Energetické stavby technické infrastrukturyve vztahu k energetickému zákonu

Ing. Pavel KrajákČEZ Distribuce, a.s.

Specifikování problematiky

• Oprávnění k cizím nemovitostem obecně• Elektrické přípojky• Věcná břemena• Ochranná pásma• Přeložky• Vyvlastnění• Styk rozvodných zařízení s jinými

zařízeními

Vývoj energetické legislativy

• Nařízení ministra obchodu a věcí vnitrných č. 41 /1883 ZŘ. o živnostenských závodech na výrobu a vedení elektřiny

• Nařízení ministra obchodu ve shodě s ministeriem věcí vnitrných č. 148/1883 ZŘ, jímž vypočítávají se živnosti řemeslné

• Zákon č. 438/1919 Sb. – o státní podpoře při zahájení soustavné elektrizace

• Zákon č. 79/1957 Sb. – o výrobě, rozvodu a spotřebě elektřiny (elektrizační zákon) + VN č. 80/1957 Sb.

• Zákon č. 222/1994 Sb. – o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o Státní energetické inspekci (energetický zákon)

• Zákon č. 458/2000 Sb. – o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon)

• Zákon č. 458/2000 Sb.) – energetický zákon (poslední velká novela)

Přehled změn energetického zákona • Změna: 262/2002 Sb.• Změna: 151/2002 Sb.• Změna: 278/2003 Sb.• Změna: 356/2003 Sb.• Změna: 670/2004 Sb.• Změna: 342/2006 Sb.• Změna: 186/2006 Sb.• Změna: 296/2007 Sb.• Změna: 124/2008 Sb.• Změna: 158/2009 Sb.• Změna: 223/2009 Sb.• Změna: 227/2009 Sb.• Změna: 281/2009 Sb.• Změna: 155/2010 Sb.• Změna: 211/2011 Sb.• Změna 165/2012 Sb.

Rozsah elektrizačního/energetického zákona

• Zákon č. 438/1919 Sb. 6 stran• Zákon č. 79/1957 Sb. 8 stran• Zákon č. 222/1994 Sb. 14 stran• Zákon č. 458/2000 Sb. 47 stran• Znění č. 314/2009 Sb. 71 stran• Zákon č. 458/2000 Sb.

k dnešnímu dni ?? stran

Oprávnění k cizím nemovitostem

Nařízení č. 41/1883 ZŘ, §4 – Navržené zařízení závodu a schválení jeho, jakož provedené zařízení

nesmí zvláště škoditi vedení telegrafnímu

Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování

Zákon č. 438/1919 Sb.:• §7 – výhody právní: bezplatné užívání pozemků ve správě

státní; práva užívání jiných pozemků• § 9 – výkon užívacích práv: přemístění na základě

požadavku vlastníka zajistí provozovatel; na druhé straně trest za neoprávněný požadavek

• §12 – vyvlastnění• §13 – odškodné za vyvlastnění• §14+15 – Náhrada škody neb odškodnění za užívání;

odškodné za opakující se újmy jednou pro vždy, neb roční rentou

Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování

Schválení projektovaných děl všeužitečných podniků podle zákona č. 438/1919 Sb.:

• §16 – je třeba úředního schválení (zemská politická správa, nejvyšší politický úřad)

• §17 – povolení vodoprávní a stavební (pro vodní elektrárny)• §18 – řízení o schvalování projektovaných děl (živnostenský řád/podle

uherského zákonného čl. XVII z roku 1884)• §20 – uvedení díla v činnost – posouzení komisí úřadu• §26 – právní vztah elektrických vedení k nemovitostem – nejsou

příslušenstvím nemovitosti• §27 – ochrana zájmů veřejných – komisí posouzeno, vyžadována

náprava na náklady provozovatele energetického zařízení

Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování

Zákon č. 79/1957 Sb.:• §2 – energetická díla• §§ 5 – 8 zřizování a provozování energetických děl• §§ 22 – 26 oprávnění k cizím nemovitostem (jednorázová náhrada;

povinnost trpět oprávnění jako věcné břemeno – bez zápisu; odstraňování a oklešťování stromoví – různě při výstavbě a za provozu)

• § 27 – vyvlastnění, pokud nedojde k dohodě• § 30 – zřízení ochranných pásemProváděcí právní předpisy:• NV č. 80/1957 Sb. – zřizování přípojek a zařízení pro veřejný rozvod;

ochranná pásma• Vyhl. č. 10/1958 Ú.l. – připojovací podmínky (přípojky)

Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování

Zákon č. 222/1994 Sb.:• § 3 – podnikání v energetických odvětvích na základě autorizace• § 9 – Povinnosti a práva držitele autorizace, odstavec 11:

- vstupovat na pozemky (zřizování, provozování, …)- odstraňovat a oklešťovat stromoví- umísťovat zařízení v původní verzi chybí (zákon č. 83/1998 Sb.)- vypadly elektrické stanice

§ 19 – ochranná pásma – snížení hranic!§ 20 - přeložky§ 45 odst. 3) – stávající oprávnění k cizím nemovitostem nezměněna§ 45 odst. 4) – stávající ochranná pásma nezměněna

Oprávnění k cizím nemovitostem - pokračování

Zákon č. 458/2000 Sb.:• § 3 – podnikání v energetických odvětvích na základě licence• § 11 – Práva a povinnosti držitele licence, odstavec 1 (pouze povinnosti)• § 25 odst. 4) – PDS má právo:

f) v souladu s územním rozhodnutím a stavebním povolením zřizovat a provozovat - vedeníg) vstupovat na pozemkyh) odstraňovat a oklešťovat stromoví

• § 25 odst. 5) – věcná břemena se zápisem (první zmatek)• § 25 odst. 10) – jednorázová náhrada škody• § 45 – elektrická přípojka• § 46 - ochranná pásma• § 47 – přeložky• § 98 odst. 2) – stávající ochranná pásma nezměněna• § 98 odst. 4) – stávající oprávnění k cizím nemovitostem nezměněno

Elektrické přípojkynízkého napětí

Zákon č. 79/1956 Sb.• § 4 – definice elektrické přípojky• § 6 odst. 5) – zmocnění vlády ke stanovení podmínek• NV č. 80/1957 Sb. § 1 - § 4:

- definice- zřizování (podle napětí)- změna „vlastnictví“ dnem uvedení do provozu

• Vyhláška č. 9/1958 Sb. § 22 - § 24:- jednorázová úprava majetkových poměrů u elektrických přípojek nízkého napětí

• Vyhláška č. 10/1958 Sb. § 2 - § 10:- definice- zřizování- vlastnictví a provozování

Zákon č. 222/1994 Sb.

• § 16 – Elektrická přípojka- definice- k připojení jednoho odběratele- hrazení ten, v jehož prospěch byla zřízena- pro domácnosti (D1 ve smyslu vyhlášky č. 169/1995 Sb.) do 30 m PDS (dodavatel)- provozování vlastník; PDS na za úplatu

Zákon č. 458/2000 Sb. - původní

• § 49 – Elektrická přípojka- Zřízení v souladu se smlouvou a s PPDS- Hradí ten, v jehož prospěch byla zřízena- Provozuje vlastník, nebo za úplatu PDS

Zákon č. 458/2000 Sb. – 670/2004 Sb.

• § 49 – Elektrická přípojka- Zřízení v souladu se smlouvou a s PPDS- Hradí ten, v jehož prospěch byla zřízena- Domácnost pro účely bydlení, do 50 m PDS- Provozuje vlastník, nebo za úplatu PDS

Věcná břemena

Zákon č. 79/1957 Sb.

• § 22 odstavec 5) – povinnost trpět výkon oprávnění vázne jako věcné břemeno (projekt, vlastník účastníkem územního řízení i řízení o povolení stavby, nezapisuje se)

• § 26 odst. 1) – nepromlčuje se a nevydržuje se• § 26 odst. 2) – hrubý nepoměr

Zákon č. 222/1995 Sb.

• Původní verze neřešila• Řeší až zákon č. 83/1998 Sb. – novela stavebního zákona:

- § 9 odst. 11 písm. a):umísťování podpěrných bodů, přetínání vodiči, umísťování vedení v nich

- § 9 odst. 14:věcné břemeno - pokud není schválená územně

plánovací dokumentace, vlastník není známý nebo je nečinný, nebo nedošlo k dohodě; na návrh PDS

• § 45 odst. 3) – stávající oprávnění k cizím nemovitostem nezměněna – o věcných břemenech nic

Zákon č. 458/2000 Sb. - původní

• § 25 odst. 5):- věcné břemeno smluvně s vlastníkem nemovitosti (vždy?)- není-li dosažitelný, nečinný nebo nedošlo k dohodě, zřídí stavební úřad na základě návrhu příslušného provozovatele soustavy

Zákon č. 458/2000 Sb. – 670/2004 Sb.

• § 25 odst. 5):- povinnost zřídit smluvně věcné břemeno umožňující využití cizí nemovitosti- není-li dosažitelný, nečinný nebo nedošlo k dohodě, zřídí stavební úřad na základě návrhu příslušného provozovatele soustavy

Ochranná pásma

Zákon č. 438/1919 Sb.

Nehovoří o ochranných pásmech – pouze obecné konstatování o vzájemném ohrožení

Zákon č. 79/1957 Sb.

• § 30 - chrání se jimi energetická díla;- vznikají povolením ke stavbě a zanikají zrušením

díla- vymezení stanovuje povolovací orgán

• NV č. 80/1957 Sb. § 5 - § 17:- vzdálenosti (vyhláška MPE č. 153/1961 S.

pro lesní průseky vedení vn),- omezení- výjimky

Zákon č. 222/1994 Sb.

• § 19 – Ochranná pásma- pouze výrobny a rozvodná zařízení (ne přípojky)- zúžení proti původnímu znění- u výroben analogie elektrických stanic- kdy vzniká? (zákon neupravuje)- výjimky MPO

Zákon č. 458/2000 Sb. – aktuální znění

• § 46 – Ochranná pásma- rozsah a ustanovení podle předchozích předpisů nedotčena- rozšíření o izolované vodiče a telekomunikační síť- rozšíření o izolované vodiče 110 kV- problematické u výroben- činnost v ochranném pásmu se souhlasem provozovatele a za stanovených podmínek

• § 98 odst. 2) – stávající ochranná pásma nezměněna

Přeložky

Změna 1. 1. 1995(zákon č. 222/1994 Sb.)

Vyvlastnění

Teoreticky možné do 31.12.1994(energetické zákony neřeší)

Styk rozvodných zařízení s jinými zařízeními

• Nařízení č. 41/1883 ZŘ – pouze styk s telekomunikačním zařízením (to mělo přednost)

• Zákon č. 438/1919 Sb. § 10 – vedle telekomunikačního zařízení i železnice, komunikace, vodní toky; § 25 odst. 2) – nejmenší výlohy; výlohy nese držitel vedení dosavadního

• Zákon č. 79/1957 Sb. § 29 – s ohledem na státní vlastnictví hledání optimálního řešení

• Zákon č. 222/1994 Sb. § 21 – provozovatel rozvodných zařízení ve spolupráci s vlastníky ostatních zařízení

• Zákon č. 458/2000 Sb. § 48 – respektováno stávající zařízení, bez ohledu na to, které

Metodická pracovní pomůcka v oblasti výkladu pojmů elektroenergetiky – vztah mezi zákonem č. 458/2000 Sb. (energetický zákon) ve znění

pozdějších předpisůa

§ 103 oddst. 1) písm. b) bod 4 zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

• Vydání MMR, leden 2008• Vymezení pojmů (energetická soustava, součást a příslušenství

stavby)• Definování začátku instalace – stanovení odpovědnosti• Závěr:

ES ČR je nutné chápat jako celek, kterému má být umožněno při jeho údržbě, popřípadě stavebních úpravách využít zjednodušujícího postupu dle § 103 odst. 1 písm b) bodu 4.

• Uvedeny konkrétní případy (činnosti na zařízení vedení a stanic)

Metodická pracovní pomůcka MMR

• Bez stavebního povolení nebo ohlášení- zařízení PS a přímá vedení (výměna vodičů, výměna sloupů, doplnění vodičů a prvků, sloupky s tabulkami, vytyčovací body)- zařízení DS a přímá vedení (dtto + zřizování pojistkových skříní všech typů)- elektrické stanice (doplňování prvků v rámci areálu)

• Nelze upustit od stavebního povolení nebo ohlášení- zařízení PS a přímá vedení (úpravy se změnou ochranného pásma, změna výšky vedení, zřizování stavby)- zařízení DS a přímá vedení (dtto + doplňování vedení zařízením, které změní šířku ochranného pásma)- elektrické stanice (zřizování, doplňování se změnou velikosti ochranného pásma)

Poslední verze energetického zákona

• Přípojka pro odběrné elektrické zařízení (§2)• Zařízení se zřizuje na cizích nemovitostech v souladu s „právním

předpisem“ – nejde jen o energetický zákon, ale i zákon stavební• Právo vstupu se rozšiřuje o „obnovu“• § 25 odst. 5) – úprava věcného břemene – vyřešit do roku 2017• § 25 odst. 12 písm. g) – ochrana ptactva – nová a stávající zařízení• § 45 Přípojky – nn v extravilánu a intravilánu obce – novela vyhlášky

č. 51/2006 Sb. • § 46 – upřesněn vznik ochranného pásma• § 46 – výjimky u veřejně prospěšných staveb a ostatních činnostech• § 46 – vzdálenosti od rotoru VTE• § 47 – seznámení se způsobem provedení přeložky a cenou• § 48 – styk zařízení – dodržování podmínek bezpečnosti, ochrany

majetku a životního prostředí• § 98 – vložení věcných břemen do kat, nemovitostí do roku 2017• Čl. II písm. 4) - Ochrana ptactva do 15 let (1. 1. 2020)

Dodržování právních předpisů a technických norem

• § 11 odstavec 1 písmeno c) pro držitele licence• § 28 odstavec 2 písmeno d) pro zákazníky• § 28 odstavec 5 písmeno b) pro vlastníky nemovitostí

Důležité pro řešení problematiky na rozhraní DS a zařízení jejich uživatelů

Další problematika

• NV č. 591/2006 Sb.:• Příloha č. 1 – bod I.2 zabezpečení staveniště proti vstupu nepovolaných osob• Příloha č. 3 – bod V.2 pažení od 1,3 m v zastavěném území, 1,5 m

- bod V.4 zakázán sestup do strojem hloubených výkopů bez ochrany (bez uvedení hloubky)

- Bod V.5 nejmenší světlá šířka výkopů se svislými stěnami, do kterých vstupují fyzické osoby 0,8 m (bez uvedení hloubky)

• Křižování vodních cest• Zákon č. 114/1995 Sb. o vnitrozemské plavbě• Vyhláška MD o vodních cestách, plavebním provozu v přístavech, …• ČSN 75 2130:2/2012 Křížení a souběhy vodních toků s dráhami, pozemními

komunikacemi a vedeními:Čl. 5.4.3.1 – výškaČl. 5.4.3.2 – balóny (bez uvedení výšky)Čl. 5.4.3.3 – nezpůsobení nebezpečných odrazů pro radarovou navigaci na vodní

cestě (nevíme, co to je)

Kuriozita

Aplikace vyhlášky č. 398/2009 Sb. o obecných technických požadavcích zabezpečujících

bezbariérové stavby na TR 110/35 kV

Děkuji za pozornost