Zpráva pracovní komisepro teplárenství

Scénáře vývoje teplárenství

Martin Kocourekministr průmyslu a obchodu

Oldřich Vojířpředseda pracovní komise pro teplárenství

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu3

Podíl teplárenství na dodávkách tepla a výrobě elektřiny v ČR

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Rozložení a struktura spotřebypaliv (celkové a pro teplárenství)

4

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu5

Výroba tepla v ČR

indikace nedostatku kvalitního hnědého uhlí pro CZT

centralizované zdroje s CZT: zásobují podniky, budovy občanské vybavenosti,

bytové jednotky (1,48 mil. bytů, tj. 3,7 - 5,0 mil. osob)

podíl 21 % na dodávce elektřiny, podíl na systémových službách

vysoká účinnost přeměny energie z PEZ (>60 %) 43 % výroby je založeno na hnědém uhlí (16 – 17

mil. tun)

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu6

Oddalování řešení 1991 – ÚEL – závazné limity těžby 2004 – SEK a návrhy aktualizace – počítají

částečně i s hnědým uhlím za ÚEL, při zachování ÚEL předpoklad nedostatku paliva

2008 – vláda provedla korekci ÚEL 2008 – Pačesova komise – upozornila na obtíže

v zásobování teplem v blízké budoucnosti 2009/2010 – návrh Aktualizace SEK – Fischerova

vláda dokument neprojednala, rozhodnutí ponechala na budoucí vládě

listopad 2010 – ministr Kocourek ustavuje komisi pro teplárenství

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Očekávané události 2013 – pokles z dosavadní těžby 43 až 44 mil. tun

ročně o cca 5 až 6 mil. tun končí dlouhodobé smlouvy o dodávkách

hnědého uhlí do velkých tepláren: 2012 – 9 velkých teplárenských zdrojů 2013-2019 – 17 zdrojů 2020 – 9 zdrojů

2013 – nový systém obchodování s povolenkami CO2

od r. 2016 – nová ekologická legislativa EU směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích

7

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

502

454,7

558,2

342,4 350,3 351,9369,7

402,4

460

463,5

542,9 562,1

494,3474,2

413,8401,6

362,5341,6330,8330,2318,9

297 309,5 313,3 320,9332,3

350,6368,9

412,9437,8

250

300

350

400

450

500

550

600

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

teplo z ostatních paliv průměrná cena tepla teplo z uhlí

8

Dosavadní vývoj průměrné ceny tepla pro konečné spotřebitele

v Kč/GJ

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Alternativy hnědého uhlí v teplárenství (I) černé uhlí (směsné spalování s hnědým uhlím)

+ zachovává CZT, relativně nejjednodušší náhrada

– cena přestavby

dřevní štěpka (směsné spalování s hnědým u.) + pomáhá zachovat CTZ

– dokáže nahradit pouze zlomek hnědého uhlí, je nedostatková a nákladná, svoz po silnici

zemní plyn+ snadná dostupnost

– rozpad systému CZT, cenový faktor, nízká surovinová bezpečnost

9

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Alternativy hnědého uhlí v teplárenství (II)

jaderné zdroje+ stabilita

– příliš dlouhá příprava spuštění

směsný komunální odpad (švýcarský přístup) kolem r. 2020 je možné touto cestou nahradit cca 2,5

mil. tun hnědého uhlí

+ pomáhá zachovat CZT, cenový faktor

– dokáže nahradit pouze zlomek spotřeby hnědého uhlí, podmínkou by byl úplný zákaz skládkování

10

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Scénář 1: vláda nepřijímá žádné rozhodnutí o budoucnosti CZT

přenesení odpovědnosti na vlastníky zdrojů pravděpodobný rozpad systému CZT výrazný nárůst ceny tepla zvýšení spotřeby plynu jako jediného

využitelného substitutu hnědého uhlí (až na 60 % PEZ pro výrobu tepla), tzn. významné

zvýšení závislosti energetiky na dovozu

rozšíření nároků na skladování plynu dále zvýší jeho cenu

11

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Predikce ceny tepla pro domácnosti 2011 – 2019 (pro scénář 1)

v Kč/GJ, predikované ceny při úplné náhradě hnědého uhlí v CZT

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Scénář 2: Aktivní role vlády – kroky na podporu zachování systému CZT MPO vnímá argumentaci týkající se zrušení

územních ekologických limitů: zhoršení lokálního životního prostředí neexistence záruky dodávky kvalitního hnědého uhlí

ležícího za limity do českých tepláren nedojde-li k dohodě mezi CCG a ČEZ v dodávkách

hnědého uhlí pro elektrárnu v Počeradech, pak bude k dispozici dostatek uhlí z dolu Vrbenský pro teplárny, čímž se nahradí výpadek z dolu ČSA

existence dostatečných substitučních zdrojů za hnědé uhlí, případně černé energetické uhlí

likvidace dvou obcí

13

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Scénář 2: Aktivní role vlády – kroky na podporu zachování systému CZT

1. vláda by měla podporovat zdroje s CZT

2. stát by se měl začít chovat jako vlastník nevytěženého uhlí z vytěženého uhlí by měl požadovat platbu renty měl by mít možnost určovat účel využití vytěženého uhlí

3. stát by měl preferovat využití kvalitního hnědého uhlí pro teplárenství, nikoliv pro export MPO analyzuje možnosti zavedení ekonomického

nástroje typu diferencované renty apod.

14

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Scénář 2: Aktivní role vlády – kroky na podporu zachování systému CZT

4. stát by měl zpřísnit dohled nad hospodářskou soutěží a cenotvorbou na trhu s hnědým uhlím v ČR

5. z horního zákona by měly být neprodleně odstraněny vyvlastňovací paragrafy při zachování územních limitů do roku 2014 od roku 2015 závisí případný postup těžby výhradně

na dohodě stávajících vlastníků a těžebních společností

15

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Srovnání scénářů

Scénář 1 – pasivní přístup vyvolá rozpad velké

části systému CZT časový tlak na přechod

na systém DZT přinutí investory k

výrazným investicím způsobí šokový nárůst

ceny

Scénář 2 – aktivní přístup zachová významnou část

CZT vytvoří časový prostor na

hledání nového mixu pro vzdálenější budoucnosti

snížení tlaku na investice cena poroste podstatně

pomaleji a plynuleji

16

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Další postup

MPO předloží závěry pracovní komise k projednání vládě ČR do konce března

po projednání vládou ČR budou závěry prezentovány v Parlamentu ČR

projednání závěrů v NERV předpokládáme organizaci kulatého stolu k

problematice a jsme připraveni k dalším možným formám veřejné diskuse

17

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu18

Martin Kocourek

Ministr průmyslu a obchodu

Ministerstvo průmyslu a obchodu

Na Františku 32, Praha 1

www.mpo.cz

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu

Použité zkratky:

DZT = decentralizované zdroje tepla

CZT = centrální zásobování teplem z centralizovaných zdrojů

OZE = obnovitelné zdroje energie

DZE = druhotné zdroje energie (např. separovaný komunální odpad)

ZP = zemní plyn

TO = topné oleje

HU = hnědé uhlí

ČU = černé uhlí

PEZ = primární energetické zdroje*)

ÚEL = územní ekologické limity

SEK = státní energetická koncepce

*) Primární energetické zdroje tvoří (v energetických jednotkách vyjádřený) souhrn tuzemských nebo dovezených energetických zdrojů – pevných, kapalných a plynných paliv, prvotního tepla a prvotní elektřiny. Prvotní teplo je teplo vyrobené v jaderných reaktorech. Prvotní elektřina je elektřina vyrobená ve vodních elektrárnách (mimo přečerpávacích) a saldo dovozu a vývozu elektřiny.

19

2011Ministerstvo průmyslu a obchodu