1
Strategický plán
MĚSTA ŽAMBERKA
Vize/motto:
Žamberk - prosperující brána Orlických hor.
Datum vyhotovení: Revidovaná verze z 15. 11. 2013
Název projektu: Zvýšení kvality řízení města Žamberka a jeho orgánů
Reg. č. projektu: CZ.1.04/4.1.01/89.00094
2
OBSAH
ÚVOD........................................................................................................................................... 3
SLOVO STAROSTY ................................................................................................................................. 4
CÍL, POTŘEBA A PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU MĚSTA ŽAMBERKA ................................................. 6
METODIKA ZPRACOVÁNÍ ..................................................................................................................... 7
ZÁVĚRY ZE SITUAČNÍ ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU MĚSTA ................................. 11
ZÁKLADNÍ PROFIL MĚSTA .................................................................................................................. 11
MÍSTNÍ EKONOMIKA A PODNIKÁNÍ .................................................................................................... 15
ŠKOLSTVÍ, KULTURA A VEŘEJNÉ SLUŽBY ...................................................................................... 17
ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ ................................................................................................. 19
REKREACE, SPORT A CESTOVNÍ RUCH ................................................................................................ 21
HISTORICKÉ DĚDICTVÍ A KULTURA .................................................................................................... 23
SWOT ANALÝZA .................................................................................................................... 25
SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH ............................................................................................................... 25
SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS ............................................................................................................. 26
PŘÍLEŽITOSTI/OPPORTUNITY ............................................................................................................. 27
OHROŽENÍ/THREAT ............................................................................................................................ 28
VIZE/MOTTO .......................................................................................................................... 29
PRIORITY, ZÁMĚRY A CÍLE ................................................................................................ 29
1. SKVĚLÉ PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ A BYDLENÍ ............................................................................ 29
2. VÝBORNÝ STAV MAJETKU A SLUŽEB MĚSTA ................................................................................. 29
3. PŘITAŽLIVÉ VÝLETNÍ MĚSTO ......................................................................................................... 29
4. NOVÁ INFRASTRUKTURA ............................................................................................................... 30
SEZNAMY OBRÁZKŮ, TABULEK A GRAFŮ ....................................................................... 33
OBRÁZKY ........................................................................................................................................... 33
TABULKY ........................................................................................................................................... 33
GRAFY ................................................................................................................................................ 33
ZPRACOVATEL ...................................................................................................................... 34
ŽIVOTOPIS .......................................................................................................................................... 34
KONTAKT ........................................................................................................................................... 35
3
ÚVOD
„Cokoliv si lidská mysl dokáže představit, a čemu dokáže uvěřit, toho lze dosáhnout.
Hýčkejte své vize a své sny, jako by to byly děti vaší duše, náznaky cílů, kterých nakonec
dosáhnete.“
Napoleon Hill1
1 Napoleon Hill (1883 – 1970) byl americký autor, který byl jedním z prvních producentů moderního žánru
literatury věnované osobnímu úspěchu. Hill nazval své učení úspěchu „filozofie úspěchu“.
4
SLOVO STAROSTY
Tento strategický plán plně nahrazuje časově omezený původní strategický plán města a není
časově omezen. Bude věcí a rozhodnutím současných a budoucích zastupitelů města, jak tento
pro město důležitý dokument budou doplňovat, či aktualizovat.
Město má omezené zdroje na to, co vše bychom ve městě potřebovali řešit. Proto musíme
určovat priority a analyzovat situaci města, abychom zvolili správnou cestu napříč politickým
spektrem a především s ohledem na reálnost jednotlivých priorit. Díky podpoře a realizaci
strategie města považujeme v Žamberku za úspěšné zejména:
Dokončení rekonstrukce vedlejší komunikace (ul. Lukavská) na Letohrad;
Uvolnění areálu Českých vinařských závodů se záměrem vybudovat domov pro seniory a
kulturní centrum;
Zahájení výstavby zimního stadionu;
Rekonstrukce škol – ZŠ 28. října a ZŠ Nádražní 743 s nutnou dotací;
Výstavbu bytů developerem ve Velkém Hájku (cca 50 nových bytů);
Pěší zóna s možností letního kina a dalších spolkových aktivit;
Areál aktivní turistiky - sportovní areál pod Černým lesem, aquapark s parkovištěm,
tenisová hala;
Vznik nových pracovních míst – podpořen prodejem městských pozemků k podnikání;
Revitalizace dětských hřišť na území města, zejména u Polikliniky, sportovní areál
a dopravní dětské hřiště u Penny Marketu;
Vybudování jednodenní chirurgie na Poliklinice v Žamberku;
Rekonstrukce Divišova divadla po 37 letech - sedadla, interiér, zvuk, kino, divadlo 3D;
Zateplení MŠ Sluníčko, MŠ Čtyřlístek a ZŠ Nádražní 743;
Zlepšení stavu místních komunikací;
Vybudování sběrného dvora a Centra nakládání s odpady v Dlouhoňovicích;
Vytvoření lokality pro výstavbu rodinných domů za Albertinem;
Rekonstrukci a přípravu podnikatelské zóny v bývalých Orlických kasárnách;
Vybudování kanalizace Polsko – Betlém s opravou povrchu a přípravou pro VO;
Podporu např. alternativního hlídání dětí předškolního věku, mezinárodní setkání mládeže
Evropského svazku měst;
Vyhodnocení jako nejbezpečnější město Pardubického kraje s oceněním v soutěži Město
pro byznys podle týdeníku Ekonom.
5
Máme tuto jasnou strategii pro naše město Žamberk, kterou shrneme do čtyř základních bodů:
1. Vytvářet dobré podmínky pro podnikání a bydlení;
2. Pracovat na zlepšení stavu služeb a majetku města; (vznik Fondu oprav a
investic)
3. Chceme být i nadále přitažlivé výletní místo;
4. Novou infrastrukturu města chceme podporovat především ve spolupráci
s podnikatelským prostředím tak, abychom se pouštěli pouze do projektů, které si
město může dlouhodobě dovolit, a které podpoří prosperitu města.
Víme, že se od roku 2008 zhoršuje ekonomika státu a ekonomové vidí v následujících letech
spíše stagnaci a zhoršení ekonomiky. Město musí reagovat na snižující se příjem a tak věříme,
že se budeme všichni v zastupitelstvu města aktivně snažit, aby i když bude v ČR
hospodářsky hůře, bylo v Žamberku dobře.
Chceme splatit dluhy města, zaujmout zodpovědný přístup k lidem a majetku města.
Snižujeme výdajové položky a šetříme na provoze. Chceme, aby byl Žamberk prosperující
město a aby se zde dobře žilo. Přál bych si, abychom na tom pracovali společně.
Jiří Dytrt
starosta města
6
CÍL, POTŘEBA A PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU MĚSTA ŽAMBERKA
Strategický plán je zastřešující strategický dokument, který stanovením priorit a záměrů
umožňuje mobilizovat síly města potřebným směrem. Díky tomuto dokumentu se zvyšují
šance Žamberka uspět při realizaci vytýčených priorit a cílů.
Díky strategickému plánu může město lépe plánovat a hospodařit s finančními prostředky
a efektivněji využívat finance z dotací a grantů. Strategický plán stanovuje vizi (motto),
záměry a cíle města a je dohodou občanů a zastupitelů o budoucnosti města.
Strategický plán města je základním dokumentem samosprávy pro řízení rozvoje města. Na
základě situační analýzy strategický plán rozvoje definuje priority a záměry. Na strategický
plán města navazuje tzv. Akční plán, bez kterého je strategický plán funkční jen omezeně.
Akční plán města přináší konkrétní projekty a technická řešení záměrů města, je krátkodobější
a pružně se mění s ohledem na možnosti a aktuální podmínky daného roku, měl by vymezit
zásobník cílů (projektů).
Na plnění strategického plánu města je angažován celý úřad v čele s vedením města.
Strategii města podporují další návazné dokumenty a plány jako jsou:
rozpočet a rozpočtový výhled,
územní plán,
program regenerace Městské památkové zóny Žamberk,
komunitní plán sociálních služeb
předpisy a regulace vydávané městem.
Bez schváleného strategického plánu rozvoje je řízení města podstatně těžší a tříští se
potenciál města. Takto může město napřít své síly správným směrem.
7
METODIKA ZPRACOVÁNÍ
Strategický plán města není statický dokument a je podrobován aktualizacím. Strategický plán
města byl připravován ve spolupráci odborného aparátu města, členů zastupitelstva v čele se
starostou a vedením města s konzultanty již od roku 2002, upraven byl v roce 2007. V roce
2012 dochází k jeho aktualizaci s využitím dosavadních výsledků, nových informací a
s ohledem na nové, nejen hospodářské podmínky.
Došlo k vyhodnocení plnění cílů a přehodnocení současného stavu města. Aktualizovány byly
základní závěry a trendy vývoje v posledních letech. Následně byla volena klasická
konstrukce strategického plánu s cílem co nejvíce zmapovat silné a slabé stránky, příležitosti i
ohrožení města (tzv. SWOT analýza) a dobrat se konkrétních oblastí strategických cílů
zajišťujících stabilizaci a rozvoj města. Strategické záměry a priority byly voleny s ohledem
na reálné možnosti města se zohledněním delší budoucnosti a jsou klíčové pro další realizaci
strategického plánu.
Byla formulována vize (motto) města jako nejobecnější filozofie činnosti vedení města.
Vize a klíčové slabiny, ohrožení, silné stránky a příležitosti se staly podkladem pro stanovení
priorit. Priority nejsou stabilní a budou se vyvíjet spolu s realizací strategického plánu
a v souladu s vývojem politiky řízení města a okolního prostředí.
Strategický plán rozvoje města navazuje na existující koncepční dokumenty, které se města
týkají. Navazuje na celostátní koncepci stanovenou v Národním rozvojovém plánu ČR
a Strategii regionálního rozvoje ČR a v neposlední řadě na Národní strategický referenční
rámec. Strategický plán rozvoje města reflektuje především na slabé stránky ROP NUTS II
Severovýchod a snaží se zlepšit situaci města.
Strategický plán Žamberka zapadá do aktuální strategie – Programu rozvoje Pardubického
kraje.
8
Obrázek 1. Postavení strategického plánu a jeho realizace
* jeho neexistence není překážkou plnění strategie města běžnými nástroji jako jsou - rozpočet, rozpočtový
výhled, komunitní plán, plán regenerace památkové zóny apod.
Zdroj: autor www.cityfinance.cz
9
Graf 1: Schéma vazeb mezi vizí, záměry, cíli a opatřeními (projekty)
Zdroj: autor www.cityfinance.cz
Graf 2: Logika plnění strategického plánu Žamberka
Zdroj: autor www.cityfinance.cz
10
Obrázek 2. Proces plnění strategie města Žamberka
Zdroj: autor www.cityfinance.cz
11
ZÁVĚRY ZE SITUAČNÍ ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU MĚSTA
ZÁKLADNÍ PROFIL MĚSTA
Město je zasazeno v údolí Divoké Orlice v podhůří Orlických hor, v okrese Ústí nad
Orlicí a spadá do Pardubického kraje; rozloha města činí 1691 ha;
Město má výhodnou polohu pro turistiku a krásné okolí protkané sítí turistických
a cykloturistických tras;
Počet obyvatel města je stabilní a z dlouhodobého hlediska roste. Ve městě žije přibližně
6100 obyvatel s převahou cca 70 % občanů v produktivním věku 15 až 64 let, cca 15 %
mládeže a 15 % lidé v důchodovém věku (65 let a více). Přírůstek obyvatel v Žamberku
v roce 2012 zajišťovala především přirozená natalita. Narodilo se 59 obyvatel,
přistěhovalo se 153 a odstěhovalo 193 obyvatel;
Graf 3. Dlouhodobý vývoj počtu obyvatel Žamberka za uplynulých 143 let
Zdroj: ČSÚ,MěÚ Žamberk, www.cityfinance.cz
12
Graf 4. Vývoj počtu obyvatel a počtu zaměstnanců v Žamberku
3 1453 373 3 428 3 257 3 082
3 341 3 176 3 126 2 9983 316
3 601
0
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
6 000
7 000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
rok
Vývoj počtu obyvatel a počtu zaměstnanců pracujících v místě
Počet obyvatel Počet zaměstnanců
www.cityfinance.cz
Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz
Graf 5. Vývoj počtu dokončených bytů v Žamberku
Zdroj: ČSÚ, MěÚ Žamberk, www.cityfinance.cz
Tabulka 1. Počet domů, obyvatel a zaměstnanců
1869 1880 1890 1900 1910 1921 1930 1950 1961 1970 1980 1991 2001 2010 2012
Počet domů 475 524 490 503 530 570 717 805 747 807 938 1138 1160 - -
Počet obyvatel 3353 3664 3678 3425 3641 3702 4323 4170 4417 4605 5366 5864 6153 6077 6095
Počet zaměstnanců - - - - - - - - - - - - - 3316 -
Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz
13
Podíl ekonomicky aktivních obyvatel k neaktivním je cca 1:1;
Nezaměstnanost ve městě je relativně nízká a stabilní, činí cca 8 %;
V majetku města jsou m. j. ZŠ, MŠ, ZUŠ, Technické služby, Správa budov Žamberk,
s.r.o., radnice, Městský úřad, Sportovní areál Pod Černým lesem, divadlo, muzeum,
knihovna;
V oblasti výkonu veřejné správy je Žamberk jako jedno z mála měst držitelem vysokých
standardů ISO 27001 a ČSN 17799 v oblasti bezpečnosti informací a informačních
technologií a ISO 9001, který se zabývá systémem řízení kvality práce (QMS) na
Městském úřadu Žamberk. Žamberk je obcí s pověřeným obecním úřadem, to znamená,
že vedle svěřeného základního rozsahu státní správy vykonává v rozsahu stanoveném
zvláštními zákony přenesenou působnost v určeném správním obvodu;
Do správního obvodu pověřeného obecního úřadu Žamberku patří:
1. Bystřec
2. Česká Rybná
3. České Petrovice
4. Dlouhoňovice
5. Hejnice
6. Helvíkovice
7. Jablonné nad Orlicí
8. Jamné nad Orlicí
9. Kameničná
10. Klášterec nad Orlicí
11. Kunvald
12. Letohrad
13. Líšnice
14. Lukavice
15. Mistrovice
16. Nekoř
17. Orličky
18. Pastviny
19. Písečná
20. Sobkovice
21. Studené
22. Šedivec
23. Těchonín
24. Verměřovice
25. Záchlumí
26. Žamberk
27. Žampach
14
Zdroj:město Žamberk, www.zamberk.cz
Žamberk disponuje majetkovým podílem ve společnostech:
1. Vodovody a kanalizace Žamberk, v.o.s.,
2. Ekola České Libchavy, s.r.o.,
3. Správa budov Žamberk s.r.o.,
4. TS Žamberk s.r.o.,
5. Podorlická poliklinika s.r.o.,
6. Bytové družstvo U Jatek, Žamberk.
Doprava a technická infrastruktura
Stav komunikací:
- páteřní komunikace – komunikace I/11 v dobrém stavu,
- cca 3-5 km místních komunikací převážně v průměrném a horším stavu.
Doprava a spoje (železnice, autobusy, apod.) – dostačující ve srovnání s využitelností
a obsazeností.
Stav infrastruktury - potřeba věnovat zvýšenou koncepční pozornost, především
technickému stavu komunikací, chodníků, veřejného osvětlení, kanalizace, vodovodního
řadu.
Vodovody a kanalizace
- provozovatelem vodovodů a kanalizace je společnost Vodovody a kanalizace
Žamberk v.o.s.,
- zásobování nezávadnou a kvalitní pitnou vodou je dostatečné pro potřebu města,
- páteřní rozvody vodovodů pokrývají celé území,
- likvidace odpadních vod je zabezpečena v centrální ČOV,
- stokové kanalizační sítě jsou zajištěny na převážném území Žamberka.
Nutno řešit frekventovanější dopravní úseky (silnice I. - III. tříd), stav mostů na toku
Divoké Orlice a všech místních komunikací (ulice a chodníky).
Stav chodníků je na průměrné úrovni, stále se nacházejí úseky s potřebou opravy jejich
povrchu (centrum města i jeho okrajové části).
Veřejné osvětlení: nutná rekonstrukce po celém území města, zejména výměna světelných
bodů a jejich stožárů. K využití je třeba zapojit dotační tituly, dbát na snižování spotřeby
a ekologické zdroje světla (LED, technická opatření v rozvaděčích).
15
MÍSTNÍ EKONOMIKA A PODNIKÁNÍ
Podnikání v Žamberku je specificky diverzifikované do malých až středních provozoven.
Ve městě není vyhraněný dominantní zaměstnavatel.
Tabulka 2. Nezaměstnaní a počet uchazečů o 1 volné místo v Žamberku
Rok
Míra
registrované
nezaměstnan
osti (%)
Počet
uchazečů o
práci - celkem
Nezaměstnaní
do 3 měsíců
Nezaměstnaní
více než 3
měsíce až 6
měsíců
Nezaměstnaní
více než 6
měsíců až 9
měsíců
Nezaměstnaní
více než 9
měsíců až 12
měsíců
Nezaměstnaní
více než 12
měsíců
Počet
uchazečů na 1
volné místo
2008 6,7 209 . . 74 . 51 -
2009 9,4 294 91 61 32 32 78 11,8
2010 8,62 268 93 30 22 18 105 10,7Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz
Příležitostí k zaměstnání je vzhledem k poloze Žamberka relativně dostatek. Dobré je, že
se poslední roky dařilo navzdory ekonomické stagnaci státu udržet v Žamberku práci.
Jestliže v ekonomicky nejlepším roce pro ČR měl Žamberk na 1 pracovní místo
cca 12 uchazečů, tak po dopadech světové krize a v období stagnace ekonomiky to bylo
v roce 2010 již pouze 10 uchazečů na jedno nabízené pracovní místo.
Podnikání ve městě hodně závisí na drobných a menších podnikatelských subjektech a je
značně ohroženo zásahy do daňového a sociálního systému a častými změnami pravidel
stanovenými v ČR.
Město se může ročně spolehnout na cca 110 mil. Kč běžných příjmů (daňové příjmy,
nedaňové příjmy a běžné dotace).
Graf 6. Vývoj "finančního prostoru a potenciálu" města Žamberka
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20112013
výhled
2014
výhled
2015
výhled
2016
výhled
2017
výhled
PROVOZNÍ SALDO (tis. Kč) 18 268 12 523 21 008 5 645 8 091 5 388 2 165 6 722 3 201 12 000 15 000 15 000 15 000 15 000
Stav na bankovních účtech (tis. Kč) 8 503 1 166 37 037 20 015 14 732 32 366 27 888 14 786 15 366 15 000 17 000 19 000 20 000 30 000
0
5 000
10 000
15 000
20 000
25 000
30 000
35 000
40 000
FINANČNÍ PROSTOR SAMOSPRÁVY (Provozní saldo a stav na bankovních účtech v tis. Kč)
Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz
16
Okamžitý finanční potenciál Žamberka
(Provozní saldo po hradě splátek úvěrů + stav na bankovních účtech v tis. Kč.)
Zdroj: ČSÚ, MěÚ Žamberk, www.cityfinance.cz
Finanční potenciál města je po úhradě splátek kolem 10 mil. Kč. S miliardovým majetkem
staveb někde na úrovni 500 mil. Kč a dalším majetkem to znamená potřebu alokovat na
obnovu majetku 10 mil. Kč ročně. Jakákoliv výstavba nového majetku je značně
omezena. Ovšem město po splacení dluhů bude finančně schopné obnovovat svůj
majetek.
Díky novému rozpočtovému určení daní, které vstoupilo v platnost od 1. 1. 2013, se od
roku 2013 zvýšil objem finančních prostředků, které mohou jít do oblasti výstavby
nového majetku o cca 8 mil. Kč.
17
ŠKOLSTVÍ, KULTURA A VEŘEJNÉ SLUŽBY
Školství:
- Mateřské školy: Kapacita mateřských škol je v současné době max. 216 dětí,
vytížení cca 100 %.
o Mateřská škola Čtyřlístek, Žamberk, Tylova 1244,
o Mateřská škola Sluníčko, Žamberk, Nám. generála Knopa 433.
- Základní školy: Kapacita základního školství je 1 078 žáků a není naplněna.
o Základní škola Nádražní 743, Žamberk, naplněnost cca 50,66 % (306 žáků)
Potřeby: plánovaná rekonstrukce – zateplení staré budovy, oprava
sociálního zařízení ve staré budově
o Základní škola Žamberk, 28. října 581. Naplněnost cca 90,53 % (430 žáků)
Potřeby: zprovoznit část suterénu, který není přístupný (jedná se o 1/3
budovy), nová fasáda u části budovy – vnitřní strana ze dvora, nutná
rekonstrukce celé budovy (obvodový plášť, střecha, suterén) a přístavba
školní jídelny
o Základní umělecká škola Petra Ebena, Žamberk.
- Další školská zařízení:
o Školní jídelna Žamberk, Náměstí generála Knopa 433, Žamberk, kapacita
vytížení 100 %.
o Středisko volného času, ANIMO, Žamberk.
Střední školy a gymnázia:
o Gymnázium, Žamberk, Nádražní 48. Maximální kapacita 372 žáků,
naplněnost, 77,96 % (290 studentů).
o Střední škola obchodu, řemesel a služeb Žamberk, Zámek 1. Maximální
kapacita 540 žáků, domov mládeže 90 žáků, školní jídelna 550 strávníků.
- Speciální školy:
o Speciální střední škola a základní škola Žamberk, Tyršova 214.
18
Kultura - široká nabídka služeb:
o Městský kulturní podnik – FIDIKO Žamberk.
o Městské muzeum Žamberk.
o Městská knihovna Žamberk.
Město podporuje aktivity místních spolků a sdružení, zastřešuje některé společné projekty.
Finančními prostředky podporuje Mládežnické projekty sportovní, kulturní a vzdělávací
Sociální služby upravuje Komunitní plán sociálních služeb, který město zpracovává a
plánuje jeho přijetí v roce 2014.
19
ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ
Důležitá městská zeleň:
- parky – rozloha cca 6,1 ha + 27,68 ha zámecký park + 0,9 ha ostatní zeleň
o Vojáčkovy sady (po rekonstrukci 2005-2008),
o Rozálka (po rekonstrukci 2004-2006),
o park – arboretum v Albertinu (přiznaná dotace ve výši 6 mil z ROP –
realizace podzim 2013),
o hřbitov,
o remízek a cyklostezka Pod Černým lesem,
o Masarykovo náměstí,
o okolí kostela sv. Václava, nám. Generála Knopa,
o park za Billou (založen 2010),
o sídlištní zeleň (u Polikliniky, 17. listopadu, Velký Hájek),
o sportovní areál za Penny Marketem (založen 2003),
o stromořadí podél toku Divoké Orlice,
o lipová alej Na Rozárce.
- 62 památných stromů.
Významné krajinné prvky:
- Divoká Orlice,
- Rokytenka,
- Zámecký rybník,
- Dymlovský rybník,
- Zámecký park + viz. městská zeleň.
Energeticky náročnější budovy města – stav a potřeby, Rozvody centrálního zásobování
teplem (např. ZŠ 28. října, budova MěÚ pošta).
Odpadové hospodářství ve velmi dobrém stavu:
- Město vlastní Sběrný dvůr v areálu TS ŽAMBERK v Zemědělské ul.
a Centrum nakládání s odpady v Dlouhoňovicích (CNO) - kompostárna a
recyklace stavebních a demoličních odpadů. Pro obyvatele jsou vytvořeny velmi
dobré podmínky pro třídění využitelných odpadů. Plasty, sklo, papír, nápojové
kartony, plechovky lze předat do sítě sběrných míst („zvonů“) v obvodu města, 1 x
měsíčně funguje pytlový svoz od domácností a další možností je předávní do SD.
Železo přebírá SD. Pro sběr starého textilu je u budovy pošty kontejner. Třídí se
20
biologicky rozložitelný odpad (BRKO), který lze celoročně předávat do SD,
případně do CNO. Svoz BRKO z domácnosti je zajištěn 2 x měsíčně v období
jaro až konec podzimu. Stavební a demoliční odpady přijímá SD a CNO. SD
zajišťuje i zpětný odběr použitých elektrospotřebičů, zářivek, galvanických článků
a baterií. Odvoz směsného komunálního odpadu z domácností je zajištěn 1x týdně.
Další odpady a nebezpečné odpady celoročně přijímá SD. Komunální odpady
město předává na 12 km vzdálenou skládku v Českých Libchavách
- Ve městě jsou 2 sběrny autovraků (Jaromír Plundra Suroviny, AGRO Žamberk
a.s.) a 2 sběrny a výkupny odpadů (Jaromír Plundra Suroviny v Nádražní ul.,
Recycling – kovové odpady a.s., v areálu Kasáren).
Protipovodňová ochrana:
- Ve městě existuje systém varování a vyrozumění občanů o hrozbě povodní
(bezdrátový rozhlas, srážkoměr, světelná tabule na Penzionu, SMS zprávy).
- Připravována je akce protipovodňová ochrana toku Divoké Orlice Žamberk –
hrázkování toku a ochrana na Q20; (plánovaný termín zahájení výstavby s dotací
2015)
- Nutné udržovat provozuschopné i další zařízení pro zkvalitnění protipovodňové
ochrany. (Jedná se o opatření vyplývající z povodňového plánu, údržba hlásných
profilů, manipulace s jezy, komunikace s VD Pastviny atd.).
21
REKREACE, SPORT A CESTOVNÍ RUCH
Ve městě chybí ubytovací zařízení vyšší kategorie, z důvodu nezájmu investorů.
Graf 7. Kapacity ubytovacích zařízení v Žamberku
46
9
15
11
1 2
02468
10121416
Kemp Chatová osada Turistická ubytovna
Penzion Ostatní hromadná ubytovací
zařízení jinde neuvedená*
Hotel, motel, botel **
Hotel, motel, botel ***
Žamberk - kapacity hromadných ubytovacích zařízení podle kategorie
* jsou to např. léčebné lázně, rekreační zařízení podniků (odborových svazů), školící střediska podniků (odborových svazů) a jiná ubytovací zařízení, která vyčleňují lůžkovou kapacitu pro cestovní ruch (např. domovy mládeže, vysokoškolské koleje, podnikové ubytovny apod.).
Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz
Graf 8. Návštěvnost města Žamberka v roce 2012 - počet přenocování
Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz
22
Chybí venkovní sportovní hřiště pro malou kopanou a atletiku. apod.
Více než dostatečné je množství objektů jako tělocvičny, haly a další kryté prostory pro
sport a další.
Město disponuje nadstandardně vybaveným dětským Dopravním hřištěm, volně
přístupným i veřejnosti, vybudovalo a udržuje několik dětských hřišť splňujících normy
k bezpečnému provozování.
Volnočasové aktivity dětí a mládeže: na dobré úrovni (hlavně ZUŠ, Středisko volného
času Animo a některé sportovní kluby – hokejový, baseballový, fotbalový, tenisový).
23
HISTORICKÉ DĚDICTVÍ A KULTURA
V Žamberku se nachází celkem 28 nemovitých kulturních památek, zapsaných
v Ústředním seznamu kulturních památek České republiky, z toho se jich 14 nachází na
území městské památkové zóny. K hlavním dominantám patří:
- kostel sv. Václava s areálem,
- areál zámku čp. 1, radnice čp. 166 se starou hasičskou zbrojnicí,
- venkovský dům čp. 326, venkovská usedlost čp. 340,
- měšťanské domy čp. 63, čp. 88, čp. 90,
- špitál sv. Kateřiny čp. 472, kaple sv. Rozálie,
- kašna se sousoším Nymfy a Kentaura a Mariánský sloup na Masarykově náměstí,
- židovský hřbitov a další.
Městská památková zóna Žamberk byla prohlášena vyhláškou Ministerstva kultury
č. 250/1995 Sb. ze dne 22. září 1995 o prohlášení území historických jader vybraných
měst a jejich částí za památkové zóny. Památková zóna je nesmírně cennou devizou
jedinečnosti prostředí města s bohatou historickou tradicí.
Město Žamberk má schválený „Program regenerace Městské památkové zóny
Žamberk“. Program je zpracován na základě usnesení vlády České republiky č. 209 ze
dne 25. 03. 1992 k Programu regenerace městských památkových rezervací a městských
památkových zón a Zásad Ministerstva kultury České republiky pro užití a alokaci státní
finanční podpory. Ve městě již dlouhodobě a kvalitně pracuje komise rady města pro
regeneraci městské památkové zóny.
V současnosti je městská památková zóna přirozeným centrem města. Zahájení obnovy
budov v areálu zámku, dokončení oprav kostela sv. Václava a průběžná údržba
nemovitostí v památkové zóně přinese oživení a zatraktivnění celého města. Žamberk tak
bude nabízet potencionálním návštěvníkům kulturní, společenské, komerční i rekreační
zázemí. Záměrem je vybudovat z města přitažlivé výletní místo, nabízející nejen pěknou
přírodu.
Stávající stav – pozitivum: Městská památková zóna Žamberk je ve srovnání s řadou
dalších památkových zón v relativně dobrém stavu. Stavebně technický stav budov
v historickém jádru města se zlepšuje. Většina objektů je v majetku místních občanů,
církve či města, což je určitou zárukou pravidelné údržby. Historické jádro města
nepřestalo plnit funkci přirozeného centra města, řada nově vybudovaných obchodů v této
části města tuto funkci podporuje – základní funkce městské památkové zóny víceméně
24
odpovídá budoucím záměrům, je zachována částečně obytná funkce. Z velké části jsou
vytvořeny podmínky pro ekologické vytápění objektů. Technická infrastruktura je
v poměrně dobrém technickém stavu.
Stávající stav – negativum: Vysoká frekvence tranzitní dopravy přes náměstí. Silnice I/11
(Praha – Ostrava) je vedena středem Masarykova náměstí. Lze předpokládat zhoršený stav
některých zdí (opěrných, ohradních apod.). Stav některých objektů v městské památkové
zóně, zejména neprohlášených za kulturní památku a s nevyjasněnými vlastnickými
vztahy je také alarmující (např. čp. 136 v Hluboké ulici). Mezi problémové záležitosti jistě
patří nevhodně architektonicky řešená novodobá přístavba zámku čp. 1370, dále zcela bez
respektování památkových hodnot areálu zámku umístěný výrobní objekt Českých
vinařských závodů a.s., nevhodně řešená novostavba Komerční banky a.s. na Masarykově
náměstí. Do této kapitoly lze zařadit i malou kapacitu řízených odstavných a parkovacích
ploch v blízkosti centra. Tomu všemu přispívá všeobecný nedostatek finančních zdrojů
jak vlastníků objektů, tak i města a státního rozpočtu.
Město podporuje udržování kulturních tradic a další významnější a tradiční akce ve městě,
např. Majáles, Svátky dřeva, letní kulturní festival Orlická brána, Žamberskou pouť,
hudební festival Jamrock, Vánoční trhy, Noc kostelů, masopust.
25
SWOT ANALÝZA
Analýzu SWOT, tedy analýzu silných a slabých stránek, příležitostí a ohrožení jsme zvolili
jako vhodnou metodu k poznání kritických oblastí města, které bude potřeba řešit.
SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH
Malebné město v pěkném prostředí
o Park v centru města
o Blízkost Pastvinské přehrady
o Dobré životní prostředí a jeho ochrana
o Dobré možnosti nakupování – poměrně široké spektrum malých obchůdků
o Na malém území koncentrovaná široká vybavenost
Dobré zázemí města pro mladé rodiny z hlediska služeb města
Velmi dobrá úroveň nabídky na vzdělávání, sport, kulturu a další zájmové činnosti,
vydávání Žamberských listů
Úspěchy v soutěži město pro byznys
o Velká šíře drobných podnikatelů s potenciálem
Vytváření podmínek pro podnikání
o Nové podnikatelské aktivity a pracovní místa – např. město podpořilo prodejem
pozemků podnikatelské aktivity firmy Bühler
Velmi dobrá úroveň zdravotní péče pro obyvatele i zvířata
o Dvě zdravotnická zařízení
- Poliklinika s nadstandardním spektrem ambulancí a jednodenní chirurgií
- OLÚ Albertinum s plicním oddělením, psychiatrií, LDN a sociálními lůžky
o veterinární zařízení
Nejbezpečnější město Pardubického kraje (Ekonom)
Velmi dobrá mezinárodní spolupráce (Evropa, USA, Japonsko)
Dobrá vybavenost pro cestovní ruch
o Areál Pod Černým lesem
o Cyklostezky, zimní běžecké trasy
o Blízkost Orlických hor
Široká nabídka služeb veřejné správy (obec III typu) – úřad
o Vysoký standard kvality úřadu a dobrý trend
Certifikáty ISO 9001 a 27001
Cena MV ČR za kvalitu ve veřejné správě a za bezpečnost informací –
stříbrné stupně (dříve bronzové)
Výtečné výsledky ve třídění odpadů - perníková popelnice
26
o Vybavenost města v oblasti odpadového hospodářství (jedno z nejlepších měst ve
své kategorii v kraji)
Dobrá dopravní infrastruktura
o Doplňková městská veřejná doprava – město platí za provoz doplňkové
autobusové dopravy
o Dobrá průjezdnost městem – město bez dopravních komplikací
Zimní údržba města na nadprůměrné úrovni
Úspěšně působící neziskové organizace – občanská a sportovní sdružení, spolky
o Mnoho příležitostí pro mládež do 18 let
Město vlastní zemědělskou půdu a pozemky k rozvoji bytového fondu
Motokrosový areál
Sportovní letiště
Kvalitní psí útulek
Kvalitní sítě pro Internet apod.
Kompletní odkanalizování a nová čistička
Město má dobrou spolupráci s okolními obcemi a je lídrem pro obce svého okolí –
zakládající člen Sdružení obcí Orlicko a Euroregionu Glacensis, člen Místní akční
skupiny Orlicko
SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS
Poměrně vysoké výdaje na provoz větších zařízení a napjatost rozpočtu města
o Energetická náročnost některých zařízení města, zejména koupaliště a zimního
stadionu
Napojení autobusové dopravy na železniční
Hustá doprava skrze město
o Vysoká zatíženost komunikace I/11 procházející centrem města
o Tyršova ulice kolem Sokolovny
o Železný most přes řeku Divokou Orlici
Nedostatek parkovacích ploch v místech s vysokou koncentrací obyvatel (sídliště)
Zastaralé veřejné osvětlení
Volné otevřené prostory pro volnočasové aktivity mládeže a dospělých – bez poplatku
Chybějící infrastruktura k dalšímu rozvoji (inženýrské sítě pro rodinné domy,
podnikatelské objekty, apod.) – řešení jejího financování.
Dopravní napojení zástavby za Albertinem směrem do města a směrem na Kunvald (chybí
most pod kasárny)
Chybí multifunkční sál pro pořádání kulturních a dalších aktivit.
27
PŘÍLEŽITOSTI/OPPORTUNITY
Zvýšení příjmů města - novela RUD, získání dotací
Vybudování přivaděče z R35
Rozšíření nabídky a spektra maloobchodních služeb – rozvoj drobného podnikání
Obchvat jižní části města s napojením na průmyslové zóny
Příliv nových investorů
Využití PPP projektů (napojení města na záměr Českých vinařských závodů
zrekonstruovat jejich areál)
Rozšíření pobytových služeb a ambulantních služeb Střediska výchovné péče
Rozvoj a rozšíření Albertina (LDN, nový pavilon psychiatrie)
Přírůstek obyvatel města, zejména ekonomicky aktivních a mládeže (podpora fy Contipro,
fy Bühler, apod.)
Vznik firemních mateřských školek
Zvýšená kapacita kvalitního atraktivního ubytování
Blízkost lokalit Orlické hory a Pastvinská přehrada, Přírodní park Orlice, Přírodní park
Králický Sněžník, pohraniční opevnění (Kralická pevnostní oblast), Ski park Červená
Voda, Skiareál Čenkovice (Oblast Suchého vrchu a Bukové Hory), zimní středisko Horní
a Dolní Morava, Říčky
Blízkost Polska a dostupnost jeho turistických center
Rozvoj služeb v turistice s nárůstem pracovních příležitosti s využitím potenciálu krajiny
Lépe propagovat město, zlepšení marketinku (povědomí o městě)
o zlepšení webových stránek města – větší zaměření na občana a turistu,
interaktivnost, jazykové mutace
o sport
o cyklostezky
o památkové objekty
o přírodní památky
o tradiční akce (sport, kultura)
Docílit dalších úspor v energiích a využívat alternativní zdroje energie
Využít prostory zámeckého areálu (spolupráce s majiteli)
Zapojení městských kulturních zařízení do systému Rodinných pasů (spolupráce
s Pardubickým krajem)
28
OHROŽENÍ/THREAT
Podnikání ve městě hodně závisí na drobných a menších podnikatelských subjektech a je
značně ohroženo zásahy do daňového a sociálního systému a častými změnami pravidel;
Úbytek financí města a podpory státu a zhoršení sociální situace města - ekonomická
stagnace státu a ve vazbě na to města;
Zhoršující se dopravní obslužnost, zejména železniční;
Chátrající objekty soukromých subjektů, státu a kraje včetně majetku města;
o Valáškův Mlýn – Hluboká ulice
o Kalousova parní pekárna – Nádražní ulice
o Panorama
o Sokolovna
o Štábní budova v kasárnách
o Most přes Orlici (Polsko) – městský majetek
o Lávka u Sokolovny – městský majetek
o Hotel V kotli
Nedostatečná finanční soběstačnost Městských kulturních zařízení a Domova pro seniory;
Povodně a zvláštní povodně (narušení vodního díla);
Havárie při přepravě nebezpečných látek;
Centrální vytápěcí soustava – hrozí havárie teplovodního vytápěcího systému;
Zhoršující se ekonomická situace obyvatel s dopadem na možnou zhoršující se situaci
v oblasti veřejného pořádku;
Sezónnost turistického ruchu – není dostatek mimosezónního využití;
Nedostatek vlastních finančních zdrojů na údržbu městského majetku;
Snižování státních a krajských dotací a grantů pro neziskové organizace
29
VIZE/MOTTO
Žamberk - prosperující brána Orlických hor.
PRIORITY, ZÁMĚRY A CÍLE
Na základě dosavadního vývoje a situační analýzy je definovaná strategie, která má jedno
jediné motto a priority a cíle města by měly směřovat k tomu, že „Žamberk je prosperující
brána Orlických hor“.
Prioritní záměry (oblasti) města Žamberka jsou:
1. SKVĚLÉ PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ A BYDLENÍ
Politikou města bude vytvářet podmínky pro podnikání a zajišťovat dobré podmínky pro
bydlení a život ve městě. Řešit chceme dopravní napojení lokality Albertina a kapacitu
parkování. Budeme zaslouženě propagovat město jako prosperující úspěšné a dobré místo
Pardubického kraje a dbát na dopravní napojení města v rámci kraje.
2. VÝBORNÝ STAV MAJETKU A SLUŽEB MĚSTA
Cílem je dosáhnout provozně úspornějšího a moderního stavu majetku. Politikou bude
modernizace, ekologie a ekonomika provozu dosavadního majetku města. Soustředit se
budeme nadále na obnovu a využití současného majetku města s cílem energetické a provozní
nízkonákladovosti. Prioritní jsou ekonomicky návratné projekty, tzv. EPC (Energy
Performance Contracing - metoda k dosažení úspor energie s nulovými investičními náklady
pro zákazníka a garancí výsledku).
Zásadní bude modernizace technické infrastruktury s důrazem na veřejné osvětlení města,
rekonstrukce školských objektů, místních komunikací, chodníků, mostů a dalšího majetku
města.
3. PŘITAŽLIVÉ VÝLETNÍ MĚSTO
Smyslem je, aby byl Žamberk přitažlivé výletní místo, nabízející nejen pěknou přírodu.
Budeme nadále usilovat o dobré důvody pro návštěvu a pobyt hostů ve městě a jeho okolí.
30
4. NOVÁ INFRASTRUKTURA
Město bude nadále jen omezeně budovat nový majetek, prioritou bude řešit potřeby
města ve spolupráci a se zapojením a využitím potenciálu podnikatelského sektoru.
Při realizaci strategie se zřejmě neobejdeme bez zefektivnění provozu a úspor a hledání
dalších finančních zdrojů. Proto cestou k realizaci výše uvedené strategie zřejmě bude potřeba
minimalizace majetku, který je náročný na zdroje a přitom vytěžení maximálního
užitku pro občany.
31
Obrázek 3. Strategie města Žamberka
32
Záměry a cíle jsou deklarovány na dlouhodobé období prvních 10 let a dále a samospráva
bude usilovat o jejich dosažení vždy s ohledem na aktuální možnosti v průběhu svého
volebního období.
Záměry a cíle budou podrobně rozpracovány a vedení města bude navrženo vždy nejlépe
vycházející řešení plnění záměrů a cílů. Rozpracování záměrů a cílů do projektových listů
a aktivit město plánuje vyhotovením akčního plánu realizace strategie. Na vypracování
Akčního plánu město žádá o finanční prostředky z dotačního titulu MV ČR.
33
SEZNAMY OBRÁZKŮ, TABULEK A GRAFŮ
OBRÁZKY
Obrázek 1. Postavení strategického plánu a jeho realizace ........................................................ 8
Obrázek 2. Proces plnění strategie města Žamberka ................................................................ 10
Obrázek 3. STRATEGIE MĚSTA ŹAMBERKA .................................................................... 31
TABULKY
Tabulka 1. Počet domů, obyvatel a zaměstnanců ..................................................................... 12
Tabulka 2. Nezaměstnaní a počet uchazečů o 1 volné místo v Žamberku ............................... 15
GRAFY
Graf 1: Schéma vazeb mezi vizí, záměry, cíli a opatřeními (projekty) ...................................... 9
Graf 2: Logika plnění strategického plánu Žamberka ................................................................ 9
Graf 3. Dlouhodobý vývoj počtu obyvatel Žamberka .............................................................. 11
Graf 4. Vývoj počtu obyvatel a počtu zaměstnanců v Žamberku ............................................ 12
Graf 5. Vývoj počtu dokončených bytů v Žamberku ............................................................... 12
Graf 6. Vývoj "finančního prostoru a potenciálu" města Žamberka ........................................ 15
Graf 7. Kapacity ubytovacích zařízení v Žamberku ................................................................ 21
Graf 8. Návštěvnost města Žamberka v roce 2011 - počet přenocování .................................. 21
34
ZPRACOVATEL
ŽIVOTOPIS
