Individuální projekt Pardubického kraje na sociální služby

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost

Oblast podpory: 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb

Projektový tým

Dagmar Pětioká – projektový manažer

dagmar.petioka@pardubickykraj.cz

Ing. Helena Zahálková – finanční manažer

helena.zahalkova@pardubickykraj.cz

Mgr. Edita Nováková – koordinátor a kontaktní osoba pro IP Pk

edita.novakova@pardubickykraj.cz

Webové stránky pro IP Pk

www.sluzby-pardubickykraj.cz

- všechny aktuální informace k IP Pk- kontaktní osoby - vyhlašované veřejné zakázky- termíny workshopů, školení- časté dotazy a odpovědi

Program

1. Informace o Individuálním projektu2. Financování služeb z IP PK3. Sociální služby a cílové skupiny v IP4. Harmonogram Individuálního projektu Pk na sociální

služby5. Povinnosti poskytovatele vyplývající ze smlouvy Vykazování údajů o sociální službě

Předkládání průběžných zpráv (závěrečné zprávy)Předkládání dokladůDodržování příruček OP LZZFinancování soc. služby

6. Dotazy

Financování sociálních služeb

Vícezdrojové financování : Veřejné rozpočty- Dotace ze SR, rozpočtů krajů, měst a obcí- Grantové programy Úhrady od uživatelů Platby od zdravotních pojišťoven Sbírky, fondy,nadace

Fin. prostředky ze strukturálních fondů EU – vzdělávání, podpora sociální integrace a sociálních služeb, atp. z ESF,

z ost. fondů – investice ROP, OP ŽP

Hlavní cíl Individuálního projektu Pardubického kraje na sociální služby

Zajistit dostupnost vybraných sociálních služeb v žádoucím rozsahu a kvalitě na celém území pardubického kraje

Zajistit návaznost a propojenost sociálních služeb na celém území kraje a vytvořit síť sociálních služeb

Plánovaný přínos projektu

Rozvoj kvality poskytování sociálních služeb v souladu s individuálními potřebami uživatelů a standardy kvality sociálních služeb

Zvýšení dostupnosti kvalitních sociálních služeb na celém území pardubického kraje

Sledování efektivnosti vynaložených finančních prostředků na jednotlivé druhy služeb

Financování rozvoje služeb (nové služby)

V rámci IP lze financovat stávající sociální služby, spadající do IP, rozvoj služeb i nové služby, ale pouze pro cílové skupiny dané výzvou OP LZZ

Podkladem pro definování rozvoje služeb, spadající do IP, byl Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Pardubického kraje a komunitní plány obcí, byly vytvořeny skupiny se zástupci obcí, PO a NNO podle cílových skupin, s kterými byla konzultována potřebnost jednotlivých soc. služeb – chybějící služby

Do IP byla také zahrnuta nová služba – podpora samostatného bydlení

V čem je poskytování fin. prostředků z IP jiné

Kraj bude nakupovat sociální služby- prostřednictvím veřejných zakázek- z hlediska potřebnosti a dostupnosti

Kraj bude monitorovat (kontrolovat) dodavatele sociálních služeb a sledovat efektivnost poskytovaných služeb

Dlouhodobost financování – smlouvy s poskytovateli soc.služeb budou uzavírány až na 3 roky

Rozdíl proti ostatnímu financování soc.služeb

Nákup soc.služeb prostřednictvím veřejných zakázek

Větší náročnost na administraci pro poskytovatele soc.služeb - archivace veškerých dokladů vztahujících se k IP – 10 let- kontrolu mohou v průběhu 10 let provádět pracovníci kraje,

MPSV, orgánů EU- zajištění publicity IP – bude se týkat i dodavatelů soc. služeb- poskytovatelé soc. služeb povedou evidenci uživatelů soc. služeb

dle jednotlivých jednotek a cílových skupin, budou k fakturám přikládat monitorovací zprávy s naplňováním monit. indikátorů

Lze financovat pouze vybrané sociální služby pro vybrané cílové skupiny (ne senioři, ne děti do 15 let)

Financování je zajištěné na 3 roky

Nákup soc. služeb prostřednictvím veřejných zakázek

Kraj je veřejný zadavatel

z tohoto důvodu je nutné postupovat důsledně dle zákona č. 137/2006 Sb. O veřejných zakázkách pro zakázky spadající pod režim zákona pro zakázky vyšší než 2 000 000,- Kč bez DPH

Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu od 1,- Kč do 2 000 000,- Kč se řídí závaznými postupy pro tyto zakázky vydanými MMR (pro ESF rozpracovanými do metodického pokynu)

Druhy zadávacích řízení u Individuálního projektu

Pro Individuální projekt Pk budou vyhlašovány zadávací řízení:

- otevřená řízení pro nadlimitní i podlimitní veřejné zakázky

- přepokládáme i vyhlášení jednacích řízení s uveřejněním (neúplné nabídky) a bez uveřejnění (žádné nabídky)

- veřejné zakázky malého rozsahu

Zadávací řízeni a IP

Zadávací řízení je možné vyhlašovat variabilně dle potřeb kraje

- z hlediska časového – není nutné vyhlásit všechna zadávací řízení najednou – je možné vyhlásit na celou dobu trvání realizace projektu, nebo na kratší dobu, kdykoli v průběhu projektu (nově zaregistrovaná služba, potřeba zajištění většího rozsahu služby, atp.)

- z hlediska územního – je možné vyhlásit zadávací řízení pro území celého kraje nebo na okresy, případně konkrétní obce, tam kde bude soc. služba potřebná

IP Pardubického kraje

V našem projektu jsme se rozhodli pro zadávání VZ dle okresů (jednotlivé vybrané soc. služby pro vybrané cílové skupiny) a jedné VZ na celý kraj (intervenční centrum a krizová pomoc)

Zadávání VZ bude provádět externí firma, která bude zajišťovat administraci všech VZ - firma je vybrána, smlouva s firmou bude uzavřena do 1 měsíce

Pro jaké cílové skupiny je IP určen?

Z IP Pk lze podpořit následující cílové skupiny: osoby se zdravotním postižením (s výjimkou seniorů); - děti,

mládež a mladí dospělí (od 15 do 26 let) osoby bez přístřeší; osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo

ochranné výchovy a osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody;

oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané;

rodiče s dětmi osoby v krizi

Služby podporované z IP Pk dle zákona č. 108 Sb./2006

§ 43 podpora samostatného bydlení § 57 azylové domy § 58 domy na půli cesty § 60a intervenční centra § 61 nízkoprahová denní centra § 62 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež § 65 sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi § 67 sociálně terapeutické dílny § 69 terénní programy § 70 sociální rehabilitace § 60 krizová pomoc

Stanovení ceny za službu

Při stanovení ceny za služby byly využity:

informace z žádostí o dotace z minulých let informace z vyúčtování od organizací z průzkumu poskytovatelů soc. služeb porovnání cen služby od různých poskytovatelů služby Cena za službu uvedená ve smlouvě – cena nejvýše přípustná

na celé období (tj. vč. inflace, nárůstu nákladů)

Podobně bylo postupováno i při stanovení počtu jednotek (kapacit) u jednotlivých služeb

Obtíže při plánování služeb v rámci IP Pk

- obtížné stanovení jednotek v jednotlivých službách zejména u ambulantních a terénních služeb (kontakt, intervence, uživatel, lůžko)

- nejednotné vykazování jednotek (kontaktů a intervencí) u poskytovatelů sociálních služeb – pro IP bude přesně vymezeno, jak jednotlivé jednotky vykazovat

- prolínání cílových skupin ve službách – např. v případě sociální rehabilitace (v případě některých poskytovatelů SR je služba poskytována cílové skupině zdravotně postižení, avšak v seniorském věku – seniory z IP podporovat nelze)

Časový harmonogram projektu

Podání žádosti na MPSV – srpen 2008

Schválení žádosti MPSV – prosinec 2008 – 265 mil. Kč

Zaslání podepsaného rozhodnutí z MPSV březen 2009

Schvalovací proces na kraji – podepsání rozhodnutí hejtmanem po schválení Zastupitelstvem duben 2009

Žádost o změnu „Rozhodnutí“ – posunutí začátku a ukončení projektu

Vyhlášení VZ malého rozsahu na administrativní činnosti spojené s veřejnými zakázkami a adm. činnosti spojené s projektem – duben 2009

Červen 2009 – uzavření smluv s vybranými uchazeči

Harmonogram

2 workshopy na podávání nabídek VZ – červenec, srpen 2009

Předběžné vyhlášení VZ na soc. služby (důvod – zkrácení termínu lhůt o 16 dní)

Příprava zadávacích řízení a schválení RPk – červenec, srpen 2009

Předpokládané vyhlášení VZ na soc. služby – červenec, srpen 2009

4 zadávací řízení VZ na 4 okresy – pardubický, chrudimský, svitavský, ústeckoorlický - VZ budou členěny na části, a to až na 10 částí dle druhů služeb – poskytovatelé se mohou přihlásit na jednotlivou část VZ

1 zadávací řízení bude vyhlášeno na celý kraj, a to na 2 části –intervenční centrum a krizovou pomoc

Financování z IP

Po administraci těchto zakázek budou uzavřeny s vítěznými uchazeči smlouvy na dobu až do 31.1.2013

Předpoklad zahájení financování odhadujeme na 4. čtvrtletí letošního roku

u některých služeb předpokládáme, že bude vyhlášeno více zadávacích řízení

tam, kde sociální služby chybí nebo nejsou dostatečně pokryty, bude zadání VZ impulsem pro další poskytovatele

Povinnosti poskytovatelů soc.služby, které budou vyplývat z uzavřených smluv

Rozsah služby – služba vymezena dle zákona, v příloze smlouvy bude služba popsána, bude stanovena kapacita a bude stanoveno procento minimálního průměrného využití služby v roce, bude stanovena maximální cena, bude stanoven monitorovací indikátor, který bude poskytovatel muset naplnit v rámci daného období

Doba financování soc. služeb: do 31.1.2013V dalším období předpokládáme podání dalšího IP, a to do roku 2015

Místo: bude určena lokalita poskytování služby

Další povinnosti poskytovatele

Povinnost umožnit kontrolu – vymezeno ve smlouvě - ze strany kraje, MPSV, orgánů EU

Povinnost řádně využívat prostředky od objednatele

- K realizaci předmětu a účelu smlouvy- Na úhradu způsobilých nákladů

Povinnost informovat objednatele- o všech změnách, které se dotýkají plnění smluvních

závazků, kontrolách, atp, a to bezodkladně a písemně

Povinnosti poskytovatele

Povinnost předkládat průběžné zprávy a závěrečnou zprávu

- Popis realizace služby- Každé 3 měsíce – příloha k žádosti o platbu- Do 10. dne po uplynutí 3 měsíčního období –

průběžná zpráva (závěrečná zpráva do 20. dne)

Povinnost vést účetnictví dle právních předpisů- správnost, úplnost a průkaznost účetních dokladů- samostatná analytická evidence projektu (samostatné

středisko)

Povinnost poskytovatele

Povinnost předkládat kopie účetních dokladů spolu s fakturami

- ke každé žádosti o platbu- do 10. dne po uplynutí předcházejícího fakturačního

období

Povinnost zajistit, aby nedocházelo k duplicitnímu čerpání finančních prostředků

- označovat doklady názvem projektu

Povinnosti poskytovatele

Povinnost řídit se právními předpisy, příručkami a metodikami

Povinnost zajistit publicituPovinnost archivace – 10 letPovinnost pojištění odpovědnosti za

škodu způsobenou při výkonu vybrané sociální služby

Rozpočet služby

Přílohou k uzavřené smlouvě bude rozpočet služby na celé období financování z IP rozpracovaný dle jednotlivých nákladových položek (osobní náklady, energie, materiálové náklady, ostatní služby, atp.)

V případě sociální služby, která je poskytována za úhradu, také uvedení předpokládaných příjmů od uživatelů

Vykazování a průběh financování

Po uzavření smlouvy - vystavení zálohové faktury poskytovatelem na 10 % celkové smluvní ceny

Poskytnutí zálohy 10 % smluvní ceny do 30 dnů od podpisu smlouvy (po obdržení zálohové faktury)

Financování dalšího období

Do 10. měsíce po skončení zálohového období vystaví poskytovatel vyúčtovací fakturu (částka celkem – záloha)

- soupiska účetních dokladů- doložení čerpání rozpočtu - průběžná monitorovací zpráva o realizaci služby- plnění monit. indikátorů- přehled využívání služby- personální zabezpečení služby

zálohová faktura na další období

Konečné vyúčtování – obdrží poskytovatelé až po zaslání závěrečné monitorovací zprávy o realizaci služby

dotazy

???

Děkuji za pozornost

Ing. Helena Zahálková odbor sociálních věcí Pardubického krajehelena.zahalkova@pardubickykraj.cz

Mgr. Edita NovákováOdbor sociálních věcí Pardubického krajeedita.novakova@pardubickykraj.cz

Dagmar PětiokáOdbor sociálních věcí Pardubického krajeDagmar.petioka@pardubickykraj.cz