26
Ochránce, etnicita a média Petr Polák, Marína Urbániková
Ochránce, etnicita a médiaPetr Polák, Marína Urbániková
www.ochrance.cz
2
Ochránce a jeho působnost
I. vůči správním úřadům – výkon státní správy (RRTV je výslovně uvedena v § 1 odst. 2 zákona o veřejném ochránci práv)
II. v oblasti rovného zacházení a ochrany před diskriminací
www.ochrance.cz
3
Nástroje ochránce I
podnět k zahájení řízení z moci úřední
šetření (v zahájeném správním řízení může navrhovat provedení důkazů)
navržení opatření k nápravě
medializace
doporučení dle § 22 zákona o veřejném ochránci práv
žaloba k ochraně veřejného zájmu
www.ochrance.cz
4
Nástroje ochránce II
poskytuje pomoc obětem diskriminace provádí výzkum vydává doporučení a stanoviska komunikuje s evropskými subjekty (equality body)
www.ochrance.cz
5
Evropská úmluva o lidských právechčl. 10 odst.1
Každý má právo na svobodu projevu. Toto právo zahrnuje zastávat názory a přijímat a rozšiřovat informace nebo myšlenky bez zasahování státních orgánů a bez ohledu na hranice. Tento článek nebrání státům, aby vyžadovaly udělování povolení rozhlasovým, televizním nebo filmovým společnostem.
www.ochrance.cz
6
Evropská úmluva o lidských právechčl. 10 odst. 2
Výkon těchto svobod, protože zahrnuje i povinnosti i odpovědnost, může podléhat takovým formalitám, podmínkám, omezením nebo sankcím, které stanoví zákon a které jsou nezbytné v demokratické společnosti v zájmu národní bezpečnosti, územní celistvosti nebo veřejné bezpečnosti, předcházením nepokojům a zločinnosti, ochrany zdraví nebo morálky, ochrany pověsti nebo práv jiných, zabránění úniku důvěrných informací nebo zachování autority a nestrannosti soudní moci.
www.ochrance.cz
7
Judikatura ESLP
Povinnosti a odpovědnost novinářů vyžaduji, aby novináři „jedna[li] v dobré víře s cílem poskytnout přesné a důvěryhodné informace v souladu s novinářskou etikou“.
[Bladet Tromsø a Stensaas proti Norsku, rozsudek velkého senátu, 20. 5. 1999, č. 2198093, § 65]
www.ochrance.cz
8
Média a etnicita mediální konstrukce reality: „máme mnohem víc zkušeností se světem mediovaným, zprostředkovaným, než se skutečností samou“
(DeFleur, Ballová-Rokeachová 1996)
podíl romské menšiny v populaci ČR: cca 1,4 až 2,8 %pro značné množství obyvatel jsou kvůli chybějící osobní zkušeností jediným zdrojem poznatků média
www.ochrance.cz
9
Nová forma rasismu
minority již nejsou nahlíženy jako biologicky níže postavené, ale spíše jako odlišné (van Dijk 1991)konstrukce této odlišnosti → médiazprávy o Nás a zprávy o Nichspojování etnických menšin s
různými stereotypy negativními významy jazykovými klišé
www.ochrance.cz
10
Profesní hodnoty
základní žurnalistické hodnoty, na kterých stojí vymezení žurnalistiky jako profese:
objektivita pravdivost vyváženost úplnost přesnost věcnost…
férová reprezentace stojí na těchto hodnotách
www.ochrance.cz
11
Samoregulace novinářů: Etický kodex novináře (Syndikát novinářů ČR)
1f) nepřipustit, aby domněnka byla vydávána za ověřený fakt a zprávy byly deformovány zamlčením důležitých dat,3e) považovat pomluvu, neprokázané obvinění, překroucení dokumentů, faktů a lži za nejzávažnější profesionální chyby,3h) nesmí vytvářet ani ztvárňovat námět, který by podněcoval diskriminaci rasy, barvy pleti, náboženství, pohlaví nebo sexuální orientace
www.ochrance.cz
12
Samoregulace novinářů: Etický kodex deníku MF Dnes a serveru Idnes.cz
3. iDNES.cz a MF DNES se vyhýbají jakýmkoliv předsudkům a pejorativním výrazům ve spojení s
rasou, národností, pohlavím, náboženským vyznáním, politickým přesvědčením, sexuální orientací či profesním a společenským zařazením
www.ochrance.cz
13
Samoregulace novinářů: Etický kodex Asociace televizních asociací
Čl. 2 Objektivita a vyváženost, zdroje informací, další povinnosti1) Redaktor respektuje, že výkonem svobody projevu bere na sebe současně i odpovědnost objektivně a vyváženě informovat o otázkách důležitého veřejného zájmu.8) Redaktor dává hlas osobám nebo skupinám osob, jichž se informace v reportáži dotýká.
Čl. 4 Zákonné omezení svobody projevuReportáž:2) nesmí podněcovat k nenávisti z důvodu rasy, pohlaví, náboženství, národnosti nebo příslušnosti k určité skupině obyvatelstva,3) nesmí utvrzovat stereotypní předsudky týkající se etnických, náboženských nebo rasových menšin,
www.ochrance.cz
14
Samoregulace novinářů: příklady ze zahraničí
zahraniční profesní organizace přistupují k explicitnímu stanovení pravidel pro informování o rase/etnickém původunapr. britský samoregulační orgán Press complaints commission:
Údajům o rase, barvě pleti, věrovyznání, sexuální orientace, fyzické nebo psychické nemoci nebo postižení je třeba se vyhnout, pokud pro příspěvek nejsou opravdu závažné. .
www.ochrance.cz
15
Samoregulace novinářů: příklady ze zahraničí
National Union of Journalists (UK) ofenzivní stereotypy nemají být užívány rasa má být zmíněna jen v relevantních
případech; kontrolní otázka: byla by zmíněna, pokud by šlo o bělocha?
vyhnout se domněnkám o etnickém původu aktéra – kontrola
další příklady: Irsko, Austrálie…
www.ochrance.cz
16
Romové a média v ČR
1. pod-reprezentace Romů: romští novináři romští aktěři citovaní/vystupující
v článkách/reportážích
2. negativní obraz
www.ochrance.cz
17
Mediální reprezentace Romů v ČR
závěry výzkumu RRTV jsou plně v souladu s předcházejícími výzkumy na téma mediální reprezentace Romůnapr. Raichová (2001; rozhlas, TV, tisk):
zdůrazňování exotičnosti romské kultury,což umocňuje dojem jinakosti
stvrzování stereotypu Roma hudebníka, tanečníka či komedianta, který není schopen žádné jiné práce
www.ochrance.cz
18
Mediální reprezentace Romů v ČR
Sedláková (2007; zpravodajské relace ČT 1 a Nova) „prezentace menšinových témat trpí dramatizací příspěvků na úkor
podrobnosti informací o sdělovaných událostech a jejich souvislostí; mluvčí z menšiny dostávají ve zpravodajství menší prostor k vyjádření a jejich
prezentace na obrazovce je odlišná než jak jsou zobrazováni zástupci většiny (liší se jak jejich obrazová reprezentace, tak editace výpovědí);
Romové se dostávají na obrazovky médií v nadpoloviční většině případů v souvislosti s negativními událostmi (např. kriminalita, emigrace, sociální problematika);
novináři nekomentují rasistické nebo politicky nekorektní výroky zařazené do zpravodajství;
novináři v příspěvcích nadužívají označení Rom, romský; ve zpravodajství jsou používány stereotypní ilustrační záběry nesouvisející s
prezentovanou událostí; reprezentace romské tematiky v některých případech zdůrazňuje jinakost
romského etnika a rozděluje Nás a Je“
www.ochrance.cz
19
Mediální reprezentace Romů v ČR
Badáňová (2010; Blesk, MF Dnes, Právo) mediální konstituování mýtu Cikána, spojeného s pojmy
kriminálník, agresivní, líný, neupravený, zamazaný, hlasitý, expresivní, nevychovaný, hudebník, který podporuje nahlížení romské minority z perspektivy dominantní ideologie (z perspektivy „Neromů“)
Romové spojováni s negativními s problematicky orientovanými tématy, jakým je kriminalita a bydlení
neopodstatněné akcentování etnicity pachatele (transformují jednání konkrétních jedinců na vzorec chování charakteristický pro celé etnikum)
významňování nízkého věku delikventů, prostřednictvím čehož fixují stereotyp „kriminálníka“ také na romské děti a mládež
tištěná média vnímají Romy jako hlavního aktéra příčiny vlastních obtížných životních situací
www.ochrance.cz
20
Mediální reprezentace Romů: příklady ze zahraničíSlovensko (Cangár, Kotvanová, Szép 2003)
důraz na předsudky a stereotypy formované majoritní společností; média je nepokládají za rasistická
obraz Roma je v porovnání s jinými etniky unikátní: nejčastěji ve spojení se zločinem, sociálními záležitosti, psycho-sociálními charakteristikami; negativní zobrazení
Slovinsko (Erjavecová 2001) stereotypizace, generalizace, zdůrazňování negativních rysů agresivní, nebezpeční, (od přirozenosti) zloději hrozba pro sociální řád a ekonomický řád, narušování
našich sociálních a ekonomických zájmů odlišná kultura, mentalita, chování; v neshodě s normami
majority
www.ochrance.cz
21
Mediální reprezentace Romů: příklady ze zahraničí
Maďarsko (Bernáth-Messing 2001): Romové zobrazováni nejčastěji v souvislosti se 4 tématy:
chudoba, zločin, konflikty, kultura; velká většina romských aktérů vykreslena negativně více než polovina romských aktérů vykreslena nebezpečně
a škodlivěLitva (Tereskinas 2002)
Romové zobrazováni jako nejméně sociálně integrovaná, kriminální a exotická skupina
Rom jako kriminálník, deviant, sociálně slabý, manipulativní, nevyzpytatelný
zdůrazňování romské etnicity pachatelů trestných činů
www.ochrance.cz
22
Mediální reprezentace Romů: příklady ze zahraničí
Velká Británie (Torodeová 2000) falešní žadatelé o azyl, žebráci, zloději, švindlíři, příživníci tematický důraz na kriminalitu, podvody žebrání jako tradiční součást života Romů Romové osobně většinou nedostávali možnost komentovat
vlastní situaciŘecko (Rougheriová 1998)
kriminálníci a prodejci drog romská kriminalita, zdůrazňování etnicity pachatelů Romové jako oběti trestných činů: hluboce podreprezentováni problémoví jedinci, kteří kvůli své lenosti opovrhují prací a
parazitují na sociálním státě
www.ochrance.cz
23
Aktuální průzkumy veřejného míněníCVVM (2012) – populace ČR
soužití Romů označilo jako spíše/velmi špatné 82 % respondentů
Člověk v tísni (2012) - studenti středních škol: 55 % respondentů považuje za hlavní problém ČR soužití
s romskou menšinou 60 % připisuje Romům neochotu pracovat alokování odpovědnosti za interetnickou bariéru na stranu institucí
a české společnosti je minimální z hlediska problémů na úrovni ČR jsou pro studenty primárním
zdrojem informací média: pro 46 % respondentů
www.ochrance.cz
24
Aktuální průzkumy veřejného míněníSTEM (2012) – populace ČR
tři ze čtyř občanů vyjadřují odmítavý vztah k romskému etniku (meziroční nárůst o 7 procentních bodů)
Romové by v sousedství nevadili jen 12 % dotázaných
CVVM (2011) – populace ČR z národnostních menšin, které žijí v České republice, mají Češi
nejhorší vztah k Romům za nesympatické je považují téměř tři čtvrtiny lidí
STEM (2010) – populace ČR čtyři z pěti Čechů považují Romy za nepřizpůsobivé občany
www.ochrance.cz
25
Čeští novináři Pokuste se prosím vyjádřit, do jaké míry byste byl/a ochoten/a přijmout
Romy (Volek 2003; N = 406)
