3.2.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................... 100

3.2.4. Závažné problémy a přijatá opatření k jejich odstranění .................................... 102


3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – Modernizace počátečního vzdělávání ..................................... 103

3.3.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ......................................................................... 104

3.3.2. Kvalitativní analýza ............................................................................................. 108

3.3.3. Příklady úspěšných / charakteristických projektů ............................................... 114


3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – Technická pomoc .................................................................... 117

3.4.1. Dosažený pokrok a jeho analýza ......................................................................... 117


4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ ..................................................................................... 120

5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ PROJEKTY .................... 121

6. TECHNICKÁ POMOC .................................................................................................. 122

6.1. Přehled aktivit podpory programu .............................................................................. 125

6.2. Administrativní kapacita subjektů implementační struktury OP ................................ 128

7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA .................................................................................. 131

7.1. Aktivity komunikačního plánu ................................................................................... 131

7.2. Internetové stránky ..................................................................................................... 133

7.3. Komunikace s médii ................................................................................................... 133

7.4. Inzeráty ....................................................................................................................... 134

7.5. Publikace a propagační předměty ............................................................................... 134

7.6. Hlavní komunikační aktivita ...................................................................................... 134

7.7. Seznam příjemců ........................................................................................................ 137

7.8. Konzultace .................................................................................................................. 137

SEZNAM ZKRATEK .......................................................................................................... 141

SEZNAM TABULEK .......................................................................................................... 142

SEZNAM OBRÁZKŮ.......................................................................................................... 144

SEZNAM GRAFŮ ................................................................................................................ 144



ÚVODNÍ SLOVO

Vážení čtenáři,

předkládáme Vám Výroční zprávu Operačního programu Praha – Adaptabilita (OP PA) za

rok 2012, jejímž prostřednictvím bychom Vás rádi informovali o vývoji a událostech v roce

2012.

Rok 2012 byl rokem velmi hektickým. Proběhla 1. revize programu, jejíž podstatou byla

dodatečná alokace prostředků z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost

(OP VK) a Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ). Byly vyhlášeny

dvě výzvy - 5. výzva pro prioritní osu 2 a 6. výzva pro všechny tři prioritní osy. Díky nim

mohou být podpořeny další, pro Prahu velmi významné, projektové záměry. Tímto krokem se

tedy posouváme zase o něco dále v čerpání evropských dotací a to mne velmi těší.

Zájem o výzvy je stále vysoký, předpokládáme tedy velkou poptávku po podpoře z OPPA

i v budoucnu. Můžeme tak konstatovat, že finanční prostředky alokované pro tento operační

program budou vyčerpány podle nastaveného plánu. OPPA se bude řadit na přední příčky

v úspěšnosti čerpání unijních prostředků v České republice.

Výroční zpráva také obsahuje ukázky realizovaných projektů v hlavním městě Praze, které

naprosto jasně ukazují důležitost a potřebnost evropských dotací. Bez jejich přispění by

nebyla realizována řada projektů.

Konkrétní realizované projekty jsou prezentovány i široké veřejnosti řadou komunikačních

aktivit. V roce 2012 jsme pokračovali v započatém trendu geocachingové soutěže z roku

2011, která byla ukončena. Jejím hlavním cílem bylo zajímavou formou seznámit veřejnost

s pražskými projekty a posílit tak vnímání důležitosti strukturálních fondů mezi občany

hlavního města. Dále jsme pak vyhlásili komunikační kampaň, jejíž součástí bylo vytvoření

nového vizuálu a sloganu.

V roce 2012 se programu OPPA podařilo naplnit všechny stanovené cíle a nedošlo k žádným

vážným komplikacím, které by narušily jeho realizaci. Tímto bych tedy ráda vyjádřila

poděkování všem, kteří se na realizaci programu podílejí a popřála jim mnoho úspěchů

v dalších letech probíhajícího programového období.

Ing. Eva Vorlíčková

Radní hl. m. Prahy pro oblast

informatiky a evropských fondů


MANAŽERSKÉ SHRNUTÍ

Operační program Praha – Adaptabilita umožňuje hlavnímu městu Praha čerpání podpory

z Evropského sociálního fondu v programovém období 2007 – 2013.

Globálním cílem operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti

Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání

pro všechny relevantní cílové skupiny, vyskytující se ve zvýšeném počtu právě na území

hl. m. Prahy. Proto, i přes ekonomickou vyspělost regionu, jde o významnou podporu na

území hl. m. Prahy a v časovém horizontu programu do roku 2015 přispěje k posílení

udržitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy

ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států.

Řídícím orgánem Operačního programu Praha – Adaptabilita je hl. m. Praha,

do implementace programu není zapojen žádný zprostředkující subjekt.

Tato výroční zpráva uvádí pokrok v realizaci Operačního programu Praha – Adaptabilita

za rok 2012, který je dle níže uvedené struktury popsán na úrovni celého operačního

programu i jednotlivých prioritních os.

Data uvedená v této zprávě jsou platná k 31. prosinci 2012 a k výpočtu finančních ukazatelů

byl použit kurz 25,226 Kč/€. Zdrojová data byla získána zejména z monitorovacího

informačního systému a dále pak z interních statistik Řídícího orgánu.

Během roku 2012 probíhala implementace Operačního programu Praha – Adaptabilita

komplexně ve všech oblastech - vyhlašování dvou nových výzev k předkládání projektových

žádostí, realizace dříve podpořených projektů, zajištění kontrol, certifikace výdajů atp.).

Z čerpání ke konci roku 2012 je zřejmé, že v rámci OPPA už bylo splněno pravidlo n+3 pro

čerpání finančních prostředků alokovaných pro rok 2012.

Z celkové alokace OPPA bylo ke konci roku 2012 77 % prostředků přiděleno na projekty

prostřednictvím smlouvy či jiného právního aktu. Na realizaci projektů bylo příjemcům

vyplaceno 50 % prostředků OPPA. Objem certifikovaných prostředků dosáhl k 31. prosinci

2012 celkem 46 % rozpočtu programu. Implementace a tedy čerpání programu postupuje tak,

že OPPA je stále nejlépe čerpajícím operačním programem spolufinancovaných z Evropského

sociálního fondu v České republice

V rámci Operačního programu Praha – Adaptabilita probíhala v roce 2012 realizace více než

tří set projektů podpořených v rámci 1., 2., 3. a 4. výzvy v rámci všech věcných prioritních os.

Dále byly vyhlášeny a administrovány 5. výzva pro předkládání grantových projektových

žádostí v rámci Prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce) a 6. výzva pro Prioritní osy 1

(Podpora rozvoje znalostní ekonomiky), 2 (Podpora vstupu na trh práce a 3 (Modernizace

počátečního vzdělávání).


Ke schválení podpory pro více než šedesát vybraných projektů v 5. výzvě došlo usneseními

Zastupitelstva hl. m. Prahy číslo 22/56 ze dne 13. prosince 2012. Příprava a uzavírání

grantových smluv bude probíhat v 1. čtvrtletí 2013.

V průběhu roku 2012 se ukázalo, že v oblasti individuálních komplexních projektů

(tj. projektů systémového či celoregionálního charakteru, pro které je jediným oprávněným

příjemcem hl. m. Praha) se nedaří dosáhnout cílů v rozsahu vyplývajícím z dříve schválených

projektových žádostí. 31. března 2012 skončil definitivně termín pro předkládání

individuálních komplexních projektů v tomto programovém období. Celkem 2 projekty z této

skupiny byly během roku 2012 vyjmuty z financování z OPPA. Další 2 ukončily realizaci.

Hlavními problémy jsou spojené s výběrem dodavatelů, nebo se vztahem mezi příjemcem

podpory jako zadavatelem a vybraným dodavatelem projektových aktivit. Hlavní město Praha

operativně vyhodnocuje dopad těchto problémů na implementaci OPPA a intenzivně hledá

opatření pro minimalizaci negativních dopadů.

K 25. červenci 2012 byla vypracována závěrečná zpráva „ Průběžná evaluace postupu

implementace OPPA 2011“. Provedení této evaluace zajistil externí dodavatel HOPE – E.S,

v.o.s., divize EU servis.cz, na základě smlouvy o provedení evaluace.

Na základě usnesení vlády č. 498/2012 ze dne 4. července 2012, rozhodnutím MMR-NOK

a následných dohod příslušných subjektů řídící orgán OPPA provedl v roce 2012 revizi –

realokaci prostředků z OPVK a OPLZZ (po vnitřní realokaci) v následujícím členění:

OPVK celkem včetně SR 4 332 084 EUR = 111 811 088,04 Kč = 3 682 271 EUR

podíl ESF

OPLZZ celkem včetně SR 1 651 748 EUR = 42 631 615,88 Kč = 1 403 985 EUR

podíl ESF.

Navýšené prostředky byly alokovány v rámci vyhlášené 6. výzvy OPPA dne 31. října 2012 do

Prioritní osy 3 - Modernizace počátečního vzdělávání, konkrétně do aktivit Podpora žáků

a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami a Rozvoj a zkvalitnění studijních programů

na vysokých školách.

Rozhodnutí ŘO OPPA alokovat prostředky do PO3 vycházelo z vykazované vysoké

absorpční kapacity, z reálné potřeby pro využití prostředků a z převisu v předložených

projektových žádostí ve výzvách v historii OPPA.

Na konci roku 2012 začal ŘO OPPA spolupracovat s MMR-NOK, ŘO OPVK a ŘO OPLZZ

na další revizi OPPA – realokaci prostředků z OPVK a OPLZZ (vnitřní realokace).

Rozhodnutí o realokaci vychází z usnesení vlády č. 662/2012 ze dne 12. září 2012. Proces její

realizace bude probíhat na počátku roku 2013.

Ohledně monitorovacího systému můžeme konstatovat, že procesy pro monitoring

standardních procesů implementace jsou plně funkční a nevyžadovaly si v roce 2012 žádný


závažnější zásah. Pokud došlo v průběhu roku 2012 k úpravě funkcí systémů Benefit7

a Monit7+ ve spolupráci Řídícího orgánu OPPA a poskytovatele informačních systémů,

motivací k takovému kroku byla zejména vyšší uživatelská přívětivost systémů, nikoli

eliminace nedostatků. Řídící orgán se prostřednictvím koordinačních orgánů podílel na vývoji

IS MSC2007; ani v IS MSC2007 nevyvstala potřeba zásadních změn ve funkcích systému.

O průběhu realizace Operačního programu Praha – Adaptabilita jsou dvakrát ročně

informováni členové Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK, který se v roce

2012 sešel nejprve na svém 8. zasedání dne 21. března 2013 a následně projednal formou per

rollam v období srpen a září 2012 další postup implementace programu. Řídící orgán

informoval Společný monitorovací výbor o pokroku programu zejména ve formě Výroční

zprávy za rok 2011 a Zprávy o realizaci za období prvního pololetí roku 2012.


1. IDENTIFIKACE OPERAČNÍHO PROGRAMU

Operační program

Dotčený cíl: Regionální konkurenceschopnost a

zaměstnanost

Dotčená způsobilá oblast: NUTS 2: Praha CZ01

Programové období: 2007 – 2013

Číslo programu (CCI): 2007CZ052PO001

Název programu: Operační program Praha – Adaptabilita

Výroční zpráva o

provádění

Zpráva za rok: 2012

Datum schválení monitorovacím

výborem: 27. března 2013

1.1. GLOBÁLNÍ A SPECIFICKÉ CÍLE

1.1.1. GLOBÁLNÍ CÍL

Globálním cílem Operačního programu Praha – Adaptabilita je zvýšení konkurenceschopnosti

Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání

pro všechny. Naplnění globálního cíle v časovém horizontu programu (do roku 2015) přispěje

k posílení udržitelného socioekonomického rozvoje regionu a ke zvýšení významu Prahy

ve středoevropském prostoru v porovnání s ostatními metropolemi členských států.

1.1.2. SPECIFICKÉ CÍLE

Specifické cíle dále rozvádějí zaměření globálního cíle operačního programu. Specifické cíle

jsou naplňovány prostřednictvím realizace aktivit v rámci prioritních os. Specifickými cíli

OPPA jsou:

1. Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující

ke zvýšení kvality a produktivity práce

2. Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti

na trhu práce

3. Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu

práce

1.2. PRIORITNÍ OSY

Operační program Praha – Adaptabilita má formulovány čtyři prioritní osy. Tři prioritní osy

jsou určeny k přímému naplňování tří specifických cílů programu. Čtvrtou, podpůrnou

prioritní osou, je technická pomoc.

Prioritní osa 1 – Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

Prioritní osa 2 – Podpora vstupu na trh práce

Prioritní osa 3 – Modernizace počátečního vzdělávání

Prioritní osa 4 – Technická pomoc


Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA

Zdroj: ŘO OPPA

Celkový příspěvek Společenství do rozpočtu OPPA je 113 471 498 €, přičemž největší podíl,

takřka 2/5, připadá na prioritní osu 1, na každou z prioritních os 2 a 3 je v rozpočtu programu

připravena zhruba 1/3 prostředků.

Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €)

Prioritní osa Podíl na celkové alokaci OPPA Příspěvek Společenství

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky 36,5% 41 420 073

Podpora vstupu na trh práce 27,9% 31 610 056

Modernizace počátečního vzdělávání 32,3% 36 696 312

Technická pomoc 3,3% 3 745 057

Celkem 100,0% 113 471 498

Zdroj: IS MSC2007

Globální cíl

Zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny

Specifický cíl 1

Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce

Specifický cíl 3

Zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí, které odpovídají požadavkům trhu práce

Specifický cíl 2

Zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby a zvýšení jejich účasti na trhu práce

Prioritní osa 1

Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

Prioritní osa 3

Modernizace počátečního vzdělávání

Prioritní osa 2

Podpora vstupu na trh práce


2. PŘEHLED PROVÁDĚNÍ OPERAČNÍHO PROGRAMU

Následující přehled shrnuje milníky realizace programu v roce 2012. Podrobnosti k nim jsou

uvedeny v následujících kapitolách.

19. 3. 2012 Odeslání Výkazu výdajů EK v návaznosti na 8. certifikaci výdajů

programu

21. 3. 2012 8. zasedání Společného monitorovací výboru

29. 3. 2012 Předloženy dva projekty přímého přidělení do prioritní osy 2,

CZ.2.17/2.1.00/30020 a CZ.2.17/2.1.00/30021

30. 3. 2012 Předložen projekt přímého přidělení do prioritní osy 1,

CZ.2.17/1.1.00/30022

7. 5. 2012 Poukázání platby EK v návaznosti na 8. certifikaci výdajů

31. 5., 11. 6. 12 Uskutečněny semináře pro žadatele z 5. výzvy

23. 5. 2012 Vyhlášení 5. výzvy OPPA

28. 5. 2012 Odeslání Výroční zprávy za rok 2011 EK

4. 6., 10. 7. 12 Uskutečněny semináře pro žadatele z 5. výzvy s názvem „Jak pracovat

s formulářem žádosti“

29. 6. 2012 Schválení Výroční zprávy za rok 2011 EK

8. 8. a 21. 8.

2012

Proběhla teoretická a praktická část školení pro externí hodnotitele 5.

výzvy

14. 8. 2012 Ukončena realizace dvou projektů přímého přidělení v prioritní ose 2,

CZ.2.17/2.1.00/30001 a CZ.2.17/2.1.00/30002

28. 8. 2012 Schválena závěrečná zpráva Evaluace OPPA


programu

18. 9. 2012 Zaslána revize programu OPPA na PCO

27. 9. 2012 Zaslána revize programu OPPA na EK

31. 10. 2012 Vyhlášení 6. výzvy OPPA


programu

13. 12. 2012 Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory na vybrané

projekty 5. výzvy

14. 12. 2012 EK schválila revizi programu OPPA

19. 12. 2012 Uskutečněn seminář pro žadatele z 6. výzvy s názvem „Jak pracovat

s formulářem žádosti“

21. 12. 2012 Poukázání platby EK v návaznosti na 9. a 10. certifikaci výdajů


2.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA

2.1.1. INFORMACE O VĚCNÉM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU

Administrace projektů v realizaci

V roce 2012 byly cíle OPPA naplňovány prostřednictvím realizace grantových projektů

podpořených v rámci 1. - 4. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných prostředků OPPA

ve výši 2 572 mil. Kč (101,9 mil. €, kurz 25,226 Kč/€) a kontinuálně pokračovala také

realizace komplexních projektů1 a projektu technické pomoci. Počet projektů s uzavřenou

smlouvou dosáhl ke konci monitorovacího období počtu 605. Celkem 404 projektů bylo

úspěšně dokončeno z toho 190 v monitorovacím období. V roce 2012 probíhala realizace

312 podpořených projektů. Za celé období implementace OPPA bylo příjemci celkově

předloženo 2081 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování

1942 monitorovacích zpráv (z toho 592 předložených a 552 schválených v roce 2012).

Hl. m. Praha také ověřovalo postup realizace projektů formou kontrol na místě viz. kapitola

2.8.2.

Zatímco realizace grantových projektů postupuje dle předpokladu, v oblasti individuálních

komplexních projektů doposud došlo k ukončení celkem 6 projektů. Jeden v prioritní ose 3

a pět v prioritní ose 2. Na druhou stranu byly v roce 2012 schváleny dva projekty v prioritní

ose 2 v dubnu a květnu (požadovaná podpora 62,8 mil. Kč), usnesením Zastupitelstva

hl. m. Prahy v červenci 2012 byly přijaty podmínky realizace. Dále byly předloženy další tři

projekty s celkovou požadovanou podporou 51,6 mil. Kč (2,01 mil. €). Dva projekty

v prioritní ose 2, třetí projekt byl podán v rámci prioritní osy 1. Všechny tři projekty úspěšně

prošly formálním a expertním posouzením. Podrobnější informace k jednotlivým

individuálním komplexním projektům jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os.

Projekty zaměřené na intervence v oblasti sociálních služeb a zdravotní prevence zajišťuje

jako příjemce odbor zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy, projekty

z oblasti počátečního vzdělávání realizuje odbor školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu

hl. m. Prahy. Řídící orgán průběžně s odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence

i odborem školství, mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy spolupracuje, resp. řeší

zajištění cílů, kterých mají komplexní individuální projekty dosáhnout.

Pro příjemce podpory z OPPA uspořádal orgán v průběhu roku 2012 celkem 17 workshopů

zaměřených na problematiku zahájení realizace projektu, pravidla a postupy pro zpracování

monitorovacích zpráv a také speciální semináře zaměřené na realizaci zadávacích řízení podle

pravidel OPPA. Celkem se těchto workshopů účastnilo 281 příjemců. Pro žadatele bylo

v souvislosti se 5. a 6. výzvou uspořádány celkem 4 semináře s různým obsahem, zúčastnilo

se jich 236 osob. Bližší informace v kapitole 6.1.

1 Komplexní projekty jsou individuální projekty určené k vytváření, rozvoji a realizaci politik a programů

realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální

úrovni (na území hl. m. Prahy). Komplexní projekty slouží k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro

poskytování veřejných služeb v oblastech vymezených programem. Finanční prostředky jsou na individuální

komplexní projekty alokovány přímým přidělením. Oprávněným příjemcem podpory je pro tyto projekty pouze

hl. m. Praha.


Výzvy

Souběžně se zajištěním administrace již podpořených projektů hl. m. Praha v roce

2012 připravilo 5. a 6. výzvu k předkládání projektových žádostí pro individuální grantové

projekty. V prvním kvartále roku 2012 proběhla příprava a následně 23 května pak byla

vyhlášena 5. výzva s celkovou alokací 250 mil. Kč s možností předkládat projekty pouze

v prioritní ose 2. Zastupitelstvo hl. m. Prahy 1. prosince 2012 schválilo k podpoře 60 projektů

a také zařazení celkem 17 projektů do zásobníku projektů. Více informací je uvedeno

u prioritní osy 2 v kapitole 3.2.

Současně probíhala příprava 6. výzvy, která byla vyhlášena dne 31. října 2012 s celkovou

alokací 482 mil. Kč (19,1 mil. €, kurz 25,226 Kč/€) a s ukončením předkládání projektových

žádostí 10. ledna 2013. Během závěrečných měsíců roku 2012 poskytovali pracovníci OPPA

telefonické a osobní konzultace a další podporu žadatelům. V únoru 2013 bylo dokončeno

formální posouzení všech žádostí. Uzavírání grantových smluv s úspěšnými žadateli

předpokládá řídící orgán v červnu 2013. Výzva byla vyhlášena dne 31. října. 2012.

Evaluace

V 1. pololetí 2012 zajišťoval ŘO provedení externí průběžné evaluace postupu implementace

OPPA. V srpnu byla schválena závěrečná zpráva evaluátora (HOPE). Výběr z hlavních bodů

této evaluace je obsažen u jednotlivých prioritních os, technická data k evaluaci jsou pak

uvedena v kapitole 2.7.3 Závěrečná zpráva je zveřejněna na webových stránkách OPPA

v části věnované uskutečněným evaluacím.

Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování

monitorovacích indikátorů. Informace prezentované v této výroční zprávě jsou založeny na

plně funkčním automatizovaném systému sběru hodnot ukazatelů spuštěném v lednu 2010.

Informace o účastnících operací jsou uvedeny dále v textu v kapitole 2.1.4. za úroveň

operačního programu a detailně také v kapitole 3 na úrovni jednotlivých prioritních os.

V následující tabulce je uveden pokrok v naplňování jednotlivých sledovaných indikátorů

OPPA. Do konce roku 2012 bylo v rámci realizovaných projektů úspěšně podpořeno

88 123 z celkového počtu 124 879 podpořených osob. Počet podpořených projektů za rok

2012 stoupl z hodnoty 486 na 605, pokud do úvahy bereme projekty s uzavřeným právním

aktem. Z pohledu metodického přístupu NOK dosahuje hodnota tohoto ukazatele

416 z počáteční hodnoty 212 na začátku roku 2012, bereme-li do úvahy pouze dokončené

projekty. V roce 2012 byla fyzicky ukončena realizace celkem 190 projektů. Počet aktivit

programu, který zahrnuje workshopy a semináře pro žadatele a příjemce a další aktivity

(např. školení pro hodnotitele expertního posouzení) se v průběhu roku zvýšil ze 135 na 160.

Zjištění hodnot ukazatelů výsledků (Míra spokojenosti s pracovním místem - 07.61.00, Míra

dostupnosti zaměstnání - 07.62.00 a Míra kvality vzdělávání - 07.63.00) proběhlo pomocí

evaluační studie, jejíž závěrečná zpráva byla zveřejněna na webu OPPA.


Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA

Kód NČI

Typ indikátoru

Název indikátoru Měrná

jednotka Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Cílová hodnota

2015 Celkem

07.46.00

Výstup

Počet úspěšně podpořených osob

počet osob

monitorovací zprávy

projektů

Dosažená 0 0 4 4477 27 167 58 378 91 737 N/A 91 737

Výchozí 0 0 0 4 447 27 167 58 378 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 12 750 12 750

07.41.00

Výstup

Počet podpořených osob

počet osob


projektů

Dosažená 0 0 24 528 62 563 87 091 130 607 N/A 130 607

Výchozí 0 0 0 24 528 62 563 87 091 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

49.21.00

Výstup

Počet podpořených

projektů zaměřených

na OPPA (Hl. m.

Praha)7

počet projektů

monitorovací systém OPPA

Dosažená 0 0 7 (178)6 64 (483)

6 212 (486)

6 416 (605)

6 N/A 416 (605)

6

Výchozí 0 0 0 7 (178)6 64 (483)

6 212 (486)

6 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 570 570

48.11.00

Výstup

Počet uskutečněných

školení, seminářů,

workshopů,

konferencí a ostatní

podobné aktivity7

Ks statistika řídícího orgánu

Dosažená 0 39 78 112 135 160 N/A 160

Výchozí 0 0 39 78 112 135 N/A 0


07.61.00

Výsledek

Míra spokojenosti s pracovním místem

% evaluační

studie

Dosažená N/A N/A

N/A N/A N/A 67% N/A 67%

Výchozí 0 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 0


07.62.00

Výsledek

Míra dostupnosti zaměstnání

% evaluační

studie

Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 63% N/A 63%



07.63.00

Výsledek

Míra kvality vzdělávání

% evaluační

studie

Dosažená N/A N/A N/A N/A N/A 94% N/A 94%



07.64.00 Míra úspěšnosti % Statistika Dosažená 0 59 64 63 68 68 N/A 68


Kód NČI

Typ indikátoru



Cílová hodnota

2015 Celkem

Výsledek projektových žádostí OPPA Výchozí N/A 0 59 64 63 68 N/A 0


06.41.05

Dopad

Míra účasti zaměstnaných

v dalším vzdělávání (25 – 64 let)

% Eurostat,

ČSÚ

Dosažená N/A N/A N/A N/A 9,5 N/A4 N/A 9,5

Výchozí1 6,7 N/A N/A N/A N/A 9,5 N/A 0

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 12,5 12,5

07.30.03

Dopad

Dlouhodobá

nezaměstnanost

specifických skupin

50+ - celkem7

% registr Úřadu

práce

Dosažená5 0 2,4 2,6 N/A N/A N/A N/A N/A

Výchozí1 13 0 2,4 2,6 2,6 N/A N/A 13

Plánovaná2 N/A N/A N/A N/A N/A N/A 11,5 11,5

07.30.00

Dopad

Dlouhodobá

nezaměstnanost

specifických skupin

15 -24 let celkem7

% registr Úřadu

práce

Dosažená5 0 2,4 2,2 N/A N/A N/A N/A N/A

Výchozí1 12 0 2,4 2,2 2,2 N/A N/A 12

Plánovaná N/A N/A N/A N/A N/A N/A 10,5 10,5

49.41.13

Dopad

Struktura celkových

nákladů na programy

podle zdrojů

financování -

soukromý sektor7

tis. € monitorovací

systém OPPA

Dosažená

0 0 0 237,4 793,4 1 320,0 N/A 1 320,0

Výchozí 0 0 0 0 237,4 793,4 N/A 0


Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2012, datum generování dat 28. 2. 2013 Poznámky: 1

Výchozí hodnota dle statistiky ČSÚ z roku 2005 2

Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 3

Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. Výsledky prvního šetření budou k dispozici v polovině roku 2012. 4

Ukazatele sleduje Eurostat s pětiletou periodicitou. Další údaj by měl být k dispozici v roce 2016. 5

Zajištění hodnot ukazatele je vzhledem k nejasné metodice sběru dat a odlišné definici věkových skupin předmětem jednání ŘO, ČSU a NOK. 6

Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2012. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet projektů, kterým byla smluvně poskytnuta podpora.

7 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 49.21.00 - Počet podpořených projektů, 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu, 07.30.03 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti starších osob, 07.30.00 - Míra dlouhodobé nezaměstnanosti mladistvých, 49.41.13 - Realizované soukromé spolufinancování. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.


2.1.1.1 PŘEHLED VYHLÁŠENÝCH VÝZEV

V roce 2012 došlo k vyhlášení 5. a 6. výzvy pro individuální grantové projekty. 5. výzva byla vyhlášena pouze pro 2. prioritní osu dne 23. května

s celkovou alokací 250 mil. Kč (9,9 mil €). 6. Výzva byla vyhlášena 31. října pro všechny 3 věcné prioritní osy OPPA, s celkovou alokací

482 mil. Kč (19,1 mil. €, kurz 25,226 Kč/€). Rada hl. m. Prahy vyhlášení těchto výzev schválila usnesením č. 682/2012 ze dne 23. května 2012

resp. usnesením č. 1794/2012 ze dne 30. října 2012.

Současně v roce 2012 probíhaly dvě průběžné výzvy, a to pro individuální komplexní projekty (tzv. projekty přímého přidělení) a pro technickou

pomoc. V rámci výzvy pro přímé přidělení byly schváleny dva projekty v prioritní ose 2. Dále byly předloženy další tři projekty s celkovou

požadovanou podporou 51,6 mil. Kč (2,04 mil. €). Dva projekty v prioritní ose 2, třetí projekt byl podán v rámci prioritní osy 1. Podrobnější

informace k jednotlivým individuálním komplexním projektům jsou uvedeny v kapitolách u příslušných prioritních os.

Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2012 (všechny veřejné zdroje)

Pořadí výzvy

2

Datum zahájení příjmu

projektových žádostí

Datum ukončení

výzvy Druh výzvy

Prior. osa

Alokace na výzvu EUR

1

Podané žádosti o podporu Projekty s vydaným Rozhodnutím /

podepsanou Smlouvou

počet EUR počet EUR

0 12. 10. 2007 31. 12. 2013 průběžná 2., 3. N/A 20 26 170 798,57 15 7 244 348,68

0 12. 10. 2007 31. 12. 2013 průběžná 4. N/A 2 4 894 962,34 2 4 894 962,34

1 8. 1. 2009 31. 3. 2008 kolová 1.; 2.; 3. 33 298 977,25 1178 272 470 546,71 187 33 247 064,00

2 5. 5. 2009 14. 7. 2009 kolová 1.; 2.; 3. 26 956 314,91 765 134 726 187,87 202 28 375 139,67

3 21. 4. 2010 30. 6. 2010 kolová 1; 3 17 838 737,81 376 67 321 194,40 143 16 928 051,96

4 4. 5. 2011 13. 7. 2011 kolová 1.; 2.; 3. 13 874 573,85 455 70 196 956,71 118 13 559 540,44

5 23. 5. 2012 1. 8. 2012 kolová 2. 9 910 409,89 236 43 049 848,76 60 10 931 490,10

6 31. 10. 2012 10. 1. 2013 kolová 1.; 2.; 3. 19 107 270,28 407 39 623 924,31 0 0,00

Celkem 120 986 283,99 3 439 658 454 419,66 727 115 180 597,20

Zdroj: ŘO OPPA, k 31. 12. 2012 Poznámky: 1 Alokace výzev zahrnují údaj o veřejných finančních prostředcích. Použitý kurz 25,226 Kč/€.

2 V případech výzev označených číslem 0 se jedná o průběžné výzvy pro individuální komplexní projekty a pro projekty technické pomoci bez v rámci výzvy stanovené alokace.

3 U výzvy č. 3 se liší datum vyhlášení výzvy, které proběhlo 21. 4. 2010, a datum zahájení příjmu projektových žádostí, které bylo výzvou stanoveno na 19. 5. 2010. Mezi 21. 4. a 18. 5. 2010 žadatelé měli plnohodnotné informace o výzvě, mohli projekty připravovat a konzultovat s ŘO, ovšem fyzické předkládání zpracovaných projektových žádostí bylo zahájeno až 19. 5. 2010.


2.1.2. INFORMACE O FINANČNÍM POKROKU OPERAČNÍHO PROGRAMU

2.1.2.1 ČERPÁNÍ ALOKACE PROGRAMU

Čerpání alokace programu se odvíjí od postupu realizace podpořených projektů. V každé

monitorovací zprávě má příjemce za povinnost vyúčtovat a patřičným způsobem doložit

uskutečněné výdaje projektu. Údaje z finanční části monitorovací zprávy jsou v informačním

monitorovacím systému evidovány jako žádosti o platbu. Žádosti o platbu v sobě obsahují

informace o zálohách, které jsou ze strany hl. m. Prahy poskytovány příjemcům na úhradu

výdajů spojených s projektovými aktivitami, a také obsahují údaje o objemu prostředků,

jež byly vyúčtovány jakožto uskutečněné výdaje projektu. Hl. m. Praha vyúčtované výdaje

kontroluje a následně je po jejich schválení jakožto způsobilých zařazuje do tzv. souhrnných

žádostí o platbu, na základě nichž dochází k čerpání prostředků z bankovního účtu PCO, který

v ČR spravuje prostředky poskytnuté EK na realizaci operačních programů. V roce

2012 příjemci předložili v rámci OPPA celkem 592 monitorovacích zpráv obsahujících

vyúčtované výdaje projektu, hl. m. Praha do konce roku 2012 schválilo 552 zpráv (zahrnuje

i zprávy předložené v roce 2011, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2012). Přehled

o celkovém počtu monitorovacích zpráv (tj. i žádostí o platbu) k 31. prosinci 2012 obsahuje

následující tabulka.

Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)

Rok předložení zprávy

Předložené zprávy celkem

Z toho zpracované ŘO v roce

2009


2010


2011

Z toho zpracované

ŘO v roce 2012

Z toho k 31. 12. 2011

nezpracované

2009 247 195 52 - - 0

2010 511 - 433 74 - 0

2011 731 - - 633 93 0

2012 592 - - - 457 139

Celkem 2081 195 485 707 552 139

Zdroj: ŘO OPPA

Řídící orgán v roce 2012 vypracovával souhrnné žádosti o platbu a předkládal je PCO

v souladu se stanoveným harmonogramem. Celkem bylo v roce 2012 vypracováno celkem

10 souhrnných žádostí. Všechny z nich byly PCO schváleny v plné výši, a to v termínu do

31. prosince 2012. Objem prostředků (za zdroj Příspěvek Společenství) zahrnutých

a schválených PCO v roce 2012 v souhrnných žádostech dosáhl 52 443 257 €, což odpovídá

46 % alokace OPPA.

Také certifikace výdajů OPPA probíhala v roce 2012 dle standardního harmonogramu,

tj. celkem proběhly 3 certifikace, a to za období k 31. lednu, 31. květnu a 15. září 2012.

Všechny certifikace proběhly úspěšně, veškeré výdaje navržené Řídícím orgánem k certifikaci

byly PCO odsouhlaseny a ve formě Výkazu výdajů byly odeslány EK. Celkem byly

k 31. prosinci 2012 certifikovány veřejné výdaje OPPA ve výši 61,3 mil. € (1 534,2 mil. Kč,

pozn.: částka nezohledňuje vratky; v případě zohlednění vratek se jedná o částky

989,9 mil. Kč a 38,2 mil. €). Průběžné platby ze strany EK proběhly v roce 2012. Pravidlo


n+3 pro stav čerpání ke konci roku 2012 bylo bez komplikací splněno, bližší informace

v kapitole 2.1.2.4.

V návaznosti na vyúčtované výdaje byly v roce 2012 projektům z 1. – 4. výzvy průběžně

poskytovány zálohové platby na úhradu výdajů projektů. Celkem bylo v roce 2012 na účty

příjemců podpory poukázáno 355,5 mil. Kč (tj. 14,09 mil. €, kurz 25,226 Kč/€), kumulovaně

za celou dobu implementace OPPA pak toto číslo dosahuje 2 094,76 mil. Kč (tj. 83,03 mil. €,

kurz 25,226 Kč/€); pozn.: v případě, že není na projekt použita celá částka poskytnutá

zálohově na účet příjemce, dochází na základě schválení závěrečného vyúčtování projektu

k navrácení nedočerpaných prostředků na účet Řídícího orgánu; částka za proplacené

prostředky příjemcům je o tyto částky snížena.

Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2012 (v €)

Finanční prostředky operačního programu

celkem (EU a veřejné zdroje)

Základ pro výpočet

příspěvku Unie (z veřejných zdrojů nebo

celkem)

Celkové certifikované

způsobilé výdaje

vynaložené příjemci

Příslušný příspěvek

z veřejných zdrojů

Míra plnění v %

Prioritní osa 1 Podpora rozvoje znalostní ekonomiky Fond ESF

48 729 498 Veřejné zdroje 28 609 061,56 27 299 812,82 59%

Prioritní osa 2 Podpora vstupu na trh práce Fond ESF

37 188 301 Veřejné zdroje 12 852 827,72 12 852 827,72 35%

Prioritní osa 3 Modernizace počátečního vzdělávání Fond ESF

43 172 133 Veřejné zdroje 19 778 914,73 19 778 914,73 46%

Prioritní osa 4 Technická pomoc Fond ESF

4 405 949 Veřejné zdroje 1 766 394,75 1 766 394,75 40%

Celkový součet 133 495 881 Veřejné zdroje 63 007 198,76 61 697 950,02 47%

Výdaje typu ESF v celkovém součtu, je-li program spolufinancován ERDF

1

- - 0,00 0,00 -

Výdaje typu ERDF v celkovém součtu, je-li operační program spolufinancován ESF

- - 1 130 756,67 1 126 576,16 -

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: 1 OPPA je spolufinancován ESF.


2.1.2.2 FINANČNÍ PLÁN

Celková alokace OPPA dosahuje 133,5 mil. €. Prostředky ze zdrojů EU kryjí 85 % rozpočtu

programu, národní podíl spolufinancování zajišťují hl. m. Praha a Česká republika, která

prostředky poskytuje ze státního rozpočtu prostřednictvím kapitoly Ministerstva pro místní

rozvoj. Státní rozpočet České republiky je ve výši 7,5 % zapojen do financování projektů

schválených k financování nejpozději 22. září 2010, u později schválených projektů zapojen

není. Přesnou informaci o finančním plánu obsahuje následující tabulka.

Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €)

Prioritní osa Fond Příspěvek EU Veřejné prostředky

celkem Podíl na celkové

alokaci OPPA

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF 41 420 073 48 729 498 36,50%

2 - Podpora vstupu na trh práce

ESF 31 610 056 37 188 301 27,86%

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF 36 696 312 43 172 133 32,34%

4 – Technická pomoc ESF 3 745 057 4 405 949 3,30%

Celkem - 113 471 498 133 495 881 100,0%

Zdroj: IS MSC2007

Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007–2013 (jen ESF, v €)

Rok Strukturální fondy (ESF)

2007 14 579 111

2008 14 870 693

2009 15 168 107

2010 15 471 469

2011 15 780 898

2012 20 005 753

2013 17 595 467

Celkem 113 471 498

Zdroj: IS MSC2007

2.1.2.3 PLATBY ZE STRANY EU

V roce 2012 došlo k poukázání celkem 3 průběžných plateb: dne 7. května byla na účet PCO

přijata částka 7 558 096,32 €, dne 21. prosince částka 5 001 854,77 € a dne 21. prosince

částka 6 139 682,48 €.

Platby ze strany EK dosahovaly ke konci roku 2012 celkové výše 62 197 929,40 €

(pozn.: údaj zahrnuje předběžné platby poskytnuté ze strany EK ve 4 splátkách v letech

2007 až 2009 a také 10 průběžných plateb připsaných na účet PCO v návaznosti na provedené

certifikace).


Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €)

Zdroj: IS MSC2007, k 31. 12. 2012

2.1.2.4 PLNĚNÍ PRAVIDLA N+3 (N+2)

Výzvy v OPPA byly vyhlášeny v takovém rozsahu, aby uvedené pravidlo bylo řádně splněno.

Alokace 1. výzvy (vyhlášena 8. ledna 2008) přesahovala součet alokací OPPA na roky

2007 a 2008. Prostředky alokované ve 2. výzvě, u které byl výběr projektů ukončen na konci

roku 2009, přesahují alokaci na rok 2009 o přibližně 30 %. Následující 3. a 4. výzva zajistily

kontrahování podpory v objemu přibližně jedné roční alokace OPPA. V průběhu roku 2012

byly vyhlášeny dvě závěrečné výzvy, které předpokládají dočerpání alokace projektu

vč. případné realokace z ostatních ESF programů.

K 31. prosinci 2012 představoval objem certifikovaných výdajů za zdroj ESF částky

52,443 mil €, tj. 46,0 % celkové alokace. Na základě objemu kontrahovaných prostředků

a počtu projektů, které byly ke konci roku 2012 dokončeny či v realizaci, lze předpokládat, že

limit čerpání v roce 2013 bude naplněn i přes souběh pravidla N+3 pro alokaci roku 2010

a N+2 pro alokaci roku 2011 včetně 2/6 alokace 2007. Řídící orgán bude průběžně výsledky

vyhodnocovat a případně přijme vhodná opatření, aby bylo naplnění pravidel pro alokaci

zajištěno (např. mimořádná certifikace).

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Platby 2007 Platby 2008 Platby 2009 Platby 2010 Platby 2011 Platby 2012 Celkové platby

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4


Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €)

Finanční

plán -

rok

Celková alokace EU

prostředků

2007 - 2013

- roční

N+3 / N+2 limity

- souhrnné*

Zálohy z EK

- roční

Žádosti

o průběžnou/

závěrečnou platbu

předložené EK -

roční

Zálohy z EK +

žádosti o platby z

ČR - roční

Zálohy z EK +

žádosti o platby -

souhrnné

Rozdíl mezi platbami

a limity - souhrnné

a b c d = b + c e g = e - a

2007 14 579 111,00 0,00 2 167 704,84 0,00 2 167 704,84 2 167 704,84 2 167 704,84

2008 14 870 693,00 0,00 3 251 557,26 0,00 3 251 557,26 5 419 262,10 5 419 262,10

2009 15 168 107,00 0,00 4 335 409,68 145 317,09 4 480 726,77 9 899 988,87 9 899 988,87

2010 15 471 469,00 0,00 0,00 13 780 528,34 13 780 528,34 23 680 517,21 23 680 517,21

2011 15 780 898,00 17 300 544,83 0,00 19 817 778,62 19 817 778,62 43 498 295,83 26 197 751,00

2012 20 005 753,00 34 898 503,67 18 699 633,57 18 699 633,57 62 197 929,40 27 299 425,73

2013 17 595 467,00 71 010 574,33 0,00 62 197 929,40 -8 812 644,93

2014 93 446 179,17 0,00 62 197 929,40 -31 248 249,77

2015 113 471 498,00 0,00 62 197 929,40 -51 273 568,60

Celkem 113 471 498,00 113 471 498,00 9 754 671,78 52 443 257,62 62 197 929,40 62 197 929,40 -51 273 568,60

Zdroj: IS MSC2007 Poznámky: Stav k 31. 12. 2012, částky jsou za zdroj ESF.


2.1.2.5 KŘÍŽOVÉ FINANCOVÁNÍ

V rámci prioritních os 1, 2 a 3 OPPA probíhá využití křížového financování v návaznosti na

čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, a to s ohledem na limit 10 % alokace na

každou prioritní osu.

K 31. prosinci 2012 došlo v OPPA k čerpání prostředků, které naplňovaly parametry dle výše

uvedeného článku, za celkové veřejné zdroje ve výši 29 998 867,06 Kč (tj. 1 189 204,28 €;

kurz 25,226 Kč/€). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2012, je v projektech

plánováno využití křížového financování celkově ve výši 43 179 037,76 Kč (1 711 687,85 €,

kurz 25,226 Kč/€), což představuje 1,7 % z celkových kontrahovaných prostředků OPPA

k danému datu.

Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA)

Prioritní osa Výdaje OPPA schválené ŘO

(v €)

Z toho křížové financování (v €)

Z toho křížové financování (v %)

PO 1 30 147 099,79 201 293,46 0,7%

PO 2 13 361 400,22 334 994,27 2,5%

PO 3 21 720 707,47 652 916,55 3,0%

PO 4 2 290 857,17 není využíváno není využíváno

Celkem 67 520 064,64 1 189 204,28 1,8%

Zdroj: MSC252 a ŘO OPPA z údajů v IS Monit7+ Stav k 31. 12. 2012

Projekty lze z hlediska využití křížového financování rozdělit na tři skupiny. Poměrně velká

část projektů žádným způsobem křížové financování nevyužívá. Na základě dat platných

ke konci roku 2012 představují tyto případy 75% ze všech podpořených projektů.

Ve skupině projektů, které křížové financování využívají, pak naprostou většinu představují

situace, kdy je křížové financování zapojeno jen ve velmi malé míře (jedná se o desetiny

procent či jen jednotky procent způsobilých nákladů projektu). Nejčasněji jde v těchto

projektech o pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů a židlí) do tříd, počítačových

učeben, kabinetů či knihoven a podobných prostor využívaných cílovou skupinou projektu.

Objevují se stavební úpravy pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby

se sníženou pohyblivostí). V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy),

je pak křížové financování využíváno pro nákup specializovaného vybavení (např.

do laboratoří, pokud je cílem projektu posílit zájem studentů o předměty z oblasti přírodních

věd či fyziky a chemie, apod.). Dále se vyskytují nákupy dalších technických prostředků -

serverů, profesionálních kamer či vědeckých zařízení.


Samostatnou skupinu představují projekty, ve kterých je křížové financování využíváno

v objemu desítek procent2 způsobilých nákladů projektu. V OPPA se jedná o 14 projektů, níže

je uveden popis ke 2 z nich.

Tab. č. 10: Příklady projektů využívajících významněji křížové financování

Název projektu Výuka a nácvik první pomoci a zejména neodkladné resuscitace pro všechny

zaměstnance zdravotnické i nezdravotnické části FN Motol

Registrační číslo CZ.2.17/1.1.00/31972

Žadatel Fakultní nemocnice v Motole

Podrobnosti o křížovém financování

Projekt si kladl za cíl zvýšit kvalifikaci, profesní mobilitu a adaptabilitu personálu

nemocnice. Hlavní projektovou aktivitou bylo praktické školení

kardiopulmonální resuscitace dospělých a dětí. Školení bylo určeno pro

všechny zaměstnance nemocnice. Křížové financování bylo využito na nákup

technického vybavení nezbytného pro praktickou část výuky – simulátor

fantom, hlava na intubaci, defibrilátor, zdravotní lůžka a vybavení školícího

střediska nábytkem.

Procento křížového financování dle závěrečného vyúčtování bylo 31%

Název projektu Výukový program Výroba publikací za pomoci digitálního tisku


Žadatel Střední škola mediální grafiky a tisku, s.r.o.

Podrobnosti o křížovém financování

Cílem projektu Střední školy mediální grafiky a tisku (dříve Střední škola

polygrafická Praha, s.r.o.) je zavedení nového předmětu „Výroba publikací za

pomoci digitálního tisku“, který poskytne žákům školy relevantní souvislosti z

oblasti výrobního programu v grafickém průmyslu. Součástí projektu je tvorba

nových učebních materiálů, e-learningu a pořízení moderní tiskové technologie

pro výuku nového předmětu.

Křížové financování je v projektu využito na pořízení produkčního

plnobarevného digitálního tiskového stroje a linky na knižní vazbu V1.

Nakoupené moderní technologie slouží k vybavení speciální učebny pro

teoretickou i praktickou výuku studentů nového výukového programu.

Procento křížového financování dle smlouvy je 45%.

2.1.3. INFORMACE O ROZPISU VYUŽITÍ FONDŮ

V návaznosti na požadavky přílohy II, část A nařízení EK č. 1828/2006 Řídící orgán

zpracoval tabulku obsahující kategorizaci pomoci z ESF pro OPPA. V návaznosti

na doporučení Národního orgánu pro koordinaci a s ohledem na rozsah této tabulky, není tato

tabulka zařazena přímo do výroční zprávy, ale bude Evropské komisi poskytnuta

v elektronické podobě vhodné pro další zpracování pouze jako doprovodný dokument této

výroční zprávy.

2 Do této skupiny Řídící orgán zahrnul projekty, ve kterých je dle smlouvy plánováno využití křížového

financování dosahujícího 20 % a více z celkových způsobilých výdajů projektu.


2.1.4. INFORMACE O POMOCI PODLE CÍLOVÝCH SKUPIN OPPA

2.1.4.1 POPIS CÍLOVÝCH SKUPIN A PŘÍJEMCŮ DLE PRIORITNÍCH OS

Cílové skupiny, na které se projekty podpořené v jednotlivých prioritních osách mohou

zaměřit:

Prioritní osa 1

zaměstnanci

zájemci o podnikání

zaměstnavatelé

osoby samostatně výdělečně činné

Prioritní osa 2

znevýhodněné osoby

pracovníci organizací sociálních služeb

zaměstnavatelé

Prioritní osa 3

žáci

studenti

pedagogičtí pracovníci

akademičtí pracovníci

osoby, které předčasně opustily vzdělávací systém

Oprávnění příjemci podpory, tj. subjekty, které mohou v jednotlivých prioritních osách

předkládat žádosti:

Prioritní osa 1

podnikatelské subjekty

veřejné instituce (tj. orgány územně správních celků včetně organizací těmito

orgány zřizovaných, dále Akademie věd ČR a další veřejné výzkumné

instituce podle zákona č. 341/2005 Sb., o veřejných výzkumných institucích,

organizační složky státu, případně další subjekty zřizované zákonem)

nestátní neziskové organizace

profesní a zájmová sdružení

školy

Prioritní osa 2






podnikatelské subjekty


Prioritní osa 3

školy






2.1.4.2 ÚDAJE O ÚČASTNÍCÍCH OPERAČNÍCH PROGRAMŮ ESF

Operační programy spolufinancované z ESF mají povinnost sledovat údaje o účastnících

operací v podrobném členění dle přílohy č. XXIII nařízení EK č. 1828/ 2006. Od ledna 2010

byla proto pro OPPA spuštěna funkcionalita monitorovacího systému, která zajišťuje

průběžné elektronické sledování hodnot všech monitorovacích ukazatelů, včetně podrobného

členění. Data týkající se hodnot monitorovacích ukazatelů jsou za všechny projekty v realizaci

předávána přes aplikaci Benefit7.

V rámci OPPA mezi podpořenými osobami mírně převládají ženy (53,4 %), což znamená

pokles oproti roku 2011 o 3,2 %. Zastoupení žen v podpořených projektech OPPA je obecně

ovlivněno zejména tím, že nezanedbatelná část intervencí OPPA směřuje do oblasti

poskytování sociálních a navazujících služeb, pro kterou je dlouhodobě charakteristické vyšší

zastoupení žen. Z pohledu postavení na trhu práce jsou oproti předchozím letům obě

významné skupiny více vyrovnané. Skupina zaměstnaných osob dosahuje podílu 36,8 %

a neaktivní osoby 55,1 %. Neaktivní osoby jsou v OPPA podporovány zejména jakožto cílové

skupiny prioritní osy 3 (89,4 %), jež se zaměřuje na žáky a studenty, naopak zaměstnaných

výrazně převažuje v prioritní ose 1 (83,6 %), za měřené kromě jiného na prohlubování

kvalifikace lidí, kteří na pracovním trhu působí. Z pohledu vzdělání tvoří nejpočetnější

skupinu osoby s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (43,7 %), následované

osobami s terciárním vzděláním (23,2 %) a osobami se základním nebo nižším

středoškolským vzděláním (22,7 %). Oproti roku 2011 byl největší nárůst 9,4 % zaznamenán

ve skupině neaktivních osob, na úkor poklesu v oblasti zaměstnaných osob o -8,3 %. V oblasti

vzdělání ubylo 1,1 % osob u ukazatele terciálního vzdělání a naopak narostlo množství

u vyššího středoškolského vzdělání o 3,4 % a základního vzdělání o 1,1 %. U ostatních

sledovaných kategorií se změny pohybují do jednoho procenta.


Tab. č. 11: Údaje o účastnících OPPA

Typ členění Kód NČI

Detail členění Počet účastníků

Počet podpořených osob za rok 2012

07.47.00 Počet nových účastníků4 42 937

07.41.93 Počet odcházejících účastníků4 37 069

07.48.00 Počet účastníků, kteří se operací účastnili již v minulém monitorovacím období

4

37 835

Typ členění Kód (xx)

Detail členění Celkový počet

účastníků (07.41.xx)

Počet úspěšných účastníků (07.46.xx)

Rozdělení osob podle pohlaví

00 Celkem 130 607 91 737

01 Muži 60 890 40 545

02 Ženy 69 717 51 192

Rozdělení osob podle postavení na trhu práce

04 Zaměstnaní (celkový počet zaměstnaných, včetně osob samostatně výdělečně činných)

55 242 42 764

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 7 201 5 716

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 1 453 650

07 Nezaměstnaní (celkový počet nezaměstnaných včetně dlouhodobě nezaměstnaných)

3 338 1 648

08 Neaktivní osoby celkem 72 027 47 325

09 Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, studenti a učni)

4

68 819 44 420

Rozdělení osob podle věku

18 Mladí lidé 15 – 24 let 59 838 38 385

19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 7 003 5 038

Rozdělení osob podle zranitelných skupin v souladu s vnitrostátními předpisy

25 Menšiny 2 246 1 588

26 Migranti 2 737 1 819

27 Zdravotně znevýhodnění 3 036 1 849

28 Ostatní znevýhodněné osoby 11 237 8 500

Rozdělení osob podle dosaženého vzdělání

41 Základní ISCED 1 a 2 (základní nebo nižší středoškolské vzdělání)

4

29 690 16 886

42 Střední ISCED 3 (vyšší středoškolské vzdělání) 4 57 072 41 166

43 Nástavbové studium ISCED 4 (postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního)

4

3 988 3 227

44 Vysokoškolské ISCED 5 a 6 (terciární vzdělávání) 4 30 317 22 723

Zdroj: IS MSC2007, ŘO OPPA Poznámky: 1 Stav k datu 31. 12. 2012, datum generování dat 28. 2. 2013.

2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2012“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2012“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.

3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007.


V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.

4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími. 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné

07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní

07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti)

07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2)

07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3)

07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4)

07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6) Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými

monitorovanými obdobími.

2.1.5. VRÁCENÁ NEBO ZNOVU POUŽITÁ POMOC

V roce 2012 nedošlo v OPPA k vrácení nebo zrušení podpory ve smyslu článku

57 (Udržitelnost operací) Nařízení (ES) č. 1083/2006.


2.1.6. KVALITATIVNÍ ANALÝZA

Dosažený pokrok v naplňování výstupů programu v závislosti na finančním pokroku je uveden v následujícím grafu a tabulkách.

Tab. č. 12: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky)

Prioritní

osa

Celková alokace

podpory 2007 -

2013

Podané žádosti Projekty s podepsanou

smlouvou

Proplacené

prostředky příjemcům

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky

předložené EK

- mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € počet mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. €

- a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a

1.1 1 222 48,7 1481 6 346 519% 252,4 327 1 073,0 88% 42,8 755,0 62% 30,2 739,7 61% 29,5 683,6 56% 27,3

2.1 933 37,2 815 4 967 532% 197,6 91 546,2 59% 21,8 334,4 36% 13,4 326,7 35% 13,1 321,6 34% 12,9

3.1 1 083 43,2 741 3 906 361% 155,4 185 829,3 77% 33,1 543,8 50% 21,7 528,6 49% 21,1 495,0 46% 19,7

4.1 111 4,4 2 123 112%5 4,9 2 123,5 112% 4,9 57,5 52% 2,3 57,5 52% 2,3 44,4 40% 1,8

Celkem 3 349 133,5 3 039 15 343 458% 610,3 605 2 571,9 77% 102,6 1 690,7 50% 67,5 1 652,5 49% 66,0 1 544,6 46% 61,7

Zdroj: IS MSC2007 k datu 4. 1. 2013 Poznámky: 1 V tabulce jsou uvedeny hodnoty za projekty se smlouvou uzavřenou do konce roku 2012.

2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil; kurz 25,226 €/Kč.

3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou - počet“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu. Poskytnutá podpora byla u projektů ve stavu N7 po skončení realizace vrácena, proto finanční data nejsou zkreslená.

4 Částky € ve sloupci Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO a Certifikované prostředky předložené EK nejsou přepočítány jednotným kurzem 25,226 €/Kč, ale

je použit kurz v době zaúčtování klasifikací. 5 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto

suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace.


Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA

Zdroj: ŘO s použitím IS MSC2007, stav k 4. 1. 2013

Tempo čerpání prostředků OPPA poskytnutých na individuální grantové projekty probíhá

v souladu se záměry a očekáváními Řídícího orgánu. Nebyly identifikovány žádné překážky

pro čerpání, ani rizika. Objem prostředků smluvně vázaných na tyto projekty (resp. v případě

5. výzvy prozatím schválených k podpoře) je dostatečný pro dodržení pravidla N+3 (N+2)

(viz. také kapitola N+3 (N+2)). Čerpání probíhá stabilním tempem (certifikuje se přibližně

20 % alokace operačního programu ročně – viz také kapitola Pokrok od minulého jednání

monitorovacího výboru), což bylo cílem Řídícího orgánu. Záměrem je využívat

administrativní kapacity implementační struktury rovnoměrně a vyhýbat se dočasným

jednorázovým přetížením, která potenciálně přinášejí vyšší riziko chybovosti.

Dokladem úspěšného a řízeného čerpání prostředků OPPA je skutečnost, že OPPA dosáhl,

co se týče čerpání prostředků k 31. prosinci 2012 (přičemž čerpáním se v tomto odstavci

rozumí čerpání z pohledu Evropské komise), 178 % pravidla N+2 pro rok 2012, při stejném

tempu čerpání to bude cca 114 % při souběhu pravidel N+2 a N+3 pro rok 2013. Tento

výsledek řadí Řídící orgán OPPA mezi Řídícími orgány v České republice do skupiny těch,

jimž se daří v čerpání velmi dobře naplňovat naplánované hodnoty.

K 31. prosinci 2012 byl vztah fyzického a finančního pokroku implementace OPPA

následující:

Objem výdajů uskutečněných příjemci a schválených Řídícím orgánem dosáhl

50 % z celkové alokace programu. Tento údaj odpovídal očekávání Řídícího orgánu

s ohledem na termíny zahájení realizace projektů a pravidla vyúčtování vzniklých výdajů.

77%

50% 49%46%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Projekty krytésmlouvou

Proplacenéprostředkypříjemcům

Prostředkypředložené k

certifikaci

Certifikované výdajepředložené EK


Hodnota ukazatele počtu úspěšně podpořených osob se zvýšila na 720 % plánované cílové

hodnoty. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích

zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci

podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 77 %. Důvodem vysoké hodnoty ukazatele

počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je postup realizace

jednotlivých projektů a také naplnění dat za všechny realizované projekty v monitorovacím

systému. Příčinnou, proč ukazatel přesáhl své cílové hodnoty, je zejména fakt, že na úrovni

projektů (zejména v prioritní ose 1) jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska

časové dotace kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno při stanovování

cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je pro účely

vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená

dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace.

Rovněž překračování cílové hodnoty z uvedeného důvodu nepředstavuje pro Řídící orgán

důvod k úpravě cílových hodnot. Z kontroly monitorovacích zpráv a kontrol fyzické realizace

projektů na místě je zřejmé, že projekty probíhají efektivně a směřují k naplnění specifických

cílů jednotlivých prioritních os.

Počet podpořených projektů dosáhl za celý program hodnoty 106 % z plánované cílové

hodnoty (za použití definice OPPA). S ohledem na vyhlášenou 5. a 6. výzvu řídící orgán

předpokládá, že cílová hodnota tohoto ukazatele bude dosažena i u prioritní osy 2, v které

je v současnosti hodnota na 54%. Pokud by úspěšně dokončily realizaci všechny projekty

pouze za 5. výzvu, dosáhne ukazatel počtu podpořených projektů hodnoty 89%. V rámci

projektů 1. – 4. výzvy dosáhl v roce 2012 objem prostředků OPPA krytých smlouvou hodnoty

77 %.

Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 31. 12. 2012 (datum generování dat k ukazatelům 29. 2. 2013)

50%

77%

106%

200%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

Proplacenéprostředky

příjemcům

Podíl úspěšněpodpořených osob

Početpodpořených

projektů

Počet aktivitpodpory programu


Ukazatel počtu aktivit programu přesáhl cílovou hodnotu (aktuálně je na 200 % cílové

hodnoty). Za aktivity podpory programu jsou považovány zejména semináře a workshopy

určené pro žadatele a příjemce. Vyšší než plánovaná hodnota je způsobena vysokým zájmem

o OPPA ze strany žadatelů (viz počty předložených projektů ve vztahu k alokaci zejména

1., 2. a 4. výzvy). Aby Řídící orgán umožnil účast na seminářích všem zájemcům, musel jich

zorganizovat větší než původně předpokládaný počet. Na překročení plánu se dále

se projevuje skutečnost, že Řídící orgán věnuje nemalé úsilí podpoře příjemců tak,

aby realizace projektů probíhala co nejkvalitněji. Jsou pořádány např. specifické semináře

k problematice zadávacích řízení, což také navyšuje počet aktivit programu evidovaný

ve statistikách OPPA. Bližší informace k seminářům a workshopům OPPA jsou uvedeny

v kapitole 6.1.

Celkově fyzický pokrok postupuje podle očekávání a není nutné přijímat žádná mimořádná

opatření.

Tab. č. 13: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace

K 31. 12. 2012 Alokace 2007 –

2013 v mil. €

Výdaje uskutečněné příjemci a schválené

ŘO v mil. €

Čerpání alokace

(v %)

Finanční stav 133,5 67,52 50,6 %

Fyzický stav Plán 2015

Stav k 31. 12. 2012

Ukazatele výstupu v ks v % plánu

Počet úspěšně podpořených osob 12 750 88 123 691 %

Počet podpořených projektů 570 605 74 %

Počet aktivit podpory programu 80 260 200 %

Poznámka: Kurz 25,226 Kč/ €

Graf č. 4: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007, stav k 31. 12. 2012 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2013)

14% 19% 42% 39% 48% 50%161% 192%

213%

453%524%

720%

63%84%

85%

85%

106%

106%

109%140%

168%

169%

190%

200%

0

2

4

6

8

10

12

k 31. 12.2009

k 30. 06.2010

k 31. 12.2010

k 30. 06.2011

k 31. 12.2011

k 30. 06.2012

k 31. 12.2012

Proplacené prostředky příjemcům Počet úspěšně podpořených osob

Počet podpořených projektů Počet aktivit podpory programu


2.1.6.1 POKROK OD MINULÉHO MONITOROVACÍHO VÝBORU

V této kapitole je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy poskytnut

v zprávě o realizaci do 31. prosince 2012. Zpráva o realizaci OPPA, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího formou

per rollam na podzim 2012, obsahovala data k 30. červnu 2012.

Tab. č. 14: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru

Prioritní

osa

Celková

alokace

podpory 2007 -

2013


smlouvou

Proplacené prostředky

příjemcům

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky

předložené EK


- a b c c/a d e e/a f f/a g g/a h h/a

1.1 1 222 48,7 6 11,6 1% 0,5 0 -0,6 0% 0,0 116,5 10% 4,6 123,3 10% 4,9 156,7 13% 6,2

2.1 933 37,2 234 1 062,5 114 42,1 2 8,4 1% 0,3 24,6 3% 1,0 28,5 3% 1,1 60,8 7% 2,4

3.1 1 083 43,2 1 3,8 0% 0,2 0 0,0 0% 0,0 78,8 7% 3,1 83,0 8% 3,3 112,3 10% 4,5

4.1 111 4,4 0 0,0 0% 0,0 0 0,0 0% 0,0 4,1 4% 0,2 4,1 4% 0,2 0,0 0% 0,0

Celkem 3 349 133,5 241 1 077,9 32% 54,3 2 7,9 0% 2,7 224,0 7% 8,9 238,9 7% 9,5 329,8 10% 13,1

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2012. Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování. Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 25,226 Kč/€..Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

V oblasti předkládání projektových žádostí byl největší nárůst zaznamenán v rámci 2. prioritní osy díky proběhnuvší 5. výzvě. Negativních

hodnot dosahují čísla vztahující se k prostředkům a projektům, které jsou kryté smlouvou o financování mezi příjemcem a Řídícím orgánem.

Důvodem je zejména předčasné ukončení a vyjmutí z financování z OPPA. V rámci prioritní osy 1 byly v roce 2012 předčasně ukončeny

3 projekty, v prioritní ose 2 pak 2 individuální komplexní projekty. Pokrok v oblasti uskutečněných způsobilých výdajů schválených Řídícím

orgánem (viz sloupec Proplacené prostředky) se řídícímu orgánu daří udržovat v uspokojivém tempu. V návaznosti na něj se adekvátně navýšily

také objemy prostředků v souhrnných žádostech a certifikovaných prostředků. Růst o přibližně o 10 % v souvislosti s poukázáním platby EK

v návaznosti na 8. - 10 certifikaci výdajů je stejný, jako byl v předchozím pololetí.

Řídícímu orgánu se daří zajišťovat kontinuální a stabilní postup čerpání alokace.


Graf č. 5: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2012

Při srovnání všech výzev je patrné, že se Řídícímu orgánu účinně dařilo mezi 1. a 3. výzvou

snižovat převis poptávky a opatření aplikovaná při vyhlašování jednotlivých výzev byla

efektivní. U 4. výzvy je patrný nárůst převisu oproti 3. výzvě, důvodem je menší alokace

4. výzvy (zejména pro prioritní osu 1, kde místo 300 mil. Kč (tj. 11,9 mil. €; kurz

25,226 Kč/€) bylo k dispozici jen 150 mil. Kč (5,9 mil. €; kurz 25,226 Kč/€). Řídící orgán pro

4. výzvu opět zesílil zacílení výzvy, nicméně praxe ukázala, že zacílení mělo být ještě mírně

konkrétnější, aby se dařilo zachovat princip, že na podporu má šanci přibližně každý

4. předložený projektový záměr. Nárůst převisu poptávky nad alokací výzvy nebyl pro

4. výzvu zásadního charakteru, nadále lze konstatovat, že administrativní kapacita je pro

administraci výzvy dostatečná a že v období po vyhlášení výzvy už nedochází k jejímu

přetížení tak jako na počátku implementace OPPA. Výrazný pokles u počtu přijatých žádostí

v případě 5. výzvy je ovlivněn tím, že tato výzva je vyhlášena pouze pro prioritní osu 2.

Pro všechny dosud realizované výzvy platí, že alokaci výzvy se vždy podařilo kontrahovat

v plné výši na vybrané projekty.

1178

765

376

455

236171 178

121 11560

59%

71%

61%

86%

80%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

0

200

400

600

800

1000

1200

1. výzva (Alokace840 mil. Kč)





Počet projektů [ks] Počet schválených projektů [ks] Úspěšnost


Tab. č. 15: Srovnání počtu přijatých žádostí v rámci výzev OPPA pro grantové projekty

Počet přijatých žádostí (ks) Celková požadovaná podpora (mil. Kč) Převis poptávky

1. V 2. V 3. V 4. V 5. V 6. V 1. V 2. V 3. V 4. V 5. V 6. V 1. V 2. V 3. V 4. V 5. V 6. V

PO1 548 394 262 270 - 124 2 835 1 589 1 199 848 - 210 766% 513% 400% 652% - 162%

PO2 304 181 - 81 236 90 2 014 902 - 427 1 086 182 1060% 601% - 388% 434% 182%

PO3 326 190 114 104 - 193 1 969 904 491 447 - 607 703% 411% 327% 406% - 239%

Celkem 1178 764 376 455 236 407 6 818 3 396 1 690 1 722 1 086 999 813% 475% 376% 492% 434% 207%

Zdroj: Statistika OPPA Poznámky: Stav k 10. 1. 2013, do statistiky byly zahrnuty výsledky 6. výzvy, která skončila 10. 1. 13

Graf č. 6: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty

Zdroj: IS Monit7+

57%73% 83% 83%

68%71%

78%

80%

55%

71%

52%

90%59%

71%

61%

86%

80%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva

Celkem

PO1

PO2

PO3


2.1.6.2 ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI

V návaznosti na Nařízení (ES) č. 1083/2006, dle Strategických obecných zásad Společenství

pro období 2007 – 2013 a v souladu s čl. 10, písm. a) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční

zprávě uváděna informace o provádění programu v oblasti rovnosti žen a mužů a rovných

příležitostí pro všechny.

OPPA má za cíl v rámci všech implementačních aktivit posilovat rovné příležitosti pro

všechny jedince, u nichž existuje riziko diskriminace, a to bez ohledu na příčinu tohoto rizika

(pohlaví, etnická příslušnost, rasa, věk, sociální situace, zdravotní stav, náboženské

či politické přesvědčení, sexuální orientace apod.). Hledisko rovných příležitostí patří mezi

horizontální témata OPPA, ale je také přímo obsaženo mezi podporovanými aktivitami

v rámci prioritní osy 2 a prioritní osy 3. Mezi klíčové aktivity OPPA tak patří podpora

zaměřená na osoby vracející se na trh práce po delším přerušení, zejména rodičů končících

rodičovskou dovolenou, či podpora flexibilních forem zaměstnání v prioritní ose 2 a dále

podpora integrace žáků a studentů z odlišného sociokulturního prostředí v prioritní ose 3.

Zásada rovných příležitostí byla plně respektována ve fázi programování a je naplňována

i ve fázi řízení a monitorování programu. V oblasti monitoringu se všechny ukazatele,

u kterých to připadá v úvahu, sledují v členění na muže a ženy.

Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce rovných příležitostí

a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů,

na které byla do konce roku 2012 smluvně poskytnuta podpora, jich bylo 27 % přímo

zaměřeno na rovné příležitosti a 56 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně

přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu.

S ohledem na to, že přes 80 % projektů má alespoň pozitivní dopad na rovné příležitosti,

lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící

orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, která by respektování principu rovných

příležitostí v rámci OPPA bránily, resp. ohrožovaly. Výkyvy v naměřených hodnotách jsou

v průběhu implementace programu minimální.


Graf č. 7: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem

Zdroj: IS Monit7+ Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2012

2.1.6.3 MIGRANTI, AZYLANTI, PŘÍSLUŠNÍCI MENŠIN

V návaznosti na čl. 10, písm. b) a c) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna

informace o provádění programu v oblasti zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti

migrantů, azylantů a příslušníků menšin. Na uvedené cílové skupiny se přímo zaměřují

aktivity prioritní osy 2 a 3. Do konce roku 2012 dosáhl počet úspěšně podpořených osob

z cílové skupiny migranti 1 819 osob, z cílové skupiny menšin 1 588 osob.

Prioritní osa 2 podporuje menšiny prostřednictvím zvyšování jejich šancí pro uplatnění

na trhu práce. Cizincům projekty nabízejí především další vzdělávání, které jim napomáhá

lepšímu uplatnění na trhu práce, např. kurzy českého jazyka, kurzy PC či odborné kurzy

prohlubující jejich kvalifikaci. Důležitou součástí projektů je poradenství při orientaci

v pracovně-právních vztazích v českém prostředí či psychologické poradenství. Projekty

zajišťují cizincům Job kluby či přímo nabízejí pomoc při jednávání se zaměstnavateli

a se získáním pracovního místa, které odpovídá jejich kvalifikaci. Cizinci, kteří plánují zahájit

podnikání, se mohou účastnit kurzů podnikatelského minima a využít individuální podporu

při zakládání živnosti.

Projekty zaměřené na cílovou skupinu Romů kladou důraz na zvýšení jejich motivace pro

zapojení do aktivit směřujících k pracovnímu uplatnění a jeho dlouhodobému udržení na trhu

práce. Projekty nabízejí cílové skupině diagnostiku pracovních předpokladů pro lepší

představu o svých schopnostech a oblastech práce, která odpovídá jejich kvalifikaci. Účastí

v projektech získávají Romové možnost využít pracovní a dluhové poradenství, tréninkem

Zaměřen 27%

Neutrální 19%

Pozitivní 54%


mohou zlepšit své klíčové dovednosti pro udržení zaměstnání, případně se školí

v rekvalifikačních kurzech.

V roce 2012 probíhala realizace následujících projektů zaměřených na cizince a migranty:

Prioritní osa 2:

CZ.2.17/2.1.00/32424, Středisko křesťanské pomoci Horní Počernice, Zaměstnání pro

uživatele azylového domu a další znevýhodněné osoby

Za celou dobu realizace projektu bylo podpořeno 212 znevýhodněných osob, z toho

14 migrantů (5 z nich úspěšně). Cílem projektu bylo zlepšení orientace cílové skupiny

v požadavcích a nabídce trhu práce, rozvoj a prohloubení dovedností potřebných

k nalezení a udržení si pracovního místa, odstranění osobních překážek, které lidem

z cílové skupiny brání v získání a udržení si pracovního místa, nalezení vhodného

pracovního místa pro osoby z cílové skupiny, které si již osvojily a rozvinuly potřebné

dovednosti a překonaly překážky pro vstup na trh práce. Klienti se školili v pracovně

právní a sociálně právní problematice, v práci s PC a v práci s internetem

se zaměřením na hledání zaměstnání, zapojili se do tréninkového zaměstnání

a využívali podpory po nástupu do běžného zaměstnání.

CZ.2.17/2.1.00/32570, Evropská kontaktní skupina v České republice, V práci

otevřeno - Uplatnění kvalifikace migrantů/tek na českém pracovním trhu

Cílovou skupinu projektu představovali migranti/ky z třetích zemí a nových členských

zemí EU (Bulharsko a Rumunsko), kteří měli status umožňující jim získat legální

zaměstnání. Projekt měl za cíl přispět k zapojení cílové skupiny na trh práce

prostřednictvím vzdělávacího cyklu (tři běhy kurzů), který zahrnoval témata orientace

na trhu práce, příprava na výběrové řízení formou tréninkového assessment centra

a základy českého jazyka. V průběhu školicích aktivit bylo zajištěno hlídání dětí

cílové skupiny. V závěrečné fázi projektu bylo 46 osob z cílové skupiny vzděláno jako

školitelé, kteří mohou informace získané v projektu šířit díle i po skončení realizace

projektu. Projektu se celkem zúčastnilo 91 migrantů, z toho 90 bylo úspěšných.

CZ.2.17/2.1.00/34105, Centrum pro integraci cizinců, PUSH UP - Příležitost Uplatnit

Svou Hodnotu

Cílem projektu je podpořit obecné kompetence i specifickou kvalifikaci

nezaměstnaných cizinců trvale žijících v Praze a zaměstnat je na odpovídajících

pracovních pozicích. Cílovou skupinou jsou cizinci, kteří k práci v ČR nepotřebují

pracovní povolení, jsou nezaměstnaní, případně mají jen příležitostnou práci

a potýkají se s řadou bariér při vstupu na trh práce. Jedná se o cizince s osobními

vazbami a rodinami v ČR, včetně rodin českých občanů. Cílové skupině

je poskytováno pracovní poradenství, pomoc s nostrifikací vzdělání, profesní

diagnostika, kurz komunikačních dovedností a přípravy na výběrové řízení, kurz práce

na PC a kurz pracovní češtiny. Dále je zde specifické vzdělávání v podobě

kvalifikačního či rekvalifikačního kurzu, specifické zkoušky, odborné konzultace,

kurzu po nástupu na pozici a individuální výuka odborné české terminologie. Projektu

se dosud účastnilo 22 migrantů. Jelikož je mezi úspěšně podpořenou osobu projektu


započítána pouze ta, která si udrží pracovní místo po dobu šesti měsíců a projekt začal

1. 7. 2012, nelze zatím nikdo z cílové skupiny počítat mezi úspěšně podpořené.

CZ.2.17/2.1.00/34351, Evropská kontaktní skupina, Změňte to! Podpora uplatnění

migrantů na trhu práce

Projekt je zaměřen na podporu uplatnění migrantů/ek, kteří jsou na pokraji sociální

exkluze, v nejisté situaci s ohledem na zaměstnání. Cílovou skupinou jsou cizinci ze

třetích zemí bez rozdílu typu pobytu, a osoby z EU (zejména Rumunsko, Bulharsko)

na území hl. m. Prahy, které jsou nezaměstnané či v nestabilním zaměstnání. Cílem

projektu je napomoci těmto osobám k plnohodnotné integraci prostřednictvím nalezení

a udržení legálního pracovního uplatnění, ve kterém bude plně využit jejich potenciál

a kvalifikace. Tohoto cíle bude dosaženo prostřednictvím intenzivního školení

zaměřeného na rozvoj kompetencí (příprava na výběrové řízení, příprava CV apod.),

vzděláváním českého jazyka či sdílení zkušeností v rámci Job klubu. Cílové skupina

může v rámci projektu využít individuálního poradenství zaměřené na pracovně právní

problematiku. Doposud se do projektu zapojilo 14 migrantů. Projekt započal svoji

realizaci 1. 7. 2012, úspěšně podpořená osoba si musí udržet pracovní místo min. po

dobu šesti měsíců, není tak dosud žádná osoba vykazována jako úspěšně podpořená.

CZ.2.17/2.1.00/34407, META o.s. - Sdružení pro příležitosti mladých migrantů,

Cizinci jako asistenti pedagogů

V rámci projektu bylo dosud podpořeno 58 migrantů. Projekt je zaměřen na podporu

pracovního uplatnění cizinců dlouhodobě pobývajících na území hl. m. Prahy. Pro

cílovou skupinu budou v rámci projektu vytvořena pracovní místa asistentů pedagogů

na základních školách v Praze. Vedle absolvování akreditovaného kurzu pro asistenty

pedagoga může cílové skupina využít aktivity Job klubu (individuální pracovní

poradenství, v odůvodněných případech bilanční diagnostika, individuální a skupinový

nácvik komunikačně prezentačních dovedností) a jazykových kurzů. V případě zájmu

cílové skupiny mohou absolvovat i jiný rekvalifikační kurz a bude jim také věnována

intenzivní individuální podpora s cílem udržet si nalezené pracovní místo.

Prioritní osa 3:

CZ.2.17/3.1.00/32645, Základní škola a Mateřská škola Červený vrch, Praha 6:

Individualizací vzdělávání k inkluzi

Cílem projektu bylo zařazení co nejširšího spektra žáků do hlavního vzdělávacího

proudu pomocí individualizace vzdělávání, doučování, zajištění asistentů pedagoga a

vytvoření specifických pomůcek pro výuku. Cílovou skupinou byli žáci s poruchami

učeni či chování, žáci se zdravotním znevýhodněním a sociokulturně znevýhodnění

žáci. Celkem bylo zapojeno 194 žáků, z toho 39 migrantů, kteří se v rámci projektu

primárně účastnili doučování českého jazyka. Projekt byl úspěšně ukončen v březnu

2012.

Pro cílovou skupinu menšin, zejména Romů byly v roce 2012 realizovány tyto projekty:

Prioritní osa 1:


CZ.2.17/1.1.00/33044, Občanské sdružení Romodrom, Vzdělávání zaměstnanců

společnosti ROMODROM, o.s. s účastí partnera, společnosti APPN, o.s.

V projektu jsou realizovány kurzy pro zaměstnance občanského sdružení Romodrom

v anglickém jazyce, počítačových dovednostech, znakovém jazyce a romském jazyce.

Zaměstnancům je také umožněno získat řidičské oprávnění pro řízení osobních

automobilů.

Prioritní osa 2:

CZ.2.17/2.1.00/32282, MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3, Návrat do práce - podpora

znevýhodněných osob z odlišného sociokulturního prostředí a osob po výkonu trestu

odnětí svobody žijících na území MČ Praha 3 za účelem jejich snazšího začlenění na

trh práce. Partnery projektu byly o.s. Ježek a Čížek a Romské občanské sdružení

Velká ohrada.

Hlavním cílem projektu bylo získat a udržet zaměstnání pro 40 osob z cílové skupiny.

Účastníkům projektu bylo nabídnuto pracovní poradenství, trénink pracovních

dovedností, sociálních a komunikačních dovedností, motivační seminář

a rekvalifikace, základy českého jazyka. Projekt byl zakončen konferencí Burza práce,

které se účastnili zástupci cílové skupiny a potenciální zaměstnavatelé. V projektu

bylo podpořeno 389 osob, z toho 114 úspěšně. Pomocí projektu nalezlo 70 osob

z cílové skupiny pracovní uplatnění.

Prioritní osa 3:

CZ.2.17/3.1.00/ 32372, Občanské sdružení SLOVO 21, Můžeme jít dál

Cílem projektu bylo přispět ke zvýšení vzdělanosti pražské romské komunity

prostřednictvím programu rozvoje sociálních kompetencí a prevence předčasného

opuštění vzdělávacího systému, kurzů doučování a přípravy na přijímací zkoušky na

SŠ pro žáky ZŠ, mentoringového programu pro talentované žáky ZŠ a přípravy žáků

SŠ na studium vysokých škol. Projekt byl ukončen v září 2012. V projektu bylo

podpořeno celkem 229 žáků základních nebo středních škol, z toho 202 příslušníků

menšin. 208 žáků bylo podpořeno úspěšně, z toho 192 osob v kategorii menšiny.

40 žáků bylo přijato na SŠ a 4 ke studiu na VŠ, ostatním zapojeným žákům program

pomohl udržet se ve vzdělávacím programu, postoupit do dalšího ročníku ZŠ a zlepšit

studijní výsledky.

CZ.2.17/3.1.00/ 32398, Základní škola a mateřská škola Praha 5 – Smíchov, Grafická

13/1060, Dejme šanci každému – projekt rozšířené estetické výchovy sociálně

znevýhodněných žáků základní školy Grafická

Cílem projektu bylo podpořit začlenění žáků se speciálními vzdělávacími potřebami

a sociálně znevýhodněných žáků do vzdělávání a zvýšit jejich motivaci

ke vzdělávání. Ve spádové oblasti školy je vysoká koncentrace romského

obyvatelstva. Pro žáky byl připraven školní vzdělávací program s rozšířenou výukou

estetické výchovy (taneční a pohybová výchova, hudební obor, výtvarný obor,

literárně-dramatická výchova). Pro pedagogické pracovníky školy byly uspořádány

vzdělávací semináře. Projekt byl úspěšně ukončen v červnu 2012. V projektu bylo

podpořeno celkem 159 žáků, z toho 105 žáků bylo podpořeno úspěšně; tj. pokračují ve


vzdělávání na základní či střední škole, nedošlo u nich ke zhoršení prospěchu, snížil se

počet neomluvených absencí apod.

2.1.6.4 INTEGRACE ZNEVÝHODNĚNÝCH OSOB

V návaznosti na čl. 10, písm. d) nařízení (ES) č. 1081/2006 je ve výroční zprávě uváděna

informace o provádění programu v oblasti implementace opatření na posilování integrace

v oblasti zaměstnanosti a sociálního začlenění dalších znevýhodněných osob, včetně

zdravotně znevýhodněných. Tato cílová skupina, včetně osob závislých a ohrožených

závislostmi, obětí trestné činnosti, obětí domácího násilí, osob komerčně zneužívaných, obětí

obchodu s lidmi, osob poskytujících sexuální služby za úplatu, osob po (ve) výkonu trestu

a mladých lidí do 26 let věku opouštějících ústavní zařízení nebo vyrůstajících bez rodin,

je předmětem aktivit prioritní osy 2 (Podpora vstupu na trh práce).

V roce 2012 probíhala realizace celkem 43 projektů zaměřených na výše uvedené cílové

skupiny (zejména osoby se zdravotním postižením, osoby ve výkonu trestu, osoby závislé na

alkoholu a drogách, rodiče na mateřské a rodičovské dovolené). Celkově bylo do konce roku

2012 úspěšně podpořeno 1 849 zdravotně znevýhodněných osob a dále 8 500 osob s ostatními

druhy znevýhodnění.

2.1.6.5 INOVATIVNÍ ČINNOSTI

Témata inovativních aktivit (dle priorit):

Prioritní osa 1

Podpora vzniku podnikových systémů dalšího vzdělávání

Adaptační podnikové programy zaměřené zejména na aktivizaci a motivaci

zaměstnavatelů a zaměstnanců k dalšímu vzdělávání a zlepšení přístupu k němu

Prioritní osa 2

Sociální ekonomika

Rozvoj nástrojů a opatření ke slučitelnosti pracovního a rodinného života

Prioritní osa 3

Podpora vzniku nových studijních oborů / předmětů

Podpora modernizace výuky na všech stupních škol

Programy na posílení spolupráce škol a podniků

Výrazně inovativní je oblast sociální ekonomiky (v rámci prioritní osy 2). Podporuje vznik

nových podnikatelských aktivit, jejichž smyslem je sociální začlenění a zaměstnávání

znevýhodněných osob. Realizované projekty představují testování různých forem sociálního

podnikání. Protože tento sektor nemá v hl. m. Praze (a ani v České republice) prozatím

vybudovánu tradici, přináší každý projekt inovativní postupy.


2.1.6.6 NADNÁRODNÍ NEBO MEZIREGIONÁLNÍ OPATŘENÍ

Mezinárodní spolupráce není v rámci OPPA specificky podporována, což ovšem neznamená,

že v rámci projektů nedochází k výměně informací a přenosu know-how ze zahraničí.

Zejména projekty, do kterých jsou jakožto příjemci či partneři zapojeny vysoké školy,

komunikují se zahraničními subjekty poměrně obvykle. Tyto mezinárodní spolupráce mohou

probíhat buď v rámci prioritní osy 1 (a to konkrétně ve skupině podporovaných aktivit

zaměřených na rozvoj lidských zdrojů ve vědě a výzkumu) či v rámci prioritní osy 3 (rozvoj

a zkvalitnění studijních vysokoškolských studijních programů).

2.1.6.7 UDRŽITELNÝ ROZVOJ

Udržitelný rozvoj je v OPPA v návaznosti na relevantní strategické dokumenty chápán jako

průřezové téma s přesahy do oblastí ekonomického růstu, sociální soudržnosti a ochrany

životního prostředí. Hlavní myšlenkou je podpora rozvoje v takové míře, která uspokojuje

potřeby současné generace, aniž by ohrožovala uspokojování potřeb budoucích generací.

Ekonomický růst a sociální soudržnost jsou explicitně uvedeny v cílech OPPA. Podpora

podnikání a adaptability zaměstnavatelů a zaměstnanců má vazbu na výkonnost ekonomiky

regionu, sociální soudržnost bude posilována v rámci prioritní osy 2 zaměřené na zvýšení

dostupnosti trhu práce pro znevýhodněné jedince. Ochrana životního prostředí je při

implementaci programu promítána do všech fází. Vzhledem k charakteru intervencí, které

je možné z OPPA podpořit, se nejedná o projekty s významným vlivem na životní prostředí

dané výstavbou infrastruktury. V rámci aktivit podpořených z OPPA je ovšem kladen důraz

na zvýšení povědomí o principech udržitelného rozvoje, a to mezi příjemci podpory

i cílovými skupinami. Relevantní téma zejména pro oblast dalšího vzdělávání

je např. vzdělávání v environmentálním managementu. Tam, kde je to vhodné, je pozornost

věnována rozvoji vzdělávání o postupech při řízení organizací, které by omezily dopad jejich

činností na životní prostředí a rozvíjely jejich sociálně odpovědné chování v souladu

s Lisabonskou a Göteborskou strategií.

Žadatelé mají povinnost vyjádřit se již v projektové žádosti k otázce udržitelného rozvoje

a popsat dopad předpokládaných intervencí projektu na toto horizontální téma. Z projektů,

na které byla do konce roku 2012 smluvně poskytnuta podpora, bylo 9 % projektů přímo

zaměřeno na udržitelný rozvoj a 57 % obsahovalo prvky a komponenty, které pozitivně

přispívají k prosazování principů tohoto horizontálního tématu.


Graf č. 8: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji

Zdroj: IS Monit7+. Poznámka: Hodnoty za projekty realizované na základě smluv uzavřených do konce roku 2012.

S ohledem na to, že 66 % projektů má alespoň pozitivní dopad na udržitelný rozvoj,

lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento horizontální cíl politiky soudržnosti. Řídící

orgán neidentifikoval žádné překážky či rizika, které by respektování principu udržitelného

rozvoje v rámci OPPA bránily, resp. které by ho ohrožovaly. Výkyvy v naměřených

hodnotách jsou v průběhu implementace programu minimální.

2.1.6.8 PARTNERSTVÍ

Zapojení partnerů do implementace programu je zajištěno členstvím reprezentativních

partnerských institucí v procesu implementace prostřednictvím tzv. Programových partnerství

(PROP). Jedná se o poradní orgány Řídícího orgánu. Členy PROP jsou zástupci partnerských

ESF Řídících orgánů, věcně příslušných odborů Magistrátu hl. m. Prahy a dalších subjektů

a nezávislých odborníků. Hlavním úkolem PROP je projednání a připomínkování návrhu

zaměření výzvy před jejím schválením v orgánech města. Významnou roli plní také

při přípravě individuálních komplexních projektů, které příslušné PROP projednává před

jejich předložením Řídícímu orgánu, přičemž pravidla OPPA stanovují, že bez schválení

komplexního projektu ze strany PROP nemůže dojít k jeho předložení.

Při monitorování programu je princip partnerství respektován vyváženým složením

Společného monitorovacího výboru. Hlavní činností monitorovacího výboru je dohlížet

na účinnost, efektivnost a kvalitu provádění operačních programů. Členy Společného

monitorovacího výboru jsou zástupci Řídícího orgánu OPPA, institucí státní správy a územní

samosprávy, hospodářští a sociální partneři, nestátní neziskové organizace (zastupující

Zaměřen9%

Neutrální34%

Pozitivní57%


občanskou společnost, ekologické organizace a subjekty prosazující rovnost mužů a žen).

Ve Společném monitorovacím výboru zastupují jednotlivé skupiny partnerů zastřešující

organizace, čímž je zajištěn oboustranný přenos informací a podnětů mezi řízením

a implementací programu a partnery a veřejností na místní úrovni.

S ohledem na výše popsané fungující mechanismy partnerství při implementaci OPPA,

lze konstatovat, že se OPPA daří naplňovat tento princip politiky soudržnosti. Řídící orgán

neidentifikoval žádné překážky či rizika, která by respektování tohoto principu bránily,

resp. ohrožovaly.

2.1.6.9 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM LISABONSKÉ STRATEGIE

Lisabonská strategie ve značné míře zdůrazňuje potřebu systémových a reformních opatření,

u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek OPPA, protože tento program je svým

charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající přímou vazbu na změnu systémů

na národní úrovni. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské strategii

(tzv. earmarking) je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která

je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány

v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku

ESF (113 471 498 €) je tak 96,7 % (109 726 441 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení

1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám Společenství. Tabulka prioritních témat

a odpovídajících částek z prostředků OPPA je obsažena v kapitole 4.

2.1.6.10 PŘÍSPĚVEK INTERVENCÍ OPPA K CÍLŮM STRATEGIE EVROPA 2020

Obdobně jako v případě Lisabonské strategie stanovuje také Strategie Evropa 2020 systémová

a reformní opatření na úrovni EU. V oblastech podporovaných z OPPA nelze předpokládat

zásadní příspěvek OPPA k plnění takto vytýčených celoevropských cílů, a to s ohledem

na regionální charakter tohoto operačního programu, který neobsahuje komponenty mající

přímou vazbu na změny systémů na národní úrovni. Nicméně lze nalézt průnik mezi oblastmi

podporovanými v rámci projektů OPPA a stěžejními iniciativami Strategie Evropa 2020.

Prioritní osa 1 „Podpora rozvoje znalostní ekonomiky“

Jedním z hlavních cílů strategie 2020 jsou investice do výzkumu a vývoje (stěžejní iniciativa

„Inovace v unii“). K naplnění strategie přispívá i prioritní osa 1 Operačního programu Praha-

Adaptabilita (OPPA) svou podporou projektů zaměřených na rozvoj lidských zdrojů

ve výzkumu a vývoji.

V rámci prioritní osy 1 OPPA bylo doposud vyhlášeno 5 výzev. Aktivity zaměřené

na vzdělávání lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji byly součástí 1. výzvy, kde bylo

podpořeno 5 projektů v celkovém objemu cca 19 mil. Kč. Ve 2. výzvě bylo v oblasti

výzkumu a vývoje podpořeno 15 projektů v celkové výši cca 42 mil. Kč. Dalších 10 projektů

v celkovém předpokládaném objemu cca 30 mil. Kč bylo podpořeno v rámci 4. výzvy.


Projekty 4. výzvy jsou ovšem v počátcích své realizace, proto je aktuální vyčerpaná podpora

pouze ve výši cca 0,3 mil. Kč.

Věcné zaměření podpořených projektů směřuje do následujících oblastí:

další vzdělávání pracovníků v oblasti řízení výzkumu a vývoje, v šíření výsledků vědy

a výzkumu do praxe, v problematice transferu technologií, v osvojování si znalostí

o ochraně duševního vlastnictví a v oblasti zakládání spin-off firem,

příprava zapojení jedinců i týmů do mezinárodních sítí a projektů v oblasti výzkumu

a vývoje, transfer know-how (například formou dalšího profesního vzdělávání, stáží,

aktivní účastí na konferencích a workshopech), podpora intersektorální mobility,

zejména mobility mezi výzkumnými institucemi a soukromým a veřejným sektorem

(podpora spolupráce podniků a pracovišť výzkumu a vývoje, např. formou společných

workshopů).

Podporovanými cílovými skupinami jsou zaměstnanci, osoby samostatně výdělečně činné

a studenti. O podporu mohly žádat podnikatelské subjekty, nestátní neziskové organizace,

veřejné instituce i školy.

Celkem bylo podpořeno 2 711 osob v celkovém objemu téměř 62 mil. Kč, což je výrazný

příspěvek k zlepšení situace na poli vzdělávání v oblasti vědy a výzkumu na území

hl. m. Prahy. Lze předpokládat, že hodnoty se budou dále navyšovat, protože projekty

4. výzvy jsou na počátku realizace a plánovaných výstupů nebylo zatím dosaženo. Bylo

podpořeno více mužů než žen, nicméně rozdíl 1 560 mužů a 1 151 žen není velký. Převážná

většina podpory směřovala na zaměstnance, osob samostatně výdělečně činných bylo

podpořeno méně. Konkrétně bylo podpořeno 2 299 zaměstnanců a 197 osob samostatně

výdělečně činných. Rozložení cílové skupiny dle věku ukazuje, že o vzdělávání má větší

zájem spíše mladší populace. Číselně vyjádřeno bylo zapojeno 632 osob ve věkové hranici

15 až 24 let a 237 osob ve věkové hranici 55 až 64 let. Motivace na sobě pracovat je tedy

u mladších ročníků vyšší. Z hlediska vzdělání cílové skupiny největší podíl podpory směřoval

do kategorie ISCED 5 a 6, což jsou ty nejvzdělanější osoby mající vyšší odborné nebo

vysokoškolské vzdělání. Naopak nízko kvalifikované cílové skupiny jeví o vzdělávání menší

zájem. Protože hovoříme o velmi odborné práci ve výzkumu a vývoji, je zapojení převážně

vysoce kvalifikovaných osob logické. Konkrétně bylo zapojeno 34 osob s kvalifikací ISCED

1 a 2, 717 osob s kvalifikací ISCED 3, 128 osob s kvalifikací ISCED 4 a 1814 osob

s kvalifikací ISCED 5 a 6.

Prioritní osa 2 „Podpora vstupu na trh práce“

Aktivity podporované v prioritní ose 2 navazují na iniciativu „Evropská platforma proti

chudobě“, která má za cíl zajištění sociální a územní soudržnosti tak, aby výhody vyplývající

z růstu a zaměstnanosti byly ve velkém měřítku sdíleny a lidem postiženým chudobou

a sociálním vyloučením bylo umožněno žít důstojně a aktivně se zapojovat do společnosti.

Největší nárůst v obou sledovaných oblastech lze předpokládat s průběhem realizace

5. výzvy, která měla alokaci 250 mil. Kč.


Cílem aktivit podporovaných v této prioritní ose je zlepšit postavení znevýhodněných osob na

trhu práce, tj. umožnit těmto osobám návrat na trh práce a udržení si získaného pracovního

místa.

Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo:

podpora znevýhodněných osob na trhu práce při hledání a udržení práce, trénink

pracovních dovedností vedoucí k pracovnímu uplatnění tj. např. job kluby,

podporované zaměstnávání (tréninková pracovní místa v kavárně, dílně, obchodu),

vzdělávání znevýhodněných osob v kombinaci s dalšími podpůrnými aktivitami

(s cílem integrovat a následně udržet tyto osoby na pracovním trhu).

Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupinu znevýhodněných osob, kam jsou

zařazeny tyto osoby:

osoby se zdravotním postižením, včetně duševně nemocných,

osoby závislé a ohrožené závislostmi,

nezaměstnané osoby starší 50 let,

příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí,

imigrantů a azylantů,

oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, osoby komerčně zneužívané, oběti

obchodu s lidmi a osoby poskytující sexuální služby za úplatu,

osoby po/ve výkonu trestu,

osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin.

Dále uvádíme podrobnější informace ke skupině aktivit zaměřené na podporu sociálního

podnikání, tedy na projekty, které měly za cíl vznik sociálního podniku.

Projekty zaměřené na vznik nebo rozšíření sociálního podniku v rámci 1. a 2. výzvy prioritní

osy 2 OPPA obsahovaly řadu aktivit, které napomáhaly a úzce souvisely se vznikem

sociálního podniku. Vedle samotného nalezení a vyjednání prostor pro sociální podnik, jeho

následných stavebních úprav a rekonstrukcí prostor pro účely projektu, nakoupení zařízení

a vybavení sociálního podniku, se projekty tohoto typu zaměřovaly také na nábor cílové

skupiny, pracovní asistenci cílové skupině, sociální a pracovní rehabilitaci cílové skupiny

či provoz job klubů pro hledání pracovního uplatnění osobám, které v rámci projektu

absolvovali tréninkový program. Součástí projektů tohoto typu byla také tvorba nejrůznějších

metodických příruček pro cílovou skupinu a vytvoření business plánu sociálního podniku.

Součástí projektů v první výzvě bylo také vzdělávání pracovníků organizací, čímž se projekty

jednotlivých výzev prioritní osy 2 trochu liší.

Celkem vzniklo v rámci 1. a 2. výzvy prioritní osy 2 OPPA 6 sociálních podniků a 2 sociální

podniky byly rozšířeny o nová pracovní místa pro znevýhodněné osoby. Celkově v rámci

těchto 8 projektů bylo vytvořeno 37 nových pracovních míst pro znevýhodněné osoby.

V průběhu realizace těchto projektů bylo do projektů zapojeno a podpořeno

287 znevýhodněných osob, z toho 236 úspěšně. Celková výše finanční podpory projektů

zaměřené na vznik a rozšíření sociálního podniku byla 48,9 mil. Kč, výše finanční podpory

projektů se lišila podle jednotlivých vyhlášených výzev. V první výzvě byl limit 10 mil. Kč

a v druhé 6 mil. Kč, i proto byla první výzva na vznik sociálních podniků bohatší.


Počet sociálních podniků bude dále rozšířen díky čtvrté a páté výzvě prioritní osy 2.

Cílem projektů podporovaných ve skupině aktivit na podporu souladu pracovního

a soukromého života je umožnit osobám dlouhodobě pečujícím o závislého člena rodiny

návrat na pracovní trh a napomoci k odstranění diskriminace na trhu práce na základě pohlaví.

Tato aktivita byla podporována pouze v první a druhé výzvě prioritní osy 2 OPPA.

Mezi podporované aktivity mimo jiné patřilo:

vzdělávání a podpůrné aktivity pro osoby dlouhodobě pečující o závislého člena

rodiny s cílem usnadnit nalezení vhodného pracovního uplatnění (s důrazem

na aktivity zaměřené na osoby vracející se z rodičovské dovolené zpět na trh práce

a na aktivity zaměřené na rodiče samoživitele),

rozvoj služeb péče o děti do 10 let věku s cílem sladit pracovní a soukromý život

jejich rodičů (např. vznik mateřské školky v organizaci, rozvoj služeb mateřských

center, rozvoj služeb péče o děti do 3 let věku apod.),

zavádění flexibilních forem organizace práce s cílem podpořit vznik pracovního

prostředí vstřícného k rodinám.

Výše uvedené aktivity byly zaměřeny na cílovou skupiny znevýhodněných osob, kam patří

tyto osoby:

rodiče na rodičovské/mateřské dovolené nebo vracející se po rodičovské/mateřské

dovolené zpět do práce (do 2 let od ukončení rodičovské/mateřské dovolené) a osoby

vracející se po péči o závislého člena rodiny na trh práce, rodiče samoživitelé s dětmi

(do 15 let věku dítěte),

zaměstnanci/kyně s dětmi (do 15 let věku dítěte) – pouze pro aktivity rozvoj služeb

péče o děti do 10 let věku a zavádění flexibilních forem organizace práce.

V rámci projektů bylo podpořeno celkem 5 385 osob z řad cílové skupiny, z toho

2 298 úspěšně. Jednalo se o 3 264 žen a 2 121 mužů. Celková výše finanční podpory projektů

byla 110,1 mil. Kč.

Prioritní osa 3 „Modernizace počátečního vzdělávání“

Aktivity podporované v rámci této prioritní osy jsou v souladu s cíli uvedenými v rámci

iniciativ „Inovace v Unii“ a „Mládež v pohybu“.

Na úrovni terciárního vzdělávání je v průběhu implementace OPPA cíleně podporována

inovace studijních programů na vysokých školách tak, aby byla začleněna a posílena

spolupráce vysokých škol s výzkumnými subjekty a podniky, např. formou stáží nebo praxí

studentů anebo formou účasti odborníků z praxe ve výuce studentů.

Současně je kladen důraz na podporu studijních programů s matematickým, technickým nebo

přírodovědným zaměřením. V oborech se společenskovědním zaměřením je podporován

rozvoj kompetencí absolventů, které jsou nezbytné pro úspěšné uplatnění na trhu práce.

V oblasti podpory zaměřené na rozvoj a inovaci studijních programů na vysokých školách

bylo v 1. – 4. výzvě podpořeno celkem 103 projektů, což znamená, že byla podpořena


inovace nebo vznik nových studijních programů min. ve stejném počtu. Část projektů,

zejména větších vysokých škol (např. Univerzita Karlova v Praze, České vysoké učení

technické v Praze) je totiž zaměřena na rozvoj více studijních programů současně. Přesná data

však není možné ze současného nastavení monitorovacích indikátorů zjistit.

Celkem bylo v těchto projektech dosud podpořeno 30 047 studentů (indikátor 07.41.09 Počet

podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání).

Z výše uvedeného počtu podpořených projektů bylo celkem 59 projektů (57%) v oblasti

matematické, technické a přírodovědné, v nichž bylo podpořeno 8 699 studentů (indikátor

07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání). Nižší počet podpořených

studentů v této oblasti oproti celkovému počtu je způsoben zejména tím, že se často jedná

o úzce specializované obory a vědecké činnosti, do nichž je zapojen, ve srovnání

např. se společenskovědními obory nižší počet studentů, např. jaderná fyzika, biotechnologie,

technologie inteligentních budov apod.

Určení příslušnosti projektu k této skupině bylo pro účely této analýzy provedeno

prostřednictvím klíčových slov z názvu projektu. Je proto velmi pravděpodobné, že existuje

skupina projektů, jejich název je natolik obecný, že nebyly do této skupiny zařazeny, přestože

podle zaměření klíčových aktivit by do ní patřit mohly.

Podle dosavadního průběhu 6. výzvy by mohl tento počet projektů být v závěru implementace

OPPA ještě vyšší. V rámci 6. výzvy je cílem podporovaných aktivit v oblasti terciárního

vzdělávání rozvoj studijních programů s důrazem na rozšíření spolupráce s podniky,

výzkumnými institucemi a zahraničními partnery. U bakalářských studijních programů

je podporována jejich inovace s cílem posílení profesní orientace.

Kromě vysokých škol jsou technické, přírodovědné a také řemeslné obory, včetně výchovy

k podnikání, podporovány také na středních školách. Jedná se zejména o gymnázia, kde je

tato oblast podpořena spíše z hlediska vědy a popularizace studia technických

a přírodovědných oborů na vysokých školách, tak také střední odborné školy, kde je často

podporován odborný výcvik v technických oborech - IT, strojírenství, doprava - a spolupráce

s podniky z praxe.

Na středních školách bylo v 1. – 4. výzvě podpořeno celkem 49 projektů, v nichž bylo

podpořeno celkem 24 849 žáků (indikátor 07.41.09 Počet podpořených osob – neaktivní

osoby ve vzdělávání). Z tohoto počtu bylo 30 projektů (61%) v oblasti technických

a přírodovědných oborů a bylo v nich podpořeno 20 232 žáků (indikátor 07.41.09 Počet

podpořených osob – neaktivní osoby ve vzdělávání).

Stejně jako v případě vysokých škol, bude i v této oblasti znamenat poměrně podstatný přínos

probíhající 6. výzva, neboť je zcela zaměřena na podporu rozvoje matematické, přírodovědné

a čtenářské gramotnosti, popularizaci vědy a technických a řemeslných oborů na středních

školách a na rozvoj spolupráce středních škol s vysokými školami, institucemi z oblasti

výzkumu a vývoje a podniky.

Současně byl proveden průzkum projektů zaměřených na popularizaci vědy na středních

školách a podporu spolupráce škol s vědeckými institucemi a s podniky z praxe. Pokud

bereme v úvahu pouze projekty, které byly na tuto problematiku přímo zaměřené a aktivity


s ní spojené tvořily význačnou část všech činností, pak se jich v rámci středního stupně

vzdělávání zúčastnilo 12 323 žáků v sedmi projektech o celkovém objemu 40 mil. Kč.

V oblasti vysokých škol se pak jednalo o 12 projektů, 56 mil. Kč a 3 092 studentů. Zde je

nutno dodat, že středoškolské projekty se více zaměřovaly na masovější popularizační

činnosti, zatímco na vysokých školách šlo o úzký kontakt s konkrétními institucemi výzkumu

a vývoje či podniky.

2.2. INFORMACE O SOULADU S PRÁVNÍMI PŘEDPISY

SPOLEČENSTVÍ

Řídící orgán vydává systém řízené dokumentace zahrnující celý systém implementace OPPA,

který je v souladu s legislativou ČR i EU. Systém řízené dokumentace po obsahové i formální

stránce klade důraz na soulad s pravidly:

hospodářské soutěže

veřejných zakázek

ochrany životního prostředí

podpory rovných příležitostí

Pravidla hospodářské soutěže

Prostředky na realizaci OPPA jsou považovány za veřejné prostředky, na jejichž poskytnutí

se vztahují příslušná pravidla EU týkající se veřejné podpory a národní předpisy.

Základní normou vymezující veřejnou podporu jsou články 107 až 109 Smlouvy o fungování

EU. V souladu s těmito články jsou podpory poskytované v jakékoli formě veřejnou správou

nebo z veřejných prostředků, které narušují nebo mohou narušit hospodářskou soutěž tím,

že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, neslučitelné se společným trhem,

pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy. Výjimky z tohoto základního pravidla jsou

dále zakotveny ve Smlouvě o fungování EU.

V ČR je ochrana hospodářské soutěže realizována na základě zákona č. 143/2001 Sb.,

o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších

předpisů. Ústředním orgánem státní správy, který zabezpečuje dohled nad dodržováním

pravidel hospodářské soutěže, je dle zákona č. 272/1996 Sb., Úřad pro ochranu hospodářské

soutěže.

Řádné dodržování pravidel hospodářské soutěže je zakomponováno v nastavení OPPA.

V rámci procesu posuzování projektových žádostí je také zohledněn princip kontroly projektů

z pohledu správné aplikace pravidel veřejné podpory.

V roce 2010 byl (k 1. 1.) zprovozněn Centrální registr podpor malého rozsahu (de minimis).

Do tohoto registru jsou zaznamenávány veškeré podpory de minimis poskytnuté v rámci

OPPA.


Veřejné zakázky

V případě zadávání veřejných zakázek vyplývá z programové dokumentace OPPA

pro všechny příjemce povinnost postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb.,

o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, který reflektuje evropské zadávací

směrnice 2004/17/ES a 2004/18/ES, a současně podle doplňujících pravidel OPPA. Zadávání

veřejných zakázek podléhá kontrole ze strany Řídícího orgánu.

Ministerstvo pro místní rozvoj (NOK) ve spolupráci s Ministerstvem financí (PCO) dále

vypracovaly základní minimum v oblasti zadávání zakázek, které nejsou upraveny zákonem.

Cílem dokumentu „Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU,

nespadajících pod aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v programovém

období 2007–2013“ bylo stanovit pro všechny subjekty zapojené do procesu implementace

kohezní politiky jednotný postup v oblasti zadávání zakázek nespadajících pod zákonnou

úpravu. Tento dokument byl schválen usnesením vlády ČR č. 48 ze dne 12. ledna 2009.

Ochrana životního prostředí

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) 42/2001 ze dne 27. června 2001 o posuzování

vlivů některých plánů a programů na životní prostředí je do právního řádu ČR promítnuta

zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých

souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších

předpisů.

Podpora rovných příležitostí

Princip podpory rovných příležitostí je uplatňován v souladu s Nařízení Rady (ES)

č. 1083/2006, čl. 16 (Rovnost žen a mužů a zákaz diskriminace).


2.3. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH

ODSTRANĚNÍ

Problémy v realizaci individuálních komplexních projektů

Vyjmutí individuálních komplexních projektů z financování má u jednotlivých projektů

různou míru dopadu na postup implementace OPPA jako takového. O hrozbě nebezpečí

nenaplnění cílů prioritní osy 2 řídící orgán průběžně informoval ve Výroční zprávě o zprávě

o realizaci za rok 2011. Cíle projektu (i využití prostředků) zajistilo hlavní město Praha

prostřednictvím vyhlášení, v pořadí 5., speciální výzvy k předkládání projektů otevřené pro

grantové projekty zaměřené na poskytování sociálních služeb. Administraci výzvy zajišťuje

odbor Evropských fondů Magistrátu hl. m. Prahy, konkrétní věcné zaměření vzniklo

v součinnosti tohoto odboru a odboru zdravotnictví, sociálních služeb a prevence Magistrátu

hl. m. Prahy. K vyhlášení došlo 23. května 2012, tj. tak, aby financování projektů, které ve

výzvě uspějí, mohlo být zahájeno od ledna roku 2013. Podepisování smluv s úspěšnými

projekty předpokládá OPPA na 1. čtvrtletí 2013.

Přechod na Státní registry

Od 1. listopadu 2012 se změnila validace údajů v aplikaci Benefit7 z rejstříku ARES a UIR-

ADR na ROS a RUIAN. Přenosy v rámci interface byly funkční. Od počátku však validaci

provázely problémy s neúplností údajů předávaných ze Státních registrů. ŘO dostalo

vyjádření ČSÚ jako správce registrů, že část dat v současnosti v ROS skutečně chybí.

Původně se předpokládalo, že editory těchto osob budou obecní úřady dle zákona č.250/2000

Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Zjistilo se ale, že tento zákon neukládá

obecním úřadům povinnost vést o těchto osobách evidenci. Tím pádem nebylo možné zřídit

konkrétní agendu, v rámci které by obecní úřady tyto osoby zapisovaly. ČSÚ proto ve

spolupráci s MVČR zahájil práce na novele zákona č. 250/2000 Sb. Novela se v současnosti

připravuje v režii MVČR, termín schválení nebyl stanoven. Nezvládnutí přechodu na Státní

registry ze strany MVČR způsobilo nemalé problémy na straně žadatelů i pracovníků řídícího

orgánu, který musel v nemalém množství případů aplikovat náhradní postup pro zadání dat

o žadateli a jeho adrese do projektové žádosti.

2.4. PŘÍPADNÉ ZMĚNY V SOUVISLOSTI S PROVÁDĚNÍM

OPERAČNÍHO PROGRAMU

1. Revize OPPA v souvislosti s realokací z OPVK a OPLZZ - 2012

Ministerstvo pro místní rozvoj - Národní orgán pro koordinaci na základě provedené analýzy

finančního plnění operačních programů (OP) identifikoval v roce 2012 operační programy

ohrožené ztrátou alokace (tzv. rizikové operační programy), zhodnotil jejich stav a navrhl

vhodná opatření.


V návaznosti na výše uvedenou analýzu schválila vláda ČR usnesením č. 498/2012 ze dne

4. července 2012 změny vybraných operačních programů Národního strategického

referenčního rámce, konkrétně přesun finančních prostředků z OPVK do OPPA.

Současně bylo na žádost ŘO OPLZZ navrženo a schváleno navýšení alokace operačního

programu Praha – Adaptabilita o prostředky přesunuté na základě vnitřní realokace OPLZZ,

z prioritní osy 4 do prioritní osy 2 a pro naplnění pro-rata poměru mezi těmito vícecílovými

prioritními osami. Celkové navýšení alokace na operační program Praha – Adaptabilita bylo

ve výši EUR 5 086 256 (příspěvek Společenství) a to v následujícím členění:

OPVK celkem včetně SR 4 332 084 EUR = 111 811 088,04 Kč = 3 682 271 EUR

podíl ESF, alokace pro 2012-13

OPLZZ celkem včetně SR 1 651 748 EUR = 42 631 615,88 Kč = 1 403 985 EUR

podíl ESF, alokace pro 2012

Navýšení alokace OPPA řídící orgán zahrnul do 6. výzvy, vyhlášené 31. října 2012,

do Prioritní osy 3 Modernizace počátečního vzdělávání, konkrétně do aktivit Podpora žáků se

speciálními vzdělávacími potřebami a Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na vysokých

školách. Hlavním důvodem pro toto rozhodnutí byl převis projektových žádostí v předchozích

výzvách a nenaplněná absorpční kapacita. Dalšími důvody byla prevence nezaměstnanosti,

nejvyšší koncentrace znevýhodněných osob v Praze, koncentrace univerzit v Praze a podpora

posílení spolupráce VŠ s podniky.

Změna operačního programu byla realizována v souladu s článkem 33 odst. 1 písm.

c) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, tj. s ohledem na hodnocení podle čl. 48 nařízení Rady

(ES) č. 1083/2006. Revize OPPA byla schválena Usnesením Společného monitorovacího

výboru č. 41 ze dne 19. září 2012. Žádost byla zaslána EK dne 18. září 2012.

Dne 27. září 2012 řídící orgán zadal žádost o revizi do MSC2007. Rozhodnutím Komise ze

dne 14. prosince 2012 byla revize OPPA schválena.

Tab. č. 16: Přehled 1. realokace OPPA (v €)

Prioritní osa Fond Příspěvek EU před realokací

Veřejné prostředky celkem před

realokací

Příspěvek EU po realokaci

Veřejné prostředky celkem po realokaci

1 - Podpora rozvoje znalostní ekonomiky

ESF 41 420 073 48 729 498 41 420 073 48 729 498

2 - Podpora vstupu na trh práce

ESF 31 610 056 37 188 301 31 610 056 37 188 301

3 - Modernizace počátečního vzdělávání

ESF 31 610 056 37 188 301 36 696 312 43 172 133

4 – Technická pomoc ESF 3 745 057 4 405 949 3 745 057 4 405 949

Celkem - 108 385 242 127 512 049 113 471 498 133 495 881

Zdroj: ŘO OPPA


2. Revize OPPA v souvislosti s realokací z OPVK a OPLZZ - 2013

Na přelomu roku 2012/2013 ŘO OPPA připravoval další revizí OPPA. Tato revize vychází z

usnesení vlády č. 662/2012 ze dne 12. září 2012 a z následné dohody příslušných subjektů

a schvaluje realokaci mezi ESF programy.

O přesunu finančních prostředků rozhodla vláda ČR na základě materiálu „Zhodnocení

analýzy naplnění pravidla n+3 / n+2 v OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost v letech 2012

– 2015“, předloženého MMR-NOK v září 2012.

Vedle toho také provede řídící orgán OPLZZ vnitřní realokaci z prioritní osy 4 do prioritní

osy 2. Vzhledem k odlišnému poměru pro-rata mezi těmito vícecílovými prioritními osami

(1:14 a 1:77) řídící orgán OPLZZ zaslal řídícímu orgánu OPPA žádost o zahrnutí této

realokace do OPPA.

Ministerstvo pro místní rozvoj – Národní orgán pro koordinaci informoval Evropskou komisi

o záměru realokace dne 23. listopadu 2013.

ŘO OPPA předloží ke schválení návrh revize Společnému monitorovacímu výboru OPPA

a OP PK na řádném zasedání dne 27. března 2013 a následně vloží do MSC2007.

Tato realokace byla připravována od října 2012. Řídící orgán OPPA vyhlašoval 31. října 2012

6. výzvu a předpokládal alokovat navýšené prostředky v rámci této výzvy do prioritní osy 2

a 1, vzhledem k převisům přijatých projektových žádostí při výzvách v historii implementace

OPPA. Nicméně, po fázi formálního hodnocení a tedy nižšímu počtu postupujících

projektových žádostí 6. výzvy, musel ŘO situaci přehodnotit a najít řešení pro využití

dodatečně navýšených prostředků.

Navýšená částka bude bezprostředně po schválení Evropskou komisí alokována v rámci

dostatečného počtu projektových žádostí v zásobníku 5. výzvy, v prioritní ose 2 Podpora

vstupu na trh práce, konkrétně do oblastí začleňování znevýhodněných osob na trh práce

a podpora souladu pracovního a soukromého života.

2.5. PŘÍPADNÁ PODSTATNÁ ZMĚNA

Nebyly zaznamenány žádné případy podstatných změn podle čl. 57 (Udržitelnost operací)

Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006.

2.6. DOPLŇKOVOST S JINÝMI NÁSTROJI

2.6.1. KOORDINACE PROGRAMŮ ESF

S ohledem na skutečnost, že finanční podpora z ESF je v ČR realizována prostřednictvím

3 operačních programů (Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, Operačního

programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost a OPPA), což znamená fungování 3 řídících


orgánů – Ministerstva práce a sociálních věcí, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy

a hl. m. Prahy, je důležitým prvkem koordinace postupů těchto Řídících orgánů.

Vzájemná provázanost a synergie operačních programů spolufinancovaných z ESF - jak

z hlediska obsahového tak i časového - je zajišťována na základě spolupráce a vzájemné

koordinace aktivit především pomocí následujících mechanismů:

monitorovací výbory jednotlivých ESF programů jsou navzájem provázány

prostřednictvím zástupců shodných členských organizací

v jednotlivých monitorovacích výborech jsou zastoupeny řídící orgány ostatních dvou

ESF programů

za účelem identifikace a řešení společných problémů probíhala spolupráce v rámci

Koordinační skupiny řídících orgánů programů ESF pro období 2007–2013

centrální část monitorovacího systému MSC2007 všech tří operačních programů

je zpřístupněna řídícím orgánům k náhledu tak, aby byla zajištěna vzájemná

informovanost o realizovaných projektech

v rámci komunikační strategie jednotlivých operačních programů jsou zahrnuta

společná témata

na společných webových stránkách ESF v ČR (www.esfcr.cz) založené v rámci

předchozího programového období jsou k dispozici informace o všech třech ESF

operačních programech

V souladu s Usnesením vlády ČR č. 159/1998 je koordinační rolí pro ESF pověřeno

Ministerstvo práce a sociálních věcí. Koordinační mechanismy pro ESF jsou dále naplňovány

prostřednictvím společné přípravy na jednání Výboru pro ESF, koordinací přípravy podkladů,

následným informováním o výsledcích včetně realizace úkolů vyplývajících z daných jednání.

2.6.2. NÁRODNÍ ORGÁN PRO KOORDINACI

Národní orgán pro koordinaci (NOK) zajišťuje celkovou koordinaci při implementaci

operačních programů. V rámci těchto aktivit vydal NOK v prosinci 2012 doporučené pokyny

k tvorbě Výroční zprávy, na jejichž základě byla zpracována tato výroční zpráva.

Koordinace NOK probíhá mj. prostřednictvím činnosti několika odborně zaměřených

pracovních skupin:

Pracovní skupina Národní orgán pro koordinaci - slouží zejména k pravidelné,

vzájemné výměně informací mezi řídícími orgány, jednání se konají v měsíčních

intervalech.

Pracovní skupina pro jednotný monitorovací systém 2007-2013 - projednává

a schvaluje návrhy a požadavky na rozvoj jednotného monitorovacího systému

a slouží k jeho údržbě a rozvoji s cílem zajistit aktuální a srovnatelná data.

Prostřednictvím pracovní skupiny jsou schvalovány změny v Metodice monitorování.

Pracovní skupina Kontrola, Audit, Nesrovnalosti - řeší společné problémy z oblasti

veřejnosprávní kontroly, zejména pak koordinuje postup pro hlášení nesrovnalostí.

http://www.esfcr.cz/


Pracovní skupina Publicita - řídí a koordinuje informační aktivity v oblasti propagace

politiky soudržnosti v ČR, dále se členové vzájemně informují o stavu realizace

komunikačních plánů.

Pracovní skupina Vzdělávání pro NSRR - koordinuje a standardizuje systém

vzdělávání administrativních pracovníků orgánů zapojených do provádění Národního

strategického referenčního rámce.

Pracovní skupina pro evaluaci NSRR – se schází zpravidla dvakrát ročně, slouží

k výměně zkušeností a přehledu aktivit v oblasti evaluací jednotlivých řídících orgánů

a NOK.

2.6.3. OPERAČNÍ PROGRAM LIDSKÉ ZDROJE A ZAMĚSTNANOST

Pro operace v oblastech aktivní politiky zaměstnanosti, modernizace veřejné správy

(smart administration), mezinárodní spolupráce a doplňkově technické pomoci byly

vytvořeny čtyři vícecílové prioritní osy v rámci OPLZZ (prioritní osy Aktivní politiky trhu

práce, Veřejná správa a veřejné služby, Mezinárodní spolupráce a Technická pomoc)

a realizován s tím související převod části alokace Cíle Regionální konkurenceschopnost

a zaměstnanost do rozpočtu OPLZZ.

Vícecílovost OPLZZ se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu

a je žádoucí, aby realizace těchto aktivit postihla celé území ČR. Aktivity systémového

charakteru s národním dopadem jsou součástí prioritní osy zaměřené na aktivní politiku

zaměstnanosti, prioritní osy zaměřené na veřejnou správu a veřejné služby, mezinárodní

spolupráci a v neposlední řadě rovněž na technickou pomoc.

Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OPLZZ je nastavena tak, aby aktivity realizované

v rámci OPLZZ nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován

pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem je nastaven princip projednání takovýchto

projektů v rámci koordinační skupiny řídících orgánů ESF programů a současně je dojednán

princip schůzek mezi subjekty, které jsou potenciálně příjemci podpory na tyto projekty,

tj. zejména odboru sociálních služeb Ministerstva práce a sociálních věcí a odboru

zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy.

2.6.4. OPERAČNÍ PROGRAM VZDĚLÁVÁNÍ PRO KONKURENCESCHOPNOST

Vícecílovost OPVK se týká takových aktivit, které mají systémovou národní povahu

a je žádoucí, aby realizace těchto systémových národních aktivit postihla celé území ČR.

Aktivity systémového charakteru s národním dopadem jsou v OPVK podporovány v rámci

prioritní osy Systémový rámec celoživotního učení a zahrnují systémové projekty na národní

úrovni, které jdou napříč počátečním, terciárním i dalším vzděláváním. Vícecílovost rovněž

zahrnuje prioritní osu technická pomoc.

Koordinace mezi řídícími orgány OPPA a OPVK je nastavena tak, aby aktivity realizované

v rámci OPVK nebyly duplicitní k aktivitám OPPA, tj. stejný typ aktivit nebude realizován


pro stejnou cílovou skupinu. Za tím účelem je nastaven princip projednání takovýchto

projektů v rámci koordinační skupiny řídících orgánů ESF programů a současně je dojednán

princip schůzek mezi subjekty, které jsou potenciálně příjemci podpory na tyto projekty,

tj. zejména odborem školství mládeže a tělovýchovy Magistrátu hl. m. Prahy a odboru řízení

OPVK Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.

2.6.5. OPERAČNÍ PROGRAM PRAHA - KONKURENCESCHOPNOST

Kromě vazby na ESF operační programy platné pro regiony Cíle Konvergence má OPPA

vazbu na OPPK. Oba programy se zaměřují na provádění pomoci na celém území regionu

hl. m. Prahy. Vzájemná koordinace obou operačních programů je dána společným řízením

obou programů hl. m. Prahou, včetně existence Společného monitorovacího výboru pro oba

dva programy.

Hl. m. Praha realizuje společné komunikační aktivity týkající se OPPA a OPPK. Manuál

vizuálního stylu byl zpracován společně pro oba programy, společné jsou také webové

stránky, které hl. m. Praha nechalo zpracovat na podzim roku 2007 a k jejichž spuštění došlo

3. ledna 2008. Jsou zde mimo jiné umístěny základní dokumenty obou programů a dále

pak všechny potřebné informace pro žadatele i příjemce.

Informace o strategii, zaměření a realizaci společných informačních aktivit a publicity jsou

obsaženy v Komunikačním plánu OPPA a OPPK, který byl schválen v srpnu 2008. Jednotné

vystupování vůči veřejnosti a potenciálním žadatelům (prostřednictvím publicity,

informačních aktivit a tiskových zpráv) podněcuje vnímat oba operační programy jednotně

a provázaně, což sekundárně podporuje možnosti vzniku synergických vazeb v rámci

projektů.

Synergie projektů OPPA s aktivitami typu Evropského fondu pro regionální rozvoj jsou

zaznamenávány v oblasti křížového financování, kde několik projektů OPPA obsahuje

„investiční“ komponent. Detaily ke křížovému financování jsou uvedeny v kapitole 2.1.2.5.

Jako nástroj, který podporuje synergii mezi OPPA a OPPK, slouží také nastavení hodnotících

kritérií OPPK, která obsahují bonifikaci za synergický projektový záměr. Bonifikace slouží

současně jako nástroj pro jednodušší získání a následné sledování informací o synergických

projektech. Tím, že žadatel má možnost získat za prokázání synergické vazby projektu body,

je motivován nejen k realizaci takových projektů/aktivit, ale rovněž k popisu těchto vazeb

v rámci předkládané žádosti.

Příklady synergických vazeb mezi projekty OPPA a OPPK:

Skutečnost, že jsou díky koordinaci svých hlavních informačních aktivit oba pražské operační

programy vnímány veřejností a žadateli jednotně a provázaně, dokládá fakt, že synergické

vazby mezi programy vznikají na základě shodnosti žadatelů/příjemců, kteří žádají o dotaci

v obou programech.


Příkladem subjektů, které realizují projekty financované z OPPA a současně z OPPK dochází

např. v případě vědeckých a výzkumných institucí. Investice do vybudování laboratoří

a center výzkumu jsou doplňovány projekty v oblasti vzdělávání vědeckých pracovníků.

INSTITUT KLINICKÉ A EXPERIMENTÁLNÍ MEDICÍNY

OPPA – projekt Manažerské a mediální vzdělávání pracovníků v oblasti řízení

biomedicínského výzkumu a vývoje v IKEM byl podpořen v rámci 2. výzvy

prioritní osy 1

OPPK – projekt Centrum experimentálního výzkumu chorob krevního oběhu

a orgánových náhrad (CEVKOON) v Institutu klinické a experimentální

medicíny byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1

ÚSTAV HEMATOLOGIE A KREVNÍ TRANSFUZE

OPPA – projekt Komplexní systém zvyšování konkurenceschopnosti výzkumných

pracovníků Ústavu hematologie a krevní transfúze byl podpořen v rámci

2. výzvy prioritní osy 1

OPPA – projekt Zvyšování adaptability pracovníků Oddělení buněčné terapie

ve znalostní ekonomice - vzdělávání v transferu technologií, zakládání spin-off

firem, řízení vědy a výzkumu a další profesní vzdělávání byl podpořen v rámci

2. výzvy prioritní osy 1

OPPK – projekt Modernizace vybavení pro proteomiku, metabolomiku

a imunomonitoring výzkumných laboratoří ÚHKT byl podpořen v rámci

4. výzvy oblasti podpory 3.1

Další poměrně rozsáhlou skupinu tvoří školy, střední a vysoké, na nichž je v rámci prioritní

osy 3 OPPA podporován rozvoj a inovace studijních programů, např. formou zavedení

nových studijních oborů nebo vyučovaných předmětů s cílem připravit studenty na uplatnění

na trhu práce, a současně využívají možnosti rozšíření prostor školy nebo technického

vybavení, které je následně využíváno ve výuce nových oborů. Tímto způsobem využívají

synergického potenciálu OPPA a OPPK obě pražské největší vysoké školy:

Univerzita Karlova v Praze

OPPA – projekt Další profesní vzdělávání pracovníků v adiktologickém výzkumu

byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1

OPPK – projekt Rozvoj Centra experimentální biologie rostlin UK byl podpořen

v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1

OPPK – projekt Výzkumné laboratoře buněčné biologie a metabolomiky

byl podpořen v rámci 2. výzvy oblasti podpory 3.1

OPPK – projekt Zobrazovací centrum pro biomedicínu a lékařské nanotechnologie


OPPK – projekt Laboratoř pro výzkum nádorů trávicího ústrojí byl podpořen

v rámci 4. výzvy oblasti podpory 3.1

České vysoké učení technické v Praze

OPPA – projekt Asistenční centrum výzkumu a vývoje pro spolupráci

s průmyslem byl podpořen v rámci 1. výzvy prioritní osy 1


OPPA – projekt Rozvoj vědeckých a výzkumných pracovníků na ČVUT v Praze

byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1

OPPA – projekt Výchova Inovačních Akademiků byl podpořen v rámci 2. výzvy

prioritní osy 1

OPPA – projekt Kvalifikační růst akademických pracovníků ČVUT v Praze

pracujících ve VaV byl podpořen v rámci 2. výzvy prioritní osy 1

OPPK – projekt Nákup přístrojů a vybavení umožňující profesionální návrh,

výrobu a diagnostiku funkčních vzorků v oblasti elektroniky a elektrotechniky


OPPK – projekt Centrum pro výzkum vícefázového proudění a termodynamických jevů

v oblasti obnovitelných zdrojů a energetiky - NOVÁ ENERGIE byl podpořen v rámci

2. výzvy oblasti podpory 3.1

2.6.6. POKROK V REALIZACI FINANČNÍCH NÁSTROJŮ

OPPA nevyužívá žádné další finanční nástroje EU (např. JEREMIE či JESSICA)

nebo iniciativy EU, příp. EIB (např. JASPERS).


2.7. OPATŘENÍ K MONITOROVÁNÍ

2.7.1. MONITOROVACÍ VÝBOR

Pro OPPA byl v návaznosti na Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 zřízen monitorovací výbor.

Monitorovací výbor funguje jako Společný monitorovací výbor OPPA a OPPK, tj. zajišťuje

funkce monitorovacího výboru pro oba operační programy platné pro období 2007–2013

na území hl. m. Prahy. Členy Společného monitorovacího výboru jsou zejména zástupci

hl. m. Prahy, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva práce a sociálních věcí,

Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva dopravy, Ministerstva financí,

Ministerstva životního prostředí, Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy,

Akademie věd ČR, České konference rektorů, Konfederace zaměstnavatelských

a podnikatelských svazů ČR apod.

2.7.1.1 ČINNOST MONITOROVACÍHO VÝBORU

V roce 2012 proběhlo jedno zasedání SMV OPPA a OPPK (březen) a jedna písemná

procedura „per rollam“ (září).

Osmé zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK (21. březen 2012)

V pořadí 8. zasedání Společného monitorovacího výboru OPPA a OPPK proběhlo dne

21. března 2012. Na programu jednání bylo schvalování výročních zpráv OPPA a OPPK

za rok 2011. Výbor byl informován o postupu implementace obou programů ke 31. prosinci

2011, přičemž v dalších bodech se SMV zabýval informacemi o plánovaném zavedení

nástroje JESSICA v OPPK, přípravou na další programové období. Dále pak využitím

prostředků na technickou pomoc a také plněním Komunikačního plánu obou programů.

Na svém 8. zasedání SMV schválil:

usnesením č. 37 Výroční zprávu o realizaci OPPA za rok 2011

usnesením č. 38 Výroční zprávu o realizaci OPPK za rok 2011

V rámci 9. písemné procedury „per rollam“ (srpen - září, ukončena 17. září) SMV schválil:

usnesení č. 39 o zprávách o realizaci OPPA a OPPK k 30. 6. 2012,

usnesení č. 40 o Evaluačním plánu OPPK na rok 2012

usnesení č. 41 návrh revize OPPA v oblasti alokace dodatečných finančních

prostředků do prioritní osy 3 Modernizace počátečního vzdělávání


Obr. 2: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK

Zdroj: ŘO OPPA

Obr. 3: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK

Zdroj: ŘO OPPA


2.7.1.2 OPATŘENÍ PŘIJATÁ K ZÁVĚRŮM MINULÉHO JEDNÁNÍ SMV

Společný monitorovací výbor na jednání dne 21. března 2012 schválil Výroční zprávu OPPA

za rok 2011 a následně v září v proceduře per rollam vzal na vědomí zprávu o realizaci OPPA

za období od 1. ledna 2012 do 30. června 2012.

V rámci březnového zasedání padlo ze strany EK doporučení, aby ŘO neotálel

s předkládáním certifikací až na konec roku 2012. ŘO ujistil, že počítá s několika průběžnými

certifikacemi. EK vyslovila přání zveřejnit výsledky evaluace OPPA. ŘO přislíbil zveřejnění

evaluace po obdržení závěrečné zprávy. Závěrečná zpráva byla zveřejněna na webu OPPA

v září 2012 v sekci Dokumenty v části Evaluace.

V rámci zářijového hlasování per rollam nebyla vznesena žádná zásadní doporučení ze strany

členů SMV.

2.7.2. MONITOROVACÍ SYSTÉM

Monitorovací systém strukturálních fondů v programovém období 2007–2013, který

je nástrojem monitorování realizace OPPA, je koncipován jako celek tří vzájemně

propojených vrstev informačních systémů (IS). Skládá se z těchto tří úrovní:

centrální a řídící – monitorovací systém Central (MSC2007)

výkonná – IS řídícího orgánu (Monit7+)

žadatel/příjemce – webová aplikace (Benefit7)

Fungování elektronického systému je zajištěno smlouvami mezi hl. m. Prahou, Ministerstvem

pro místní rozvoj a Centrem pro regionální rozvoj (18. dubna 2008) a mezi hl. m. Prahou

a společností TESCO SW a.s. (z 8. srpna 2007), jež je dodavatelem aplikace; druhá uvedená

smlouva se týká poskytování servisních a konzultačních služeb při užívání informačních

systémů Monit7+ a Benefit7 pro OPPA a OPPK.

V systému Benefit7 funguje jak sběr projektových žádostí, tak sběr hodnot monitorovacích

ukazatelů v rámci přehledu ukazatelů, který je součástí monitorovacích zpráv každého

projektu. Příjemce v Benefitu7 vyplňuje údaje do předdefinované struktury, Řídící orgán

vyplněné hodnoty následně z Benefitu7 přebírá do IS Monit7+, který umožňuje jejich další

agregaci. Další podrobnosti o monitorovacích ukazatelích jsou uvedeny níže v samostatné

podkapitole. Systém benefit prošel v druhé polovině roku 2012 úpravou, kdy byla kromě

vizuální podoby aktualizována i samotná aplikace. Úprava proběhla centrálně po schválení

všemi OP. Aktualizace měla za cíl zrychlit fungování a zlepšit technické možnosti aplikace.

Proces hodnocení projektových žádostí byl do systému Monit7+ úspěšně implementován

již v roce 2008 a je funkční. Obdobně také finanční procesy (administrace žádostí o platbu)

byly Řídícím orgánem ve spolupráci s dodavatelem IS Monit7+ maximálně automatizovány

již v roce 2009 a nevyžadovaly si v roce 2012 zásadní zásahy, protože jsou plně funkční.

Nicméně automatizaci, která snižuje chybovost práce uživatelů systému a současně zvyšuje


komfort pracovníků, kteří žádosti o platbu v IS Monit7+ administrují, se Řídící orgán

průběžně věnuje i ve spolupráci s dalšími operačními programy.

Na administraci žádostí o platbu předložených příjemci navazuje vytvoření souhrnné žádosti

o platbu předkládané Řídícím orgánem na PCO a administrace certifikace výdajů. Vytvoření

souhrnné žádosti o platbu i vygenerování výkazu výdajů nezbytného pro certifikaci probíhá

v systému MSC2007. Tento proces nezaznamenal v roce 2012 žádné obtíže.

Samostatnou oblastí týkající se monitorování realizovaných projektů, jež je v IS Monit7+

funkční, je administrace kontrol na místě. Údaje o kontrolách jsou do systému zadávány

z úrovně Řídícího orgánu, sestavy jsou k dispozici jak pro Řídící orgán, tak pro potřeby PCO.

Ve spolupráci s dodavatelem a v koordinaci s ostatními orgány jsou nastavovány všechny

potřebné vazby a přenosy dat mezi systémy Benefit7, Monit7+ a MSC2007. V průběhu roku

2012 nedošlo k dlouhodobějšímu výpadku přenosů a nebylo nezbytné řešit žádné problémové

situace.

Další oblastí jsou automatizované přenosy údajů týkajících se plateb z IS Monit7+

do účetního systému hl. m. Prahy a zpět. Tyto přenosy byly spuštěny 4. května 2010,

v průběhu roku 2010 docházelo k postupné optimalizaci přenosů a navazujících procesů.

V roce 2012 nezaznamenal ŘO v této oblasti žádné zásadní problémy, které by ohrozily

samotný systém přenosů a tyto procesy jsou plně funkční.

2.7.2.1 SBĚR DAT TÝKAJÍCÍCH SE MONITOROVACÍCH UKAZATELŮ

Věcný pokrok v implementaci programu je sledován prostřednictvím naplňování

monitorovacích indikátorů. Jak na úrovni globálních a specifických cílů, tak na úrovni

prioritních os OPPA odpovídá soustava indikátorů Metodice pro přípravu programových

dokumentů pro období 2007–2013 a je v souladu s Národním číselníkem indikátorů

pro programové období 2007–2013. http://www.strukturalni-fondy.cz/

Provoz elektronického sběru hodnot potřebných monitorovacích ukazatelů OPPA

je nastavený a funkční.

Pro účely předávání dat o účastnících operací do informačního systému EK (SFC2007) musí

docházet k drobné modifikaci členění osob podle jejich postavení na trhu práce. Ukazatel pro

kategorii zaměstnanců (07.46.04 Zaměstnaní) musí Řídící orgán upravovat (tj. hodnota

neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy

(snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba

může patřit do kategorie osob samostatně výdělečně činných (07.46.05 Sebezaměstnaní)

i do kategorie zaměstnanců (07.46.04 Zaměstnaní), SFC2007 ovšem vyžaduje, aby tyto

skupiny neměly průniky.

http://www.strukturalni-fondy.cz/


2.7.3. EVALUACE

Hodnocení OPPA je nastaveno tak, aby bylo prováděno v souladu s povinnostmi stanovenými

čl. 47 až 49 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, v souladu s metodickými pokyny Evropské

komise a v souladu s metodickými pokyny Národního orgánu pro koordinaci. Řídicí orgán

je zodpovědný za organizaci celého hodnotícího procesu, tj. za formulaci zadání hodnocení,

za výběr nezávislých externích hodnotitelů a za monitoring plnění úkolů v rámci hodnocení.

2.7.3.1 REALIZOVANÉ EVALUACE

V této kapitole je uveden přehled všech evaluačních aktivit, které byly realizovány do konce

roku 2012, jsou připravovány nebo se na nich ŘO podílel či byl do nich alespoň částečně

zapojen.

Tab. č. 17: Přehled evaluačních aktivit

Č. Název aktivity Harmonogram Náklady evaluace pro ŘO OPPA

v € v Kč

1 Spolupráce na Strategické evaluaci 2009 2008 – 2009 0 € 0 Kč

2 Socioekonomická analýza situace v hl. m. Praze

duben – září 2009

47 053,32 1 145 372 Kč bez

DPH

3 Analýza 1. výzvy k předkládání projektových žádostí OPPA

únor 2009 0 0 Kč

4 Evaluace komunikačních aktivit OPPA a OPPK v období 2008 - 2010

březen – červenec 2011

21 576 €

(z OPPA hrazena

polovina u

uvedené sumy)

553 600 Kč bez DPH (z OPPA

hrazena polovina z uvedené sumy)

5 On-going hodnocení realizace OPPA 2011 - 2012 35 677 € 900 tis. Kč bez

DPH

6 Spolupráce na Strategické zprávě ČR 2012

2012 0 € 0 Kč

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Kurz 25,226 Kč/€

Evaluační aktivity uvedené v tabulce pod čísly 1 až 4 byly podrobně popsány ve Výroční

zprávě o realizace OPPA za rok 2010, 2011, proto k nim v této zprávě nejsou uváděny další

informace.

On-going hodnocení realizace OPPA

Zadávací řízení bylo vyhlášeno v září 2011. Provedení této evaluace je zajišťováno externím

dodavatelem HOPE – E.S., v.o.s., divize EU servis.cz, smluvní cena zakázky je 900 000 Kč

bez DPH / 35,6 tis. € při kurzu 25,226 Kč/€. Smlouva byla podepsána 7. prosince 2011. Řídící

orgán obdržel závěrečnou zprávu s vypořádáním všech připomínek dne 28. srpna 2012).

Výsledky evaluace zaslal Řídící orgán členům SMV spolu s výsledky hlasování per rollam

v září 2012. Současně byla evaluační zpráva uveřejněna na webových stránkách OPPA

v sekci Dokumenty v části Evaluace.

V rámci 5 evaluačních témat bylo zpracováno zhodnocení naplňování cílů všech 4 prioritních

os a posouzení cílů OPPA ve vztahu k aktuálním potřebám regionu hl. m. Prahy. Základní

informace jsou uvedeny u každé z prioritních os.


Evaluace hodnotila mimo jiné srozumitelnost, přehlednost a logičnost komunikačních kanálů.

Jako hlavní komunikační kanály byly identifikovány web, semináře a osobní konzultace.

Z hlediska obsahu je s webovými stránkami spokojeno 93,7 % dotazovaných, z hlediska

přehlednosti 85,5 % uživatelů. Se semináři, které pokrývají všechna hlavní témata, podstatná

pro žadatele i příjemce, při psaní projektové žádosti i následné realizace projektu, bylo

spokojeno 93,5% respondentů. V případě potřeby jsou v rámci každé výzvy vypisovány

termíny pro osobní konzultace. Jejich srozumitelnost a přehlednost byla hodnocena také velmi

pozitivně a to přibližně 85%. V oblasti nastavení pravidel lze celkově konstatovat,

že nastavení pravidel je logické. Pravidla jsou nastavena tak, aby byly s ohledem na zaměření

projektů a procesní nastavení MHMP zajištěny nezbytné postupy pro efektivní a řádnou

implementaci programu. Nastavení pravidel a řízení programu odpovídá zaměření projektů

a reaguje na aktuální vývoj situace. Příkladem je zejména postup vyhlašování výzev, kde jsou

jednotlivé výzvy plánovány s ohledem na předchozí zkušenosti a aktuální vývoj situace.

K tomu, aby pravidla byla dále srozumitelná pro konečné příjemce, žadatele velkou měrou

přispívají právě velmi dobře hodnocené komunikační kanály řídícího orgánu.

Strategická zpráva ČR za rok 2012

Řídicí orgán poskytl v červnu 2012 podklady při realizaci prací souvisejících s vypracováním

Strategické zprávy 2012. Za přípravu zprávy je odpovědné Ministerstvo pro místní rozvoj -

Národní orgán pro koordinaci. Řídicí orgán se podílel na poskytnutí hodnot za ukazatele

v podrobném členění dle přílohy 23.

Ad-hoc evaluace

Do konce června roku 2012 nebyla identifikována žádná oblast, pro kterou by bylo nezbytné

zpracovat ad-hoc evaluaci.

2.7.4. HARMONOGRAM EVALUACÍ

Rozsah evaluačních aktivit pro následující období je nastaven s ohledem na princip

proporcionality ve srovnání s většími operačními programy financovanými z ESF. Evaluační

harmonogram OPPA je rámcovým plánem evaluačních aktivit na období 2007 – 2013. Plán

evaluačních aktivit je úzce navázán na evaluační plán Národního strategického referenčního

rámce zpracovaný evaluační jednotkou NOK.

Tab. č. 18: Harmonogram evaluací

Název aktivity Období

Spolupráce na Strategické zprávě ČR 2012 2012

Ad-hoc evaluace dle potřeby 2008 – 2014

On-going hodnocení realizace OPPA 2012

On-going hodnocení realizace OPPA 2014

Ex-post hodnocení OPPA 2013 – 2015

Ex-ante hodnocení 2014+ 2013 – 20151

Zdroj: ŘO OPPA 1Výběrové řízení na dodavatele ex-ante evaluace a SEA hodnocení OP Praha – pól růstu ČR bylo vyhlášeno.

Plán realizace je zatím s výhledem do cca půlky 2014. Vše záleží také na procesu schvalování OP.


2.7.4.1 ROZVOJ EVALUAČNÍ KAPACITY

S přihlédnutím k principu proporcionality se na zajištění činností v oblasti evaluací v rámci

OPPA podílí 1 pracovník, konzultant pro monitoring a evaluace. Tento pracovník se účastní

setkání evaluačních pracovních skupin na různých úrovních za účelem vyměňování

zkušeností a sdílení dobré praxe. Konkrétně se jedná o pracovní skupinu pro evaluace

programů financovaných z ESF, pracovní skupinu pro evaluace regionálních operačních

programů a pracovní skupinu NSRR pro evaluace. Pro posílení interní evaluační kapacity

je důležitá i možnost průběžného vzdělávání v rámci seminářů, workshopů nebo konferencí,

přičemž toto vzdělávání je financováno z technické pomoci OPPA.

V roce 2012 byly uspořádány následující pracovní skupiny:

Pracovní skupina Evaluace ROP dne 25. ledna 2012

Pracovní skupina Evaluace NSRR dne 17. dubna a 20. září 2012

Pracovní skupina Evaluace OPLZZ dne 1. listopadu 2012

2.8. KONTROLY

2.8.1. PROVÁDĚNÍ SPECIFICKÝCH FINANČNÍCH KONTROL

Za ověřování činnosti řídícího a kontrolního systému operačního programu je na základě

čl. 58 a čl. 62 obecného nařízení pro každý operační program odpovědný Auditní orgán.

Pověřeným auditním subjektem je pro OPPA hl. město Praha, respektive oddělení interního

auditu Magistrátu hl. m. Prahy v odboru ředitele Magistrátu hl. m. Prahy. Interní audit byl

pověřen výkonem auditu OPPA na základě smlouvy o výkonu auditu mezi Ministerstvem

financí, jež vykonává funkci Auditního orgánu, a hl. městem Prahou. Přijetím usnesení vlády

č. 324 ze dne 2. května 2012 bylo rozhodnuto o schválení centralizace Auditního orgánu na

Ministerstvu financí. Od 1. ledna 2013 zanikl pověřený auditní subjekt a výkon činností

delegovaných na PAS se vrátil na centralizovaný Auditní orgán. Nad rámec auditů

zajišťovaným Pověřeným auditním subjektem či přímo Auditním orgánem, může docházet ke

kontrolám implementace OPPA např. ze strany PCO, Evropské komise, Evropského účetního

dvora aj. Dále se oprávnění kontrolovat realizaci OPPA vztahuje také na Ministerstvo pro

místní rozvoj, a to z titulu poskytovatele dotace na financování OPPA. OPPA získává

prostředky na financování podílu ESF a také části národních veřejných zdrojů formou dotace

poskytované tímto ministerstvem. Pro vztah poskytovatele a příjemce dotace je v českém

právním řádu upraveno oprávnění kontrolovat využití dotace.

Přehled specifických finančních kontrol, které byly zahájeny, probíhaly, či byly

ukončeny v roce 2012

1. Audit vzorku operací ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006

Pověřený auditní subjekt v průběhu roku 2012 provedl audit vzorku operací pro rok 2012.

Jedná se o audit prováděný ve smyslu čl. 62 odst. 1 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 1083/2006,


o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním

fondu a Fondu soudržnosti a zrušení nařízení Rady (ES) č. 1260/1999. Do vzorku výdajů byly

zařazeny výdaje za celkem 12 projektů, stručný přehled výsledků kontrol obsahuje následující

tabulka:

Tab. č. 19: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací provedených v roce 2012

Celkový počet zjištění

- z toho zjištění s malou závažností 2

- z toho zjištění s nízkou závažností 1

- z toho zjištění se střední závažností 6

- z toho zjištění s vysokou závažností 4

Výdaje, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé 1 030 986,29 Kč / 40 805,3 €

Podíl výdajů, které byly klasifikovány jako nezpůsobilé, na celkové částce auditovaných výdajů

1,53 %

Zdroj: Statistika ŘO Stav k 31. 12. 2012

Převážná část zjištění, hodnocená jako zjištění se střední závažností, se týká porušení pravidel

publicity u některé z dílčích publicitních akcí projektu. ŘO není přesvědčen o opodstatněnosti

tohoto typu nálezu. Povinností realizátora projektu je informovat klienty (příjemce podpory)

o tom, kdo je poskytovatelem podpory. Realizátor tak může činit různými způsoby. Dílčí

akce, které jsou PAS identifikovány jako pochybení, nejsou jedinou formou předání této

informace příjemci podpory a mnohdy realizátor nemá ani plnou moc nad obsahem příslušné

akce, jelikož se nejedná o placenou inzerci. Zjištění, která byla klasifikována jako zjištění

s vysokou závažností, se zpravidla týkají výběru dodavatele (veřejné zakázky) nebo se jedná

o větší počet menších prohřešků.

Lze konstatovat, že výše uvedená zjištění jsou ojedinělé případy dané selháním lidského

faktoru. Nejedná se o systémová pochybení. Rozsah těchto chyb je pouze omezený a nemá

dopad na čerpání celkové alokace OPPA jako takové. V současné chvíli řídící orgán

jednotlivé nálezy řeší formou hlášení nesrovnalosti nebo hlášení na ÚOHS v případě

podezření na správní delikt podle zákona.

2. Audit Evropské komise (Generálního ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a rovné

příležitosti) zaměřený na ověření efektivnosti řídicího a kontrolního systému OPPA

Evropská Komise během auditní mise (č. CCI: 2007CZ052PO001) v době od 14. do

24. června 2011 prověřovala systém fungující na Řídicím orgánu, Auditním orgánu

a Pověřeném auditním subjektu, dále prověřila formou administrativní kontroly celkem

10 podpořených projektů, kontrola na místě proběhla ve 4 organizacích příjemců podpory.

Auditovány byly výdaje certifikované nejpozději 30. dubna 2011.

Závěrečná zpráva z auditu systémů č. 2011-1342 byla sepsána dne 12. března 2012. Auditoři

ESF ve zprávě podali své stanovisko k auditovanému předmětu, které říká, že „řídicí

a kontrolní systémy zavedené k 30. dubnu 2011 fungují efektivně a jsou v souladu s platnými


ustanoveními nařízení Rady (ES) č. 1086/2006, nařízení Rady (ES) č. 1081/2006 a nařízení

Komise (ES) č. 1828/2006“.

U některých klíčových prvků systému bylo shledáno, že „systém funguje, ale je zapotřebí

určité zlepšení“3. Celkem bylo ve zprávě identifikováno jedenáct zjištění. Pět z nich

vyplynulo z kontroly řízení, další pak z kontroly konkrétních projektů ze vzorku. Z kontroly

projektů vyšla dvě zjištění finanční povahy a čtyři se týkala souladu s předpisy.4 V tabulce

č. 30 jsou uvedena systémová doporučení auditorů ESF. Ke všem nedostatkům uvedeným

v auditní zprávě řídící orgán navrhl a implementoval (nebo v nejbližší době implementuje)

závazná opatření. U zjištění finanční povahy byla v odůvodněných případech sjednána

náprava formou hlášení nesrovnalosti.

Tab. č. 20: Přehled doporučení týkající se kontroly řízení

Doporučení auditorů ESF: Opatření (revidované dokumenty jsou v platnosti od 1. 7. 2012)

1.

Požaduje se, aby ŘO prováděl při výběrových řízeních náležité hodnocení administrativní, finanční, technické a provozní kapacity. Toto hodnocení by mělo být dostatečně solidní, aby zajistilo schopnost příjemců realizovat projekty předložené ke schválení. Nesouhlas se stanoviskem odborníka je třeba náležitě odůvodnit.

Revize Operačního manuálu OPPA (verze 1.9) a revize pracovního postupu E „Výběr projektů“(verze 1.5). 1) Výběrová komise je povinna vždy zdůvodnit své

rozhodnutí o daném projektu. 2) Pracovníci ŘO zodpovědní za přípravu

doporučení ŘO pro výběrovou komisi musí podat dostatečné zdůvodnění.

2.

Požaduje se, aby ŘO změnil vnitrostátní pravidla pro způsobilost výdajů a umožnil maximálně 1 plný pracovní úvazek pro interní/projektový tým pracující na různých projektech ESF. Rovněž se požaduje, aby ŘO stanovil pravidla, která budou co nejvíce bránit přesčasům.

Revize Operačního manuálu OPPA (verze 1.9) a revize pracovního postupu E „Výběr projektů“ (verze 1.5). Limit pracovního úvazku snížen z 1,6 na 1,0, respektive 1,2 ve specifických případech.

3.

Požaduje se, aby ŘO zlepšil ověřování na místě a správní ověřování hodin vykazovaných příjemci a zajistil tak, že vykazované výdaje budou legální, řádné a způsobilé, jak stanoví čl. 13 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1828/2006.

Pracovní postup I pro kontroly na místě.

Do kontrolního listu je doplněn záznam o realizaci dalšího projektu z OPPA. Operační manuál verze 1.9, Projektová příručka OPPA verze 1.9 a Pokyny k vyplnění monitorovací zprávy. 1) Zpřesněna instrukce k vykazování pouze

skutečně odpracovaných hodin pro projekt. 2) Upravena pravidla způsobilých nákladů v tom

smyslu, aby bylo možné nárokovat a proplácet pouze takovou výši nákladů na zařízení a vybavení, která odpovídá výši úvazku člena realizačního týmu.

V případě 4. výzvy je požadavek na přiměřenost vynaložených výdajů na nákup zařízení a vybavení aplikován již v grantových smlouvách individuálních grantových projektů a obdobně bude postupováno i ve výzvách následujících.

4. S ohledem na výše uvedené systémové zjištění musí ŘO přijmout určitá komplexní opatření, aby zajistil, že se budou vykazovat pouze skutečně odpracované

Operační manuál verze 1.9, Projektová příručka OPPA verze 1.9 a Pokyny k vyplnění monitorovací zprávy.

3 Jedná se o klíčový prvek systému 2: náležité postupy pro výběr operací, 3: náležité informace a odpovídající

strategie pro poskytování pokynů příjemcům, 4: náležité ověřování prováděné ŘO, 5: odpovídající auditní stopa. 4 U jednoho zjištění, které vyplynulo z kontroly řízení, byl odpovědných subjektem auditní orgán a pověřený

auditní subjekt ČR (viz také doporučení 5 v tab. č. 20)


hodiny. Doprovodné dokumenty k certifikaci zajistí přiměřenou auditní stopu. Příjemci by měli být informováni o přiměřených postupech při evidenci a vykazování personálních nákladů.

Zpřesněna instrukce k vykazování pouze skutečně odpracovaných hodin pro projekt.

5.

Požaduje se, aby AO spolu s PAS připravily realistický plán auditů operací s cílem uzavřít požadovanou práci před vydáním výroční kontrolní zprávy. Rovněž se požaduje, aby AO poskytl kopii tohoto plánu Komisi.

Na základě požadavků EK a s ohledem na auditorské kapacity byl auditním orgánem zreálněn plán auditů operací pro rok 2012. Celkový počet auditů byl stanoven na 12. Auditní orgán o tomto informoval Komisi v Auditní strategii AO na rok 2012 a ve VKZ 2012.

Zdroj: ŘO OPPA

3. Audit zaměřený na ověření spolehlivosti řídících a kontrolních systémů – klíčové prvky

V roce 2012 proběhl audit č. PAS/4/2012, jehož předmětem bylo ověření systému

implementace OPPA. Auditní zpráva byla předána odboru FON 22. listopadu 2012.

V průběhu auditu bylo identifikováno sedm zjištění s malou významností, ze kterých

vyplynulo doporučení posílit kontrolní mechanismy a doporučení provést drobné úpravy

pracovních postupů. Nejedná se o systémové pochybení. Systémově jsou pravidla OPPA

nastavena řádně. Požadované drobné úpravy pracovních postupů byly implementovány

s platností od 1.2.2013.

4. Audit zaměřený na ověření spolehlivosti řídících a kontrolních systémů – veřejná podpora

V roce 2012 proběhl audit č. PAS/6/2012, jehož cílem bylo ověření, zda jsou plněny

požadavky evropské a české legislativy v rámci identifikace, poskytnutí a evidence veřejné

podpory a zda činnost systému dosahuje předem stanovených cílů. Auditní zpráva byla

předána odboru FON 12. prosince 2012. V průběhu auditu byla identifikována 2 zjištění nízké

významnosti (doporučení na doplnění některých kroků do pracovního postupu) a jedno

zjištění střední významnosti – chybně stanovená výše veřejné podpory de minimis

v centrálním registru podpor. Příjemce příslušného projektu smluvně ukončil realizaci

projektu a v současné chvíli je s ním jednáno o případném výmazu celé poskytnuté podpory

(k podpoře organizace po předčasném ukončení projektu vůbec nedošlo). Doporučení

poskytnutá v souvislosti zvýše uvedenými nálezy nízké významnosti byla implementována

s platností od 1. 2. 2013.

5. Kontrola NKÚ zaměřená na poskytování a užití prostředků státního rozpočtu na realizaci

Operačního programu Praha - Adaptabilita.

V období od června 2011 do ledna 2012 proběhla kontrola NKÚ č. 11/35 jejímž cílem bylo

prověřit poskytování a užití peněžních prostředků určených na realizaci Operačního programu

Praha – Adaptabilita, jeho implementační systém a využití výstupů hodnocení Jednotného

programového dokumentu regionu soudržnosti Praha pro Cíl 3 při nastavení a řízení

Operačního programu Praha – Adaptabilita.

Odbor FON MHMP byl s textem protokolu seznámen 30. ledna 2012, finální podoba

protokolu je pak k dispozici od 2. května 2012 a identifikuje 8 zjištění. Zjištění v oblasti

systému jsou následující:


Tab. č. 21: Zjištění kontroly NKÚ

Zjištění kontroly NKÚ Opatření

(revidované dokumenty jsou v platnosti od 1. 7. 2012)

1.

Monitorovací indikátory a kvantifikované cíle

Indikátory výsledků programu a prioritních os budou hodnoceny na základě evaluačních studií, jejichž provedení bylo dle Programového dokumentu plánováno 2x za programové období, a to v roce 2011 a v roce 2015. Toto je v rozporu s tím, že mají dokumentovat postup naplňování cíle jednotlivých prioritních os. Indikátory dopadu programu dle Programového dokumentu měly být hodnoceny na základě statistických údajů nebo údajů monitorovacího systému jednou ročně. Indikátory dopadu přitom sledují dlouhodobější výsledky intervence, které se projevují až s určitým časovým odstupem.

Pro sledování výsledků a dopadů realizované intervence nebyly nastaveny vhodné indikátory výsledků a dopadů, které by byly schopné bezprostředně zachytit dosažené výsledky a dopady.

Indikátory dopadu programu dle Programového

dokumentu měly být hodnoceny na základě

statistických údajů nebo údajů monitorovacího

systému jednou ročně. Indikátory dopadu přitom

sledují dlouhodobější výsledky intervence, které se

projevují až s určitým časovým odstupem. Pro

sledování výsledků a dopadů realizované intervence

nebyly nastaveny vhodné indikátory výsledků a

dopadů, které by byly schopné bezprostředně

zachytit dosažené výsledky a dopady.

2.

Územní způsobilost cílové skupiny

Tím, že ŘO v Operačním manuálu definoval, že ke splnění podmínky územní způsobilosti pro OPPA postačuje výkon činnosti pouze z „více než 50 % na území hl. m. Prahy“, umožňuje čerpání podpory z OPPA vyhrazené pro region soudržnosti Praha i cílovým skupinám, které vykonávají svou činnost např. ze 49 % na území jiného regionu soudržnosti. Vzniká riziko, že významná část prostředků OPPA není vynaložena pro naplnění globálního cíle OPPA, kterým je zvýšení konkurenceschopnosti Prahy posílením adaptability a výkonnosti lidských zdrojů a zlepšením přístupu k zaměstnání pro všechny.

Konstatování NKÚ o tom, že není dodržena územní způsobilost cílové skupiny, vychází z toho, že NKÚ při svém posuzování aplikoval jiné vymezení územní způsobilosti, než které je uvedeno v textu Operačního programu Praha – Adaptabilita schváleném Evropskou komisí. Žádný právní předpis nestanovuje, kde musí být projekt podpořený z Evropského sociálního fondu realizován. Musí být zajištěno, že prospěch z realizace pomoci z ESF bude mít příslušný region NUTS II (v případě OPPA tedy hlavní město Praha), ale samotná realizace projektů nemusí probíhat v hlavním městě Praze.

3.

Doklad k prokázání územní způsobilosti

Dokladem k prokázání územní způsobilosti je čestné prohlášení příjemce přikládané příjemcem k monitorovacím zprávám. Součástí tohoto čestného prohlášení je i oznámení, že „cílová skupina podpořená v rámci projektu splňuje podmínky územní způsobilosti pro OPPA“.

NKÚ ověřením údajů v Živnostenském rejstříku a Obchodním rejstříku zjistil, že ze vzorku 200 osob 40 podpořených osob má uvedeno místo podnikání, resp. sídlo mimo území hl. m. Prahy. Existuje vysoké riziko, že cílová skupina podpořená z OPPA neprováděla aktivity převážně na území hl. m. Prahy, a tím se zvyšuje riziko nenaplnění globálního cíle programu pro nezpůsobilost cílové skupiny.

Pravidla pro zajištění způsobilosti cílové skupiny jsou

jasně dána v textu Operačního programu Praha –

Adaptabilita schváleném Evropskou komisí. Řídící

orgán postupuje v souladu s tímto textem a územní

způsobilost ověřuje na základě čestného prohlášení

příjemce. Ověření údajů v živnostenském a

obchodním rejstříku není pro určení způsobilosti

cílové skupiny relevantní (informace o sídle

společnosti nutně nevypovídají o místu výkonu

práce). Informace o místní způsobilosti cílové skupiny

jsou kontrolovány na základě monitorovacích listů

v průběhu administrace projektu.

Tím je splněn požadavek na zajištění auditní stopy při

realizaci pomoci z ESF. V platných právních

předpisech není způsob zajištění uveden ve formě

konečného výčtu. Výběr vhodných prostředků je v

kompetenci odpovědných orgánů.

Formální úprava a upřesnění textu Operačního

programu Praha Adaptabilita (kap. 4.1,4.2.,4.3)

v otázce územní způsobilosti cílové skupiny OPPA

pro zajištění jednoznačného výkladu bylo předmětem

revize OPPA, která proběhla na konci roku 2012.

Bylo zpřesněno pravidlo pro územní způsobilost

cílové skupiny, které je v souladu s Operačním

manuálem OPPA.


7.

Nepřímé náklady

Vnitrostátním předpisem, který se vztahuje na rozpočty a finanční hospodaření obcí, a který platí ve statutárních městech a v hlavním městě Praze a je tak příslušným právním předpisem, je zákon č. 250/2000 Sb. V ustanovení § 22 odst. 2 tohoto zákona je zakotven požadavek prokazatelnosti, jak byly veškeré peněžní prostředky použity.

V případě nepřímých nákladů ŘO nepožaduje jednoznačné prokázání toho, jak byly tyto peněžní prostředky v projektu použity, ale spokojí se s tím, že jejich řádné vynaložení je prokázáno pomocí přímých nákladů projektu. Nastavení prokazování nepřímých nákladů v OPPA tak není v úplném souladu s povinnostmi danými pro prokazování nákladů legislativou ČR, konkrétně § 22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb. zmíněným výše.

HMP zastává odlišný právní názor. HMP souhlasí, že

§ 22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových

pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších

předpisů, stanovuje, že v případě, kdy nelze doložit,

jak byly prostředky použity, jedná se o porušení

rozpočtové kázně. Tento zákon ovšem nestanovuje,

že jediným akceptovatelným způsobem doložení

vzniků výdaje je účetní záznam o použití těchto

peněz. To, že nepřímé náklady nejsou v účetnictví

vedeny s jednoznačnou vazbou na projekt,

neznamená, že účetní záznamy o nich neexistují.

Příjemci podpory z OPPA o nepřímých nákladech

účtují v souladu s platnými právními předpisy ČR.

Tento princip prokazování je uveden jak v Operačním

manuálu OPPA, tak v Projektové příručce OPPA a

také explicitně v jednotlivých smlouvách o finanční

podpoře z OPPA na projekty, které byly uzavřeny

mezi příjemci a hlavním městem Prahou. Způsob

prokazování nepřímých nákladů v OPPA je

akceptován Evropskou komisí, Platebním a

certifikačním orgánem – Ministerstvem financí i

Auditním orgánem.

Zdroj: ŘO OPPA

Nápravná opatření:

MMR ve spolupráci s řídícím orgánem OPPA připravilo pro vládu ČR stanovisko ke

Kontrolnímu závěru NKÚ z kontrolní akce č. 11/35. Stanovisko projednala vláda 10. října

2012 a vydala k němu UV 748/2012.

Ke všem výše uvedeným zjištěním řídící orgán založil hlášení o nesrovnalosti, která posléze

uzavřel coby nepotvrzená.

Zbývající čtyři zjištění NKÚ se týkají nezpůsobilých nákladů a porušení zákona o veřejných

zakázkách v rámci realizovaných projektů OPPA. Řídící orgán v tomto případě postupuje

standardním způsobem hlášení nesrovnalosti a uložením odvodu popř. hlášením případu na

ÚOHS.

6. Kontrola PCO systému pro čerpání prostředků Evropského sociálního fondu

16. května 2012 byla oznámena kontrola Platebního a certifikačního orgánu pro SF/CF/EFF

dopisem ministra financí č.j. MF – 44874/2012/55-552. Kontrola byla zahájena dne

29. května 2012 a byla zaměřena na provádění kontrol dle čl. 13, administraci nesrovnalostí

a povinnou publicitu. Z této kontroly nebyly doposud předloženy žádné výstupy, nicméně

PCO přislíbilo vypracování a doručení protokolu z kontroly nejdéle do konce března 2013.

7. Kontrola MMR zaměřená na hospodaření s prostředky poskytnutými z rozpočtové

kapitoly MMR na spolufinancování OPPA

Kontrola probíhala od 5. listopadu 2012 do 31. prosince 2012. Kontroloři se kromě

konkrétního nakládání s finančními prostředky poskytnutými z kapitoly MMR státního

rozpočtu ČR na období pokrývající rok 2011 zaměřovali také na dodržování pravidel v oblasti

veřejné podpory, archivace, publicity pomoci a jiné administrace v období od 1. ledna 2011

do 5. prosince 2012. V kontrolním protokolu bylo konstatováno, že nebyly zjištěny

nedostatky ovlivňující hospodárnost, efektivnost a účelnost čerpání veřejných prostředků.


2.8.2. KONTROLY NA MÍSTĚ

Kontroly na místě realizace projektů jsou prováděny z úrovně Řídícího orgánu formou

veřejnosprávní kontroly dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě

a o změně některých zákonů, v platném znění, a zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole,

v platném znění.

Kontroly fyzické realizace projektů probíhají od počátku roku 2009. K 31. prosinci 2012 bylo

ukončeno celkem 439 kontrol na místě. Objem zkontrolovaných prostředků dosáhl za všechny

zdroje financování celkem 774 259 951,43 Kč (tj. 30 692 933,93 €; 25,226 Kč/€). Podíl

zkontrolovaných výdajů z celkových způsobilých výdajů OPPA dosahuje hodnoty 46 %.

0,38 % z kontrolovaných výdajů bylo kontrolou vyhodnoceno jako nezpůsobilé výdaje (jedná

se o 2 942 837,69 Kč, tj. 116 658,91 €; 25,226 Kč/€). Tento ukazatel narostl oproti stavu roku

2011, nicméně další výrazná změna již není očekávána. Důvodem nárůstu chybovosti je větší

objem veřejných zakázek, které se dostávají do kontrolních vzorků, a to zejména z důvodu

časového pokroku operačního programu a tedy i realizace jednotlivých projektů. Zároveň

došlo v několika posledních letech ke značnému zpřísnění pravidel pro výběr dodavatele (vč.

zákona o veřejných zakázkách), na což příjemci často nestihli vhodně reagovat. Řídící orgán

na zjištěný trend reagoval rozšířením vzdělávacích akcí (workshopů a seminářů) zaměřených

právě na veřejné zakázky a výběr dodavatele.

Tab. č. 22: Přehled kontrol na místě realizace

Počet

Podíl zkontrolovaných

prostředků na

způsobilých výdajích

Podíl zkontrolovaných

projektů na celkovém

počtu financovaných

projektů

Podíl kontrolou

odhalených

nezpůsobilých výdajů na

způsobilých výdajích

Prioritní osa 1 241 54% 74% 0,58%

Prioritní osa 2 63 54% 69% 0,07%

Prioritní osa 3 134 31% 72% 0,28%

Prioritní osa 4 1 29% 50% 0,00%

Celkem 439 46% 73% 0,38%

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2012

Graf č. 9: Přehled kontrol na místě

Zdroj: IS MONIT7+, stav k 31. 12. 2012

54% 54%

31%29%

74%69%

72%

50%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Prioritní osa 1 Prioritní osa 2 Prioritní osa 3 Prioritní osa 4

Podíl zkontrolovaných prostředků na způsobilých výdajích

Podíl zkontrolovaných projektů na celkovém počtu financovaných projektů


3. PROVÁDĚNÍ PODLE PRIORITNÍCH OS

3.1. PRIORITNÍ OSA 1 – PODPORA ROZVOJE ZNALOSTNÍ

EKONOMIKY

Prioritní osa 1 je zaměřena na zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků

a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. Tento specifický cíl

vychází z priority ESF pro Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle

na řízení Rady (ES) č. 1081/2006, čl. 3, odst. 1 a).

Podporované aktivity prioritní osy

Rozvoj a realizace dalšího vzdělávání

Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji

Podpora a poradenství rozvíjející podnikatelské prostředí

Řídící orgán obecně rozlišuje mezi následujícími skupinami podporovaných aktivit:

Další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce, případně partnera

Další profesní vzdělávání zaměstnanců v mikropodnicích a osob samostatně

výdělečně činných

Rozvoj lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji

Rozpočet prioritní osy

Na podporu rozvoje znalostní ekonomiky je určeno přibližně 37 % celkových prostředků

OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 48 729 498 €.

Křížové financování

V rámci prioritní osy 1 dochází k využití křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst.

2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Ke konci roku 2012 dosáhla výše čerpání křížového

financování částky 201 293,5 € (tj. 5,0 mil. Kč, kurz 25,226 Kč/€). Na základě smluv

uzavřených do konce roku 2012 je naplánováno využití křížového financování v těchto

projektech za všechny zdroje financování celkově 248 349,68 € (6,2 mil Kč, kurz

25,226 Kč/€).

Křížové financování je nejčastěji používáno na pořízení nezbytného nábytku (zejména stolů

a židlí) do výukových prostor, počítačových učeben apod. V naprosté většině případů

představují takto vynaložené prostředky jen minimální podíl na rozpočtu projektu. Příklad

projektu, kde je křížové financování využito ve vyšší míře, je projekt CZ.2.17/1.1.00/31972,

kde křížové financování dosahuje 31 % z celkových způsobilých výdajů. Bližší informace

jsou uvedeny v kapitole 2.1.2.5. Křížové financování.


3.1.1. DOSAŽENÝ POKROK A JEHO ANALÝZA

Individuální grantové projekty

Na počátku roku 2012 došlo k podpisu grantových smluv s projekty ze 4. výzvy. Tímto bylo

dokončeno kontrahování alokace 4. výzvy. Výběr projektů ze 4. výzvy skončil 15. prosince

2011 s tím, že schváleno jich bylo celkem 52 a 8 bylo zařazeno do zásobníku. Smlouvu

odmítly uzavřít 3 organizace (např. z důvodu, že žadatel upřednostnil čerpání jiné dotace,

případně u žadatele došlo k zásadním organizačním změnám, které úspěšnou realizaci

projektu znemožnily). Díky takto ušetřeným prostředkům bylo uzavřeno 8 smluv s příjemci,

jejichž projekty byly zařazeny do zásobníku. K 30. červnu 2012 byly uzavřeny smlouvy

se všemi příjemci ze 4. výzvy, celkem s 57 příjemci.

Cíle prioritní osy 1 byly v roce 2012 naplňovány prostřednictvím realizace grantových

projektů podpořených na základě 2., 3. a 4. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných

prostředků OPPA ve výši 1 073 mil. Kč (42,5 mil. €, kurz 25,226 Kč/€).

Podle pravidel OPPA příjemce informuje o postupu realizace projektu hl. m. Prahu nejprve ve

Zprávě o zahájení realizace projektu (shrnuje první 2 měsíce realizace) a následně

v monitorovacích zprávách, jež jsou předkládány za každých 6 měsíců realizace projektu. Rok

2012 představoval pro všechny projekty z 2. výzvy závěrečnou fázi realizace projektu,

projekty podpořené v rámci 3 a 4 předkládaly monitorovací zprávy dle plánovaného

harmonogramu. V průběhu roku 2012 bylo příjemci celkově předloženo 323 monitorovacích

zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 297 monitorovacích zpráv (zahrnuje i zprávy

předložené v roce 2011, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2012). 113 projektů

úspěšně dokončilo v roce 2012 realizaci. U 3 realizovaných projektů příjemce na vlastní

žádost od realizace projektu odstoupil. Důvody jsou zpravidla navázány na obtíže

s dodržením velikosti cílové skupiny. V případě restrukturalizací či snižování počtu

zaměstnanců v extrémních případech dochází k tomu, že projekt není možné za stanovených

podmínek realizovat ani v omezeném rozsahu (např. využít jen adekvátní část pro zmenšenou

cílovou skupinu apod.). Jeden příjemce musel realizaci projektu ukončit z důvodu své

insolvence.

Souběžně se zajištěním administrace již podpořených projektů hl. m. Praha v roce

2012 připravilo 6. výzvu k předkládání projektových žádostí. Výzva byla vyhlášena pro jednu

skupinu podporovaných aktivit Další profesní vzdělávání pro skupiny zaměstnanců ohrožené

na trhu práce (alokace 129 mil. Kč/ 5,1 mil. €).

Podpora byla zaměřena na další profesní vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce,

případně zaměstnanců partnera, ohrožených na trhu práce, které přispívá k prohlubování

či rozšiřování kvalifikace těchto zaměstnanců, k jejich celkové vyšší adaptabilitě na trhu

práce. Pro 6. výzvu byli jako nejohroženější identifikováni zaměstnanci, kteří jsou na trhu

práce ve slabší pozici (v předdůchodovém věku nebo naopak pracují teprve krátkou dobu

a nemají ještě velký rozsah zkušeností, mají nějaké zdravotní znevýhodnění nebo se do

zaměstnání vracejí po pauze způsobené rodičovskou dovolenou). Konkrétně bylo možné


podpořit zaměstnance zdravotně znevýhodněné dle § 67 zákona č.435/2004 Sb.

o zaměstnanosti, zaměstnance s nejvýše středním vzděláváním s výučním listem, mladé

do osoby do 30let nebo starší osoby nad 50 let. Další skupinou znevýhodněných pracovníků

pak byli zaměstnanci na mateřské či rodičovské dovolené a zaměstnanci do 1 roku od

ukončení mateřské či rodičovské dovolené. Cílová skupina znevýhodněných pracovníků byla

pro 6. výzvu zvolena z důvodu potřeby přesnějšího zacílení a směřování podpory

z Evropského sociálního fondu do ohrožených skupin. Tato skupina aktivit byla vyhlášena již

v rámci předchozí 4. výzvy PO 1. Z dostupných statistik (zejména ČSÚ a Úřadu práce

hlavního města Prahy) vyplývá, že právě v daných cílových skupinách roste míra

nezaměstnanosti (i dlouhodobé) nejrychleji.

Výzva byla otevřená od 31. října 2012 do 10. ledna 2013. V prioritní ose 1 bylo přijato

celkem 124 projektových žádostí s celkovými finančními požadavky ve výši 210 mil. Kč /

8,3 mil. €. O 6. výzvu byl ze strany žadatelů nižší zájem než v předchozích výzvách,

z hlediska požadované podpory z OPPA došlo k 1,6 násobnému překročení vůči alokaci

aktivit. Počátkem roku 2013 bude následovat formální a expertní posouzení předložených

projektových žádostí.

Individuální komplexní projekty

V rámci prioritní osy 1 nejsou prozatím realizovány žádné individuální komplexní projekty.

Dne 30. března 2012 byla odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence MHMP

předložena projektová žádost s názvem „Systém dalšího vzdělávání v oblasti zdravotní

prevence na území hl. m. Prahy“. Projekt úspěšně prošel formálním a expertním posouzením.

Maximální výše podpory byla 14 800 230 Kč. V druhém pololetí roku 2012 však odbor

zdravotnictví, sociální péče a prevence MHMP ztratil o realizaci projektu zájem, projektová

žádost byla stažena a projekt nebude realizován.


Věcný pokrok v implementaci je sledován prostřednictvím naplňování monitorovacích

indikátorů. Do konce roku 2012 bylo v rámci prioritní osy 1 úspěšně podpořeno

33 145 z celkového počtu 40 192 podpořených osob. Osoby byly podpořeny v rámci celkem

327 projektů, z čehož bylo již 230 projektů úspěšně dokončeno.


Tab. č. 23: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1

Kód NČI

Typ Název indikátoru

Měrná jednotka

Zdroj Hodnota 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cílová

hodnota 2015 Celkem

07.46.00 Výstup


počet osob


projektů

Dosažená 0 0 1 474 13 368 24 615 33 145 N/A 33 145

Výchozí 0 0 0 1474 13 368 24 615 N/A 0


07.41.00

Výstup

Počet podpořených osob

počet osob


projektů

Dosažená 0 0 9 445 22 364 31 809 40 192 N/A 40 192

Výchozí 0 0 0 9 445 22 364 31 809 N/A 0


49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených

na OPPA (Hl. m. Praha)

4

počet projektů


Dosažená3 0 0 7 (93)

3 43 (267)

3 116 (270)

3 239 (327)

3 N/A 239 (327)

3

Výchozí 0 0 0 7 (93) 3 43 (267)

3 116 (270)

3 N/A 0


07.61.00 Výsledek

Míra spokojenosti s pracovním místem

% evaluační

studie

Dosažená2 0 N/A N/A N/A N/A

2 67% N/A 67%


Plánovaná1 N/A

N/A N/A N/A N/A N/A 75 75

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31.12.2012, datum generování dat 28. 2. 2013 Poznámky: 1

Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období. 2

Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období. 3

Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2012. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.

4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl uváděn název 49.21.00 - Počet podpořených projektů. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.


Tab. č. 24: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1

Typ členění Kód NČI Detail členění Počet účastníků





4

17 336

Typ členění Kód (xx) Detail členění

Celkový počet




00 Celkem 40 192 33 145

01 Muži 16 490 12 964

02 Ženy 23 702 20 181



39 740 32 757

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 6 124 5 028

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 22 20


24 22

08 Neaktivní osoby celkem 428 366


4

385 326


18 Mladí lidé 15 – 24 let 4 077 3 328

19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 4 603 3 732


25 Menšiny 183 154

26 Migranti 260 236

27 Zdravotně znevýhodnění 407 227

28 Ostatní znevýhodněné osoby 374 221



4

1 636 1 307



4

2 636 2 325



2 Zatímco ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2012“ udává počet osob za sledované období, zbylé hodnoty v tabulce jsou uvedeny kumulativně za celou dobu implementace k datu. Z tohoto důvodu si neodpovídají celkové hodnoty za ukazatel „Počet podpořených osob za rok 2012“ a údaje ve zbytku tabulky. Definice „úspěšně podpořené osoby je stanovována na úrovni projektu v závislosti na tom, jaké činnosti a pro jakou cílovou skupinu jsou v projektu podporovány. Definice je uvedena v grantové smlouvě uzavřené mezi příjemcem a Řídícím orgánem. Zpravidla se jedná o úspěšné vykonání zkoušky navazující na vzdělávací kurzy, případně se jedná o absolvování povinného minimálního rozsahu kurzu, apod.

3 Ukazatel 07.46.04 (Zaměstnaní) byl ŘO OPPA upraven (tj. neodpovídá číslu agregovanému na základě sběru dat od příjemců). Důvodem úpravy (snížení) je potřeba respektovat technické nastavení na straně SFC2007. V praxi jedna osoba může patřit do kategorie 07.46.05 (Sebezaměstnaní) i do kategorie 07.46.04 (Zaměstnaní), SFC ovšem vyžaduje, aby tyto skupiny neměly průniky.

4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvů indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto


názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat,

že poměr podpořených žen na celkovém počtu podpořených osob v prioritní ose 1 dosahuje

59 %. Většinu mezi podpořenými z hlediska vzdělání tvoří osoby s vyšším středoškolským

vzděláním (51,9 %) následovaní osobami s terciárním vzděláním (34,8 %). Vzhledem

k charakteru podporovaných cílových skupin tvoří zaměstnaní více než 83,6 % všech

podpořených osob (neaktivní pouze 1,1 %). Ve srovnání s rokem 2011 nebyla zaznamenána

zásadní změna v zastoupení jednotlivých skupin (kromě poklesu u podpořených ze skupiny

středoškoláků 1,7% a zaměstnaných 1,1% se jedná o posun do jednoho %).


V následující tabulce je zaznamenán finanční pokrok ve vztahu od stavu, který byl členům Společného monitorovacího výboru naposledy

poskytnut v zprávě o realizaci do 31. prosince 2012. Zpráva o realizaci OPPA, kterou měl Výbor k dispozici během svého jednání proběhnuvšího

formou per rollam na podzim 2012, obsahovala data k 30. červnu 2012.

Tab. č. 25: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje)

OPPA

Celková

alokace

podpory 2007 -

2013


smlouvou4

Proplacené

prostředky

příjemcům2

Prostředky v

souhrnných žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky

předložené EK3


- a b c c/a d e e/a F f/a g g/a h h/a

Aktuální

SMV 1 250 48,7 1475 6 334 507% 246,9 327 1 074 86% 41,8 638 51% 25,5 616 49% 24,6 683,6 56% 27,3

Předchozí

SMV 1 222 48,7 6 11,6 1% 5,5 0 -0,6 0% 1,0 116,5 10% 4,7 123,3 10% 4,9 156,7 13% 6,2

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2012. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.

2 OPPA financuje projekty v režimu ex-ante, proto jsou do sloupce „Proplacené prostředky příjemcům“ zahrnuty pouze ty prostředky, jež byly příjemcům proplaceny a které příjemci zároveň už vyúčtovali jakožto způsobilé výdaje a ŘO tyto výdaje schválil.


4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 25,226 Kč/€.. Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou zůstal ke konci roku 2012 na úrovni 86 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo

a Řídícím orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 25,5 mil. € což je 51 % rozpočtu prioritní osy a nejvyšší nárůst za uplynulé

pololetí (o 10%). Dosud certifikované prostředky představují 42 % rozpočtu prioritní osy, což je oproti 1. pololetí roku 2012 nárůst o 12 %.

Pokles 1 mil. € v rámci kontrahovaných prostředků je způsoben předčasným ukončením realizace u 3 projektů. Důvody jsou uvedeny v textu

výše. Objem prostředků, jichž se odstoupení týká, nemá potenciál ovlivnit harmonogram čerpání alokace prioritní osy.


Graf č. 10: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1

Zdroj: ŘO OPPA s použitím IS MSC2007,stav k 31. 12. 2012 (datum generování dat k ukazatelům 28. 2. 2013)

Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosáhla 650 % z plánované cílové

hodnoty. Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích

zprávách ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci

podpory v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 89 %. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele

počtu úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména fakt,

že na úrovni projektů jsou realizovány menší jednotky podpory (z hlediska časové dotace

kurzů) pro cílové skupiny projektu, než bylo předpokládáno v rámci expertního odhadu při

stanovování cílových hodnot OPPA. Skutečnost, že podpora směřuje na vzdělávání, které je

pro účely vykazování členěno do menších jednotek podpor, než bylo plánováno, neznamená

dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v rámci implementace.

Navíc administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na místě ukazují,

že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického cíle prioritní

osy.

Počet podpořených projektů dosáhl 142 % plánované cílové hodnoty (za použití definice

OPPA). Je to způsobeno faktem, že kontrahované a realizované projekty jsou v průměru

rozpočtově menší, než bylo předpokládáno při expertním odhadu kvantifikace cílových

hodnot ukazatelů OPPA.

Finanční a fyzický vývoj implementace v rámci prioritní osy 1 je v souladu s předpokládaným

vývojem, resp. odchylky od předpokladu jsou takové povahy, že nevyžadují přijímání

žádných specifických opatření ze strany Řídícího orgánu.

62%

89%

142%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

140%

160%

Proplacené prostředkypříjemcům


Počet podpořenýchprojektů


VÝSTUPY EVALUACE

Hlavním cílem průběžné evaluace OPPA bylo provést posouzení dosavadního postupu

implementace OPPA. Evaluace Prioritní osy 1 byla zaměřena na hodnocení aktivit, včetně

udržitelnosti, dále na hodnocení cílových skupin, vše i v kontextu jednotlivých výzev.

Vyhodnoceno bylo také naplňování specifického cíle osy.

Mezi projekty Prioritní osy 1 naprosto dominovaly projekty zaměřené na zkvalitnění

vnitrofiremního vzdělávání, resp. uzavřené kurzy, které tvořily 66 % podaných (976)

a 70 % schválených projektů (316). Na tuto aktivitu bylo rovněž poptáváno i alokováno

nejvyšší množství finančních prostředků (4,3 mld. Kč požadovaných, resp. 781 mil. Kč

schválených prostředků).

Další aktivity byly realizovány s výrazným odstupem. Z hlediska poptávky byl druhý nejvyšší

zájem o vzdělávání ohrožených skupin zaměstnanců, na které se žadatelé nicméně zaměřili

až ve 4. výzvě, když nebyla výzva vyhlášena pro klasické interní vzdělávání. Podali celkem

247 projektů, přičemž jich bylo schváleno 42. Na tyto projekty směřuje celkem cca 104 mil.

Kč. Z hlediska výše nakontrahovaných prostředků je nicméně druhou nejvýznamnější

aktivitou podpora lidských zdrojů ve vědě a výzkumu, kontrahováno je cca 110 mil. Kč.

Příjemci v rámci Prioritní osy 1 realizují po ukončení financování projektu aktivity

z 57 % v plném či mírně omezeném rozsahu. V drtivé většině jsou pak financovány

z vlastních zdrojů.

Celkem 67 % úspěšně podpořených osob považuje s odstupem min. 6 měsíců po ukončení

podpory z projektu své postavení na trhu práce za lepší ve srovnání se svou situací před

zahájením podpory z projektu. Je nutné poznamenat, že spokojenost respondentů mohla být

částečně ovlivněna hospodářskou recesí, jejíž následky mohly zkreslovat jejich pracovní

situaci a spokojenost s konkrétním projektem. Tato hodnota je vyšší u mladých pracovníků,

u vysokoškolsky vzdělaných a u pracovníků na pozici středního nebo vrcholového

managementu. Zřetelně se prokázal růst spokojenosti ve vztahu k úrovni pracovní pozice.

Toto rozdělení odpovídá předpokladům, kdy v kariérním růstu nejvíce pokračují výše

postavení pracovníci. Nezpochybnitelným faktem ovšem je, že zejména v období

hospodářské recese je důležité podporovat také pracovníky vyššího věku a na nižších

pozicích.

Celkem 81 % úspěšně podpořených vnímá podporu z OPPA za důvod nebo za jeden z důvodů

zlepšení svého postavení na trhu práce.

Specifickým cílem Prioritní osy 1 je Zvýšení profesní mobility a adaptability pracovníků

a zaměstnavatelů směřující ke zvýšení kvality a produktivity práce. V rámci evaluace bylo

konstatováno, že dosavadní postup realizace programu je zárukou naplnění cílů Prioritní osy

Naplnění specifického cíle a doporučení

Nastavení výzev bylo v souladu s naplňováním specifických cílů prioritní osy

Dosud není naplněn ukazatel výsledku (67 % x 75 %) – ekonomická krize, ale postup

realizace programu je zárukou naplnění cílů prioritní osy 1

Rizikem je nejistota ohledně dalšího vývoje ekonomiky a ekonomické krize

Doporučení:

nasměrovat zbylou část alokace na podporu znevýhodněných osob na trhu práce


v oblasti rozvoje lidských zdrojů ve VaV se zaměřit na progresivnější formy podpory

pracovat dále se snižováním nákladů projektů

ponechat povinné spolufinancování

zvážit zavedení jednotkových nákladů u kurzů dalšího vzdělávání

3.1.3. PŘÍKLADY ÚSPĚŠNÝCH / CHARAKTERISTICKÝCH PROJEKTŮ

Mezi typické a zároveň nejúspěšnější projekty patří projekty zaměřené na další profesní

vzdělávání vlastních zaměstnanců příjemce a partnera. Jedná se nejenom o projekty v podstatě

nejjednodušší z hlediska řízení a administrace, ale jsou to často i projekty nejefektivnější.

Zaměstnavatel zná velmi dobře potřeby svých vlastních zaměstnanců, může je vhodným

způsobem k dalšímu vzdělávání motivovat a zároveň zaměstnanci mohou díky bezprostřední

zpětné vazbě navrhovat operativní změny např. v jednotlivých typech vzdělávacích aktivit

a mohou okamžitě uplatnit nové znalosti při výkonu své práce. Mezi charakteristické a podle

dosavadního průběhu realizace i úspěšné projekty lze řadit:

Tab. č. 26: Příklady projektů prioritní osy 1

Název projektu Certifikovaný kurz péče o novorozence pro dětské a zdravotní sestry a porodní

asistentky v ÚPMD


Žadatel Ústav pro péči o matku a dítě

Cílová skupina Dětské sestry, zdravotní sestry a porodní asistentky ohrožené na trhu práce z hlediska

věku - cílová skupina je věku do 30 let a nad 50 let.

Obsah projektu

Cílem projektu je zvýšit kvalifikaci a erudici dětských a zdravotních sester a porodních

asistentek s vyšší zodpovědností pro vysoce specializovanou samostatnou péči o

novorozence na oddělení fyziologických novorozenců.

Smyslem vzdělávání sester pomocí vytvořeného certifikovaného kurzu je zvýšit jejich

odbornost nejen teoretickou, ale zejména umožnit jim vetší podíl odpovědnosti za péči

o fyziologické novorozence. Tím dojde ke snížení náročné pravidelné agendy

kvalifikovaných lékařů, kteří se tak budou moci soustředit na řešení nestandardních či

rizikových případů. Vyškolené sestry tak zásadním způsobem zvýší svoji kvalifikaci a

hodnotu na trhu práce.

Rozpočet projektu

2 093 998,50 Kč / 83 009,5 €

Z toho z OPPA: 2 093 998,50 Kč / 83 009,5 € (včetně příspěvku Evropského sociálního

fondu 1 779 898,72 Kč / 70 558,10 €)

Termín realizace 1. 2. 2012 - 28. 2. 2013

Plánované výstupy

Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 2 (2)

Počet podpořených osob – celkem: 30 (40)

Počet úspěšně podpořených osob: 24 (0)

Název projektu Udržitelný vzdělávací program pro zaměstnance Federace rodičů a přátel sluchově postižených o.s. a Bilingvální mateřské školy pro sluchově postižené, s.r.o.


Žadatel Federace rodičů a přátel sluchově postižených o. s.

Cílová skupina Zaměstnanci příjemce podpory Federace rodičů a přátel sluchově postižených o. s a spolupracujícího subjektu Bilingvální mateřské školy pro sluchově postižené, s.r.o.

Obsah projektu Projekt je zaměřen na zvýšení profesní kvalifikace cílových skupin realizací vzdělávání ve znakovém jazyce, odborných kurzech, komunikačních, PC a manažerských dovednostech. Cílová skupina je podporována formou externích školení, účastí na


konferencích a vznikem pozic interních lektorů, jejichž cílem je soběstačnost organizací v oblasti vzdělávání vlastních zaměstnanců.

Rozpočet projektu

2 328 116,18 Kč / 92 290,34 €

Z toho z OPPA: 2 328 116,18 Kč / 92 290,34 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu 1 978 898,75 Kč / 78 446,79 €)

Termín realizace 1.11.2010 - 30.4.2013

Plánované (dosažené) výstupy




Poznámka: Kurz 25,226 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty

3.1.4. ZÁVAŽNÉ PROBLÉMY A PŘIJATÁ OPATŘENÍ K JEJICH ODSTRANĚNÍ

V rámci realizace projektů došlo k úspěšnému pokračování a k postupnému naplňování

jednotlivých klíčových aktivit u zasmluvněných projektů. Projekty jsou, až na výjimky,

realizovány bez závažných problémů. U těch projektů, které už byly dokončeny, byly

naplněny i plánované výstupy (monitorovací indikátory). Z hlediska řízení a administrace

projektů mají příjemci stále největší problémy s realizací zadávacích řízení na externí

dodavatele. Dne 1. 4. 2012 navíc nabyla účinnosti novela zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných

zakázkách. Všichni žadatelé nebo příjemci OPPA, kteří zadávají veřejnou zakázku hrazenou

z více jak 50 % z veřejných zdrojů (tj. také z podpory OPPA) se tímto zákonem musí řídit.

Stávají se tzv. dotovaným zadavatelem. Z novely zákona vyplývá celá řada nových

povinností, například povinnost dotovaných zadavatelů mít zveřejněný profil zadavatele

na webu Věstníku veřejných zakázek, provozovaném Ministerstvem pro místní rozvoj.

ŘO proto pokračuje v praxi předběžného posuzování zadávací dokumentace a na seminářích

pro příjemce, při osobních konzultacích i na kontrolách na místě je na problematiku

výběrových řízení kladen zvýšený důraz..


3.2. PRIORITNÍ OSA 2 – PODPORA VSTUPU NA TRH PRÁCE

Prioritní osa 2 je zaměřena na zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby

a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro Cíl

Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,

čl. 3, odst. 1 c).


Začleňování znevýhodněných osob

Rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob

Podpora souladu pracovního a soukromého života

Rozvoj kapacit malých organizací

Řídící orgán nejčastěji podporoval v jednotlivých výzvách následující skupiny

podporovaných aktivit:

Začleňování znevýhodněných osob

Podpora souladu pracovního a soukromého života

Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzev jsou v prioritní ose 2 připravovány

a realizovány Odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy

individuální komplexní projekty. Komplexní projekty jsou určené k vytváření, rozvoji

a realizaci politik a programů realizovaných na národní (jako doplnění celonárodních

programů a politik na území hl. m. Prahy) či regionální úrovni (na území hl. m. Prahy). Slouží

k vytvoření, dobudování či modernizaci struktur pro poskytování veřejných služeb

v oblastech vymezených programem.

Komplexní projekty nejsou posuzovány v konkurenci individuálních grantových projektů

a před předložením jsou nejprve diskutovány v orgánu zajišťujícím aplikaci partnerství

(v tzv. Programovém partnerství). Smyslem tohoto projednávání je nalézt takovou podobu

projektu, která usnadní následný proces administrace žádostí. Po předložení jsou žádosti

hodnoceny v rámci formálního posouzení. Další fází je expertní posouzení. Toto hodnocení

je, stejně jako u projektů grantových, zajišťováno prostřednictvím externích hodnotitelů.

Každá žádost je hodnocena tříčlennou hodnotitelskou komisí a musí získat 60 a více bodů

(ze 100 celkových).


Na podporu vstupu na trh práce je určeno přibližně 28 % celkových prostředků OPPA,

vyjádřeno absolutně se jedná o 37 188 301 €.


V rámci prioritní osy 2 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34, odst.

2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2012 dosáhlo čerpání křížového financování


částky 334 994,27 € (tj. 8,4 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2012 bylo

naplánováno využití křížového financování v projektech ve výši 625 248,7 € (15,7 mil. Kč).

Nejčastěji je křížové financování používáno na pořízení nábytku (zejména stolů a židlí)

do učeben a podobných prostor využívaných cílovou skupinou. Není výjimečné také

provedení stavebních úprav pro usnadnění přístupu do budov (rampy pro kočárky či osoby

se sníženou pohyblivostí) nebo za účelem úpravy prostor pro realizaci projektových aktivit

(např. úprava mateřských školek). V několika případech podíl křížového financování

v projektech dosahuje až desítek procent. Jedná se o podporu nezbytnou pro nastartování

sociálního podniku anebo mateřské školky. V oblasti sociálního podnikání realizovala v roce

2012 projekt pouze 1 organizace. Projekt je zaměřen na vznik sociálního podniku cestovní

agentury, ve které jsou zaměstnány osoby s těžkým tělesným postižením. Z tohoto důvodu

bylo křížové financování použito na bezbariérové úpravy prostor cestovní agentury. Dále byly

z křížového financování nakoupeny stoly, židle a skříně. Další čtyři projekty, jejichž cílem

je provoz sociálního podniku, realizovali stavební úpravy i nákup zařízení a vybavení

do těchto podniků již v roce 2011. Významnějšími spotřebiteli křížového financování byly

firemní mateřské školky, které jej využívali k rekonstrukci prostor pro vznik mateřských

školek a jejich následné zařízení nábytkem pro děti.



Cíle prioritní osy 2 byly v roce 2012 naplňovány prostřednictvím realizace grantových

projektů podpořených na základě 1., 2. a 4. výzvy v souhrnném objemu kontrahovaných

prostředků OPPA ve výši 352,8 mil. Kč (13,9 mil. €, kurz 25,226 Kč/€). Dále proběhly

celkem dvě výzvy k předkládání grantových projektů, 5 výzva s alokací 250 mil. Kč

(9,9 mil. €, kurz 25,226 Kč/€) a 6 výzva s alokací 100 mil. Kč (3,9 mil. €, kurz 25,226 Kč/€).

Rok 2012 představoval ukončení všech projektů podpořených v rámci 1. výzvy a většina

projektů 2. výzvy. V rámci prioritní osy nebyla vyhlášena 3. výzva, bližší informace již byly

sděleny ve Výroční zprávě OPPA za rok 2010. Naplno zahájily realizaci již všechny projekty

schválené v rámci 4 výzvy. V průběhu roku 2012 bylo příjemci podpory na grantové projekty

celkově předloženo 61 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování

62 monitorovacích zpráv; zahrnuje i zprávy předložené v roce 2011, jejichž zpracování bylo

dokončeno v roce 2012). 23 projektů úspěšně dokončilo v roce 2012 realizaci.

5. výzva

Vhledem k identifikovanému nebezpečí nenaplnění cílů prioritní osy dvě po odstoupení

několika významných projektů přímého přidělení od realizace, přistoupil řídící orgán

k opatření a vyhlásil původně neplánovanou 5. výzvu, k předkládání projektů otevřené pro

grantové projekty zaměřené na poskytování sociálních služeb, pouze pro prioritní osu 2

s alokaci 250 mil. Kč. Zastupitelstvo hl. m. Prahy vyhlásilo 5. výzvu 23. května 2012 s datem

ukončení příjmu žádostí 1. srpna 2012. Výzva byla určena pro 2 skupiny podporovaných


aktivit: 1) Začleňování znevýhodněných osob (alokace 150 mil. Kč) a 2) Podpora souladu

pracovního a soukromého života (alokace 100 mil. Kč). Výzva byla otevřená od 23. května do

1. srpna 2012. Bylo v rámci ní přijato celkem 236 projektových žádostí, 141 pro první

z uvedených podporovaných skupin, 95 v rámci druhé skupiny, s celkovými požadavky ve

výši 1 074 mil. Kč (v detailu na skupiny aktivit se jednalo o 668 mil. Kč a 406 mil. Kč).

Mezi podporované cílové skupiny byly pro účely 5. výzvy zařazené:

1) osoby se zdravotním postižením (včetně duševně nemocných)

2) osoby závislé a ohrožené závislostmi

3) nezaměstnané osoby starší 50 let

4) příslušníci etnických menšin, včetně osob z odlišného sociokulturního prostředí,

imigrantů a azylantů

5) oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, osoby komerčně zneužívané, oběti

obchodu s lidmi a osoby poskytující sexuální služby za úplatu

6) osoby po (ve) výkonu trestu

7) osoby do 26 let věku opouštějící ústavní zařízení nebo vyrůstající bez rodin

8) rodiče na rodičovské/mateřské dovolené nebo vracející se po rodičovské/mateřské

dovolené zpět do práce (do 2 let od ukončení rodičovské/mateřské dovolené) a osoby

vracející se po péči o závislého člena rodiny na trh práce, rodiče samoživitelé s dětmi

(do 15 let věku dítěte)

9) zaměstnanci/kyně s dětmi (do 15 let věku dítěte) – pouze pro aktivity rozvoj služeb

péče o děti do 10 let věku a zavádění flexibilních forem organizace práce

Oprávněnými žadateli byly nestátní neziskové organizace, veřejné instituce a podnikatelské

subjekty, pouze za podmínky, že patří mezi mikropodniky, malé a střední podniky. Každý

žadatel měl možnost předložit pouze 1 projektovou žádost do každé skupiny aktivit.

Po ukončení formálního a expertního posouzení se žádostmi zabývala dne 27. listopadu 2012

výběrová komise. Celkem se výběrová komise zabývala 85 projektovými žádostmi. Výběrová

komise doporučila Radě hl. m. Prahy a Zastupitelstvu hl. m. Prahy k financování celkem

60 projektů (34 projektů ve skupině aktivit A, 26 projektů ve skupině aktivit B) v maximální

výši požadované podpory 253,1 mil. Kč. Do zásobníku bylo zařazeno 17 projektů (9 projektů

ve skupině aktivit A, 8 projektů ve skupině aktivit B), v maximální výši podpory 59,2 mil.

Kč.

Zastupitelstvo hl. m. Prahy schválilo poskytnutí podpory navrhovaným projektům a zařazení

projektů do zásobníku rozhodnutím č. 22/56 ze dne 13. prosince 2012. Grantové smlouvy

s úspěšnými žadateli budou uzavírány v průběhu prvního čtvrtletí 2013.


Tab. č. 27: Přehled průběhu 5. výzvy dle skupin aktivit

Předloženo Po formálním

hodnocení Po expertním

hodnoceni Schváleno

Zařazeno do zásobníku

Počet projektových žádostí (v ks)

A. Podpora souladu pracovního a soukromého života

141 130 113 34 9

B. Začleňování znevýhodněných osob

95 85 76 26 8

Objem podpory OPPA (tis. €)

A. Podpora souladu pracovního a soukromého života

26 679 24 538 21 327 6 026 1 417

B. Začleňování znevýhodněných osob

16 372 14 231 13 121 4 004 931

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2012; kurz 25,226 Kč/€.

Tab. č. 28: Přehled nedostatků vedoucí k vyřazení na formálním posouzení

Důvod vyřazení žádosti Počet žádostí Podíl

Nezpůsobilá cílová skupina 6 27 %

Nezpůsobilé projektové aktivity 1 5 %

Požadovaný objem podpory nesplňoval rozmezí stanovené výzvou 2 9 %

Partnerství neodpovídající výzvě či pravidlům OPPA obecně 3 14 %

Projektovou žádost předložil neoprávněný žadatel 1 5 %

Chyba v harmonogramu realizace (pozdní ukončení projektu) 9 41 %

Celkem 22 100 %

Zdroj: OPPA

Z tabulky je patrné, že v rámci 22 vyřazených projektů na formálním hodnocení bylo

nejčastějším důvodem nedodržení harmonogramu realizace projektů nastaveného výzvou.

Tab. č. 29: Detail schválených žádostí podle právní formy žadatele o podporu

Právní forma Počet žádostí Podíl

Společnost s ručením omezeným 10 17%

Akciová společnost 1 2%

Sdružení (včetně občanských sdružení) 31 52%

Obecně prospěšná společnost 9 15%

Církevní organizace 1 2%

Vysoká škola 2 3%

Městská část hl. m. Prahy 1 2%

Příspěvková organizace 2 3%

Ostatní 3 5%

Celkem 60 100 %

Zdroj: OPPA


Z výše uvedených dat vyplývá, že největší podíl, nad 50% v zastoupení organizací dle právní

formy, mají Sdružení. Tento výsledek je pro prioritní osu 2 charakteristický a odpovídá jejímu

zaměření. Organizace s jinými právními formami předkládají projekty v prioritních osách,

které jsou blíže zaměřeny typu jejich činnosti. Oprávnění žadatelé jsou často omezováni také

v textu výzvy k předkládání žádostí, kdy např. v 6. výzvě byly v druhé prioritní ose

oprávněnými žadateli pouze nestátní neziskové organizace.

6. výzva

OPPA vyhlásil dne 31. října 2012 6. výzvu. Pro prioritní osu 2 byla určena alokace 100 mil.

Kč (3,9 mil. €). Výzva je zaměřena na rozvoj kapacit organizací. Hlavním cílem této výzvy

bylo zkvalitnění poskytovaných služeb a rozvoj organizací působících v oblasti sociálního

začleňování a/nebo rovných příležitostí. Oprávněnými žadateli v této výzvě byly nestátní

neziskové organizace. Termín pro předkládání projektových žádostí byl do 10. ledna 2013.


V první polovině roku 2012 byly realizované celkem 4 komplexní projekty, u dalších dvou

komplexních projektů bylo plánováno zahájení realizace od 1. ledna 2013, realizace však

nezačala a v současné době zvažuje odbor Zdravotnictví, sociální péče a prevence jejich

ukončení. V průběhu roku 2012 došlo k následujícímu vývoji:

Na základě žádosti příjemce o předčasné ukončení realizace 2 projektů z důvodu

komplikací při plnění zakázky/projektů ze strany vybraného externího dodavatele

rozhodlo hl. m. Praha 13. září 2011 o ukončení projektů CZ.2.17/2.1.00/30001

(Plánování sociálních služeb v Praze, rozpočet 20,5 mil. Kč, tj. 841 tis. €, kurz

25,658 Kč/€) a CZ.2.17/2.1.00/30003 (Kvalita v sociálních službách, rozpočet 22,3 mil.

Kč, tj. 916 tis. €, kurz 25,658 Kč/€). Řídící orgán byl pověřen na základě kontroly

vyúčtování prostředků, které byly na projekty z OPPA poskytnuty ke dni ukončení jejich

realizace, včetně kontroly dokumentace dokládající uskutečněné projektové aktivity

a dosažené výstupy projektů, stanovit celkovou podporu z OPPA na projekty. Na základě

provedené kontroly a na ní shledaných nedostatků řídící orgán navrhl odboru ZSP

vyjmutí projektů z financování. Následně byl Radě HMP předložen tisk na vyjmutí

projektů z financování, který byl 14. 8. 2012 schválen.

Projekt CZ.2.17/2.1.00/30007 (Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách, rozpočet

22,4 mil. Kč, tj. 916 tis. €, kurz 25,658 Kč/€) skončil v souladu se schválenou žádostí o

prodloužení realizace projektu k 31. 3. 2012. Všechny cíle, klíčové aktivity

a monitorovací ukazatele byly naplněny v souladu s Podmínkami pro čerpání podpory

a nepodstatnými změnami provedenými v rámci jednotlivých monitorovacích zpráv.

V rámci projektu CZ.2.17/2.1.00/30010 (Zpět do práce, rozpočet 23,1 mil. Kč, tj. 949 tis.

€, kurz 25,658 Kč/€) byl vybrán externí dodavatel, který od 1. 7. 2011 zahájil realizaci

klíčových aktivit a práci s cílovou skupinou. Realizace projektu probíhá v souladu

s Podmínkami pro čerpání podpory. Z důvodu zdlouhavého výběru realizátora byl ŘO

požádán o prodloužení délky realizace projektu na 36 měsíců, do 31. 8. 2013. Zároveň

z důvodu nezájmu organizací zabývající se problematikou bezdomovectví byla zrušena

klíčová aktivita č. 9 Spolupráce s organizacemi působícími v oblasti bezdomovectví. Rada


hl. m. Prahy tuto změnu schválila. Koncem roku v projektu proběhla kontrola ze strany

Řídícího orgánu, která ještě nebyla uzavřena.

Dne 29. září byly předloženy ke schválení projekty CZ.2.17/2.1.00/30018 (Podpora

rozvoje sociální ekonomiky) a CZ.2.17/2.1.00/30019 (Vzdělávání a podpora sociální

integrace pro znevýhodněné osoby na území hl. m. Prahy). Projekty úspěšně prošly

v závěru roku 2011 formálním a expertním posouzením. Rada hl. m. Prahy

dne 17. 7. 2012 schválila Podmínky pro čerpání podpory z OPPA obou projektů.

Oba projekty začaly od 1. 7. 2012 realizovat klíčové aktivity v souladu s Podmínkami pro

čerpání podpory z OPPA. Do konce roku 2012 byla schválena pouze Zpráva o zahájení

realizace projektu. První prokazované náklady budou obsaženy v monitorovací zprávě,

která bude předložena u obou projektů začátkem roku 2013.

CZ.2.17/2.1.00/30018 (Podpora rozvoje sociální ekonomiky, rozpočet 12,9 mil. Kč,

tj. 502 tis. €, kurz 25,658 Kč/€) Projekt Podpora rozvoje sociální ekonomiky

je zaměřen na rozvoj organizací podporujících začleňování znevýhodněných osob

prostřednictvím subjektů sociálního podnikání a sociálních podniků, které vznikají

a rozvíjejí se na principech sociální ekonomiky (dále SE). V SE jde o poskytování

služeb (zejména sociálního charakteru) na místní úrovni, integraci osob ohrožených

sociální exkluzí a o šetrné využívání místních zdrojů (tj. lidských, materiálních

i finančních). Jde o naplňování principu tzv. trojího prospěchu - sociálního,

ekonomického a environmentálního. Smyslem projektu je především podpora

nastartování dlouhodobých procesů rozvoje sociálních podniků v podmínkách

hlavního města Prahy. Předmětem projektu je rozvoj koncepce SE, podpora

při zakládání sociálních podniků a založení Centra sociální ekonomiky.

Hlavním problémem stavu SE je především velmi omezené a nízké povědomí

veřejnosti o tom, co znamená SE a k čemu slouží. V žádném dosavadním projektu

nedošlo k jasnému propojení SE s nejdůležitější skupinou trhu práce –

se zaměstnavateli. Tato skupina představuje hlavní cílovou skupinu projektu.

Realizaci projektu bude zajišťovat odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb bude

Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města

Prahy.

CZ.2.17/2.1.00/30019 (Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné

osoby na území hl. m. Prahy, rozpočet 46,1 mil. Kč, tj. 1,796 tis. €, kurz 25,658 Kč/€)

Projekt Vzdělávání a podpora sociální integrace pro znevýhodněné osoby na území

hl. m. Prahy je zaměřen na integrační aktivity s cílem zlepšit postavení zdravotně

postižených osob, jejích návrat a udržení se na trhu práce. Hlavním cílem projektu

je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro osoby se zdravotním postižením, zvýšení

jejich účasti na trhu práce a uplatnění podpůrných služeb určených pro tuto

znevýhodněnou skupinu osob na území hl. města Prahy, jako je vzdělávání,

rekvalifikace a současně zajištění mobility (dopravy) potřebné pro účast

na vzdělávacích kurzech a pro výkon zaměstnání.

Realizaci projektu bude zajišťovat odbor ZSP MHMP a dodavatelem služeb bude

Centrum sociálních služeb Praha, které je příspěvkovou organizací hlavního města

Prahy.


Dne 29. března 2012 byly předloženy ke schválení projekty CZ.2.17/2.1.00/30020 (Šance

na změnu) a CZ.2.17/2.1.00/30021 (Sociální akademie). Projekty úspěšně prošly

v průběhu března a dubna 2012 formálním i expertním hodnocením. Rada hl. m. Prahy

projekty schválila svým usnesením č. 1465 ze dne 18. září 2012. Tyto projekty plánovaly

zahájení realizace na 1. ledna 2013. V současné době se jedná s odborem Zdravotnictví,

sociální péče a prevence o jejich ukončení.

CZ.2.17/2.1.00/30020 (Šance na změnu, rozpočet 16,7 mil. Kč, tj. 662 tis. €, kurz

25,226 Kč/€). Cílem projektu je zlepšení dostupnosti zaměstnání pro osoby romského

etnika a zvýšení jejich účasti na trhu práce. Opatřením k dosažení tohoto cíle

je vytvoření souboru dvouletých na sebe navazujících integračních aktivit. Bude

vyhledáno dostatečné množství členů cílové skupiny, přičemž v rámci vstupních

motivačních pohovoru a vzhledem k doporučení streetworkerů bude zařazeno

do projektu celkem 420 "klientu". Cílem projektu je poskytnou následující podpory:

- minimálně 1/2 klientu projektu poskytnout expertní profesní poradenství

(resp. profesní diagnostiku - viz popis KA 2),

- pro 250 klientu zrealizovat kurzy umožňující trénink pracovních dovedností

a klíčových kompetencí, které pomohou efektivnímu vyhledávání a udržení

si zaměstnání,

- pro 60 klientu zrealizovat modul tréninkového zaměstnání umožňující překonání

vnitřních bariér klienta spojených s dlouhodobou nezaměstnaností,

- podpořit zaměstnávání 70 klientů na otevřeném trhu práce finanční podporou

na jejich pracovní místa a vytvoření videoživotopisu,

- poskytnout možnost získání individuálního vzdělávání či rekvalifikace nutné

k účasti na trhu práce.

Cílem projektu je podpořit 420 osob.

CZ.2.17/2.1.00/30021 (Sociální akademie, rozpočet 13,7 mil. Kč, tj. 543 tis. €, kurz

25,226 Kč/€). Cílem projektu obecné je zajištění kvalifikace sociálních

pracovníků, pracovníků v sociálních službách a manažerů v organizacích sociálních

služeb. Umožnění dalšího vzdělávání těchto pracovníku dle zákona 108/ 2006 sb.,

zvýšení konkurenceschopnosti pracovníku na trhu práce a zapojení, či udržení

znevýhodněných osob na trhu práce. Celkem bude poskytnuta možnost vzdělávání

1 847 osobám (1 787 sociálních pracovníku a pracovníku v sociálních službách,

60 manažerů). Konkrétně v rámci projektu získá kvalifikaci potřebnou pro pracovníka

v sociálních službách celkem 165 osob. Dalším vzděláváním pracovníků v sociálních

službách a sociálních pracovníků, které je pro ně ze zákona povinné jednou ročně,

projde celkem 1 175 osob (předpokládá se, že za celou dobu realizace projektu

naprostá většina z tohoto poctu osob absolvuje další vzdělávání požadované pro dva

roky - tj. absolvuje dvakrát povinné penzum vzdělávání) a manažerské vzdělávání

úspěšně absolvuje celkem 54 manažerů organizací sociálních služeb. Vzdělávání

zahrne celou šíři sociálních pracovníků a pracovníků v sociálních službách.

V návaznosti na výše uvedené cíle jsou sekundárními cíli projektu i zvýšení kvality


služeb poskytovaných organizacemi prostřednictvím vzdělávání jejich pracovníků

a zvýšení efektivnosti managementu organizací sociálních služeb.

ŘO průběžně s odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence Magistrátu hl. m. Prahy

spolupracoval, resp. řešil zajištění cílů, kterých měly komplexní individuální projekty

dosáhnout. Cílem ŘO je zajistit dosažení vytyčených cílů a využít prostředky, jež jsou na

prioritní osu 2 k dispozici. ŘO s odborem zdravotnictví, sociální péče a prevence dojednal,

že finanční prostředky, původně určené na projekt CZ.2.17/2.1.00/30005, jež měl být svým

zaměřením a rozpočtem (218 mil. Kč) největším projektem OPPA, využije ve speciální výzvě

pro grantové projekty zaměřené na poskytování sociálních služeb. Z tohoto důvodu byla

5. výzva, vyhlášená v roce 2012, určena jak neregistrovaným, tak také registrovaným

sociálním službám, viz výše.


Tab. č. 30: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2

Registrační číslo Název Realizace Rozpočet

CZ.2.17/2.1.00/30001 Plánování sociálních služeb v Praze

Předčasně ukončen k 14. 7. 2011. Usnesením Rady HMP č. 1194

z 14.8.2012 byl projekt vyjmut z financování.

20 470 804,24 Kč

811 496,24 €

CZ.2.17/2.1.00/30003 Kvalita v sociálních službách

Předčasně ukončen k 14. 7. 2011. Usnesením Rady HMP č. 1194

z 14.8.2012 byl projekt vyjmut z financování.

22 317 581,00 Kč

884 705,50 €

CZ.2.17/2.1.00/30005

Komplexní individuální projekt pro zajištění poskytování sociálních služeb, jako podpůrný prostředek pro integraci sociálně znevýhodněných osob na trh práce na území HMP

Vyjmut z financování z OPPA

99 772 392,00 Kč

3 955 141,20 €

CZ.2.17/2.1.00/30007 Systém dalšího vzdělávání v sociálních službách

1. 4. 2009 – 31. 3. 2012

ukončen

22 385 685,00 Kč

887 405,26 €

CZ.2.17/2.1.00/30008 Centrum pro vzdělávání a soc. integraci zdravotně postižených a jinak znevýhodněných osob


55 693 636,00 Kč

2 207 787,05 €

CZ.2.17/2.1.00/30010 Zpět do práce 1. 9. 2010 – 31. 5. 2013 26 103 117,20 Kč

1 034 770,36 €

CZ.2.17/2.1.00/30012

Vzdělávání pracovníků orgánů sociálně-právní ochrany dětí a pracovníků nestátních neziskových organizací v oblasti práce s ohroženými dětmi


4 394 241,00 Kč

174 194,92 €

CZ.2.17/2.1.00/30018 Podpora rozvoje sociální ekonomiky Schválen RHMP dne 17. 7. 2012

12 955 082,00 Kč

513 560,69 €

CZ.2.17/2.1.00/30019

Vzdělávání a podpora sociální integrace

pro znevýhodněné osoby na území hl. m.

Prahy

Schválen RHMP dne 17. 7. 2012

38 277 597,60 Kč

1 517 386,73 €

CZ.2.17/2.1.00/30020 Šance na změnu Schválen RHMP dne 18. 9. 2012

16 731 166,80 Kč

663 250,88 €

CZ.2.17/2.1.00/30021 Sociální akademie Schválen RHMP dne 18. 9. 2012

13 699 630,00 Kč

543 075,79 €

Zdroj: IS MONIT7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2012, kurz 25,226 Kč/€



Do konce roku 2012 bylo v rámci prioritní osy 2 úspěšně podpořeno 8 809 osob z celkově podpořených 14 591 v rámci 91 projektů, z čehož bylo

63 projektů úspěšně dokončeno.


Kód NČI

Typ Název indikátoru

Měrná jednotka


hodnota 2015 Celkem

07.46.00 Výstup


počet osob monitorovací

zprávy projektů

Dosažená 0 0 118 2 484 7 403 8 809 N/A 8 809

Výchozí 0 0 0 118 2 484 7 403 N/A 0


07.41.00

Výstup Počet podpořených osob počet osob

monitorovací zprávy projektů

Dosažená 0 0 3 110 9 135 12 245 14 591 N/A 14 591

Výchozí 0 0 0 3 110 9 135 12 245 N/A N/A


49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha)

4

počet projektů monitorovací systém OPPA


3 5 (69)

3 41 (69)

3 63 (91)

3 N/A 63 (91)

3

Výchozí 0 0 0 0 (34) 3 5 (69)

3 41 (69)

3 N/A 0


07.62.00 Výsledek

Míra dostupnosti zaměstnání

% evaluační

studie

Dosažená2 0 N/A N/A N/A N/A2 63% N/A 63%

Výchozí 0 0 0 0 N/A N/A N/A 0


Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2012, datum generování dat 28. 2. 2013 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období.

3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2012. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.



Na základě údajů uvedených v přehledu podrobného členění ukazatelů lze konstatovat,

že podíl žen na celkovém počtu podpořených osob v prioritní ose 2 dosahuje 68,7 %,

což je nejvyšší hodnota mezi prioritními osami. Ještě výrazněji se tento jev projeví při

pohledu na poskytovatele služeb, kde podíl žen dosahuje dokonce 82,1 %. Důvodem tohoto

faktu je specifikum oblasti poskytování sociálních a navazujících služeb, kde je tradičně

zaměstnaných vysoké procento žen. Podle dosaženého vzdělání bylo nejvíce podpořených

osob ze skupiny s vyšším středoškolským vzděláním (40,7 %). Z hlediska zastoupení dle

cílové skupiny převažuje počet podpořených klientů (75,4 %) nad poskytovateli služeb.

V rámci skupiny účastníků dle postavení na trhu práce je největší zastoupení v kategorii

zaměstnaných (46,6 %), zatímco neaktivní osoby tvoří čtvrtinu (26 %). Z cílové skupiny

klientů služeb tvoří v návaznosti na hlavní cíl prioritní osy (podpora osobám znevýhodněným

na trhu práce) podíl osob s některým znevýhodněním celkem 61,9 %. Oproti hodnotám roku

2011 je patrný nárůst v rámci skupiny znevýhodněných o 6,6% a klientů služeb o 3,4 %.







4

2 781


Celkový počet




00 Celkem 14 591 8 809

01 Muži 4 568 2 503

02 Ženy 10 023 6 306



7 568 4 587

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 774 490

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 1 418 626


3 225 1 591



4

835 632


18 Mladí lidé (15 – 24 let) 2 118 1 112

19 Starší obyvatelstvo (55 – 64 let) 1 496 592


25 Menšiny 672 342

26 Migranti 896 664

27 Zdravotně znevýhodnění 2 016 1 183






4

2 333 1 404



4

962 682


Rozdělení osob podle cílové skupiny

10 Klienti (uživatelé služeb) - celkem4 11 006 6 193

11 Klienti (uživatelé služeb) - muži4 3 930 2 006

12 Klienti (uživatelé služeb) - ženy4 7 076 4 187

20 Poskytovatelé služeb - celkem4 3 585 2 616

21 Poskytovatelé služeb - muži4 642 499

22 Poskytovatelé služeb - ženy4 2 943 2 117




4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6), Rozdělení účastníku dle toho, zda se jedná o Klienty či Poskytovatele služeb, je nově uvedeno v rámci skupiny „Podle cílových skupin a byl použit detailnější popis členění. Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.






OPPA

Celková

alokace

podpory 2007

- 2013


smlouvou4

Proplacené

prostředky

příjemcům2

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky předložené

EK3



Aktuální

SMV 933 37,2 815 4 967 532 197,6 91 546,2 59% 21,8 334,4 36% 13,4 326,7 35% 13,1 321,6 34% 12,9

Předchozí

SMV 933 37,2 234 1 062,5 114 42,1 2 8,4 1% 0,3 24,6 3% 1,0 28,5 3% 1,1 60,8 7% 2,4

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2012 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.



4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 25,226 Kč/€..Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2012 úrovně 59 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím

orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 13,4 mil. €, což je 36 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky

představují 34 % rozpočtu prioritní osy. Největší nárůst je patrný v oblasti podaných žádostí a to hlavně díky proběhnuvší 5. výzvě.




Hodnota ukazatele „Počet úspěšně podpořených osob“ dosahuje 345 % z plánované cílové

hodnoty. Relativně nižší hodnota tohoto ukazatele ve srovnání s prioritními osami 1 a 3 je

způsobena specifickými vlastnostmi cílových skupin prioritní osy 2. Při srovnání počtu

úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách ku celkovému počtu

plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory v žádosti) dosahuje tento

podíl hodnoty 52 % (což je také o 20-35% méně než u ostatních prioritních os). Cílové

skupiny v prioritní ose 2 vyžadují intenzivnější a časově náročnější soubor podpor,

než je dosaženo cíle projektu a podpořená osoba může být označena za osobu úspěšně

podpořenou. Rovněž celková úspěšnost práce s cílovými skupinami je nižší než v ostatních

prioritních osách z důvodu vyšší komplexnosti řešených problémů a často nízké motivace

některých specifických cílových skupin. Skutečnost, že ukazatel přesahuje plánované

hodnoty, neznamená dle Řídícího orgánu pro OPPA problém a není důvodem pro změny v

rámci implementace. Administrativní kontroly monitorovacích zpráv a kontroly projektů na

místě ukazují, že s prostředky programu je nakládáno efektivně ve smyslu plnění specifického

cíle prioritní osy

Díky 4. a 5. výzvě došlo v ose 2 k navýšení ukazatele Počet podpořených projektů

na 54 % z plánované cílové hodnoty. Řídící orgán vyřešil zajištění cílů, kterých měly

dosáhnout komplexní individuální projekty vyhlášením speciální 5. výzvy pro grantové

projekty zaměřené na poskytování sociálních služeb. Cílem je zajistit dosažení vytyčených

cílů a využít prostředky, jež jsou na prioritní osu 2 k dispozici. Jen díky 5. výzvě se

předpokládá nárůst ukazatele počet podpořených projektů až na 89%.

36%

52% 54%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%





VÝSTUPY EVALUACE

Evaluace Prioritní osy 2 byla zaměřena na hodnocení aktivit, včetně udržitelnosti, dále na

hodnocení cílových skupin, vše i v kontextu jednotlivých výzev. Vyhodnoceno bylo také

naplňování specifického cíle osy - zlepšení dostupnosti zaměstnání pro znevýhodněné osoby

a zvýšení jejich účasti na trhu práce.

V rámci evaluace byla zjišťována i hodnota ukazatele „míra dostupnosti zaměstnání“, který je

definován jako podíl znevýhodněných osob (úspěšně podpořených osob z projektů)

pokračujících v zaměstnání nebo pokračující v aktivitách integrujících na trh práce min.

6 měsíců po ukončení podpory na celkovém počtu podpořených. Na základě odpovědí

respondentů považuje zaměstnání dostupné 63%. Tato hodnota se dále dělí na dvě části,

protože některé osoby pokračují v zaměstnání, některé v integračních aktivitách a některé

v obojím, rozdíl mezi těmito skupinami je poměrně výrazný. Podíl osob, které i po šesti

měsících pokračovaly v zaměstnání, byl 58 %, zatímco podíl osob pokračujících v integraci

byl 44 %. Jelikož některé znevýhodněné osoby pokračují v obou aktivitách, byl výsledný

indikátor nižší než součet těchto dvou.

Z hlediska udržitelnosti po skončení podpory z OPPA jsou aktivity dále realizovány ze 47 %

v plném či mírně omezeném rozsahu. V třetině jsou financovány z jiných dotací a v dalších

43 % případů kombinací vlastních zdrojů a dotací.

Ze všech úspěšně podpořených osob, kteří pokračují v zaměstnání (min. 6 měsíců po

ukončení podpory), vnímá podporu z OPPA jako jeden z důvodů svého úspěchu 86 % z nich.

Z těch, kteří pokračují v integrujících aktivitách, vnímá podporu z OPPA jako jeden z důvodů

svého úspěchu 56 % z nich.

Dosavadní postup realizace programu vede k plnění cílů Prioritní osy 2, přičemž riziko

nenaplnění je možné u indikátoru míry dostupnosti zaměstnání. Z analýzy vyšla hodnota

nižší, než je hodnota plánovaná. Z terénního šetření bylo zjištěno, že větší je podíl osob

pokračujících v zaměstnání než v integračních aktivitách a zkoumané projekty zaměřující

se na zaměstnávání znevýhodněných dosahují vyšší úspěšnosti. Pro úspěšné naplnění všech

stanovených cílů je tedy vhodné se zaměřit především na kvalitní projekty pomáhající

znevýhodněným sehnat zaměstnání a zaručující udržení tohoto zaměstnání.


Nastavení výzev bylo v souladu s naplňováním specifických cílů prioritní osy

Bezproblémový průběh naplnění resp. překročení cílových hodnot indikátorů lze

předpokládat u počtu úspěšně podpořených osob

Dosud není naplněn ukazatel výsledku (63 % x 70 %) – potřeba detailnějšího

sledování

Indikátor počtu podpořených projektů se zatím zdá naplňován spíše pomaleji, ale

v případě prioritní osy 2 se jedná o projekty teprve ze dvou výzev

Doporučení:

zacílení na podporu souladu rodinného a pracovního života (stále dochází k poklesu

zaměstnanosti žen s malými dětmi a hl. m. Praha je na posledním místě z krajů v ČR

v podílu nevyhovených žádostí o přijetí do mateřských škol)


zaměření především na projekty na zaměstnávání znevýhodněných (hrozí riziko

nenaplnění u indikátoru míry dostupnosti zaměstnání - zkoumané projekty zaměřující

se na zaměstnávání znevýhodněných dosahují vyšší úspěšnosti)

Pečlivá příprava komplexních individuálních projektů Magistrátu hl. m. Prahy (došlo

ke zpoždění vlivem odstoupení od IP v celkové výši 218 mil. Kč); tato částka byla ale

operativně použita na novou výzvu).


Pro prioritní osu 2 jsou charakteristické dva typy projektů. Prvním je projekt určený cílové

skupině osob se znevýhodněním, nejčastěji se jedná o osoby s různými typy zdravotního

postižení. Typický projekt si klade za cíl integrovat tyto osoby prostřednictvím vhodně

zvolených aktivit – podporované zaměstnávání, trénink pracovních dovedností, rekvalifikace

aj. – zpět do společnosti a především zpět do zaměstnání. Nejčastěji jsou tyto projekty

realizovány nestátními neziskovými organizacemi. Druhý typ projektů se zaměřuje na rodiče,

nejčastěji na matky, které dlouhodobě pečují o závislého člena rodiny; cílem je usnadnit této

skupině návrat do zaměstnání.


Tab. č. 34: Příklady projektů prioritní osy 2

Název projektu Cestovní agentura Bezbatour - tréninkové pracoviště pro osoby s tělesným postižením


Žadatel Pestrá společnost, o.p.s.

Cílová skupina Cílovou skupinou jsou znevýhodněné osoby (osoby s těžkým zdravotním postižením)

Obsah projektu

Díky projektu vznikne 8 tréninkových míst a široké metodické vedení na unikátním pracovišti cestovní agentury Bezbatour, jejíž specializací je bezbariérové cestování. Projekt je určen 20 lidem s těžkým tělesným postižením, kteří mají vysokoškolské či středoškolské vzdělání s maturitou a jsou nezaměstnaní z různých důvodů, které jsou způsobeny jejich postižením. Mezi tyto důvody patří omezené možnosti dopravy, nepřístupné interiéry pracoviště, potřeby, které na zaměstnavatele kladou určité nároky, potřeba osobní asistence na pracovišti, nedostatek pracovních návyků a zkušeností se získáváním zaměstnání, absence praxe apod. V rámci projektu bude cílové skupině poskytnuta přímá pomoc trenéra a osobního asistenta na pracovišti, konzultace s profesionály v oboru, kurzy, supervize apod. Bez systematické podpory a dočasného zaměstnání na tréninkovém pracovišti je dle zkušeností příjemce podpory, tj. Pestré společnosti, o.p.s., pravděpodobné, že získají pouze nekvalifikovanou práci, ke které nebudou mít vztah a motivaci v ní zůstat, nebo zůstanou přímo nezaměstnaní. Během projektu projde tréninkem minimálně 23 osob na pozicích manažerských, administrativních, konzultačních v oblasti přístupnosti architektonického i webového prostředí (design for all), webdesignových, IT a obchodních. Po ukončení projektu bude 5 osob zaměstnáno v cestovní agentuře Bezbatour na běžných nepodporovaných pozicích, ostatním pomůže trenér se získáním odpovídající práce v oboru.

Rozpočet projektu 5 781 400,79 Kč / 229 184,20 € Z toho z OPPA5 781 400,79 Kč / 229 184,20 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu 4 914 190,67Kč / 194 806,57 €)

Termín realizace 1. 4. 2012 - 31. 3. 2014 (24 měsíců)


Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 3 (3) Počet podpořených osob – celkem: 23 (5) Počet úspěšně podpořených osob: 15 (4)

Název projektu Firemní miniškolka Člověk v tísni o.p.s. aneb Mámy v Tísni mohou pracovat!


Žadatel Člověk v tísni, o.p.s.

Cílová skupina Cílovou skupinou jsou rodiče s dětmi od 2 do 6 let, kteří jsou zaměstnanci organizace

Obsah projektu

Cílem projektu je vybavení a provoz firemní školky pro děti zaměstnanců v rámci neziskové organizace Člověk v tísni, o.p.s. v Praze. Kapacita školky bude 15 dětí ve věku od 2 do 6 let, které budou rozděleny do 2 tříd. Miniškolka bude umístěna přímo v budově centrálního sídla organizace na adrese Šafaříkova 24, Praha 2. Výhodou umístění miniškolky přímo do budovy sídla organizace je snadná dostupnost pro rodiče-zaměstnance, možnost během dne své dítě navštívit, vzít jej na oběd a průběžně s ním být v kontaktu - obzvláště zpočátku u dětí mladšího věku. Organizace vybudováním vlastní miniškolky pro děti zaměstnanců reaguje na poptávku zaměstnanců-rodičů, kteří by se rádi po mateřské/rodičovské dovolené vrátili na částečný úvazek zpět do zaměstnání, ale vzhledem k nedostatku finančně dostupných předškolních zařízení tak nemohou učinit. Organizace je přitom schopna svým zaměstnancům nabídnout flexibilní formy práce a snížené úvazky na pozicích, ve kterých jsou považováni díky své předchozí praxi za specialisty.

Rozpočet projektu 5 038 618,54 Kč / 199 739,10 € Z toho z OPPA 5 038 618,54 Kč / 199 739,10 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 4 282 825,75 Kč / 169 778,23 €)



Počet nově vytvořených/inovovaných produktů: 1 (1) Počet podpořených osob – celkem: 20 (2) Počet úspěšně podpořených osob: 15 (0)

Poznámka: Kurz 25,226 Kč/€, Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty



Implementace prioritní osy se v oblasti individuálních grantových projektů nepotýká

se závažnými problémy. Problémy se ovšem vyskytly v oblasti individuálních komplexních

projektů. Do konce roku 2011 celkem 3 projekty ze 7, u kterých došlo k uzavření smluvního

aktu o financování, byly v důsledku problémů v jejich realizaci z financování z OPPA

vyjmuty. O těchto problémech bylo podrobně informováno již v předchozí zprávě. V roce

2012 byly další dva komplexní projekty vyjmuty z financování OPPA. V průběhu roku

2012 došlo k uzavření smluvního aktu s dalšími dvěma komplexními projekty, u nichž je však

realizace prováděna příspěvkovou organizací Magistrátu hl. m. Prahy a nedochází v nich

k vyhlašování zadávacích řízení na externí dodavatele těchto projektů. Tímto postupem byly

eliminovány rizika, která vedla k ukončení dříve realizovaných projektů. Začátkem roku

2013 je plánováno zahájení realizace posledních dvou komplexních projektů, které budou

realizovány v tomto programovacím období v prioritní ose 2.

Vzhledem k velkému počtu žádostí v dříve realizovaných výzvách, ŘO v rámci přípravy nové

výzvy zvažoval optimální zacílení podporovaných aktivit a vymezení oprávněných žadatelů.

Pro 5. výzvu byly jako nejpotřebnější identifikovány: podpora začleňování osob s určeným

typem znevýhodnění na trh práce. Kromě omezení rozsahu podporovaných činností byly

žadatelé limitování vymezením oprávněných žadatelů. V 5. výzvě spadaly mezi oprávněné

žadatele nestátní neziskové organizace, veřejné instituce a podnikatelské subjekty pouze

pokud patřily mezi mikropodniky, malé a střední podniky. Dále byli žadatelé omezeni

pravidlem, že jeden žadatel měl možnost předložit maximálně 1 projekt v každé skupině

podporovaných aktivit. Tato opatření přinesla relativně malý úspěch, jelikož převis

požadované podpory z OPPA na předložené projekty vůči alokaci výzvy dosáhl souhrnně

za prioritní osu hodnoty 429%. V detailu na podporované skupiny aktivit se jedná o hodnoty

445% a 406%. Vyhlášením této speciální výzvy v prioritní ose 2 se řídícímu orgánu daří

eliminovat riziko z nenaplnění cílů po odstoupení individuálních komplexních projektů

od realizace.


3.3. PRIORITNÍ OSA 3 – MODERNIZACE POČÁTEČNÍHO

VZDĚLÁVÁNÍ

Prioritní osa 3 je zaměřena na zvýšení kvality vzdělávání a odborné přípravy lidí tak, aby tato

příprava odpovídala požadavkům trhu práce. Tento specifický cíl vychází z priority ESF pro

Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost podle na řízení Rady (ES) č. 1081/2006,

čl. 3, odst. 1 d).

Specifický cíl je naplňován intervencemi zaměřenými na zvyšování dostupnosti a kvality

nabídky vzdělávání tak, aby odpovídalo požadavkům trhu práce a znalostní společnosti.

Podporováno je počáteční vzdělávání a posilování vazeb mezi počátečním a dalším

vzděláváním.


Zkvalitňování vzdělávání na SŠ a VOŠ

Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ

Podpora žáků a studentů se specifickými vzdělávacími potřebami

Při implementaci Řídící orgán vymezuje následující skupiny podporovaných aktivit:

Zkvalitňování vzdělávání na SŠ

Další vzdělávání pedagogických a akademických pracovníků

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ

Podpora žáků a studentů se speciálními vzdělávacími potřebami


Na modernizaci počátečního vzdělávání je určeno přibližně 32 % celkových prostředků

OPPA, vyjádřeno absolutně se jedná o 43 172 133 €.


V rámci prioritních osy 3 probíhá využívání křížového financování v návaznosti na čl. 34,

odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. V roce 2012 dosáhlo čerpání křížového financování

652 916,55 € (tj. 16,5 mil. Kč). Na základě smluv uzavřených do konce roku 2012 bylo

naplánováno využití křížového financování v těchto projektech ve výši 838 089,4 €

(tj. 121,1 mil. Kč).

Křížové financování je v nejvíce případech využíváno pro nákup nábytku (zejména stolů,

židlí, kateder a skříní pro ukládání nakoupeného vybavení) do tříd, počítačových učeben,

kabinetů či knihoven. V rámci projektů, které realizují školy (zejména střední školy), je pak

křížové financování využíváno pro nákup interaktivních tabulí či na drobné stavební úpravy

výukových prostor. Ojediněle se potom vyskytují nákupy dalších technických prostředků -

serverů, profesionálních kamer a specifického vybavení v návaznosti na zaměření oboru


(např.: tiskový stroj a vazební linka, vybavení učebny stereoskopickou 3D projekcí). Příklady

projektů s větším procentem křížového financování a bližší informace jsou uvedeny v kapitole

2.1.2.5.



Během roku 2012 byly cíle Prioritní osy 3 průběžně naplňovány přinejmenším stejným

tempem jako v roce předešlém. Pokračovala administrace projektů podpořených na základě

1., 2., a 3. výzvy, přičemž do realizační fáze vstoupily také projekty ze 4. výzvy. K závěru

roku pak byla vyhlášena 6. výzva, jejíž příprava probíhala během celého roku.

V objemu kontrahovaných prostředků se pro výzvy č. 1 – 4 jedná o 753,7 mil. Kč (29,87 mil.

€, kurz 25,226 Kč/€). Alokace 6. výzvy pak byla stanovena na 253 mil. Kč.

V průběhu roku 2012 bylo příjemci podpory na grantové projekty celkově předloženo

206 monitorovacích zpráv projektů a dokončeno bylo zpracování 191 monitorovacích zpráv;

zahrnuje i zprávy předložené v roce 2011, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2012).

54 projektů úspěšně dokončilo v roce 2012 realizaci. Rok 2012 znamenal faktické uzavření 1.

výzvy, neboť v tomto roce ukončily realizaci poslední projekty. Do závěrečné fáze

se nachýlily také projekty z druhé výzvy.

Největší objem práce znamenala administrace projektů ze 3. výzvy, a to jak z hlediska počtu

monitorovacích zpráv, tak fyzických kontrol na místě realizace.

Na počátku roku 2012 došlo k podpisu grantových smluv s projekty ze 4. výzvy. K 30. dubnu

2012 byly uzavřeny smlouvy se všemi příjemci ze 4. výzvy, celkem s 38 příjemci. Většina

schválených projektů zahájila realizaci v souladu s podmínkami uvedenými ve výzvě, tedy

nejpozději k 1. červenci 2012. K podpisu grantové smlouvy nedošlo ve dvou případech.

Důvodem bylo neakceptování pravidla volné šiřitelnosti produktů a dalších podmínek pro

čerpání dotace.

Projekty 4. výzvy pak během roku odevzdaly zprávu o zahájení realizace projektu

a v některých případech také první monitorovací zprávu.

V průběhu roku 2012 bylo příjemci celkově předloženo 206 monitorovacích zpráv

a dokončeno bylo zpracování 191 monitorovacích zpráv (zahrnuje i zprávy předložené v roce

2011, jejichž zpracování bylo dokončeno v roce 2012).

Rok 2012 byl ve znamení příprav 6. výzvy k předkládání žádostí (5. výzva byla vyhlášena

pouze pro prioritní osu 2 OPPA), která byla vyhlášena v průběhu podzimu 2012 a měla by být

poslední vyhlašovanou výzvou v programu OPPA.

Příprava se soustředila na vymezení oblastí podpory, na které by mohly být v rámci 6. výzvy

projekty zaměřeny. Při formulování konceptu 6. výzvy byly zohledněny závěry provedené on-

going evaluace, plnění monitorovaných indikátorů výsledků a předpokládaná výše zbývající

alokace pro prioritní osu 3.

Původní, nepříliš vysoká alokace pro 6. výzvu ve výši cca 100 mil. Kč byla během roku


dodatečně navýšena o realokaci z programu OPVK a OPLZZ ve výši 5 mil. € (126,13 mil.

Kč, kurz 25,226 Kč/€). Z toho důvodu se původní plánovaný obsah podporovaných aktivit

rozšířil o podporu inovace vzdělávacích programů na vysokých školách, jejichž účast

ve výzvě už (vzhledem k zaměření 3 výzvy) nebyla plánována.

6. výzva byla zaměřena na 3 skupiny podporovaných aktivit:

Zkvalitňování vzdělávání na středních školách (100 mil Kč) - Cílem aktivit

podporovaných v této oblasti je rozvoj a inovace vzdělávacích programů ve vztahu

k požadavkům trhu práce na gymnáziích, středních odborných školách, středních

odborných učilištích a konzervatořích. Podpora se zaměřila zčásti na další intervenci

v oblasti rozvoje čtenářské, matematické a přírodovědné gramotnosti žáků, tak jak

tomu bylo již ve 4. výzvě. Cílem je zajistit, aby absolventi měli vyšší potenciál obstát

v dalším vzdělávání či profesním životě a reagovat na výsledky mezinárodního

výzkumu OECD publikovaného ve studii PISA 2009. Druhým cílem v této oblasti

je rozvoj spolupráce středních škol s podniky, vysokými školami a institucemi

z oblasti výzkumu a vývoje. Široká provázanost vzdělávacích institucí s praxí i mezi

sebou navzájem je zárukou praktického zaměření vzdělávacích programů.

Podpora žáků se speciálními vzdělávacími potřebami (80 mil. Kč) - Tato skupina měla

za cíl podpořit začlenění znevýhodněných žáků a studentů (sociálně a sociokulturně

znevýhodněných, zdravotně znevýhodněných, zdravotně postižených) do vzdělávacích

programů škol. Důvodem pro zařazení této aktivity do výzvy byly zejména výstupy

z ongoing evaluace operačního programu, kde byla zdůrazněna informace,

že na podporu znevýhodněných žáků byl dosud uvolněn poměrně nízký objem

prostředků (125 mil. Kč), zbývá zde nevyužitá absorpční kapacita. Potřeba zaměřit

dosud nedostatečně podpořenou oblast začleňování znevýhodněných žáků do hlavního

proudu vzdělávání základních a středních škol je v každém případě trvalá.

Rozvoj a zkvalitnění studijních programů na VŠ a VOŠ (73 mil. Kč) - V této oblasti

se výzva zaměřila na rozvoj a zkvalitnění stávajících studijních programů. Důraz

je kladen na rozvoj pomocí rozšíření nebo zintenzivnění spolupráce s podniky,

výzkumnými institucemi a zahraničními partnery. U bakalářských studijních

programů je možná inovace s cílem posílit jejich profesní orientaci v širším měřítku.

K zařazením této skupiny aktivit do výzvy došlo z důvodu vysoké absorpční kapacity

terciárního sektoru v hl. m. Praze, kde vysoké školy saturují potřeby významné části

populace České republiky. Spolupráce škol s praxí (tedy podniky a výzkumnými

institucemi) pak byla dosud v již realizovaných projektech rozvíjena nedostatečně,

jak vyplývá z ongoing evaluace OPPA.



Kromě grantových projektů předkládaných v rámci výzvy jsou v prioritní ose 3 připravovány

a realizovány odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy individuální

komplexní projekty. V roce 2012 pokračovala realizace 4 projektů a byla zahájena realizace

jednoho nového projektu CZ.2.17/3.1.00/30016. Celková smluvně vázaná podpora z OPPA

na těchto pět projektů dosahovala 83,3 mil. Kč (tj. 3,3 mil. €, kurz 25,226 Kč/€).

Průběh komplexních projektů v roce 2012:

Realizace projektu CZ.2.17/3.1.00/30009 (Jazykové a metodické vzdělávání

pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy, rozpočet 22 mil. Kč, tj. 872 tis. €,

kurz 25,226 Kč/€) byla v roce 2012 úspěšně ukončena (projekt trval do 30. listopadu

2012). Odbor školství zpracoval závěrečnou zprávu, která byla předložena na konci

ledna 2013. Projekt trval 36 měsíců. Celkem bylo podpořeno 679 pedagogických

pracovníků, z toho 451 úspěšně.

V rámci projektu CZ.2.17/3.1.00/30013 (Studium pedagogických pracovníků

k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními

vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu, rozpočet 7,9 mil. Kč, tj. 313 tis. €,

kurz 25,226 Kč/€) do konce roku 2011 probíhal výběr dodavatele. Smlouva

s dodavatelem byla uzavřena až v lednu 2012, poté byly zahájeny aktivity pro cílovou

skupinu. Z důvodu opakovaného vyhlášení zadávacího řízení došlo k posunu

v harmonogramu realizace klíčových aktivit a odbor školství podal žádost

o podstatnou změnu - prodloužení projektu o 6 měsíců, tj. do 31. ledna 2014.

ŘO prodloužení projektu schválil 9. března 2012. V říjnu 2012 byla schválena třetí

monitorovací zpráva. V červnu 2012 byla provedena kontrola na místě, během které

nebyla identifikována žádná kontrolní zjištění či nápravná opatření.

Projekt CZ.2.17/3.1.00/30014 (Řemeslo žije II, rozpočet 23,1 mil. Kč, tj. 916 tis. €,

kurz 25,226 Kč/€) pokračuje v souladu se schválenou projektovou žádostí, probíhají

projektové aktivity pro cílové skupiny. Neočekávané komplikace nastaly v průběhu

klíčové aktivity č. 2 „Rozvoj klíčových a přenositelných kompetencí žáků SŠ

v návaznosti na jejich účast na mezinárodních soutěžích“. V souvislosti s novelou

zákona o zadávání veřejných zakázek s účinností od 1. 4. 2012, která upravuje

požadavky na profil zadavatele, nemohl odbor školství z technických důvodů zveřejnit

zadávací dokumentaci. Vzhledem k pevným termínům mezinárodní soutěže EuroSkill,

která se koná vždy jednou za dva roky, nebude možné tuto klíčovou aktivitu

uskutečnit. Z kontroly na místě, jež byla provedena v květnu 2012, nebyla

identifikována žádná kontrolní zjištění či nápravná opatření.

Projekt CZ.2.17/3.1.00/30016 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků), rozpočet

23 981 100,00 Kč, tj. 950 tis. €, kurz 25,226 Kč/€) byl schválen Zastupitelstvem

hl. m. Prahy 4. listopadu 2011 a jeho realizace probíhá od ledna 2012. Cílem projektu

je zvyšování a prohlubování odborné kvalifikace pedagogických pracovníků. Cílovou

skupinou jsou ředitelé škol, učitelé všeobecně vzdělávacích předmětů i odborných

předmětů a praktického vyučování na základních a středních školách se sídlem

v hl. m. Praze. Plánované hodnoty indikátorů jsou 1 produkt (webový portál),


2 215 celkem podpořených osob, 2 074 úspěšně podpořených osob. Pro realizaci

vzdělávacích kurzů v rámci klíčových aktivit č. 2, 3, 4 a 6 zatím nebyl vybrán

dodavatel. Vzdělávací kurzy zahrnuté v klíčové aktivitě č. 5, které budou realizovány

příspěvkovými organizacemi města (středními či vyššími odbornými školami), byly

během monitorovaného období připravovány a od září 2012 bude zahájena práce

s cílovou skupinou. V září 2012 byla chválena první monitorovací zpráva.

Projekt CZ.2.17/3.1.00/30017 (Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ

v oblasti specifických kompetencí), rozpočet 6 294 040 Kč, tj. 249 tis. €, kurz

25,226 Kč/€). Cílem projektu je podpořit zavádění nových metod a forem práce

do výuky VOŠ na území hlavního města Prahy. Náplní projektu je realizace

vzdělávacích kurzů a workshopů zaměřených na rozvoj "akademických dovedností",

např. zdokonalování schopností vést a hodnotit absolventské práce, rozvoj

prezentačních dovedností, zlepšení práce se zdrojovou literaturou a dalšími zdroji

informací. V projektu bude podpořeno celkem 190 pedagogických pracovníků VOŠ,

157 osob bude podpořeno úspěšně. Dále bude nově vytvořeno 13 produktů

(7 vzdělávacích kurzů a 6 příruček). Smlouva s dodavatelem vzdělávacích kurzů byla

uzavřena v listopadu 2011. Vzdělávací program pro pedagogické pracovníky probíhá

od ledna 2012. V prosinci 2012 byla schválena třetí monitorovací zpráva. Projekt

je realizován v souladu se schváleným projektem a plánovaným harmonogramem

klíčových aktivit.

ŘO s odborem školství, mládeže a sportu Magistrátu hl. m. Prahy úzce spolupracuje

a konzultuje postup realizace klíčových aktivit, plnění plánovaných hodnot indikátorů

a administraci zadávacích řízení. Cílem ŘO je pro dosažení stanovených cílů a efektivního

využití schválené podpory. V současnosti pokračuje realizace většiny komplexních projektů

v PO 3 OPPA bez zásadních problémů.

Tab. č. 35: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3

Registrační číslo Název Realizace Rozpočet

CZ.2.17/3.1.00/30009 Jazykové a metodické vzdělávání pedagogických pracovníků na území hl. m. Prahy (JARO II)

1. 12. 2009 – 30. 11. 2012

22 044 886 Kč

873 895,43 €

CZ.2.17/3.1.00/30011 Vzdělávání pedagogických pracovníků pracujících s ohroženými dětmi


4 394 241 Kč

174 194,92 €

CZ.2.17/3.1.00/30013

Studium pedagogických pracovníků k rozšíření odborné kvalifikace pro integrativní vzdělávání žáků se speciálními vzdělávacími potřebami na ZŠ a SŠ běžného typu (Integrace)

1. 2. 2011 – 31. 1. 2014

7 906 980 Kč

313 445,65 €

CZ.2.17/3.1.00/30014 Řemeslo žije! II 1. 11. 2010 – 30. 6. 2013

23 127 490 Kč

916 811,62 €

CZ.2.17/3.1.00/30016 Další vzdělávání pedagogických pracovníků 1. 1. 2012 – 31. 6. 2014

23 981 100 Kč

950 650,12 €

CZ.2.17/3.1.00/30017 Další vzdělávání pedagogických pracovníků VOŠ v oblasti specifických kompetencí

1. 9. 2011 – 28. 2. 2014

6 294 040 Kč

249 506,07 €

Zdroj: IS Monit7+, kurz 25,226 Kč/ €



Do konce roku 2012 bylo v rámci prioritní osy 3 úspěšně podpořeno celkově 49 783 osob z celkově 75 824 podpořených osob v rámci

185 projektů, z čehož bylo 108 úspěšně dokončeno.


Kód NČI

Typ indikátoru



Cílová hodnota

2015 Celkem

07.46.00 Výstup


počet osob


projektů

Dosažená 0 0 2 855 11 315 26 360 49 783 N/A 49 783

Výchozí 0 0 0 0 11 315 26 360 N/A 0


07.41.00

Výstup Počet podpořených osob

počet osob


projektů

Dosažená 0 0 11 973 31 064 43 037 75 824 N/A 75 824

Výchozí 0 0 0 11 973 31 064 43 037 N/A 0


49.21.00 Výstup

Počet podpořených projektů zaměřených na OPPA (Hl. m. Praha)

4

počet projektů



3 15 (145)

3 54 (145)

3 113 (185)

3 N/A 113 (185)

3

Výchozí 0 N/A 0 0 (50) 3 15 (145)

3 54 (145)

3 N/A 0


07.63.00 Výsledek

Míra kvality vzdělání % evaluační

studie

Dosažená2 0 N/A N/A N/A N/A

2 95% N/A 95%


Plánovaná1 N/A

N/A N/A N/A N/A N/A 80 80

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31.12.2012, datum generování dat 28. 2. 2013 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 Provedení evaluační studie je s ohledem na princip proporcionality plánováno 2 x za programové období.

3 Podle metodiky NOK jsou uváděny pouze ukončené projekty k 31. 12. 2012. Definice tohoto ukazatele ve schváleném textu OPPA se však liší od metodiky NOK, ŘO proto vykazuje v závorce hodnotu dle definice OPPA, tj. celkový počet podpořených projektů, kterým byla poskytnuta na základě žádosti finanční podpora z OPPA.









4

17 718


Celkový počet




00 Celkem 75 824 49 783

01 Muži 39 832 25 078

02 Ženy 35 992 24 705



7 934 5 420

05 OSVČ - sebezaměstnaní4 303 198

06 Dlouhodobě nezaměstnaní 13 4


89 35



4

67 599 43 462


18 Mladí lidé 15 – 24 let 53 643 33 945

19 Starší obyvatelstvo 55 – 64 let 904 714


25 Menšiny 1 391 1 092

26 Migranti 1 581 919

27 Zdravotně znevýhodnění 613 439




4

25 721 14 175



4

390 220





4 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo v některých případech ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byly použity tyto názvy: 07.47.00 - Noví účastníci, 07.41.93 - Odcházející účastníci, 07.48.00 - Lidé, kteří se operačního


programu účastnili již v předchozím roce, 07.46.05 - Sebezaměstnaní – osoby samostatně výdělečně činné, 07.46.06 - Dlouhodobě nezaměstnaní, 07.46.09 - Neaktivní osoby ve vzdělávání či odborné přípravě (žáci, učni a studenti), 07.46.41 - Základní nebo nižší středoškolské vzdělání (ISCED 1 a 2), 07.46.42 - Vyšší středoškolské vzdělání (ISCED 3), 07.46.43 - Postsekundární vzdělávání nezahrnované do terciárního (ISCED 4), 07.46.44 - Terciární vzdělávání (ISCED 5 a 6). Změněny byly pouze názvy, definice jsou shodné, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

Oproti ostatním prioritním osám je poměr mezi podpořenými muži a ženami téměř vyrovnaný

(47,5 %). V návaznosti na podporované cílové skupiny žáků a studentů je z pohledu vzdělání

nejvíce zastoupena skupina osob s ukončeným vyšším středoškolským vzděláním (39,9 %),

tj. převážně studenty vysokých škol, následovaná skupinou osob s ukončeným základním

vzděláním a nižším středoškolským vzděláním (33,9 %), tj. převážně studenti středních škol.

S charakterem cílové skupiny souvisí také podíl neaktivních podpořených osob ve vzdělávání

či odborné přípravě (89,4 %), zbývající část jsou zaměstnané osoby (10,1 %), tedy především

učitelé na všech stupních škol. Specifika prioritní osy 3 jsou patrná také při pohledu

na věkovou strukturu podpořených osob, kde plných 70,7 % tvoří osoby ve věku 15 – 24 let.

Oproti roku 2011 vzrostl podíl právě osob ve věku 15-24 let o 7,6 %, další větší nárůst byl

zaznamenán ve skupině osob s dokončeným středoškolským vzděláním o 7,1 %. Z hlediska

postavení na trhu práce došlo k nárůstu neaktivních osob ve vzdělávání o 4,6 % a pokles osob

zaměstnaných o 4,4 %.






OPPA

Celková alokace

podpory 2007 - 2013


smlouvou4

Proplacené prostředky příjemcům

2

Prostředky v souhrnných žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované prostředky

předložené EK3



Aktuální SMV

1 083 43,2 741 3 906 361% 155,4 185 829,3 77% 33,1 543,8 50% 21,7 528,6 49% 21,1 495,0 46% 19,7

Předchozí SMV

1 083 43,2 1 3,8 0% 0,2 0 0,0 0% 0,0 78,8 7% 3,1 83,0 8% 3,3 112,3 10% 4,5

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Poznámky: Stav k 31. 12. 2012. 1 Částky jsou za celkové veřejné zdroje bez soukromého spolufinancování.



4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 25,226 Kč/€..Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.

Objem prostředků krytých smlouvou dosáhl ke konci roku 2012 úrovně 77 %. V rámci monitorovacích zpráv bylo příjemci předloženo a Řídícím

orgánem schváleno vyúčtování způsobilých výdajů ve výši 21,7 mil. €, což je 50 % rozpočtu prioritní osy. Dosud certifikované prostředky

představují 19,6 % rozpočtu prioritní osy. Vzhledem k tomu, že 5. výzva se týkala jen prioritní osy 2, není v této ose zásadní posun, nicméně

OPPA udržuje uspokojivé tempo čerpání prostředků.




Hodnota ukazatele “Počet úspěšně podpořených osob“ je 976 % z plánované cílové hodnoty.

Při srovnání počtu úspěšně podpořených osob schválených v monitorovacích zprávách

ku celkovému počtu plánovanému závazku příjemců (hodnota udaná příjemci podpory

v žádosti) dosahuje tento podíl hodnoty 76 %. Příčinou vysoké hodnoty ukazatele počtu

úspěšně podpořených osob oproti plánované cílové hodnotě je zejména skutečnost, že v rámci

velké části projektů dochází v rámci projektových aktivit k úpravám a inovacím vzdělávacích

programů, do nichž jsou následně zapojeny celé třídy studentů na středních školách či celé

studijní skupiny na vysokých školách a hodnota tohoto ukazatele tedy nabývá vyšších než

předpokládaných hodnot. Tento fakt však nemá vliv na dosahování cílů prioritní osy,

kde primárním cílem je rozvoj a inovace vzdělávacího programu tak, aby lépe odpovídal

potřebám trhu práce, a počet bezprostředně benefitujících osob z projektu je tedy možné

považovat spíše za sekundární ukazatel, který charakterizuje průběh realizace projektu spíše

nepřímo.

Počet podpořených projektů dosáhl 109 % cílové hodnoty. S ohledem na objem

kontrahovaných prostředků (77 % alokace prioritní osy) a alokaci 6. výzvy OPPA

předpokládá, že cílová hodnota bude s přehledem dosažena.

VÝSTUPY EVALUACE

Mezi projekty Prioritní osy 3 dominovaly projekty zaměřené na zkvalitnění vysokoškolského

vzdělávání, které tvořily 57 % podaných (434) a 55 % schválených projektů (101).

Následovala podpora zkvalitnění středoškolského vzdělávání, které je v kompetenci

hl. m. Prahy, a na kterou bylo alokováno 237 mil. Kč (tj. 29 % celkové schválené alokace).

Podporu získalo 47 projektů ze 186 podaných, přičemž převažovaly projekty gymnázií. Třetí

50%

76%

109%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%





skupinou byla podpora vzdělávání žáků se speciálními potřebami, která směřovala

do středních a základních škol. Celkem zde bylo schváleno 25 projektů za 129 mil. Kč

Podpora žáků základních škol se v OPPA odehrává pouze v rámci podpory znevýhodněných,

případně nadaných žáků. V případě žáků středních škol lze podíl vyhodnotit jako adekvátní.

Příjemci sami vyhodnocují dle vlastních zkušeností jako jednoznačně nejúčinnější projekty

zaměřené na inovaci vzdělávacích programů, které mají samozřejmě přímý a navíc

i dlouhodobý efekt

Mezi projekty Prioritní osy 3 dominovaly projekty zaměřené na cílovou skupinu

vysokoškolských studentů a akademických pracovníků, kteří byli následováni studenty

a pedagogickými pracovníky SŠ a poté marginálně VOŠ a ZŠ. Rozsah odpovídá zastoupení

aktivit v jednotlivých výzvách. Nejvíce možností podpory – vzhledem k vyhlašovaným

aktivitám – měli studenti odborných středních škol, kteří mohli čerpat podporu ze tří aktivit:

zkvalitňování vzdělávání na SŠ, zkvalitňování vzdělávání studentů se speciálními

vzdělávacími potřebami a zkvalitňování vzdělávání žáků mimořádně nadaných.

Struktura zastoupení cílových skupin není podle evaluátorů zcela v souladu s potřebami

těchto skupin, což je z velké míry dáno nastavení programu (nižší koncentrace prostředků

do oblasti podpory ZŠ, resp. koncentrace na žáky se SVP).

Ve větší míře byli podpořeni studenti VOŠ, a to i přes poměrně nízký počet příslušných

projektů, které většinou směřovaly na podporu inovace vzdělávacích programů VOŠ. Podíl

podpory středoškolských studentů lze vyhodnotit jako odpovídající a adekvátní poskytnuté

podpoře (představují cca 30 % z úspěšně podpořených osob). Podíl podpory pro cílovou

skupinu vysokoškolských studentů odpovídá nasměrování programu a jeho cílům. Podpora

této cílové skupiny byla nejvyšší, směřovalo na ni nejvíce finančních prostředků, projektů

a rovněž nejvyšší podíl úspěšně podpořených osob.

Celkem 94 % úspěšně podpořených osob pokračuje dále ve vzdělávání ve stejném oboru

či navazujícím stupni, případně jsou zaměstnáni na pracovním místě, odpovídajícím typu

studia. Celkem 68 % úspěšně podpořených vnímá podporu z OPPA jako jeden z důvodů

svého setrvání na škole či pokračování v navazujícím studiu či zaměstnání v oboru.

Aktivity podpořené z OPPA jsou po ukončení financování projektu příjemci realizovány zcela

či v mírně omezeném rozsahu, a to ze 75 %. Cca polovina příjemců využívá pouze vlastní

zdroje a zbylá polovina vlastní zdroje i jiné dotace.

Provedená on-going evaluace potvrdila, že dosavadní postup realizace programu je zárukou

naplnění cílů prioritní osy 3.


Nastavení výzev bylo v souladu s naplňováním specifických cílů prioritní osy 3

Řídící orgán maximálně efektivně prováděl řízení výzev tak, aby reflektoval potřeby

v dané oblasti

Postup realizace programu je zárukou naplnění cílů prioritní osy 3

Doporučení:

zaměřit se na komplexní podporu menšího počtu větších projektů škol tak, aby byl

výsledný dopad projektů co nejvyšší

omezit financování projektů s „jednorázovými aktivitami“


zaměřit se dále na podporu středních škol, které potřebují transformaci tak, aby mohly

poskytnout vzdělávání, které bude v souladu s potřebami trhu práce, zejména směrem

k „technickým oborům“

podporovat také spolupráci s podniky

zaměřit se na integraci dětí se sociálním znevýhodněním (od raného věku), zkušenost

neziskový sektor


Typický projekt v prioritní ose 3 lze popsat tak, že škola (ať už střední nebo vysoká) inovuje

svůj učební program nebo řeší potřeby svých žáků nebo studentů. Druhým příkladem může

být projekt, jehož výstupy jsou určeny cílové skupině nebo školským zařízením na území

hl. m. Prahy obecně – takové projekty nejčastěji realizují nestátní neziskové organizace, může

se ale také jednat o školy nebo jiné veřejné instituce.

Tab. č. 39: Příklady projektů v prioritní ose 3

Název projektu Elektronické srdce a plíce


Žadatel Univerzita Karlova v Praze

Cílová skupina Studenti 3. lékařské fakulty UK v Praze, kteří využívali elektronickou učebnici

kardiologie a pneumologie

Obsah projektu

Byla vytvořena nová elektronické učebnice kardiologie a pneumologie. Učebnice se skládá ze tří dílů: 1) Teoretická část učebnice, 2) Kasuistiky a 3) EKG atlas.

První část je zaměřena na samotnou elektrokardiografii (EKG) a je tvořena jednak teoretickým úvodem, který se věnuje etiologii a patofyziologii arytmií.

Studenti tak mají možnost již během studia vidět všechny patologické situace na mnoha příkladech. Druhá část učebnice je zaměřena na kasuistiky, neboli na konkrétní příklady funkce či dysfunkce lidského srdce a plic na případech jednotlivých pacientů. Třetí část doplňuje učebnici velkým množstvím EKG křivek s jejich detailními popisy a odkazy.

Studenti absolvovali výuku s využitím nové interaktivní učebnice.

Rozpočet projektu

2 960 566,90 Kč / 117 361,72 €

Z toho z OPPA: 3 930 568,08 Kč / 117 361,72 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 2 516 481,86 Kč / 99 757,46 €)






Název projektu Tři rozměry inovace vzdělávacího procesu v moderních digitálních technologiích - názornost, atraktivita a uplatnitelnost


Žadatel Vyšší odborná škola a Střední škola slaboproudé elektrotechniky

Cílová skupina Studenti a pedagogičtí pracovníci Vyšší odborné školy slaboproudé elektrotechniky

Obsah projektu

Inovace vzdělávacího programu VOŠ Přenosové a síťové technologie prostřednictvím inovace 10 předmětů a zavedením nového předmětu 3D technologie a jeho výuka v nově vytvořené Digitální D-třídě (s využitím nejmodernějších technologií - 3D stereoprojekce). Studenti v novém předmětu navrhují jednoduché 3-rozměrné objekty v


jazyce VRML, se zvyšující se náročností se je učí rozpohybovat a otáčet, až dospějí k vytváření profesionálních scén.

Ke zvyšování odbornosti studentů a pedagogických pracovníků VOŠ dochází prostřednictvím praktické výuky a stáží v podnicích a na zahraničních stážích.

Rozpočet projektu

6 960 432,83 Kč / 275 922,96 €

Z toho z OPPA 6 960 432,83 Kč / 275 922,96 € (včetně příspěvku Evropského sociálního fondu: 5 916 367,90 Kč / 234 534,52 €)






Poznámka: Kurz 25,226 Kč/€ Hodnoty ukazatelů v závorce uvádí dosažené hodnoty


Implementace prioritní osy 3 se nepotýká se závažnými problémy. Jisté navýšení

administrativní zátěže pracovníků PO3 znamená a bude znamenat realokace programu OPVK

a OPLZZ ve výši 5 mil. € (128 mil. Kč), kdy je o tuto částku navýšena alokace 6. výzvy,

vyhlášené v závěru roku 2012.

Dodatečná alokace znamenala rozšíření obsahové výseče 6. výzvy a vyšší počet

realizovaných projektů bude výzvou pro personální kapacitu prioritní osy. V případě,

že by vytížení administrativní kapacity PO3 přesáhlo určitou mez, dojde k vykrytí kapacit

z ostatních prioritních os, kde se počítá s nižším vytížením.

SNÍŽENÍ LIMITU 1,6 ÚVAZKU NA ZAMĚSTNANCE V ORGANIZACI

Jedním ze závěrů auditu provedeného Evropskou komisí na programu OPPA v roce 2011

bylo omezení používání dohod o provedení práce a dohod o pracovní činnosti a zrušení limitu

1,6 úvazku na zaměstnance v organizaci příjemce a partnera. V průběhu monitorovaného

období ŘO připravoval způsob zapracování tohoto požadavku do pravidel OPPA včetně

revize Operačního manuálu a Projektové příručky.

Vzhledem k obavám, že by razantní zpřísnění tohoto pravidla mohlo negativně ovlivnit

průběh realizovaných projektů, byla provedena analýza výše úvazků pracovníků

v realizovaných projektech a dotazování příjemců emailem.

Zvýšené riziko v případě zpřísnění limitu pro výši úvazků na 1,0 bylo identifikováno

u odborných pozic, a to zejména v projektech prioritní osy 3 zaměřených na inovaci

studijních programů vyšších odborných a vysokých škol. Jedná se o projekty schválené

v rámci 2., 3. a 4. výzvy OPPA. V této oblasti podpory je realizováno celkem 85 projektů.

Zaměření projektu na inovaci studijního programu předpokládá zapojení akademických

pracovníků do realizačního týmu projektu. Činnost věnovaná práci na projektu je obvykle

vykonávána nad rámec pracovní smlouvy akademickým pracovníkem, který daný předmět

či obor na škole vyučuje. Jedná se o odbornou pedagogickou činnost, za kterou je odpovědný

vyučující daného předmětu a nemůže být vykonávána novým pracovníkem zaměstnaným

dočasně pro účely projektu či jiným pedagogem s odlišnou odborností.


Přijaté opatření:

Z důvodu zmírnění dopadu tohoto pravidla na realizaci projektů byla do Projektové příručky

s účinností od 1. července 2012 zapracována výjimka pro odborné pracovníky a specialisty

pracující v projektu po omezenou dobu (kratší než je celková doba realizace projektu), pro

něž je stanoven limit 1,2 úvazku celkem pro zaměstnání u příjemce a současně partnerů

projektu. Jedná se o akademické pracovníky na vysokých školách, pedagogické pracovníky

na vyšších odborných školách a vědeckovýzkumné pracovníky, popř. o jiné specialisty, kteří

v projektu pracují na odborných pozicích (nikoliv manažerských a administrativních pozicích)

a u nichž je zaměstnání na více než 1, 0 úvazku opodstatněné.

Na revizi Projektové příručky byli příjemci upozorněni standardními komunikačními kanály:

přímý e-mailing kontaktním osobám, zveřejnění na webu OPPA.CZ a newsletter jeho

uživatelům. Informace byla zdůrazněna při kontrolách na místě i seminářích, pořádaných pro

žadatele a příjemce.

Dopady této změny v pravidlech OPPA se projevily ve druhé polovině roku. Téměř všichni

realizátoři projektů v Prioritní ose 3 se na nás obrátili s žádostí o konzultaci. Je zřejmé,

že se změna pravidel příjemců dotýká, nicméně pokračují v realizaci. Ukončení projektu

výslovně kvůli nově nastaveným pravidlům pro výši úvazku ohlásila pouze jedna organizace

– Gymnázium Omská.

PRŮBĚH ADMINISTRACE

Naprostá většina kontrahovaných projektů probíhá dle plánu a ŘO nemá hlášeny žádné

závažné problémy.


3.4. PRIORITNÍ OSA 4 – TECHNICKÁ POMOC

Specifický cíl této osy představuje zajištění efektivní a účinné implementace OPPA. V rámci

této prioritní osy jsou financovány především aktivity, které podporují řízení, realizaci,

kontrolu, monitorování, hodnocení a publicitu OPPA.


Podpora řízení programu

Doplňkové činnosti související s realizací programu


Na technickou pomoc je určeno přibližně 3,0 % celkových prostředků OPPA, vyjádřeno

absolutně se jedná o 4 405 949 €.


V prioritní ose 4 není využíváno křížové financování dle čl. 34, odst. 2 nařízení Rady (ES)

č. 1083/2006.


V roce 2011 byla zahájena realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“. Projekt

byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen k financování z OPPA 16. září 2010 a plynule

navázal na předchozí projekt „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“. Projekt v sobě zahrnuje

veškeré činnosti v rámci technické pomoci v letech 2011 až 2015. Celkové náklady projektu

jsou 75 955 000 Kč (cca 3 012 566 €, kurz 25,226 Kč/€). Celkové náklady pro rok 2012

dosáhly výše 14 894 633,71 Kč (590 447,7 €) Po druhém roce realizace projektu Technické

pomoci bylo tedy zatím celkem využito 28 182 968,52 Kč (1 117 219,1 €), což představuje

zhruba 37 % nákladů z celkového rozpočtu. Z toho vyplývá, že projekt Technické pomoci

OPPA je do budoucnosti udržitelný.



Kód NČI Typ

indikátoru Název indikátoru

Měrná jednotka


hodnota 2015

Celkem

48.11.00 Výstup

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí

a ostatní podobné aktivity2

ks statistika řídícího orgánu

Dosažená 0 39 78 112 135 160 N/A 160

Výchozí 0 0 39 78 112 135 N/A 0

Plánovaná1

N/A N/A N/A N/A N/A N/A 80 80

07.64.00 Výsledek

Míra úspěšnosti projektových žádostí

3 % statistika řídícího orgánu

Dosažená 0 59 64 63 68 68 N/A 68

Výchozí 0 0 59 64 63 63 N/A 0

Plánovaná1

N/A N/A N/A N/A N/A N/A 55 55

Zdroj: IS MSC2007,stav k datu 31. 12. 2012, datum generování dat 28. 2. 2013 Poznámky: 1 Operační program nemá definované cílové hodnoty ročně, ale na celé období.

2 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu.

3 Definice ukazatele „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.

Tab. č. 41: Reálný pokrok v prioritní ose 4

OPPA

Celková

alokace

podpory 2007 -

2013


smlouvou

Proplacené

prostředky

příjemcům

Prostředky v

souhrnných

žádostech

zaúčtovaných PCO

Certifikované

prostředky předložené

EK

- mil. Kč mil. € počet mil. Kč % mil. € počet mil. Kč % mil.

€ mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. € mil. Kč % mil. €


Aktuální SMV 111 4,4 2 123,5 112%1 4,9 2 123,5 112% 4,9 57,5 52% 2,3 57,5 52% 2,3 44,4 40% 1,8

Předchozí SMV - - 0 0,0 0% 0,0 0 0,0 0% 0,0 4,1 4% 0,2 4,1 4% 0,2 0,0 0% 0,0

Zdroj: IS MSC2007, pro projekty s podepsanou smlouvou IS Monit7+, nelze uvést jeden kurz; rozdíly vycházejí z porovnání tabulek z příslušných zpráv, kdy pro každou zprávu platil jiný kurz Kč/€. Stav k 31. 12. 2012 Poznámky: 1 Prostředky, které nebyly využity pro realizaci projektu na období prvních 3 let programu, byly využity v souladu se zaměřením prioritní osy 4 v navazujícím projektu. Proto suma za podané žádosti přesahuje alokaci, nicméně vyplaceno bude nejvýše částka alokace.


3 Ve sloupci „Projekty s podepsanou smlouvou“ jsou uvedeny i projekty, jež se aktuálně nacházejí ve stavu N7 – Projekt nedokončen/stažen. Řídící orgán do této statistiky zahrnuje všechny projekty, o jejichž podpoře byla uzavřena smlouva, bez ohledu na aktuální stav realizace projektu.

4 Hodnoty ve sloupcích v € vznikly (s výjimkou sloupce „Certifikované prostředky předložené EK“ a „Prostředky v souhrnných žádostech zaúčtovaných PCO“) převodem rozdílu v CZK do € kurzem 25,226 Kč/€.Ve sloupci „Certifikované prostředky předložené EK) jsou obě hodnoty (jak v CZK, tak v €) vyjádřeny jako rozdílové oproti hodnotám naposledy poskytnutým Společnému monitorovacímu výboru.


Vzhledem k povaze projektů technické pomoci je pokrok sledovatelný v rámci proplacených

prostředků, prostředků zahrnutých do souhrnných žádostí a certifikovaných prostředků.

Kontrahovaná podpora úroveň celkové alokace prioritní osy je způsobena tím, že projekt pro

roky 2011-2015 v rozpočtu zahrnuje i nedočerpání prostředků v rámci projektu technické

pomoci pro léta 2008-2010.

Více informací k technické pomoci je uvedeno v kapitole 6


Implementace prioritní osy se nepotýká se závažnými problémy. Překážky v realizaci OPPA,

jež Řídící orgán identifikoval v kapitole 2.3, se týkají operačního programu jako celku, proto

nejsou více popisovány na detailu prioritní osy.


4. SOUDRŽNOST A ZAMĚŘENÍ

Popis základního nastavení souladu plánovaných aktivit OPPA s akcemi přijatými při plnění

Evropské strategie zaměstnanosti (dále jen ESZ) v rámci Národního programu reforem 2005 -

2008 (dále jen NPR), Národního akčního plánu sociálního začleňování 2006 - 2008 (dále jen

NAPSI) a také souladu s doporučeními v oblasti zaměstnanosti a cíli Společenství

souvisejícím se zaměstnaností v oblasti sociálního začlenění, vzdělávání a odborné přípravy

je podrobně uveden v textu Operačního programu Praha - Adaptabilita. OPPA přímo naplňuje

cíl Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Národního strategického referenčního rámce

a má také poměrně silnou vazbu k cíli Vyvážený rozvoj území a částečně přispěje i k dosažení

cíle Konkurenceschopná česká ekonomika.

Plnění cílů politiky soudržnosti a úkolů ESF

Na úrovni naplňování obecných cílů politiky soudržnosti a ESF a naplňování cílů OPPA

existuje přímá návaznost. První rok v implementaci OPPA, kdy bylo možné zaregistrovat

dopad plánovaných intervencí do prostředí hl. m. Prahy, byl rok 2010. Rok 2011 z pohledu

implementace (věcné i finanční) předcházející období překonal. Do konce roku 2011 bylo

programem úspěšně podpořeno více než 57 tisíc osob, což například v rámci oblasti

zlepšování postavení zaměstnanců na trhu práce představuje zásah cca 4 % ze všech

zaměstnanců. V oblasti vzdělávání byl zaznamenán pozitivní dopad aktivit OPPA na 11 %

všech žáků a studentů pražských škol.

Naplňování priorit Strategických obecných zásad společenství a NSRR

Zaměření strategie OPPA přímo vychází ze SOZS a je úzce navázána na cíle NSRR. OPPA,

stejně jako ostatní operační programy, má povinnost vycházet z těchto nadřízených

dokumentů a soulad cílů je proto velmi úzký. Strategie OPPA byla zpracována tak,

aby přispěla zejména k naplnění strategického cíle Otevřená flexibilní a soudržná společnost

NSRR. Také zde se platí, že rok 2011 byl obdobím plnohodnotné realizace intervencí OPPA,

které přispívají k naplnění především třetí obecné zásady Vytváření více a lepších pracovních

míst. V rámci třetí obecné zásady má OPPA silné vazby k prioritním osám „Přivést více lidí

do zaměstnání, zajistit jejich setrvání v zaměstnání a modernizovat systémy sociální ochrany“

– zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 2, „Zvýšit přizpůsobivost pracujících

a podniků a pružnost trhů práce“ – zejména prostřednictvím intervencí prioritní osy 1, „Zvýšit

investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace“ - zejména

prostřednictvím intervencí prioritní osy 1 a osy 3.


Plnění cílů pro růst a zaměstnanost

Lisabonská strategie, resp. z ní vycházející Národní plán reforem ve značné míře zdůrazňuje

potřebu systémových a reformních opatření, u kterých se nedá očekávat výraznější příspěvek

OPPA, protože OPPA je svým charakterem regionální a neobsahuje komponenty mající

přímou vazbu na změnu systémů na národní úrovni. Z relevantních integrovaných hlavních

směrů pro růst a zaměstnanost zatím OPPA na základě schválených projektů přispívá nejvíce

k naplňování integrovaných směrů 17, 18, 19, 20 a 23.

Řídící orgán OPPA sleduje v průběhu implementace údaje projektů, které spadají

do intervencí v rámci tzv. earmarkingu. Označení prostředků OPPA ve vztahu k Lisabonské

strategii tzv. earmarking je v rámci OPPA indikativní. S výjimkou technické pomoci, která

je klasifikována jako prioritní témata 85 a 86, jsou všechny ostatní části OPPA klasifikovány

v prioritních tématech přispívajících k plnění Lisabonské strategie. Z celkového příspěvku

ESF (113 471 498 €) je tak 96,7 % (109 726 441 €) označeno ve smyslu čl. 9 odst. 3 Nařízení

1081/2006 jako přispívající k vymezeným prioritám EU. S ohledem na aktuální stavy

kontrahování ukazuje naplnění jednotlivých prioritních témat následující tabulka. Vzhledem

k tomu, že veškeré aktivity, resp. výdaje OPPA, (s výjimkou technické pomoci) jsou

klasifikovány jako přispívající k vymezeným prioritám EU a vymezení v programu

je indikativní, není rozdělení dále komentováno. Ve výročních zprávách je podíl jednotlivých

prioritních témat statisticky vykazován podle objemu kontrahovaných prostředků.

Tab. č. 42: Earmarking OPPA (jen ESF, v €)

Prioritní téma (Kategorie

výdajů)

Alokace v EUR 2007 – 2013

Kontrahováno k 31.12.2012

Proplaceno k 31.12.2012

Proplaceno v % vzhledem k

alokaci 2007 – 2013

62 26 160 000 28 774 424 22 478 565 86%

68 7 620 073 1 986 358 1 876 999 25%

69 4 360 056 3 942 902 2 352 361 54%

71 27 250 000 13 684 711 8 814 291 32%

72 20 030 000 18 351 660 10 498 882 52%

73 10 720 056 8 286 965 7 606 957 71%

74 13 586 256 4 284 704 2 374 895 17%

Celkem 109 726 441 79 311 726 56 002 950 51%

Zdroj: IS Monit7+ Poznámky: Stav k 31. 12. 2012, kurz 25,226 Kč/€. Tabulka poskytuje přehled o podílu priorit Lisabonské strategie na prioritách OPPA..

5. PROGRAMY ERDF / FOND SOUDRŽNOSTI: VELKÉ

PROJEKTY

V rámci OPPA nejsou velké projekty vymezené Nařízením (ES) č. 1083/2006 relevantní.


6. TECHNICKÁ POMOC

Podle článku 46 obecného Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 lze ze strukturálních fondů

financovat činnosti týkající se řízení, monitorování, přípravy, hodnocení, informování,

kontroly a publicity operačních programů. Na činnosti spojené s administrací OPPA

je v programu vymezena prioritní osa 4 – Technická pomoc. Představuje 3,0 % celkových

prostředků, tj. 4,4 mil. € (při přepočtu kurzem 25,226 Kč/€ tato částka odpovídá 174 mil. Kč).

Čerpání prostředků vždy probíhá v rámci schváleného projektu. Projekt technické pomoci

může realizovat výhradně hl. m. Praha, Magistrát hl. m. Prahy, odbor evropských fondů,

oddělení ESF.

V roce 2011 byla zahájena realizace projektu „Technická pomoc OPPA 2011 – 2015“. Projekt

byl Zastupitelstvem hl. m. Prahy schválen 16. září 2010 a plynule navázal na předchozí

projekt „Technická pomoc OPPA 2008 – 2010“. Projekt v sobě zahrnuje veškeré činnosti

v rámci technické pomoci v letech 2011 až 2015. Celkové náklady projektu jsou 2 931 493 €

(73,9 mil. Kč, kurz 25,226 Kč/€).

Cílem projektu je zajistit účinnou a efektivní implementaci OPPA v souladu s pravidly

programu, národní a evropskou legislativou. Aktivity projektu jsou určeny pro širokou

veřejnost, potenciální žadatele o podporu z OPPA, příjemce podpory z OPPA, pracovníky

Řídícího orgánu, Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj), Platební

a certifikační orgán (Ministerstvo financí), Auditní orgán, Evropskou komisi a případné další

aktéry v oblasti implementace OPPA. Projekt zahrnuje veškeré aktivity, které jsou

s administrací OPPA spojeny, a člení je do následujících skupin (klíčových aktivit):

Tab. č. 43: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015

Č. Název klíčové aktivity Rozpočet aktivity

(mil. Kč) Rozpočet aktivity

(tis. €)

1 Publicita a informovanost 6,00 237,85

2 Informační systémy 5,04 199,79

3 Evaluace a analýzy 3,96 156,98

4 Společný monitorovací výbor 0,96 38,06

5 Hodnocení projektových žádostí 5,32 210,89

6 Zajištění a rozvoj administrativní kapacity 54,67 2 167,21

Celkem 75,95 3010,78

Zdroj: ŘO OPPA, kurz 25,226 Kč/€

Aktivity projektu jsou realizovány vlastní činností pracovníků Řídícího orgánu, nákupem

služeb a nákupem zboží. Doba realizace projektu je 60 měsíců; tj. období od 1. ledna 2011

do 31. prosince 2015.

Údaje týkající se prostředků technické pomoci (a to za všechny kontrahované projekty OPPA)

lze rozdělit podle klasifikace kategorií výdajů prioritních témat mezi kategorie 85 (Příprava,


provádění, monitorování a kontrola) a 86 (Hodnocení a studie; informace a komunikace)

následovně:

kategorie 85:

o Informační systémy

o Společný monitorovací výbor

o Hodnocení projektových žádostí

o Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

kategorie 86:

o Publicita a informovanost

o Evaluace a analýzy

Tab. č. 44: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje)

Prioritní téma

(Kategorie

výdajů)

Alokace v EUR 2007 –

2013

Kontrahováno k

31.12.2012 Proplaceno k 31.12.2012

Proplaceno v %

vzhledem k alokaci

2007 – 2013

85 2808700 3266935,722 1638520,894 58%

86 936357 643005,048 297355,0618 32%

Celkem 3 745 057 3 909 941 1 935 876 52%

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2012, kurz 25,226 Kč/€

V rámci technické pomoci bylo v roce 2012 vynaloženo celkem 590 447,7 € (14 894 634 Kč,

kurz 25,226 Kč/€), a to na aktivity uvedené v následující tabulce.


Tab. č. 45: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2012

Č. Název klíčové aktivity

Období realizace aktivity

Popis realizace aktivity

Výdaje na uvedené

činnosti ve sledovaném období v Kč

Výdaje na uvedené

činnosti ve sledovaném období v €

Publicita a informovanost

leden – prosinec

Provoz prezentací fondů EU v hl. m. Praze na www.prahafondy.cz, Grafická úprava PF 2013, Grafická úprava Projektové příručky OPPA, Zveřejnění inzerce 5. výzvy OPPA v deníku Metro Praha, organizace seminářů a workshopů pro žadatele a příjemce podpory z OPPA, seminář Evaluace OPPA, Komunikační kampaň na propagaci přínosů fondů EU pro hlavní město Prahu, Geocachingová soutěž na propagaci projektů OPPA a OPPK

1 722 401,50 68 278,82

Informační systémy

leden – prosinec

MSSF – Monit7+, MSSF – Benefit7 – převážně provozní podpora, konzultace, správa a optimalizace systémů

707 192,40 28 034,27

Evaluace a analýzy

leden – prosinec

Evaluace postupu implementace Operačního programu Praha – Adaptibilita 2011

1 026 000,00 40 672,32

Společný monitorovací výbor

březen

Organizace 8. zasedání Společného monitorovacího výboru 21. března 2012 - byly hrazeny náklady ze zasedání vyplývající (technického zázemí, tlumočení, předklad dokumentů, občerstvení), Náklady spojené s jednáním PS - monitoring

52 728,00 2 090,22

Hodnocení projektových žádostí

leden – prosinec

Realizace školení hodnotitelů expertního posouzení projektů OPPA, provedení expertního posouzení projektů předložených v rámci 5. výzvy OPPA, organizace jednání Výběrových komisí PO1, PO2 a PO3 a zasedání PROP PO1, PO2 a PO3, nákup CD pro expertní hodnocení

1 179 348,50 46 751,31

Zajištění a rozvoj administrativní kapacity

leden – prosinec

platy zaměstnanců, outsourcing zaměstnanců, výuka AJ pro zaměstnance, předplatné odborných časopisů, učebnice, SW a on-line aplikací, externí školení pro zaměstnance, výjezdní zasedání oddělení ESF, nákup technického vybavení pro kontroly na místě, přístup na internet

10 206 963,31 404 620,76

Celkem 14 894 633,71 590 447,70

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2012, kurz 25,226 Kč/€

http://www.prahafondy.cz/


6.1. PŘEHLED AKTIVIT PODPORY PROGRAMU

Řídící orgán pořádá pro žadatele a příjemce celou řadu specificky zaměřených workshopů

a seminářů. V roce 2012 se uskutečnily semináře pro žadatele v rámci 5. a 6. výzvy OPPA,

workshopy pro příjemce, kteří uspěli v rámci 4. výzvy OPPA, a také proběhlo školení pro

expertní hodnotitele projektových žádostí.

Workshopy pro žadatele

Pro žadatele byly v souvislosti s 5. výzvou v období květen - červenec 2012 uspořádány

celkem 4 semináře s různým obsahem, zúčastnilo se jich celkem 236 osob:

Semináře o 5. výzvě zaměřené na koncipování projektu (účast 175 žadatelů)

31. května a 11. června 2012

Semináře zaměřené na práci s formulářem projektové žádosti (účast 61 žadatelů)

4. června a 10. července 2012

Pro žadatele z 6. výzvy byly v období listopad – prosinec 2012 uspořádány také 4 semináře,

kterých se celkem zúčastnilo 344 osob.

Semináře o 6. výzvě zaměřené na koncipování projektu (účast 265 žadatelů)

7. a 14. listopadu, 7. prosince 2012

Semináře zaměřené na práci s formulářem projektové žádosti (účast 79 žadatelů)

19. prosince 2012

Workshopy pro příjemce

Pro příjemce podpory z OPPA proběhlo v období leden - listopad 2012 celkem 17 workshopů

na téma „Zahájení realizace projektu“, „Zpracování monitorovací zprávy projektu“ a také

„Zadávací řízení“. Celkem se těchto workshopů účastnilo 281 příjemců.

Jak vyplývá ze statistik OPPA, účastníky seminářů a workshopů za rok 2012 jsou převážně

ženy, v průměru jsou zastoupeny ze 72 %, muži představují přibližně 27 % všech účastníků,

zbylé 1 % účastníků své pohlaví v dotaznících neuvádělo. Zastoupení jednotlivých sektorů

(v členění na podnikatelský, neziskový a veřejný) na seminářích a workshopech OPPA

zůstává nadále poměrně vyrovnané, nejčetněji je zastoupen sektor podnikatelský (41 %), dále

sektor veřejný (31 %) a nejméně sektor neziskový (28 %).

Úroveň seminářů a workshopů OPPA je ze strany účastníků hodnocena velmi kladně.

Dokládá to statistika zpracovaná na základě vyplněných dotazníků Hodnocení kvality

semináře (návratnost těchto dotazníků k 31. prosince 2012 dosahuje 80 %). Semináře

a workshopy konané v roce 2012 byly jednotlivými účastníky pomocí stupnice 1 až 5,

kde 1 je nejlepší hodnocení a 5 nejhorší, průměrně hodnoceny známkou 1,26. Oproti roku

2011 je to téměř shodný výsledek, nedošlo tedy ke zhoršení ani zlepšení hodnocení kvality

seminářů.


Samostatně byly hodnoceny tři oblasti:

Hodnocení lektorů - profesionalita prezentujících, srozumitelnost a tempo výkladu,

úroveň zodpovídáni dotazů – průměrné hodnocení 1,36

Kvalita a srozumitelnost obsahu prezentací, relevantnost pro přípravu a realizaci

projektu – průměrné hodnocení 1,23

Technické zabezpečení semináře - kvalita distribuovaných materiálů, místo konání,

ozvučení, občerstvení apod. – průměrné hodnocení 1,18

Graf č. 13: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví

Zdroj: ŘO OPPA

Graf č. 14: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů

Zdroj: ŘO OPPA

Ženy 72%

Muži 27%

Neurčeno 1%

Podnikatelský 41%

Veřejný 31%

Neziskový 28%


Školení pro externí hodnotitele:

Školení 10 nových hodnotitelů v rámci zahájení 5. výzvy

Teoretická část 8. srpna 2012

Praktická část 21. srpna 2012

Z pohledu stanovených ukazatelů prioritní osy 4 již došlo k překročení cílové hodnoty

pro ukazatel „Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní

podobné aktivity“. Tento fakt je ovlivněn 3 faktory:

Prvním faktorem je vysoký zájem o získání podpory z OPPA a s tím související

potřeba kapacitně tento zájem uspokojit.

Druhým faktorem je, že pro potřeby příjemců je pořádána široká škála podpůrných

aktivit, a to při zahájení realizace projektu, v době přípravy 1. monitorovací zprávy

či ke specifickým tématům jako jsou např. zadávací řízení. Řídící orgán si ověřil,

že intenzivní práce s příjemci přináší vyšší kvalitu dodržování pravidel na jejich

straně, a že toto opatření působí jako prevence chyb a případných nesrovnalostí

ve vyúčtování výdajů projektů.

V neposlední řadě Řídící orgán došel k závěru, že je efektivnější organizovat semináře

a workshopy pro menší počet účastníků. Díky menšímu počtu osob na akci se daří

nastolit dostatečnou míru interakce s účastníky, která přispěje ke kvalitnějšímu

výkladu problematiky a také jejímu lepšímu pochopení na straně žadatelů a příjemců.

Díky intenzivní práci s žadateli, kvalitnímu nastavení pravidel a intenzivní podpoře

se Řídícímu orgánu podařilo dosáhnout vysoké úrovně úspěšnosti projektových žádostí.

Ukazatel 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je v textu programu OPPA

definován jako „podíl projektových žádostí, které splnily všechna formální a expertní kritéria,

a celkového počtu předložených projektových žádostí“. Takto definovaný ukazatel vyjadřuje

celkovou kvalitu předkládaných projektových žádostí a zároveň umožňuje eliminovat vliv

vysoké poptávky po prostředcích OPPA. Ukazatel má za cíl popsat, jak kvalitně se příjemcům

daří zpracovávat projektové žádosti (a to samozřejmě i díky podpoře poskytované Řídícím

orgánem).

Tab. č. 46: Ukazatele prioritní osy 4

Kód Druh Název Jednotka

Výchozí

hodnota

(2005)

Cílová

hodnota

(2015)

Dosažená

hodnota

48.11.00 Výstupy Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí a ostatní podobné aktivity

1 ks 0 80 160

07.64.00 Výsledky Míra úspěšnosti projektových

žádostí2 % N/A 55 % 68 %

Zdroj: ŘO OPPA, stav k 31. 12. 2012 Poznámky: 1 V návaznosti na optimalizaci Národního číselníku indikátorů došlo ke korekci názvu indikátoru. Ve výročních zprávách a zprávách o realizaci OPPA zpracovaných před 1. 1. 2011 byl použit název: 48.11.00 - Počet aktivit podpory programu. Změněn byl pouze název, definice je shodná, proto lze porovnávat dosažené hodnoty napříč jednotlivými monitorovanými obdobími.

2 Definice ukazatele „míra úspěšnosti projektových žádostí“ je: podíl projektů vhodných k financování na celkovém počtu předložených projektových žádostí.


Cílová hodnota ukazatele 07.64.00 „Míra úspěšnosti projektových žádostí“ je 55 %. Tato

hodnota byla plněna jak během jednotlivých výzev OPPA, tak celkově za dosud všechny

realizované výzvy. Ke konci roku 2012 dosáhla hodnota tohoto ukazatele 68 %,

což představovalo znatelné zvýšení od první naměřené hodnoty z roku 2008 (kdy byla

hodnota 59 %). Zvyšování ukazatele vypovídá o zvyšující se kvalitě projektových žádostí

předkládaných ve výzvách OPPA.

6.2. ADMINISTRATIVNÍ KAPACITA SUBJEKTŮ IMPLEMENTAČNÍ

STRUKTURY OP

Administrativním zajištěním agendy řídícího orgánu OPPA je pověřen Magistrát hl. m. Prahy,

odbor Evropských fondů, oddělení ESF, a to ve spolupráci s dalšími odbory. K zajištění

personální agendy, technického zázemí včetně informačních technologií, rozpočtové a účetní

agendy jsou využívány věcně příslušné odbory Magistrátu hl. m. Prahy. Pro zajištění

dostatečné administrativní kapacity nad rámec omezeného počtu systemizovaných míst jsou

využity prostředky z projektu technické pomoci na zajištění pracovníků formou outsourcingu.

Tab. č. 47: Počet pracovníků oddělení ESF FON

Počet pracovníků

Systematizovaná místa 24

Outsourcing 4

Dohody o pracovní činnosti 5

Celkem 33

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2012


Tab. č. 48: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA

Útvar Odbor Oddělení

Počet zaměstnanců (přepočtené

pracovní úvazky)

Celkem za útvar

(přepočtené pracovní úvazky)

Řídicí orgán Odbor Evropských fondů

Evropského sociálního fondu

26,5 27,3

Sekretariátu 0,8

Finanční útvar

(společně pro oddělení ERDF i ESF)

Odbor rozpočtu

Oddělení financování společenské potřeby

0,5

5

Oddělení financování městských částí

1

Oddělení souborných rozpočtových vztahů

1

Odbor účetnictví průřezově všechna oddělení odboru

2,5

PAS Kancelář ředitele MHMP

Oddělení interního auditu

3 3

Celkem 35,3

Zdroj: ŘO OPPA Poznámka: Stav k 31. 12. 2012 Přepočtené pracovní úvazky (FTE: Full time equivalent) – jeden FTE se rovná jednomu roku práce zaměstnance, který se na 100% věnuje dané činnosti. Zaměstnanec, jenž je zapojen do implementace prostředků z rozpočtu EU svým celým pracovním poměrem (neboli 100 % pracovní náplně), bude hodnocen částkou 1.0 FTE, zatímco zaměstnanec, který se na implementaci prostředků z rozpočtu EU podílí jen jednou čtvrtinou své pracovní náplně, bude hodnocen částkou 0,25 FTE.

Tab. č. 49: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013

Počet pracovních úvazků uvedený ve Zprávě o

zajištění administrativních kapacit ze dne 12. ledna

2012

Počet pracovních úvazků -

současný stav

Plánovaný počet

r. 2013

Plánovaný počet

r. 2014

Řídicí orgán 32,6 27,3 28,3 26

Zprostředkující subjekt

- - - -

Finanční útvar 5 5 5 5

PAS 2 3 NR NR

Celkem 39,6 35,3 36,3 31

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2012

Počet přepočtených pracovních úvazků v rámci implementační struktury OP (plánované stavy

počtu zaměstnanců do roku 2013).


Tab. č. 50: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace

Fluktuace zaměstnanců

implementační struktury OP dle

typových pozic

Počet zaměstnanců na

dané pozici dle poměru

jejich zapojení do

implementace

(stav k 31. 12. 2012)

Počet zaměstnanců na

dané pozici dle poměru

jejich zapojení do

implementace (současný

stav ke dni 18. 2. 2013)

Počet

ukončených/změněných

pracovních úvazků na dané

typové pozici dle poměru*

zapojení do implementace OP

*(pouze odchody na

rodičovskou dovolenou,

důchod, úmrtí, dlouhodobá

nemoc, zahr. stáže)

Počet

ukončených/změněných

pracovních úvazků na

dané typové pozici dle

poměru* zapojení do

implementace OP

Počet zahájených

pracovních úvazků na

dané typové pozici dle

poměru* zapojení do

implementace OP

Řídící orgán

+ PAS

Zprostředku

jící subjekt

Řídící orgán

+ PAS

Zprostředku

jící subjekt

Řídící

orgán +

PAS

Zprostředkující

subjekt

Řídící

orgán +

PAS

Zprostředkujíc

í subjekt

Řídící

orgán +

PAS

Zprostředk

ující

subjekt

Administrátor monitorovacího

systému 1 - 1 - 0 - 0 - 0 -

Administrativní pracovník 1 - 1 - 0 - 0 - 0 -

Analytik OP - - - - NR - - - - -

Auditor PAS pro OP 3 - 3 - 0 - 0 - 0 -

Finanční manažer 12,3 - 12,3 - 1 - 2 - 2 -

Komunikační úředník 0,5 - 0,5 - 0 - 0 - 0 -

Kontrolor - - - - NR - - - - -

Koordinátor evaluace - - - - NR - 0 - 0 -

Koordinátor kontrol a nesrovnalostí 1,1 - 1,1 - 0 - 0,2 - 0,2 -

Koordinátor technické pomoci 1 - 1 - 1 - 0 - 1 -

Koordinátor vzdělávání - - - - NR - - - - -

Metodik řízení OP 0,8 - 0,8 - 0 - 0,8 - 0,8 -

Právník - - 1 - NR - - - - -

Projektový manažer 10,6 - 10,6 - 1 - 2 - 2 -

Řídící pracovník 1,5 - 1,5 - 0 - 1 - 1 -

Jiné pozice (programový manažer,

hospodářka odboru, finanční útvar) 3 - 3 - 0 - 0 - 0 -

Celkem počet zaměstnanců 35,8 36,8 3 6 7

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: Stav k 31. 12. 2012


7. INFORMOVÁNÍ A PUBLICITA

V monitorovacím období byly na webových stránkách OPPA průběžně zveřejňovány

aktuality týkající se programu, včetně seznamu příjemců. Pro zvýšení povědomí

o možnostech předkládat projekty v rámci 5. a 6. výzvy byly využity i inzeráty v deníku

Metro a v Učitelských novinách (6. výzva OPPA).

7.1. AKTIVITY KOMUNIKAČNÍHO PLÁNU

Komunikační plán je základní prováděcí dokument pro oblast informování a publicity, který

je společný pro OPPA a OPPK. Ve sledovaném období byl naplňován jak celkový

komunikační plán na období 2007 – 2013, tak komunikační plán na rok 2012. Plnění

komunikačního plánu je sledováno prostřednictvím monitorovacích indikátorů

Komunikačního plánu. Plánované hodnoty jsou za celé období 2007 - 2013 a pro programy

OPPA a OPPK dohromady.

Tab. č. 51: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu

Nástroj komunikace

Výstupový indikátor

Dosažená hodnota kumulativně

k 31. 12. 2012

Z toho OPPA k 31. 12. 2012

Plánovaná hodnota

(2007-2013)

On-line komunikace

Počet databází 2 1 2

Počet publikovaných článků 427 220 200

Počet publikovaných dokumentů 234 101 10

Přímá komunikace

Počet zorganizovaných seminářů a školení

197 149 70

Počet konzultovaných žádostí o podporu

2 524 1 537 1 500

Mediální komunikace

Počet inzerátů 29 7 14

Počet vytvořených billboardů a plakátů

20 7 7

Počet vydaných tiskových zpráv 72 22 28

Počet uspořádaných konferencí (akcí pro širokou veřejnost)

1 11 N/A 14

Propagační předměty a informační letáky

Počet typů vyrobených propagačních předmětů a letáků

149 30 20

Publikační činnost

Počet vydaných informačních brožur

6 3 4

Počet vydaných příruček či manuálů

2 1 4

Počet vydaných zpráv a studií 0 0 4

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva


hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty.

Tab. č. 52: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu

Nástroj komunikace

Výsledkový indikátor

Dosažená hodnota

kumulativně k 31. 12. 2012

Z toho OPPA k 31. 12. 2012

Plánovaná hodnota (2007-

2013)

On-line komunikace

Počet přístupů na stránky 627 142 N/A 400 000

Počet registrovaných uživatelů 4 974 N/A 600

Počet stažení dokumentů N/A N/A2 3 000

Přímá komunikace

Počet účastníků 6 436 5 275 1 400

Míra úspěšnosti konzultovaných žádostí v rámci výběrového procesu

3 62% 68% 50 %

Mediální komunikace

Počet zveřejnění inzerátů 60 18 70

Počet instalování billboardů a plakátů na veřejných místech

1319 133 70

Počet publikovaných textů s tématem OPPA/OPPK

1 760 821 500

Počet účastníků tiskových konferencí z řad mediální veřejnosti

35 N/A 70

Propagační předměty a informační letáky

Počet distribuovaných propagačních předmětů a letáků

41 161 14 052 7 000

Publikační činnost

Počet distribuovaných informačních brožur

10 341 5 859 1 400

Počet distribuovaných příruček či manuálů

2 405 2 405 1 500

Počet distribuovaných zpráv a studií 0 0 200

Zdroj: ŘO OPPA Poznámky: 1

ŘO samostatné tiskové konference nepořádá, problematika fondů, výzvy, prezentace úspěšných projektů atd. je prezentována na tiskových konferencích, které jsou pořádány po zasedáních Rady hl. m. Prahy a Zastupitelstva hl. m. Prahy, kde se schvalování projektů, vyhlašování výzev apod. projednává. Do hodnoty ukazatele jsou zahrnuty pouze uspořádané významné akce pro veřejnost. Výjimku tvoří rok 2011, kdy ŘO uspořádal 2 samostatné tiskové konference, které jsou v tomto indikátoru zahrnuty.

2 V době vytváření Komunikačního plánu umožňoval program pro sledování statistik webových stránek OPPA a OPPK tento údaj monitorovat. Na jaře roku 2009 ovšem došlo na popud odboru informatiky Magistrátu hl. m. Prahy ke změně programu pro sledování statistik; původní systém byl nahrazen systémem, který je používaný na ostatních webových stránkách provozovaných hl. m. Prahou. Díky sladění může hl. m. Prahy sledovat bez administrativních komplikací údaje za veškeré stránky, jichž je provozovatelem. Pro webové stránky OPPA a OPPK to ovšem znamenalo ztrátu tohoto indikátoru, a to včetně historie údajů do doby změny systému pro sledování statistik. Nastavení této funkce je mimo technické možnosti používaného softwaru. Počet přístupů na stránky a Počet zaregistrovaných uživatelů pokládá ŘO za dostatečně vypovídající informace o návštěvnosti webových stránek. Vzhledem k ekonomické neefektivnosti zavedení sledování tohoto ukazatele, nebude vykazován.

3 Tento ukazatel vyjadřuje podíl počtu projektů, které splnily všechny náležitosti pro získání podpory z programu bez ohledu na objem alokovaných prostředků ku celkovému počtu předložených projektových žádostí.


7.2. INTERNETOVÉ STRÁNKY

Webové stránky byly do ostrého provozu spuštěny na začátku ledna 2008 před vyhlášením

1. výzev v OPPA a OPPK. Očekávání pracovníků odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy

pak naplnily zejména v širokém a masivním využívání interaktivního modulu webových

stránek, jehož prostřednictvím se zájemci mohou zaregistrovat na semináře, zasílat

pracovníkům Řídicímu orgánu projektové záměry, zadávat zveřejnění zadávacích řízení,

zakládat diskusní skupiny a získávat aktuální informace formou newsletterů.

Stránky jsou pravidelně upravovány pro potřeby široké veřejnosti. Ve sledovaném roce vnikla

nová sekce věnující se přípravám na nové programové období 2014 – 2020 (název sekce

Budoucnost 2014+).

Tab. č. 53: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2012 - 31. 12. 2012

Měsíc Počet

návštěv Počet unikátních

návštěv Průměrný počet stránek na 1

návštěvu Počet zobrazených

stránek

Leden 10 119 5 946 4,64 46 958

Únor 8 415 5 041 4,62 38 838

Březen 8 723 4 810 4,66 40 617

Duben 8 551 4 606 4,65 39 738

Květen 10 568 5 390 5,10 53 886

Červen 10 686 6 330 4,29 45 809

Červenec 9 171 4 862 4,73 43 358

Srpen 6 856 3 633 4,96 34 030

Září 8 431 4 376 4,45 37 531

Říjen 12 543 5 543 4,60 57 687

Listopad 14 548 7 429 4,76 69 228

Prosinec 11 483 5 598 4,71 54 062

Celkem 120 094 49 227 4,68 561 742

Zdroj: ŘO OPPA, Stav k 31. 12. 2012

7.3. KOMUNIKACE S MÉDII

V souvislosti s postupnou realizací programu bylo ve sledovaném období vydáno 7 tiskových

zpráv, které informovaly o vyhlášení 5. a 6. výzvy, o schválení projektů Radou hlavního

města Prahy a také o zajímavých projektech v realizaci. Byla také vydána tisková zpráva jako

reakce na tiskovou zprávu Nejvyššího kontrolního úřadu, která obsahovala několik zásadních

faktických chyb týkajících se kontroly OPPA tímto orgánem. Následně byly zpracovány

podklady pro novináře, na jejichž základě pak byly publikovány novinové a časopisové

články o tématice OPPA. Během sledovaného období vyšlo na téma OPPA 208 článků v tisku

a v internetových médiích.5

5 Zdroj: Monitoring tisku Newton media


7.4. INZERÁTY

V souvislosti s vyhlášením 5. a 6. výzvy OPPA byly vytvořeny inzeráty informující

potenciální žadatele o možnosti žádat o podporu. Inzerát pro 5. výzvu byl zveřejněn

23. května 2012 v Deníku Metro, inzerát pro 6. výzvu byl publikován také v Deníku Metro

(1. listopadu 2012) a z důvodu posílení zájmu o tuto výzvu zejména v rámci prioritní osy

3 také v Učitelských novinách (11. prosince 2012).

7.5. PUBLIKACE A PROPAGAČNÍ PŘEDMĚTY

Ve sledovaném období průběžně probíhala distribuce informačních materiálů (brožury

a letáky) vyrobených v roce 2009. Zájemcům jsou k dispozici v Eurocentru, Informačním

centru Magistrátu hl. m. Prahy na Mariánském náměstí a také prostřednictvím stojanů

umístěných v prostorách budovy magistrátu ve Škodově paláci, které byly za tímto účelem

pořízeny.

Nejvíce tiskovin bylo distribuováno účastníkům dětských dnů, které byly pořádány jako

součást komunikační kampaně. Podrobnosti o této akci jsou uvedeny v následující kapitole

Hlavní komunikační aktivita.

Pro žadatele a příjemce podpory z OPPA bylo vytisknuto 630 ks Projektových příruček

OPPA, které byly distribuovány jak příjemcům na seminářích pro příjemce, tak žadatelům,

kteří se účastnili seminářů pro žadatele v 5. a 6. výzvě.

7.6. HLAVNÍ KOMUNIKAČNÍ AKTIVITA

Ve sledovaném období byla ukončena hlavní komunikační aktivita pro rok 2011, kterou byla

geocachingová soutěž. Cílem soutěže bylo seznámit širokou veřejnost s realizovanými

projekty z obou operačních programů pro Prahu. Soutěž probíhala od 22. prosince 2011

do 29. únor 2012. Soutěžící hledali 6 kešek umístěných v pražských zahradách, jejichž

revitalizace byla financována z Operačního programu Praha Konkurenceschopnost.

V keškách bylo 6 otázek týkajících se projektů podpořených z Operačního programu Praha

Adaptabilita. Pravidla soutěže, GPS souřadnice umístění kešek, seznam cen a nápovědy

k otázkám byly umístěny na webu www.prahafondy.eu. Soutěže se zúčastnilo celkově

89 soutěžících, z nichž bylo v měsíci březnu vylosováno za účastni notáře 10 výherců. Těmto

výhercům byly ceny předány v Brožíkově síni Staroměstské radnice za účasti médií.

Hlavní komunikační aktivitou pro rok 2012 byla komunikační kampaň, jejíž součástí bylo

vytvoření nového vizuálu a sloganu. Tato nová kreativa bude využívána i v budoucnu.

http://www.prahafondy.eu/


Cílem kampaně bylo opět seznámit širokou veřejnost s přínosy strukturálních fondů

demonstrovanými na konkrétních realizovaných projektech z obou pražských operačních

programů.

Kampaň byla rozdělena na 2 částí:

1. ATL komunikace (nadlinková komunikace – masmédia)

V rámci této části kampaně byla využita outdoorová média, konkrétně se jednalo

o 200 polepů tramvají (QS polep venkovní, částečný), 400 rámečků v tramvajích,

300 rámečků v metru a 150 citylight vitrín. Bylo také vytvořeno několik on-line bannerů,

které byly umístěny na webových portálech www.novinky.cz, www.aktualne.cz,

www.denik.cz, www.tyden.cz a www.businesscenter.cz, které představují jedny

z nejnavštěvovanějších webových stránek v České republice.

Poslední část ATL kampaně tvořila prezentace vytvořená na LCD obrazovky umístěny ve

Škodově paláci (sídle Řídicího orgánu OPPA a OPPK). Tato prezentace byla také

promítána na eventech (plazma na pódiu), o kterých je zmínka níže v části BTL

komunikace.

2. BTL komunikace (podlinková komunikace – nemasová forma komunikace)

Součástí BTL komunikace byla realizace 3 eventů, konkrétně šlo o zábavná dětská

odpoledne uskutečněná v místě realizace podpořených projektů. Pro účastníky byl

připraven bohatý zábavný program plný soutěží a her. O doprovodnou zábavu

se postaralo vystoupení teenagerovské skupiny 5Angels. Dále vystoupila písničkářka

Karolína Kamberská a Vojta Lavička se svou skupinou Gypsy Spirit. Během akcí byly

distribuovány tiskoviny týkající se problematiky strukturálních fondů a také spousta

propagačních předmětů, které představovaly výhry v rámci různých soutěží.

V rámci BTL kampaně bylo také vydáno několik PR článků, které opět informovaly

o celkovém přínosu pražských operačních programů pro širokou veřejnost.

Poslední část BTL komunikace představovalo vytvoření prezentačních panelů, které byly

umístěny vždy po dobu 14 dnů na frekventovaném místě v hlavním městě Praze (forma

putovní výstavy). Hlavním cílem této komunikační aktivity bylo opět představení konkrétních

realizovaných projektů OPPA a OPPK široké veřejnosti. Tato část hlavní komunikační

aktivity byla ukončena v polovině ledna 2013.

http://www.novinky.cz/

http://www.aktualne.cz/

http://www.denik.cz/

http://www.tyden.cz/

http://www.businesscenter.cz/


Obr. 4: Foto ze 3 eventů v místě realizace podpořených projektů

Zdroj: ŘO OPPA


7.7. SEZNAM PŘÍJEMCŮ

Aktuální seznam příjemců je zveřejněn na webových stránkách www.oppa.cz v sekci

Dokumenty: http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html.

Aktualizace je prováděna ŘO zejména po ukončení uzavření právních aktů v rámci výzev

a v návaznosti na uzavření financování podpořených projektů.

7.8. KONZULTACE

Podpůrným nástrojem pro žadatele jsou kromě účasti na workshopech a seminářích samotné

konzultace s manažery odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy. OPPA poskytuje

konzultace formou osobní schůzky, telefonicky nebo emailem.

Osobní konzultace probíhají ve formě diskuze a poradenství projektových a finančních

manažerů odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy se zástupcem žadatele v délce zhruba

30 minut na jeden projektový záměr. Časový limit byl nastaven vzhledem ke zkušenostem

z předchozích výzev, kdy se tento nástroj ukázal jako efektivní vzhledem k administrativní

kapacitě Řídícího orgánu a potřebám příjemců. Limit není striktní a v případě zásadních

dotazů a s ohledem na své kapacity se Řídící orgán snaží vyjít příjemcům vstříc. Celkově bylo

v roce 2012 v souvislosti s 5. a 6. výzvou poskytnuto 236 osobních konzultací, v prioritní ose

1 - 14, v prioritní ose 2 to bylo 104 + 45 (5. + 6. výzva) a v ose a 3 se jednalo

se o 73 konzultací.

Graf č. 15: Počet poskytnutých osobních konzultací v roce 2012 (v rámci 5. a 6. výzvy)

Zdroj: ŘO OPPA

104

14

45

73

0

20

40

60

80

100

120

PO1 PO2 PO3

5. výzva

6. výzva

http://www.prahafondy.eu/cz/oppa/dokumenty/seznam-prijemcu.html


Kromě osobní konzultace měli žadatelé možnost zpracovat projektový záměr prostřednictvím

webového formuláře, který byl po vyplnění elektronicky odeslán pracovníkům odboru fondů

EU Magistrátu hl. m. Prahy, kteří následně poskytli připomínky k tomuto návrhu. Celkem

bylo touto formou poskytnuto 25 konzultací v prioritní ose 2 v rámci 5. výzvy a 21 v rámci 6.

výzvy ve všech 3 osách.

Graf č. 16: Počet konzultací k projektovým záměrům v roce 2012 (v rámci 5. a 6. výzvy)

Zdroj: ŘO OPPA

Pracovníky odboru fondů EU Magistrátu hl. m. Prahy bylo v rámci 5. a 6. výzvy poskytnuto

celkem 1671 telefonických a emailových konzultací z toho 1291 v roce 2012. Počet

konzultací roste s blížícím se termínem odevzdání žádostí. V případě 6. výzvy kulminoval

počet před vánočními svátky, kdy většina žadatelů předpokládala dokončení žádosti

a odevzdání v novém roce.

25

3

14

4

0

5

10

15

20

25

30

PO1 PO2 PO3

5. výzva

6. výzva


Graf č. 17: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 5. a 6. výzvy

Zdroj: ŘO OPPA

Z uvedených hodnot je patrné, že osobní konzultace a konzultace prostřednictvím

projektových záměrů jsou oproti elektronickým konzultacím využívány v menší míře. Jistě

je to dáno i charakterem dotazů, kdy elektronicky jsou řešeny zpravidla méně složité,

konkrétní dotazy na fungování aplikace, výklad metodiky apod., zatímco na konzultacích jsou

dotazy komplexnější na zaměření a cíle projektové žádosti. Přesto je Řídící orgán považuje

za nezanedbatelnou a efektivní formu řešení dotazů žadatelů s ohledem na osobní přístup

a možnost komplexního pohledu. Větší využívání elektronické formy lze také, kromě časové

úspory na straně žadatelů, přičíst větší zkušenosti žadatelů.

34

125

267

16

301

548

380

0

100

200

300

400

500

600le

den

ún

or

bře

zen

du

be

n

kvě

ten

červ

en

červ

en

ec

srp

en

září

říje

n

listo

pad

pro

sin

ec

led

en

2012 2013


Graf č. 18: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA

Zdroj: ŘO OPPA

Pokud srovnáme počet odevzdaných žádostí a množství konzultací napříč výzvami OPPA

je patrné, že množství projektů se snižuje, stejně tak počet konzultací, nicméně průměr

konzultací na projekt se pohybuje kolem tří. Výjimku tvoří výzva č. 3, vyhlášena pro dvě

prioritní osy, a výzva č. 5, vyhlášena pouze pro jednu prioritní osu.

3901

2172

761932

426

12451178

765

376 455

236

407

3,3

2,8

2,0 2,01,8

3,1

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

1. výzva 2. výzva 3. výzva 4. výzva 5. výzva 6. výzva

Konzultace Počet projektů [ks] Konzultace na projekt


SEZNAM ZKRATEK

Zkratka / anglický

ekvivalent (je-li užíván) Vysvětlení zkratky / anglický ekvivalent (je-li užíván)

CRR Centrum pro regionální rozvoj ČR

ČSÚ Český statistický úřad

EK Evropská Komise

ERDF Evropský fond pro regionální rozvoj

ES Evropská společenství

ESF Evropský sociální fond / European Social Fund

EU Evropská unie

€ Euro

FEU MHMP Odbor fondů Evropské unie Magistrátu hl. m. Prahy

HMP Hlavní město Praha

IS Monit7+ Informační systém Monit7+

IS MSC2007 Informační systém MSC2007

KoP Komunikační plán

MF Ministerstvo financí

MHMP Magistrát hl. m. Prahy

MMR Ministerstvo pro místní rozvoj

NOK Národní orgán pro koordinaci

NSRR Národní strategický referenční rámec

OP Operační program

OPPA Operační program Praha Adaptabilita

OPPK Operační program Praha – Konkurenceschopnost

OPLZZ Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

OP VaVpI Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

OPVK Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost

PAS Pověřený auditní subjekt

PCO Platební a certifikační orgán

ŘO Řídící orgán

SF Strukturální fondy

SFC2007 Informační systém SFC2007

SMV Společný monitorovací výbor


SEZNAM TABULEK

Tab. č. 1: Alokace na prioritní osy OPPA (jen ESF; v €) ..................................................................... 13

Tab. č. 2: Přehled indikátorů OPPA ...................................................................................................... 17

Tab. č. 3: Přehled výzev vyhlášených či probíhajících v roce 2012 (všechny veřejné zdroje) ............. 19

Tab. č. 4: Postup administrace monitorovacích zpráv (v ks)................................................................. 20

Tab. č. 5: Finanční údaje k 31. 12. 2012 (v €) ....................................................................................... 21

Tab. č. 6: Finanční plán OPPA podle prioritních os (v €) ..................................................................... 22

Tab. č. 7: Finanční plán OPPA na období 2007–2013 (jen ESF, v €) ................................................... 22

Tab. č. 8: Naplňování pravidla N+3/N+2 (jen ESF; v €) ...................................................................... 24

Tab. č. 9: Čerpání křížového financování (za celkové veřejné zdroje OPPA) ...................................... 25

Tab. č. 10: Příklady projektů využívajících významněji křížové financování ...................................... 26

Tab. č. 11: Údaje o účastnících OPPA .................................................................................................. 29

Tab. č. 12: Reálný pokrok OPPA (veřejné fin. prostředky) .................................................................. 31

Tab. č. 13: Výdaje uskutečněné příjemci a schválené řídícím orgánem a fyzický pokrok realizace .... 34

Tab. č. 14: Finanční pokrok od minulého jednání Společného monitorovacího výboru ....................... 35

Tab. č. 15: Srovnání počtu přijatých žádostí v rámci výzev OPPA pro grantové projekty ................... 37

Tab. č. 16: Přehled 1. realokace OPPA (v €)......................................................................................... 54

Tab. č. 17: Přehled evaluačních aktivit ................................................................................................. 65

Tab. č. 18: Harmonogram evaluací ....................................................................................................... 66

Tab. č. 19: Statistika zjištění identifikovaných v rámci auditů vzorku operací provedených v roce 2012

............................................................................................................................................................... 68

Tab. č. 20: Přehled doporučení týkající se kontroly řízení .................................................................... 69

Tab. č. 21: Zjištění kontroly NKÚ ........................................................................................................ 71

Tab. č. 22: Přehled kontrol na místě realizace....................................................................................... 73

Tab. č. 23: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 1 .................................................. 77

Tab. č. 24: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 1 ............................................................ 78

Tab. č. 25: Finanční pokrok prioritní osy 1 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 80

Tab. č. 26: Příklady projektů prioritní osy 1 ......................................................................................... 83

Tab. č. 27: Přehled průběhu 5. výzvy dle skupin aktivit ....................................................................... 88

Tab. č. 28: Přehled nedostatků vedoucí k vyřazení na formálním posouzení ....................................... 88

Tab. č. 29: Detail schválených žádostí podle právní formy žadatele o podporu ................................... 88

Tab. č. 30: Přehled individuálních komplexních projektů prioritní osy 2 ............................................. 93

Tab. č. 31: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 2 .................................................. 94

Tab. č. 32: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 2 ............................................................ 95

Tab. č. 33: Finanční pokrok prioritní osy 2 (ESF a národní zdroje) ...................................................... 97

Tab. č. 34: Příklady projektů prioritní osy 2 ....................................................................................... 101

Tab. č. 35: Přehled schválených individuálních komplexních projektů prioritní osy 3 ...................... 107

Tab. č. 36: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 3 ................................................ 108

Tab. č. 37: Údaje o účastnících operací v rámci prioritní osy 3 .......................................................... 109

Tab. č. 38: Finanční pokrok prioritní osy 3 (ESF a národní zdroje) .................................................... 111

Tab. č. 39: Příklady projektů v prioritní ose 3 ..................................................................................... 114

Tab. č. 40: Informace o věcném a finančním pokroku prioritní osy 4 ................................................ 118

Tab. č. 41: Reálný pokrok v prioritní ose 4 ......................................................................................... 118

Tab. č. 42: Earmarking OPPA (jen ESF, v €) ..................................................................................... 121


Tab. č. 43: Aktivity projektu Technická pomoc OPPA 2011 – 2015 .................................................. 122

Tab. č. 44: Rozdělení výdajů technické pomoci dle prioritních témat (ESF a národní zdroje) ........... 123

Tab. č. 45: Realizované aktivity Technické pomoci během roku 2012 .............................................. 124

Tab. č. 46: Ukazatele prioritní osy 4 ................................................................................................... 127

Tab. č. 47: Počet pracovníků oddělení ESF FON ............................................................................... 128

Tab. č. 48: Stav administrativní kapacity implementační struktury OPPA ......................................... 129

Tab. č. 49: Sledování stavu administrativní kapacity v programovém období 2007- 2013 ................ 129

Tab. č. 50: Sledování stavu fluktuace dle jednotlivých typových pozic a subjektů implementace ..... 130

Tab. č. 51: Monitorovací indikátory výstupů Komunikačního plánu .................................................. 131

Tab. č. 52: Monitorovací indikátory výsledků Komunikačního plánu ................................................ 132

Tab. č. 53: Statistika využití webových stránek za období 1. 1. 2012 - 31. 12. 2012 ......................... 133


SEZNAM OBRÁZKŮ Obr. 1: Struktura cílů a prioritních os OPPA ........................................................................... 13

Obr. 2: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK .... 62

Obr. 3: Prezentace projektu OPPA na Společném monitorovacím výboru OPPA a OPPK .... 62

Obr. 4: Foto ze 3 eventů v místě realizace podpořených projektů ......................................... 136

SEZNAM GRAFŮ Graf č. 1: Poskytnuté platby z EK (v mil. €) ............................................................................ 23

Graf č. 2: Přehled pokroku OPPA ............................................................................................ 32

Graf č. 3: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ..................................................... 33

Graf č. 4: Finanční a fyzický pokrok implementace OPPA ..................................................... 34

Graf č. 5: Přehled výzev OPPA pro grantové projekty ............................................................ 36

Graf č. 6: Přehled úspěšnosti v rámci prioritních os pro grantové projekty ............................. 37

Graf č. 7: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k rovným příležitostem .................................. 39

Graf č. 8: Zaměření projektů OPPA ve vztahu k udržitelnému rozvoji ................................... 45

Graf č. 9: Přehled kontrol na místě .......................................................................................... 73

Graf č. 10: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 1 ...................................... 81

Graf č. 11: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 2 ...................................... 98

Graf č. 12: Finanční a fyzický pokrok implementace prioritní osy 3 .................................... 112

Graf č. 13: Rozdělení účastníků workshopů dle pohlaví ....................................................... 126

Graf č. 14: Rozdělení účastníků workshopů dle sektorů ........................................................ 126

Graf č. 15: Počet poskytnutých osobních konzultací v roce 2012 (v rámci 5. a 6. výzvy) .... 137

Graf č. 16: Počet konzultací k projektovým záměrům v roce 2012 (v rámci 5. a 6. výzvy) .. 138

Graf č. 17: Počet telefonických a emailových konzultací v týdnech po vyhlášení 5. a 6. výzvy

................................................................................................................................................ 139

Graf č. 18: Přehled telefonických a emailových konzultací v rámci výzev OPPA ................ 140

Date post:	29-Sep-2020
Category:	Documents
Upload:	others
View:	0 times
Download:	0 times

ZA ROK 2012 - AMI Praha a.s.prahafondy.ami.cz/userfiles/File/OPPA dokumenty/Vyrocni zpravy/OP… ·...

Documents