Date post: | 01-Jan-2016 |
Category: |
Documents |
Upload: | lisandra-bishop |
View: | 26 times |
Download: | 4 times |
1
Budoucnost Budoucnost kohezní politiky kohezní politiky
EU po 2013EU po 2013
Ing. arch. Daniela Grabmüllerová, Ph.D. Ing. arch. Daniela Grabmüllerová, Ph.D. MBAMBA
Ministerstvo pro místní rozvojMinisterstvo pro místní rozvoj
Praha, 2. prosince 2010 Praha, 2. prosince 2010
2
Časový rámec přípravy Časový rámec přípravy budoucího obdobíbudoucího období
• Schválení Strategie EU 2020 - červen 2010.
• Zveřejnění Sdělení k reformě rozpočtu – říjen 2010.
• Zveřejnění Páté kohezní zprávy – listopad 2010 – návrh architektury kohezní politiky po roce 2013; zahájení veřejné debaty.
• Projednání na Kohezním fóru (začátek února 2011).
• Návrh Finanční perspektivy – do konce 1. pololetí 2011; poté předložení nových legislativních návrhů (červen – září 2011).
• Vyjednávání právních předpisů – 2011-2012 a následné vyjednávání programů s Evropskou komisí – 2012-2013.
• Nové programové období (start nových programů) – leden 2014.
3
Politická debata Politická debata na evropské úrovnina evropské úrovni
• Španělské předsednictví – neformální jednání ministrů dne 21. června 2010 – téma: bydlení. Vztah ke kohezní politice – bydlení jako nástroj sociální soudržnosti a jako nástroj snižování spotřeby energie pro vytápění v budovách (závazek zvyšování energetické účinnosti) – společné komuniké ministrů.
• Neformální jednání ministrů dne 22. června 2010 – téma: rozvoj měst – města jako motory růstu i jako centra rizika sociálního vyloučení. Společná „Toledská deklarace“ vymezující roli měst v rámci Strategie EU 2020.
• Slovenské předsednictví V4 - neformální jednání ministrů 15. listopadu 2010 v Bratislavě – společné závěry.
4
Politická debata Politická debata na evropské úrovnina evropské úrovni
• Belgické předsednictví - neformální jednání ministrů ve dnech 22.-23. listopadu 2010 v Liège – první debata o Páté kohezní zprávě na politické úrovni; závěry předsednictví.
• Veřejná konzultace ke Sdělení EK k Páté kohezní zprávě – příspěvek za ČR.
• Kohezní fórum – 31. ledna-1. února 2011.
• Maďarské předsednictví – avizováno neformální jednání ministrů v květnu 2011.
• Polské předsednictví – předpoklad předložení návrhů nové legislativy pro období 2013+.
• Koordinace pozic v rámci V4 – ČR v předsednické roli (07´2011).
5
„„Strategie EU 2020“Strategie EU 2020“
• Vize pro tuto dekádu – zveřejněna 3. března 2010; debata na Evropské radě 25.-26. března 2010; schválena na Evropské radě dne 17. června 2010.
• „Kohezní politika a strukturální fondy představují klíčové mechanismy pro dosažení priorit inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v členských státecha jejich regionech “.
• Priority „inteligentního, udržitelného a začleňujícího růstu“:• „Smart growth“ - rozvoj hospodářství založeného na znalostech a inovacích.
• „Sustainable growth“ – podpora efektivnějšího využívání zdrojů pro zelenějšía konkurenceschopnější ekonomiku.
• „Inclusive growth“ – podpora hospodářství s vysokým podílem zaměstnanosti zajišťujícím ekonomickou, sociální a územní soudržnost.
6
Hlavní cíle („headline targets“)Hlavní cíle („headline targets“)
I. Zvýšení míry zaměstnanosti populace ve věku 20-64 let min. na 75 %. II. Dosažení podílu investic do oblasti výzkumu a vývoje ve výši 3 % HDP. III. Energetický cíl „20-20-20“:
- o 20 % - zvýšení energetické účinnosti, - o 20 % - zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů na konečné spotřebě,- o 20 % - snížení emisí skleníkových plynů (oproti roku 1990).
IV. Zvýšení podílu vysokoškolsky vzdělaných osob ve věku 30-34 na 40 % (nyní 31%) a snížení počtu žáků předčasně opouštějících vzdělávací systém na méně než 10 % (nyní 15 %).
V. Podpora sociálního začleňování, zejména prostřednictvím snížením chudoby – alespoň o 20 miliónů lidí (hlediska: ohrožení chudobou, hmotná deprivace, domácnosti bez zaměstnané osoby).
7
Debata v rámci ČRDebata v rámci ČR
• Význam dialogu s partnery – zapojení krajů, měst. renomovaných expertů, poslanců, senátorů a europoslanců.
• „Expertní poradní skupina“ (EPOS) – zpětná vazba osobností mimo MMR – reflexe návrhů MMR, debata o koncepčních otázkách.
• „Parlamentní konzultační skupina MMR“ – zástupci obou komor Parlamentu ČR.
• Zapojení širší odborné veřejnosti – aktualizace webu MMR, konference s pozvanými hosty (prof. Fabrizio Barca, zástupci Evropské komise …) – v březnu a v listopadu 2010.
8
Východiska jako „předkrok“Východiska jako „předkrok“Rámcové poziceRámcové pozice
Odkládání Sdělení k revizi rozpočtu EU (2009 – říjen 2010) + Pátá Kohezní zpráva - v listopadu 2010 …
nyní Východiska na základě dostupných informací a zkušeností;
poté standardní Rámcová pozice k „Páté kohezní zprávě“ – k předložení vládě do konce února 2011.Zintenzivnění diskuse se všemi partnery, snaha o sblížení názorů na roli kohezní politiky v budoucím rozpočtu EU a její význam pro ČR – kritická analýza + příprava jednotné národní pozice.
9
Struktura VýchodisekStruktura Východisek
• Shrnutí základních tezí.
• Kontext – přidaná hodnota, Strategie Evropa 2020, reforma rozpočtu EU, koordinace provádění hospodářských politika vnitřní trh, debata na úrovni Rady, High-level Group EK, pozice EP a Výboru regionů, územní dimenze (včetně měst).
• Reforma modelu implementace – návrhy předložené EK + ostatní aspekty včetně názorů ČR na základě dosavadních zkušeností.
• Příloha – předběžná identifikace potřeb resortů, krajů, měst a obcí po roce 2013 (analýzy) + statistické údaje.
10
Priority identifikované městyPriority identifikované městy
• Modernizace městské správy.
• Rozvoj dopravní infrastruktury (silnice, chodníky, městská hromadná doprava, parkovací stání ve městech, apod.).
• Zlepšení životního prostředí (čištění odpadních vod, hluk, odpady a černé skládky).
• Úspory energií (zateplování veřejných budov, veřejné osvětlení).
• Snižování nezaměstnanosti, vytváření pracovních místa s tím spojené zlepšování podmínek pro podnikání.
• Podpora bydlení a bezbariérových přístupů.
11
Priority identifikované městyPriority identifikované městy
• Revitalizace brownfields a rozvoj ploch pro další urbanizaci.
• Řešení dopadů suburbanizace a návrh opatření (postupů), jak suburbanizaci velkých měst do budoucna usměrňovat.
• Zvýšení turistické atraktivity měst, rozvoj infrastruktury cestovního ruchu a péče o památky.
• Rozvoj veřejných služeb a občanské vybavenosti (zdravotní střediska, mateřské školy, kulturní, sportovnía volnočasová zařízení, péče o seniory, apod.).
12
Priority identifikované Priority identifikované menšími obcemimenšími obcemi
• Dopravní infrastruktura, obslužnost a mobilita obyvatel.
• Budování čistíren odpadních vod a nakládání s odpady.
• Ochrana přírody a krajiny.
• Zabezpečení základních služeb s ohledem na demografickou situaci a vývoj.
• Diverzita ekonomických aktivit a podnikání na venkově.
• Efektivní a moderní místní správa.
• Využití přírodního a kulturního potenciálu pro rozvoj cestovního ruchu.
13
Jaká bude podpora Jaká bude podpora po roce 2013?po roce 2013?
14
Pátá kohezní zprávaPátá kohezní zpráva
• Prezentuje první oficiální rámcovou představu Evropské komise o architektuře budoucí kohezní politiky po roce 2013.
• 4 hlavní části:– Posílení evropské přidané hodnoty kohezní politiky
– Zaměření budoucí kohezní politiky a posílení partnerství
– Jednodušší implementační mechanismy
– Budoucí architektura kohezní politiky
• Zároveň byla spuštěna veřejná konzultace – všichni zainteresovaní partneři mohou zasílat své příspěvky a komentáře do 31. ledna 2011.
• Kohezní fórum – prezentace zaslaných příspěvků a debata členských států – 31. ledna–1. února 2011.
15
HND na obyvatele (v PPS), 2008:HND na obyvatele (v PPS), 2008:
0102030405060708090
100110120130140150160170180190200210220
Bul
hars
ko
Rum
unsk
o
Pol
sko
Lot
yšsk
o
Maď
arsk
o
Lit
va
Est
onsk
o
Slo
vens
ko
Por
tuga
lsko
Mal
ta
Čes
ká r
epub
lika
Slo
vins
ko
Kyp
r
Řec
ko
Špa
něls
ko
Itál
ie
Fra
ncie
Bel
gie
Irsk
o
Fin
sko
Něm
ecko
Vel
ká B
ritá
nie
Rak
ousk
o
Dán
sko
Švé
dsko
Niz
ozem
í
Luc
embu
rsko
16
HDP na obyvatele (v PPS), 2008:HDP na obyvatele (v PPS), 2008:
0
25
50
75
100
125
150
175
200
17
Produktivita práce (EU15=100), 2008:Produktivita práce (EU15=100), 2008:
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Bu
lha
rsko
Lo
tyšs
ko
Ru
mu
nsk
o
Po
lsko
Litv
a
Ma
ďa
rsko
Če
ská
re
pu
blik
a
Po
rtu
ga
lsko
Slo
ven
sko
Ma
lta
Kyp
r
Ře
cko
Slo
vin
sko
EU
-27
Itá
lie
Šp
an
ěls
ko
Dá
nsk
o
Fin
sko
Ve
lká
Bri
tán
ie
Ra
kou
sko
Švé
dsk
o
Irsk
o
Est
on
sko
Ně
me
cko
Fra
nci
e
Be
lgie
Niz
oze
msk
o
Lu
cem
bu
rsko
18
Energetická náročnost Energetická náročnost ekonomiky, 2008:ekonomiky, 2008:
0
200
400
600
800
1000
Dán
sko
Irsk
o
Vel
ká B
ritá
nie
Rak
ousk
o
Itál
ie
Něm
ecko
Švé
dsko
Luc
embu
rsko
Fra
ncie
EU
-27
Řec
ko
Niz
ozem
sko
Špa
něls
ko
Por
tuga
lsko
Mal
ta
Bel
gie
Kyp
r
Fin
sko
Slo
vins
ko
Lot
yšsk
o
Pol
sko
Maď
arsk
o
Lit
va
Slo
vens
ko
Čes
ká r
epub
lika
Est
onsk
o
Rum
unsk
o
Bul
hars
ko
19
Osoby 30-34 s terciárním Osoby 30-34 s terciárním vzděláním, 2009:vzděláním, 2009:
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Rum
un
sko
Česk
á r
ep
ub
lika
Slo
vensk
o
Itá
lie
Malta
Port
uga
lsko
Rako
usk
o
Maď
ars
ko
Řeck
o
Bulh
ars
ko
Něm
eck
o
Lo
tyšs
ko
Slo
vinsk
o
EU
-27
Pols
ko
Est
onsk
o
Špan
ěls
ko
Niz
oze
msk
o
Litv
a
Velk
á B
ritá
nie
Belg
ie
Fra
nci
e
Švé
dsk
o
Kyp
r
Fin
sko
Lu
cem
burs
ko
Dánsk
o
Irsk
o
20
Nerovnost v rozdělení příjmů, Nerovnost v rozdělení příjmů, 2008:2008:
2
3
4
5
6
7
8
Čes
ká r
epub
lika
Slo
vens
ko
Slo
vins
ko
Švé
dsko
Dán
sko
Maď
arsk
o
Rak
ousk
o
Fin
sko
Mal
ta
Niz
ozem
sko
Bel
gie
Kyp
r
Luce
mb
ursk
o
Fra
ncie
Irsk
o
Něm
ecko
Est
onsk
o
EU
-27
Itálie
Pol
sko
Špa
něls
ko
Vel
ká B
ritán
ie
Litv
a
Řec
ko
Por
tuga
lsko
Bul
hars
ko
Rum
unsk
o
Loty
šsko
21
Jaká bude podpora Jaká bude podpora po roce 2013?po roce 2013?
• Koncentrace na omezený počet priorit.
• Důraz na provázání se Strategií EU 2020.
• Podpora využití specifického potenciálu daného regionu – princip „place-based“ strategie a integrovaný přístup.
• Důraz na dosažení stanovených cílů – princip „result-based“.
• Důraz na pro-růstové investice.
• Důraz na udržitelnost investic.
• Širší využití úvěrů, garancí … na úkor přímých grantů.
22
Pozice ČR ke kohezní politice Pozice ČR ke kohezní politice po roce 2013po roce 2013
• ČR patří v období 2007-2013 k největším příjemcům prostředků kohezní politiky na obyvatele v EU.
• Jednou z hlavních priorit je i nadále podpora základní infrastruktury jako hlavního předpokladu rozvoje konkurenceschopnosti.
• Dostatek flexibility – umožňující využít specifického potenciálu jednotlivých území.
• Kohezní politika je již tolik „regulovaná“, že by další nové podmínky neměly ztěžovat čerpání prostředků ze strany příjemců.
23
Města …Města …
• Stimulace hospodářského rozvoje a podpora podnikání.
• Věda, výzkum, inovace, informační technologie.• Investice do lidských zdrojů a vzdělávání.• Infrastruktura - doprava, energetika ...• Architektura a prostředí města (kvalita místa).• Bydlení (kvalita života).• Veřejné zdraví a sociální soudržnost.• Kultura - volný čas, městský cestovní ruch.
24
Postup Ministerstva Postup Ministerstva pro místní rozvoj pro místní rozvoj
• Východiska – schválena vládou (V-EU na vládní úrovni) dne 3. listopadu 2010.
• Dne 29. listopadu 2010 – konference pořádaná MMR – národní debata o budoucí kohezní politice EU a reflexe „Páté Kohezní zprávy“ z hlediska ČR.
• Základní návrh Rámcové pozice – schválen vládou(V-EU na vládní úrovni) dne 1. prosince 2010 - souhrn hlavních bodů postojů ČR.
• Reakce ČR na otázky z Páté kohezní zprávy – leden 2011.
• Rámcová pozice – únor 2011.
25
Trvalý důraz MMR na partnerstvíTrvalý důraz MMR na partnerství
• Dialog s ostatními resorty.
• Dialog s kraji a obcemi.
• Dialog se sociálními partnery.
• Dialog s nezávislými experty a s Parlamentem.
• Dialog s Evropskou komisí – bilaterální i v rámci High-level Group – země EU.
• Sdílení zkušeností v rámci zemí V4 – společná stanoviska, pracovní výměna pozic a zkušeností.
26
Další koordinační krokyDalší koordinační kroky
• Analýza pozic ostatních členských států EU – vyhledávání spojenců pro případné koalice (první polovina 2011).
• Příprava prvních návrhů nové struktury operačních programů pro období 2013+ (druhá polovina 2011) s výhledem projednání v ČR v roce 2012.
• Příprava na vyjednávání nové legislativy (Pracovní skupina Rady EU pro strukturální opatření) – debata začne pravděpodobně během polského předsednictví (podzim 2011).
• Příprava Rozvojové investiční smlouvy („Development contract“) – podzim 2011 – 2012.