Date post: | 02-Jan-2016 |
Category: |
Documents |
Upload: | dane-porter |
View: | 24 times |
Download: | 1 times |
Financování sociální správy
Únor 2014
Organizace semestru -rozpis přednášek
• 28.2., 14.3., 28.3., 11.4., 25.4., 9.5.
Témata
• Financování sociální správy• Správní řízení• Sociálně--právní ochrana, hmotná nouze• Správa zaměstnanosti• Správa sociálního pojištění, SSP• Správa sociálních služeb
1. termín testu - zkouška – 9.5. 20142. termín testu/opravný termín – zkouška – 13. 6.
Povinnosti studenta – předmět sociální správa 2
• Písemný test – 9. 5., 13. 6. + před – termín 25.4. 2014• Do 11.4. 2014 odevzdat písemnou práci – vytištěnou, na
přednášku (není jiné cesty!)Forma: ÚvahaTéma: Jak sociální správa zasahuje do života člověka – popis konkrétního případu, konkrétní informace (např. získané z tisku)Další pravidla pro psaní: Nutno označit zdroj, popsat případ + popsat svůj názor a možnost řešení situaceRozsah: 3 normostranyAlternativou je vystoupení na přednášce – podle témat přednášek, presentace vlastní odborné praxe (domluva nutná! – možno zpracovat ve skupině)
Základní oblasti
• Co jsou to náklady?• Zdroje financování• Způsoby financování • Financování veřejné správy• Principy• Techniky financování• Financování nestátní sociální správy• Zaměstnavatelé a financování• Kontrola financování
Cvičení
• Pracujte ve spolupráci 2 pracovních stolů• Zamyslete se nad tím, jaké jsou základní
náklady, které jsou spojené se sociální činností• Popište konkrétní příklad
+ ve zbývajícím čase se zamyslete nad zdroji pro náklady „služby“
Náklady
• Hlavní a vedlejší• Hlavní – činnost spojená s klientem• Vedlejší – režijní • Investiční náklady – do staveb a techniky
Zdroje financování
• Stát - daně, poplatky, pokuty, dary, dědictví
• Veřejná samosprávná korporace– státní rozpočet, poplatky, příspěvky, dary, půjčky, dědictví
• Zaměstnavatelé – podílí se povinnými příspěvky legislativně zakotvenými
• Občan – účastník pojistné od povinných plátců, princip solidarity, ? Spoluúčast rodinných příslušníků za sociální služby, náklady obce a státu na dofinancování, když ne rodina, dobrovolné příspěvky – nadace... - sponzorství
Způsoby financování -3 způsoby
• Průběžné financování• Spoření• Úlevy - z daní a poplatkůZaměříme se na první 2
V řadě zemí je uplatňována kombinace uvedených systémů tzv. vícepilířového systému.
Průběžné financování - 1
• Převody v sociálním prostoru• Příjmy v daném období jsou opět přerozděleny• Jde o běžné příjmy a běžné výdaje• Založeno na mezigeneračním přerozdělování• (př. Zdraví – nemocní, staří – mladí)• !!! Rovnováha mezi příjmy a výdaji systému
Průběžné financování – 2 - problémy
• Hlavní příčiny problémů průběžného systému : ► systém nemotivuje občany k vlastním úsporám na důchod; ► je faktorem ovlivňujícím deficit veřejných rozpočtů; ► nepříznivá ekonomická situace (hospodářská recese a krize) snižuje
zdroje krytí dávek; ► roste počet obyvatel v poproduktivním věku (tzv. stárnutí obyvatel)
• ► inflace determinuje valorizaci dávek;• ► rostou náklady institucí, které poskytují sociální a zdravotní služby,• především v důsledku technického a technologického pokroku;• ► roste tlak na růst povinného pojistného na sociální zabezpečení;• ► prohlubuje se nízká tvorba pracovních míst;• ► nízké úspory domácností pro zabezpečení ve stáří;• ► populismus politických stran.
Fondové financování• Příjmy jsou uloženy na účtech a jsou investovány ve prospěch
majitele účtu (přerozdělení v sociálním čase) např. z penzijního připojištění
• Hlavní příčiny problémů fondového systému jsou : ► defraudace (vytunelování) kapitalizovaných fondů; ► riziko špatného investování; ► znehodnocení úspor inflací; ► vysoké náklady na vytváření rezerv (tzv. správní výdaje); ► vícenáklady na dozor nad hospodařením a intenzita dozoru; ► pozitivním prvkem je posilování odpovědnosti jednotlivce a jeho
motivace ke spoření na stáří.
Financování veřejné sociální správyFinancuje se redistribucí peněz – základní teze• Redistribuce v sociálním prostoru- Tj. mezi osobami (aktivní, neaktivní osoby,
zaměstnaní – nezaměstnaní…) - -nástrojem převodu peněz je stát – zpravidla daně• Redistribuce v sociálním čase – peníze nemění
majitele, ale osoba je povinna si je šetřit – povinné pojištění (nedědí se)/spořitelny, fondy (dědí se).
- Odložená spotřeba v čase – příprava na časy budoucí (dostanu pak za splnění podmínek dávku) + investuji a zhodnocuji na horší časy
Zdroje
• Daně (vybírá stát)– přímé (podíl z příjmu + účelové platby – zdravotní…) - nepřímé (z činnosti, spotřeby a majetku – auto, prodej,
dědictví)• Poplatky (vybírá stát nebo veřejnoprávní korporace) -
správní poplatky – kolky… + zvířata…, mýtné• Pokuty – ukládá veřejný orgán nebo činitel - sankce za
porušení právních předpisů, • Dary (nutná adresnost a evidence jména dárce – vs.
korupce, sponzorství a následné odečtení z daňového základu) a dědictví (zvláštní případ odúmrť – bez dědiců).
Financování ze státního rozpočtu
- Rozpočtová pravidla státu – MF ČR – nyní se sociální správa financuje průběžně – podle stanoveného rozpočtu (bilancují s v něm příjmy a výdaje)
- Kraje – dostávají ze státní rozpočtu finance na zřizovatelské funkce svých zřizovaných sociálních služeb z kapitoly Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu – kolik přerozdělí na jednotlivá zařízení je v samostatné působnosti kraje, dotace se nevyúčtovává (jde o účelovou dotaci)
- Obce – dotace podle rozměru a velikosti
Principy – 1 SOLIDARITA
Solidarita (dobrovolná + povinná) – přerozdělování, filantropie – vzájemnost, pojištění – tj. 3 základní druhy• Filantropie – převod financí, darů jiným
subjektům bez zisku• Vzájemnost – dohoda skupiny lidí k pomoci
(cechy, spolky)• Pojištění – dobrovolné, povinné, za úplatu ve
vymezených případech se poskytne pomoc
Principy 2
• Rovnost – rozdělování (dávky, služby) za stejných podmínek – nediskriminace
• Efektivnost – minimální náklady, maximální užitek
• Únosnost – možnosti zatížení občanů (daně)
Principy 3
• Dostupnost – služeb (peníze nestačí…dostupnost lékaře, školy, sociální služby), vliv: finance
• Subsidiarita – financování toho, co nelze zajistit jinak (rodina, komunita, obec – tj. jiné zdroje)
- Spolufinancování – stát přispěje jen tolik, kolik samotná obec (severské státy)- Grantové financování – financování na základě žádosti obce, další náklady si musí zajistit obce samy (balkánské + severské státy)
Cvičení
• Rozdělte se do skupin• Vaším úkolem je co nejpodrobněji popsat z
jakých zdrojů jsou financovány v ČR nestátní subjekty
+ máte-li znalosti z jiných systému v EU či jiných zemích – uveďte+ máte-li zkušenosti jako poskytovatel/zaměstnanec poskytovatele sociálních služeb - uveďte
Financování nestátní sociální správy
• Vlastní zdroje (příspěvky členů, dary, sbírky, sponzoři)
• Veřejné zdroje – finanční účast státuPodpora státu – roční finanční dotace – finance na pomoc druhým?? Dotace na „hlavu“• Sponzorství - veřejné sbírky, fundrasing –
žádání o peníze, granty ze soukromých nadací a fondů
Zaměstnavatelé a financování
• Placení daní a povinného pojistného za zaměstnance,
• finanční dary NNO (sponzorství), • ale i vlastní sociální činnosti zaměstnavatele!
Zaměstnavatelé a financování
• Finanční motivace zaměstnanců – zdravotní péče, podpora zájmových aktivit, zdokonalování pracovního prostředí, rozvoj pracovních sil, apod.
• Péče o zaměstnance – nepřímé odměňování – výhody, slevy, požitky – strava, doprava, dovolená, pružná pracovní doba, dny volna…
• Podniková sociální politika – preventivní (úrazy, nemoci, ale i flukturace), stimulační (bezpečnost, pružná pracovní doba, regenerace, zajištění stáří), charitativní (matky, riziková práce, pomoc specifickým skupinám)
Občan a sociální činnost
• Může realizovat sociální činnost i jeden občan a) Osobní podpora (sponzoring) b) Adresát dotace od státu – hrazeny náklady na
služby, příspěvek na péči, apod.c) Organizace služeb - podnikatelská či
nepodnikatelská činnost
Kontrola financování
• Kontrola ze strany státu- Dohled nad dodržováním zákona- Kontrola veřejných financí- Zákon o finanční kontrole č. 320/2001 Sb.• Kontrola ze strany organizace- Průběžné transparentní financování- Průběžná kontrola