+ All Categories
Home > Documents > Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Date post: 19-Jan-2016
Category:
Upload: sera
View: 32 times
Download: 0 times
Share this document with a friend
Description:
Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V. Co znamená regionální rozvoj/rozvoj venkova (Nástroje regionálního/rurálního rozvoje) Příloha 05, Příloha 27, Příloha 29. Doporučená literatura pro přednášku. Velký sociologický slovník (1996). Praha: Karolinum - PowerPoint PPT Presentation
58
Jak chápat regionální Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj rozvoj a rozvoj venkova V. venkova V. Co znamená regionální rozvoj/rozvoj venkova (Nástroje regionálního/rurálního rozvoje) Příloha 05, Příloha 27, Příloha 29 Příloha 05, Příloha 27, Příloha 29
Transcript
Page 1: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Jak chápat regionální rozvoj Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.a rozvoj venkova V.Co znamená regionální rozvoj/rozvoj

venkova(Nástroje regionálního/rurálního rozvoje)

Příloha 05, Příloha 27, Příloha 29Příloha 05, Příloha 27, Příloha 29

Page 2: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Doporučená literatura pro Doporučená literatura pro přednáškupřednášku

• Velký sociologický slovník (1996). Praha: Karolinum• Websters II. (1984) The Riverside Publishing Company• Glosář pojmů regionálního rozvoje http://www.strukturalni-

fondy.cz/index.php?show=000007001

Page 3: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Nástroje regionálního rozvoje

Nástroje zvyšují schopnosti a dovednosti aktérů a zároveň existují jako k nim něco vnějšího (jsou subjektem i objektem aktivit)

Nejobecnější nástroje aktivit: instituce (pravidla, jak jednat, konat)sociální kapitál (způsob koordinace jednání řady

lidí)

Page 4: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Instituce

• Pravidla hry – řád jednání

• Zavedené a obecně vykonávané způsoby jednání

• Metoda, jak jednat

• Formální (především psaná pravidla) a neformální (nepsaná pravidla)

Page 5: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Instituce

• Zavedený způsob jednání, který volíme vzhledem k cílům )metody jednání je institucionalizovaná, máme-li se dobrat cíle bez problémů)

Page 6: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Sociální kapitál

• Koordinuje jednání řady lidí, aby mohli dosahovat svých cílů v polit jiných aktérů

• Sociální sítě a vazby reciprocity a vzájemného uznání. Je utvářen na základě norem důvěry (prospěch komunity), ale může sloužit i jedinci, je-li postaven na využívání konexí, styků

• Detailněji viz seminář

Page 7: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionální nástroje regionálního rozvoje• U regionálního rozvoje/rozvoje venkove je obecně

nástrojem regionální politika (regionální politika jako součást politik sociálních a hospodářských dané národní nebo nadnárodní úrovně)

• Regionální rozvojová politika je soubor formalizova-Regionální rozvojová politika je soubor formalizova-ných institucionalizovaných vyjádření cílů aktérů ných institucionalizovaných vyjádření cílů aktérů rozvoje té které úrovně s přiblížením způsobů jejich rozvoje té které úrovně s přiblížením způsobů jejich dosaženídosažení

• Každý ze subjektů (aktérů) na různých stupních (nadnárodní, národní regionální, místní, ostatní aktéři) má své nástroje, které jsou pro danou úroveň nejvhodnější a aktérům usnadňují jejich dosažení cílů

• Nástroje vyšší úrovně (nadnárodní, národní se promítají do úrovní nižších)

Page 8: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

strategie

plán

program projektzákony vize

Page 9: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

SOUSTAVA STRATEGICKÝCH A PROGRAMOVÝCH DOKUMENTŮPRO PODPORU REGIONÁLNÍHO ROZVOJE

EVROPSKÁUNIE

ČESKÁ REPUBLIKAKRAJ

Zákon o podpořeregionálního

rozvoje

Nařízení rady (ES)o financováníz fondů EU

Strategieregionálníhorozvoje ČR

RDP - Národnírozvojový plán

Strategie rozvojekraje

CSF Rámecpodpory

společenství

SOP – sektorovýoperační program

OpatřeníAktivityProjekty

Realizaceprojektů

ROP – regionálníoperační program

(NUTS 2)

OpatřeníAktivityProjekty

Realizaceprojektů

PRK – Programrozvoje kraje

OpatřeníAktivityProjekty

Realizaceprojektů

1)

1) Větev s finanční podporou EU

Sektorovépolitiky

SRP – sektorovýrozvojovýprogram

OpatřeníAktivityProjekty

Realizaceprojektů

1)

Dlouhodobékoncepce

Regionálníprogramyrozvoje

Zásadyspolufinancování

EU

Strategický programekonomického a

sociálního rozvoje ČR

Page 10: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Zákon o podpoře regionálního rozvoje

• Zákon 248/2000 Sb. ze dne 29. června 2000 o podpoře regionálního rozvoje (viz skripta)

Page 11: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje rozvojových aktivit

• Vize

• Méně formalizovaný dlouhodobý výhled utvořená na základě tendencí existujících ve společnosti (vč. těch, které jsou globální a celostátní: demografie, ekonomický vývoj, sociální záležitosti)

Page 12: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje rozvojových aktivit • Strategie: • z řeckého strategos = vůdce armády /stratos = vojsko, ago =

vedu/) – vedení armády od jednoho boje k druhému až do konečného vítězství

• Systém principů a metod používaný při provádění (ve výkonu) souboru určitých aktivit založených na vědeckých základech a aplikovaných k celostnímu a všezahrnujícímu plánování a vedení (řízení, spravování) velkých operací (aktivit kontrolujících a směřujících fungování něčeho).

Page 13: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje rozvojových aktivit • Strategie: • Zpravidla se váže na jistou formu soutěže (hru, válku, konkurenci), v

níž hrají hlavní roli zájmy aktérů (konfliktní strategie)• Typy strategií: • Nepodmíněné strategie (volena předem, aniž víme, co budou jiní

dělat), • Podmíněné strategie (závislé na jiných, reagujeme na jiné T-F-T /jak

ty na mne, tak já na tebe/)• Úplné strategie (strom řešení konfliktní situace – jak se chovat, když

se dostaneme do jedné z konečného počtu možností; pro každý kro je zcela určitá volba

• Neúplná strategie (pro každý krok neexistuje zcela určitá volba) • Hlavním druhem soutěže v oblasti rozvoje je modernizační soutěž• V ČR mluvíme o Strategii regionálního rozvoje (z června 2000,

aktualizace 2006 pro roky 2007-2013)

Page 14: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR jako institucionalizovaný nástroj

regionálního rozvoje • Schválená vládou usnesením č. 682/2000 z července

2000, aktualizovaná usnesením vlády 560/2006 z května 2006 na léta 2007-2013

• Střednědobý programový dokument, který formuluje přístup státu k podpoře regionálního rozvoje; jeho rámcové zaměření je definováno v § 5 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje.

• Základní rovinou Strategie jsou kraje (NUTS3)

Page 15: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2000-2010

• V horizontu strategie, tj. okolo roku 2010, chce být Česká republika plnoprávným, ekonomicky výkonným členem Evropské unie s parametry blížícími se průměru EU ve všech základních kritériích (HDP na obyvatele, zaměstnanost, sociální zabezpečení ap.) a se způsobem a kvalitou života odpovídajícími naší historické tradici a postavení České republiky v Evropě.

Page 16: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2000-2010

• Chce být regionem Evropské unie, který dosáhne takové úrovně, že již nebude mít nárok na podpory pro zaostalé regiony (spadající do Cíle 1). Současné příslušnosti mezi země čerpající podpory podle tohoto cíle využije pro nastartování dlouhodobě udržitelného rozvoje využívajícího veškerý pozitivní rozvojový potenciál České republiky. K tomu také bude aktivovat všechny vnitřní využitelné zdroje regionů i státu.

Page 17: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2000-2010

• Nenaplnění této vize by při volném pohybu výrobních faktorů v rámci Evropské unie mělo za následek rychlý růst meziregionálních disparit a nežádoucích migračních toků, jejichž negativní projevy by zaznamenala nejen Česká republika, ale i nejvyspělejší země Evropské unie.

Page 18: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Základní atributy Strategie regionálního rozvoje ČR 2000-2010

• uplatnění principu subsidiarity a mobilizace vlastních zdrojů regionů (endogenní přístup).

• úzká sektorová (odvětvová) a regionální dělba práce, koordinace a spolupráce prostřednictvím střednědobých programů rozvoje a společného regionálního a sektorových operačních rozvojového programů jako součástí Národního rozvojového plánu

Page 19: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Základní atributy Strategie regionálního rozvoje ČR 2000-2010

• vytváření rovných šancí pro všechny regiony (rovný přístup k informacím, pobídkám, zdrojům, nástrojů; trh sám o sobě může vést k nerovnostem)

• vytváření základního rámce pro rozvoj spolupráce v rámci Evropské unie

Page 20: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Tři základní rozvojové aktivity Strategie regionálního rozvoje ČR

2000-2010• Zapojení ČR do evropských struktur s co nejmenšími otřesy

pro českou ekonomiku; ekonomické, sociální a kulturní povznesení regionů ČR na úroveň srovnatelnou s vyspělými regiony EU při zachování principu udržitelného rozvoje

• Znovuzavedení a stabilizace krajského zřízení• Řešení narůstajících regionálních disparit aktivací vnitřních

zdrojů regionů (včetně nacházení mechanismů rozpoznávání nebezpečných disparit)

Page 21: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Cíle strategie regionálního rozvoje ČR

Globální cíle Problémové okruhy Strategické cíle

Mobilizace regionálního hospodářského potenciálu k dosažení ekonomického růstu

Ekonomický potenciálVytváření rozptýlené a různorodé hospodářské

struktury na území státu

Zavedení a stabilizace dobře fungujícího regionálního uspořádání České republiky.

Rozvoj zemědělských a venkovských oblastí

Vytváření rovnocenných život. podmínek a možností pro obyvatelstvo žijící v různých regionech a sídlech

Dosažení regionální úrovně umožňující vstup ČR do EU bez větších otřesů a povznesení regionů ČR na úroveň srovnatelnou s vyspělými regiony Evropy.

Lidský potenciálPředcházení neúnosným rozdílům v sociální úrovni

jednotlivých regionů a mikroregionů

Modernizace vzdělávací soustavy a její propojení na zaměstnanost v regionech

Vytváření makroekonomických podmínek dynamického rozvoje regionů ČR

Národohospodářské aspekty a vnější vztahy

Akvizice zdrojů pro podporu regionálního rozvoje ČR

Prevence vzniku disparit v sociální a ekonomické úrovni regionů ČR

Rozvoj infrastruktury pro zvýšení rozvojového potenciálu regionů ČR

Vytvoření mechanizmů aktivace vnitřních zdrojů regionů, rozpoznávání nebezpečných regionálních disparit a nástrojů vytvářejících podmínky pro jejich eliminaci, resp. zmírňování.

Technická vybavenost a obsluha území

Zvýšení přizpůsobovací a absorpční schopnosti regionů ČR

Zvýšení úrovně ekologického vědomí a podílu veřejnosti na rozhodování v oblasti ŽP v regionech

Cestovní ruchUvolnění skrytého ekonomického potenciálu v

cestovním ruchu a lázeňství

Zajištění mobility obyvatelstva v regionech ČR

Zlepšení stavu životního prostředí v regionech

Životní prostředíIntegrace environmentálních hledisek do rozhodování

resortů s významnými vlivy na ŽP v regionech

Page 22: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2007-2013

• V  horizontu do roku 2013, chce být Česká republika aktivní, ekonomicky výkonnou a konkurenceschopnou zemí s kvalitním životním prostředím, která v souladu s principy udržitelného rozvoje dosahuje ve všech základních kritériích (úroveň znalostní ekonomiky, HDP na obyvatele, zaměstnanost, sociální zabezpečení ap.) standardů Evropské unie a zabezpečuje zvyšování kvality života svých obyvatel.

Page 23: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2007-2013

Tři základní rozvojové aktivity• budou výrazně zmírněny regionální disparity a

poroste počet regionů soudržnosti dosahujících svojí ekonomickou silou a dynamikou růstu průměru EU,

• bude zajištěn alespoň minimální rozvojový potenciál ve všech mikroregionech v oblasti infrastruktury a dalších složek utvářejících podmínky života jejich obyvatel,

• zvýší se podíl aktivní a inovativní populace v regionech.

Page 24: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2007-2013

Globální cíl• Viz přednáška o cílech aktérů rozvoje

Page 25: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Strategie regionálního rozvoje ČR 2007-2013

Strategické cíle• 3 cíle: viz přednáška o cílech aktérů rozvoje

Page 26: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

P2.2 Zvyšování konkurenceschop-nosti MSP

P1.1 Institucionální systém podpory rozvoje regionů a jejich spolupráce

P1.2 Výkonná a efektivní veřejná správa v regionech

P3.1 Podpora in-vestic do lidského kapitálu

P3.2 Sídelní struk-tura a bydlení

P3.3 Sociální soudržnost v regi-onech založená na rovnosti příležitostí

P4.1 Zajištění regi-onální a nadregio-nální dopravní dostupnosti

P4.2 Zajištění kva-litní regionální, meziregionální a nadregionální do-pravní obslužnosti

P4.3 Rozvoj ener-getických, spojo-vých sítí a zařízení v regionech

P5.1 Ochrana ži-votního prostředí včetně přírody

P5.2 Šetrné naklá-dání s materiálo-vými a energetic-kými zdroji

P5.3 Environmen-tální vzdělávání, poradenství a osvěta

PO 2 Ekonomika

regionů

PO 3

Lidé a osídlení

PO 4

Infrastruktura

PO 5 Příroda, krajina a životní pro-

středí

PO 1 Evropský a ná-rodohospodář-ský strategický

rámec

P2.4 Tvorba pra-covních míst

P2.1 Vytváření podmínek pro dynamický hospo-dářský rozvoj regi-onů ČR

Prioritn

í obla

sti

Priority

P6.2 Rozvoj infra-struktury cestovní-ho ruchu

PO 6 Cestovní ruch

P6.1 Organizace a management ces-tovního ruchu

P6.3 Rozvoj pro-duktu a služeb cestovního ruchu

P4.4 Rozvoj infor-mačních technolo-gií v regionech

P1.3 Zabezpečení zdrojů financování regionální politiky

PO 8 Problémová

území

P8.1 Zvýšení eko-nomické výkon-nosti problémo-vých území

P8.2 Intervence na trhu práce v územích s neúměrně vyso-kou nezaměstna-ností

Problémová území

P8.3 Podpora řešení specifických problémů rozvoje venkova a peri-ferních území

P3.4 Rozvoj a re-generace měst

P2.3 Podpora ino-vačního podnikání a výzkumu v regi-onech

P7.1 Organizace a řízení kulturních aktivit

PO 7 Kultura

P7.2 Rozvoj kul-turní infrastruktury a služeb

P7.3 Zachování a využívání kultur-ních památek

P7.4 Vzdělávání a

informovanost

Page 27: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje rozvojových aktivit

• Plán: detailní schéma nebo metoda vypracovaná předem pro dosažení určitých cílů, představujících budoucí struktury nebo uspořádání. Ukazuje, jak něco utvářet.

• Nástroj racionální přípravy pro rozhodování a podklady pro jednání aktérů rozvoje

• V ČR mluvíme např. o Národním rozvojovém plánu a dalších

Page 28: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Národní rozvojový plán (NRP) jako institucionalizovaný nástroj

regionálního rozvoje • NRP 2004-2006 schválen vládou usnesením č.

1272/2002 z prosince 2002 a v roce 2003 dopracován podle doporučení EU a hodnotitelů

• Obecně se jedná o výchozí dokument pro vyjednávání o podpoře ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro sedmiletá programová období; vychází z legislativy EU

• Struktura NRP 2004-2006 viz skripta

Page 29: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Operační programy NRP a cíle NRP - vztah

Page 30: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Národní rozvojový plán (NRP)• NRP 2007-2013 vzat na vědomí usnesením vlády č.

175/2006 z února 2006• Obecně se jedná o výchozí dokument pro

vyjednávání o podpoře ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU pro sedmiletá programová období; vychází z legislativy EU

Page 31: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

NRP 2007-2013• Struktura• Analýza současné situace (/1/ obecná

charakteristika ČR, /2/ makroekonomická analýza a prognóza, /3/ základní sociální ekonomické a environmentální charakteristiky, /4/ výzkum vývoj, inovace a informační společnost, /5/ česká společnost, lidské zdroje a veřejná správa – viz faktory regionálního rozvoje, /6/ regionální rozvoj, rozvoj městských a venkovských oblastí – disparity, /7/ rozvoj venkova, /8/ zhodnocení dosavadních rozvojových programů

Page 32: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

NRP 2007-2013• Struktura• SWOT analýza• Strategie NRP (globální cíle, strategické síle,

prioritní osy)• Zaměření operačních programů (/1/ podnikání a

inovace, /2/, výzkum, vývoj a inovace, /3/ zaměstnanost, /4/ vzdělávání, /5/ doprava, /6/ integrovaný operační program, /7/ regionální operační programy, /8/ technická pomoc, /9/ konkurenceschopnost – pro Prahu, /10/ adaptabilita a zaměstnanost pro Prahu, /11/ přeshraniční spolupráce, /12/ nadnárodní a meziregionální spolupráce

Page 33: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

NRP 2007-2013• Struktura• Rozložení finančních prostředků (26,69 mld.

EUR; z toho ROP 3,43 mld. EUR a Praha: 419 mln. EUR)

• Řízení a koordinace rozvojových aktivit

Page 34: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

NRP 2007-2013: priority a operační programy – vztah (x- síla vlivu)

Page 35: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje rozvojových aktivit

• Program: soubor organizovaných procedur, jejichž prostřednictvím se řeší určité problémy. V chápání EU jde o soubor priorit a opatření, prostřednictvím nichž a jejich pravidel se směřuje k dosažení předem stanovených cílů.

• V ČR mluvíme např. o Operačních programech v rámci NRP nebo o Programu obnovy venkova

Page 36: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje rozvojových aktivit

• Projekt: je návrhem popisujícím určité konkrétní aktivity vyžadující úsilí aktérů v projektu zúčastněných. V jazyce EU se pod projektem rozumí jakákoli činnost prováděná konečnými příjemci v rámci Programu (viz dále); jde o konkrétní akce realizované konečným příjemcem a financovaná prostřednictvím strukturálních fondů nebo kohezního fondu

• V ČR mluvíme o konkrétních projektech rozvoje

Page 37: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje subjektů regionálního rozvoje

• Nadnárodní institucionální nástroje od r. 2007• Institucionalizovaná regionální politika soudržnosti EU je

realizovaná prostřednictvím fondů EU a Iniciativ Společenství (příp. inovativních aktivit):

• Strukturální fondy (EFRD, ESF, EAGGF/2 sekce/, FIFG) – návaznost na Cíl 1, Cíl 2 a Cíl 3

• Kohezní fond• Iniciativy Společenství: Equal, Interreg, Leader, Urban (též

i cíle)• Bez vazby na regionální rozvoj: Fond soudržnosti,

Inovativní aktivity• Blíže viz – Skripta a příloha č. 29

Page 38: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionalizované nástroje subjektů regionálního rozvoje

• Nadnárodní institucionální nástroje do r. 2007 (ZMĚNA)

• Politika soudržnosti• Strukturální fondy (EFRD, ESF), EAGGF, EAFRD a FIFG,

vč. LEADER jsou součástí Společné zemědělské politiky • Kohezní fond• Iniciativy Společenství: Equal, Interreg, Urban jsou pod

cílem Evropská územní spolupráce• Cíl 1: cíl Konvergence, Cíl 2: cíl regionální

konkurenceschopnost a zaměstnanost na regionální a národní úrovni

• Inovativní (inovační) aktivity• Blíže o nových cílech viz příloha č. 29

Page 39: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.
Page 40: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionální nástroje subjektů regionálního rozvoje

• Národní nástroje • Bez přímých vazeb na nadnárodní nástroje:Bez přímých vazeb na nadnárodní nástroje:• Zákony (zákon o podpoře regionálního rozvoje)• Strategie regionálního rozvoje• Program obnovy venkova• Státní rozpočet a národní fondy (např. Státní fond

životního prostředí, Fond rozvoje bydlení, Státní fond dopravní infrastruktury atd.)

Page 41: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Program obnovy venkova• Cíl: vytvořit organizační a ekonomické podmínky

k podnícení a k podpoře obyvatel venkova a samospráv venkovských obcí k tomu, aby se vlastními silami snažili o harmonický rozvoj zdravého životního prostředí, udržování přírodních a kulturních hodnot venkovské krajiny a rozvoj ekologicky nezávadného hospodářství.

• součást regionální politiky Ministerstva pro místní rozvoj

• zajišťuje realizaci Programu obnovy vesnice, přijatého vládou České republiky 29. května 1991

Page 42: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Program obnovy venkova• Dotační tituly:• 1. Obnova a údržba venkovské zástavby a občanské

vybavenosti • 2. Komplexní úprava veřejných prostranství • 3. Obnova a zřizování veřejné zeleně • 4. Rekonstrukce místních komunikací, výstavba

cyklistických a pěších stezek, rekonstrukce a výstavba veřejného osvětlení

• 5. Zpracování urbanistických studií a územních plánů • 6. Projekty obcí na vzdělávání a poradenství v oblasti

rozvoje venkova a obnovy vesnice • 7. Integrované projekty venkovských mikroregionů • 8. Projekty k rozvoji infrastruktury • 9. Přímé dotace technické infrastruktury • Detailně viz http://www.isu.cz nebo http//www.mmr.cz

Page 43: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.
Page 44: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionální nástroje subjektů regionálního rozvoje

• Regionální a lokální úroveň • Přímé vazby na národní (a i nadnárodní) Přímé vazby na národní (a i nadnárodní)

nástroje:nástroje:• Programy, strategie a plány rozvoje (např. územní

plán)• Regionální a místní rozpočty (ekonomický kapitál)• Iniciativa aktérů rozvoje a jejich společné aktivity

(lidský a sociální kapitál)

Page 45: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Institucionální nástroje subjektů regionálního rozvoje

• Ostatní aktéři • Přímé vazby na národní (a i nadnárodní) Přímé vazby na národní (a i nadnárodní)

nástroje:nástroje:• Konkrétní projekty rozvoje (Zpracované s pomocí

LOGFRAME a se vším, co musí projekt obsahovat)

Page 46: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU• Řídící orgán

Řídícím orgánem operačního programu, iniciativy Společenství nebo Jednotného programového dokumentu je subjekt odpovědný za řízení a implementaci operačního programu, iniciativy Společenství nebo Jednotného programového dokumentu. Části svých pravomocí deleguje na implementační jednotky.

• Hlavním řídícím orgánem v ČR pro CSF je Ministerstvo pro místní rozvoj (celková koordinace oddělená od platební orgánu)

Page 47: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU• Řídicí orgány OP (strukturální fondy) 2004-2006

Page 48: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU• Řídící orgán Kohezního fondu

• Ministerstvo pro místní rozvoj

• Realizační orgány Kohezního fondu jsou

• Ministerstvo životního prostředí a Ministerstvo dopravy

Page 49: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU• Implementační (realizační) jednotka

Zprostředkovatelský subjekt Řídícího orgánu Kohezního fondu. Podílí se na určitých úkolech, které na ně deleguje Řídící orgán

• Zprostředkující subjekt (Intermediate Body)jedná v odpovědnosti řídícího orgánů a provádí jejich jménem činnosti ve vztahu ke konečným příjemcům (viz dále) Realizují daný operační program v regionech a podílejí na vypracování podkladů pro zprávy předkládané Řídícímu orgánu. Detailní popis činností je v dodatcích k OP. Pro SROP je to Centrum pro regionální rozvoj ČR

Page 50: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Monitorovací výborMonitorovacím výborem operačního programu nebo Jednotného programového dokumentu je orgán zřízený členským státem po dohodě s příslušným Řídicím orgánem a po konzultaci s partnery, který je zodpovědný za monitorování pokroku dosaženého při realizaci priorit a cílů stanovených v operačním programu nebo v JPD.

Page 51: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Platební orgánPlatebním orgánem je orgán zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých České republice ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Platebním orgánem je Ministerstvo financí - Odbor Národního fondu (soustřeďuje prostředky ze strukturálních fondů).

Page 52: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty-institucionální nástroje regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Platební jednotkaJe zprostředkovatelským subjektem Platebního orgánu. Je subjektem, na který Platební orgán, v rámci dohody o delegovaní pravomocí, delegoval výkon některých svých činností. Pro SROP je jím Odbor finančního řízení a platební jednotky Ministerstva pro místní rozvoj (u jiných OP je jsou PJ jiné)

• přijímá od Řídícího orgánu žádosti o platby konečných příjemců

• převádí částky přidělené ze strukturálních fondů konečným příjemcům z účtu zřízeného Platebním orgánem

• provádí formální kontrolu žádostí o platbu a zajišťuje shodu s finanční plánem

Page 53: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty- institucionální nástroje regionálního rozvoje v ČR

• Experti: Spolupůsobí v etapě hodnocení projektů jako poradní tým. Členové Sekretariátu Regionální rady (podle zákona 248/2000 Sb.) si mohou vyžádat posudek nezávislého odborníka. Jeho úkolem je odborné posouzení technicky náročných projektů. Posudek má poradní roli.

Page 54: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty/objekty regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Konečný příjemce Je subjekt, který žádá o příspěvek ze strukturálních fondů, a v případě, že je zároveň Konečným uživatelem, přijímá prostředky ze strukturálních fondů. Může to být organizace, veřejný nebo soukromý subjekt odpovědný za provádění projektu.

• Poznámka: Z pohledu aktivity je subjektem (má cíl, co udělat) i objektem (je na něj působeno prostřednictvím nástrojů politiky regionálního rozvoje)

Page 55: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty/objekty regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Konečný příjemce veřejný nebo soukromý subjekt, který na základě předložené projektové žádosti pro pomoc prostřednictvím operačního programu obdrží finanční prostředky ze strukturálních fondů. Jsou odpovědní řídicímu orgánu za dodržení všech požadavků plynoucích z nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 a navazujících nařízení.

Page 56: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty/objekty regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Typy konečných příjemců Veřejnoprávní subjekty (kraje, obce, svazky obcí, mikroregiony, vysoké školy).

• Orgány státní správy (ministerstva a jejich příspěvkové organizace, úřady práce, pozemkové úřady, správy národních praků a CHKO)

• Subjekty neziskového sektoru (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti, nadační fondy, nadace, církevní právnické osoby, profesní a zájmová sdružení)

• Subjekty soukromého sektoru (malí a střední podnikatelé, živnostníci, řemeslníci, zemědělci)

Page 57: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Důležité subjekty/objekty regionálního rozvoje z pohledu pojmosloví EU

• Konečný uživatelJe subjekt, který realizuje projekt a přijímá prostředky ze strukturálního fondu nebo Kohezního fondu od Platebního orgánu prostřednictvím Platební jednotky.

Page 58: Jak chápat regionální rozvoj a rozvoj venkova V.

Nástroje koordinace jednání lidísociální kapitál

• Viz seminář


Recommended