Příprava budoucí kohezní Příprava budoucí kohezní politiky EU v podmínkách politiky EU v podmínkách
ČRČR
Daniela GrabmüllerováDaniela GrabmüllerováMinisterstvo pro místní rozvojMinisterstvo pro místní rozvoj
Konference „Municipality“ Konference „Municipality“ Praha, 8. září 2011Praha, 8. září 2011
Municipality v ČRMunicipality v ČR
1 město s více než 1 milionem obyvatel
5 měst s více než 100 tisíci obyvateli 22 měst s více než 50 tisíci obyvateli
63 měst s více než 20 tisíci obyvateli
Celkem – 6 250 municipalit
80 % obyvatel ČR žije ve městech …
• Zdroje inovací, znalostí, dovedností a kreativity.
• Hlavní „hybatelé“ v aktivitách zaměřených na úspory energetické spotřeby – městská doprava, vytápění budov.
• Centra kulturních aktivit a rozvoje.
• „Nositelé“ architektonického a historického dědictví.
• Ale také: … místa s rizikem sociálního vyloučení, deprivace a dalších negativních jevů …
Význam municipalitVýznam municipalit
„„Hlavní město je to, v němž Hlavní město je to, v němž žiješ.“žiješ.“
(japonské přísloví)
• 376 mld. EUR na KP EU pro období 2014-2020; z toho:- 162,6 mld. EUR na Konvergenci (< 75 % ø HDP EU)- 38,9 mld. EUR pro přechodné regiony (75–90 %)- 53,1 mld. EUR pro Konkurenceschopnost (> 90 %)- 11,7 mld. EUR pro Územní spolupráci- 68,7 mld. EUR na Fond soudržnosti
- 926 mil. EUR pro vzdálené regiony + 40 mld. EUR na Nástroj k propojení Evropy (+ 10
mld. EUR vyhrazených ve Fondu soudržnosti na dopravní projekty).
• Výkonnostní prémie na úrovni EU – 5 % rozpočtu kohezní politiky vyhrazeno předem jako odměna za plnění cílů Strategie Evropa 2020.
Kohezní politika v rámci Kohezní politika v rámci víceletého finančního víceletého finančního rámcerámce
• Zachování silné kohezní politiky EU v rámci rozpočtu EU (včetně zachování objemu prostředků pro ČR), zaměřené na snižování rozdílů mezi regiony a členskými státy.
• Zachování současné architektury kohezní politiky a nepodporuje proto vytvoření nově navrhované kategorie přechodných regionů pro všechny regiony v rozmezí75-90 % prům.HDP/obyv. EU (v PPS) – to by pouze snižovalo koncentraci podpory a nejzaostalejší oblasti EU (Konvergence).
• Silnější zaměření kohezní politiky na výsledky a souhlasí s případným zavedením ex-ante kondicionalit s přímou vazbou na kohezní politiku (ČR však nepodporuje zavedení ex-post makroekonomických nebo strukturálních kondicionalit navázaných na strukturální reformy).
Pozice - co ČR Pozice - co ČR podporujepodporuje
• Vytvoření výkonnostní prémie na úrovni EU - je velmi složité objektivně hodnotit dosahování pokroku na úrovni států nebo regionů.
• Vznik navrhovaného Nástroje k propojení Evropy; nástroj by měl být samostatný, aby nemohlo docházet k „přelévání“ již jednou alokovaných prostředků.
• Preskriptivní stanovení minimálních podílů na jednotlivé nástroje a oblasti na úrovni EU - poměry jednotlivých nástrojů a oblastí intervencí by měly vycházet z potřeb členských států a regionů a být výsledkem dialogu mezi členským státem a Evropskou komisí.
• ČR je zásadně proti vyčlenění 10 mld. EUR z Fondu soudržnosti na dopravní projekty v přímém řízení Evropské komise - tak může dojít k tomu, že některé členské státyo jednou alokované prostředky následně přijdou.
Pozice – co ČR Pozice – co ČR nepodporuje nepodporuje
Hierarchie dokumentů Hierarchie dokumentů pro budoucí obdobípro budoucí období
• Společný strategický rámec – má převádět úkoly a cíle Strategie Evropa 2020 na investiční priority kohezní politiky, bude vymezovat obecné principy kondicionalit; širší záběr (+ venkov, rybářství …).
• Smlouva o partnerství pro rozvoj a investice - má určovat investiční priority, programy; podmínky (kondicionality) a měřitelné cíle; přímá návaznost na Národní program reforem.
• Operační programy - nástroje řízení, převádějící strategické dokumenty na konkrétní priority; měřitelné cíle; mají přispívatk plnění cílů stanovených v rámci Strategie Evropa 2020; zároveň se Smlouvou o partnerství pro rozvoj a investice.
Potřeby městPotřeby měst
• Analýza zpracovaná (pro ministerstvo pro místní rozvoj) Svazem měst a obcí ČR.
• Stále trvá potřeba potřeba financovat především tzv. „tvrdé“ infrastrukturní projekty (doprava, sítě …).
• Dlouhodobá pomoc zlepšování stávající infrastruktury - důležitý regionální ekonomický nástroj, který podporuje všeobecné zlepšení kvality území a zvyšuje dostupnost služeb.
• Jako další „bolesti“ - města nejčastěji zmiňují úroveň veřejné dopravy ve městech, potřebu její modernizace a související zajištění nabídky parkování.
• V oblasti životního prostředí – pokračující důraz na čištění odpadních vod, šetření energií a tepelné zásobování.
Potřeby městPotřeby měst
• Z „měkkých“ aktivit – města zdůrazňují význam modernizace veřejné správy a moderní metody řízení veřejné správy, vnitřní a vnější komunikace města, zavádění a využití moderních informačních a komunikačních technologií (rozvoj digitální agendy a implementace modelu „chytrých měst“).
• V důsledku demografických změn – zvyšující se důraz na sociální a zdravotní služby.
• Zajímavé město potřebuje investovat do cestovního ruchua do péče o památky …
• A s tím souvisí propagace města.
Národní rozvojové priority:
• zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky;• rozvoj páteřní infrastruktury;• zvýšení kvality a efektivnosti veřejné správy; • podpora sociálního začleňování, boje s
chudoboua systému péče o zdraví;
• integrovaný rozvoj území.
Národní rozvojové Národní rozvojové prioritypriority
Vláda projednala dne 31. srpna 2011 souhrnný návrh zaměření budoucí kohezní politiky EU v podmínkách ČR obsahující i návrh rozvojových priorit pro čerpání fondů EU po roce 2013 a přijala usnesení č. 650:
Aktivity předsednictví Aktivity předsednictví EUEU
• 2011:Polské předsednictví – diskuse o návrhu nových
nařízení – včetně politické diskuse na neformálním setkání ministrů EU (listopad) a poté na GAC (prosinec).
• 2012:Dánské předsednictví – ambice dokončit hlavní
aspekty vyjednávání víceletého finančního rámce, pokračování diskuse nad novou legislativou – koncentrace spíše na implementační část (zjednodušení apod.).
Kyperské předsednictví – dokončení vyjednávání o víceletém finančním rámci i o návrzích legislativy včetně dohody s Evropským parlamentem.
• 2013: Irsko, Lotyšsko …?
Další postup …Další postup …
• Zveřejnění návrhů nových nařízení – říjen 2011.
• Vyjednávání víceletého finančního rámce (do konce 2012).
• Vyjednávání o návrzích nařízení (do konce 2012–během 2013).
• Příprava rozvojových cílů ČR – srpen 2011 (MMR předložilo vládě).
• Návrh Smlouvy o partnerství pro rozvoj a investice – leden 2012 + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013).
• Vymezení struktury operačních programů – leden 2012 (MMR předloží vládě) + vyjednávání s Evropskou komisí (2012-2013).
• Start nových operačních programů – 1. leden 2014.
Děkuji za pozornostDěkuji za pozornost..
[email protected]@mmr.cz
www.mmr.cz www.strukturalni-fondy.cz
