Sociální správa – říjen 2013

Markéta K. Holečková

Základní změny, které přináší NOZ pro NNO

• 89/2012 Sb. – nové poměry pro právnické osoby soukromého práva (tj. i NNO)

• Není možno již zakládat o.p.s. (jen do 31. 12. 2013) – i nadále z.č. 248/1995 Sb., o o.p.s.)

• 3 základní typy – korporace (zde jsou spolky – dnes blízko o.s.) , fundace, ústavy

Nástroje veřejné správy

• Obecné právní akty• Individuální právní akty

Organizační principy veřejné správy

Princip – územní, věcný a funkční

• Jde o působnost veřejné správy.• 1. Územní – teritorium• 2. Věcný - svěřené záležitosti• 3. Funkční - koordinace

Princip centralizace a decentralizace

• Centralizace - rozhodování ústředních orgánů státní správy

• A) výhradní rozhodování – plná centralizace• B) delegování/přenesení

• Decentralizace – na nižších složkách veřejné správy, nezávislost na státu (samostatná působnost)

Princip koncentrace a dekoncentrace

Výkon správy jedním nebo více orgány.• Vertikální koncentrace – plná centralizace• Horizontální koncentrace – delegace státní

moci

• Vertikální dekoncentrace – slučování (více funkcí na 1 místě)

• Horizontální dekoncentrace - roztříštěnost

Princip jmenovací a volební

Způsob obsazování míst.• Volební – samospráva• Jmenovací – veřejná správa

Orgány veřejné správy mají

• Kompetence• Působnost• Pravomoc

Cvičení

• ve skupinách• Cíl: procvičení principů v praxi (územní, věčný, funkční)

+ sledujeme kompetence, působnost, pravomoc

• Klient sociální služby, která je registrovaná v Praze si chce stěžovat na kontrolní orgán na kvalitu poskytování sociálních služeb , a žádá provedení kontroly.

• Kam se má obrátit, které principy z předchozího výkladu užijete a proč, lze si stěžovat na MPSV a proč ano či ne?

• Podklady – výňatky ZSS – předmět inspekce, § 97 – 99

Státní správa - 1

• Jménem a zájmu státu• Realizace výkonné moci státu (ne zákonodárná

ani soudní)• Determinace veřejným zájmem

Prováděcí – zákony, i jejich iniciaceNařizovací –nařizovací správní akty Podzákonný – vázána zákony

Státní správa - 2

• Přímo – organizační složky státu• Nepřímo – přenesená působnost na základě

zákona

Orgány státní správy

Výkon správy• Princip podřízenosti a nadřízenosti- vláda,- Ústřední orgány státní správy,- Místní orgány státní správy

Vláda

• Vrcholný orgán státní správy• Premiér, ministři• Jmenování premiéra• Odpovědnost Poslanecké sněmovně• Rozhodování ve sboru• Nařízení vlády• Legislativní rada vlády – poradní orgán

Ústřední orgány státní správy

• Kompetenční zákon• Působnost – celé územní státu• Pravomoc vydávat obecně závazné právní akty• Statuty• Základní úkoly ministerstev• Kontrola vlády• Hlavní výkon – provádění politiky vlády,

připravovat podklady pro jednání vlády

Místní orgány státní správy

Přenesená působnost státu na podřízené složky Proč?Efektivní, přístup pro klienty

Veřejná samospráva - 1

• Horizontální dělení moci - zákonodárci + vládci (president, vláda) + soudci

• Vertikální dělení – státní moc + veřejnoprávní samospráva

Veřejná samospráva

• Původ? – středověk• Výkon jinými veřejnoprávními subjekty než je

stát, zvolení zástupci občany• Samostatná a přenesená působnost

Místní samospráva

• Výkon – zvolení zástupci občanů• Místní samospráva• Přenesená samospráva

Zásahy státu - regulace zákony, výkonná a soudní kontrola

POJETÍ sociální správy

Sociální správa

• Odpovědi – kdo to má dělat a jak to má dělat• Součást správy• Širší pojetí – orgány, organizace realizují,

nástroje a prostředky – dávky a služby• Užší pojetí – sociální služby zaměřené na

člověka

Co jsou to sociální služby?• Cvičení• Co jsou to sociální služby• Uveďte příklady

Sociální služby vs. Služby sociální povahy

• Služby saturující potřeby člověka• Je jednotná definice v EU?• Služby jsou činnosti• 108/2006 Sb.• Služby sociální povahy – zaměstnanost,

pojištění, školství, sociální bydlení…

Sociální cíle zajišťují

• Výdělek• Ochrana• Přiměřená pomoc• Rovné zacházení• Zdravé prostředí• Důstojný život• Ochrana zdraví, pomoc v případě nouze

Vývoj sociální správy

. 17. st. – chudina – chudinská správa• 18. st. – péče vrchnosti ne církev• Ratejny – dobrovolné příspěvky• Cechy – neformální sociální správa• Pojem – 19. st.• 19. st. – chudinská správa, 59/1868 Sb..) - realizace mocí veřejnou ne státní- Vznik prvních NNO… sdružování