Boj proti sociálnímu Boj proti sociálnímu vyloučení IIvyloučení II

Bc. Lucie Kokavcová

23.01.2012 http://www.nslev21.cz

Kdo je sociálně vyloučený?

• Obyvatelé sociálně vyloučených lokalit X etnické vymezení cílové skupiny.

• Senioři, lidé trpící různými druhy postižení.• Kdokoli z nás.

Vznik vyloučení• Vnější vlivy - např. trh práce a jeho charakter, sociální

politika státu a samospráv či diskriminace některých jedinců na základě charakteristik jako je etnická příslušnost, národnost, sociální statut apod.

• Vnitřní vlivy - např. ztráta pracovních návyků z důvodu dlouhodobé nezaměstnanosti, orientace na okamžité uspokojení potřeb či apatie a nízká motivace k řešení vlastních problémů.

http://www.nslev21.cz

Druhy sociálního vyloučení

1) prostorové = sociálně vyloučené lokality (SVL),

2) ekonomické = oblast zaměstnanosti (finančních prostředků, chudoby),

3) kulturní = omezený přístup ke vzdělání a znalostem,

4) symbolické = přisuzování určitých (často neopodstatněných) charakteristik sociálně vyloučeným osobám většinovou společností.

http://www.nslev21.cz

Vyloučení prostorové = sociálně vyloučené lokality (SVL):

• nízká kvalita bydlení,

• jsou „odříznuty“ od veřejně dostupných služeb,

• při mnoha českých městech,

• tvořeny čtvrtěmi, ulicemi, jedním nebo více domy, ubytovnami nebo jinými objekty,

• laiky nazývány jako „objekty pro nepřizpůsobivé

občany“, „byty pro neplatiče“, „holobyty“ či „byty pro sociálně slabé občany“.

http://www.nslev21.cz

Vznik SVL• Privatizace bytového fondu – periférní neatraktivní oblasti (sídliště),

• byty s různou formou vlastnictví – často nedůstojné podmínky k bydlení spojené s neúměrně vysokými nájmy,

• soukromé ubytovny – vznik nových SVL,

• sestěhovávání sociálně slabých (někdy ovlivněno i etnicitou) z celé ČR a tvorba nových sociálně vyloučených lokalit,

• koncentrace méně sociálně stabilních či nestabilních rodin na jednom místě – kumulace různých problémů (např. kriminality, vandalismu, sousedských konfliktů, nevzdělanosti, nezaměstnanosti, nekvalitního bydlení, špatné dostupnosti a kvality služeb...),

• většinová společnost odmítá žít se sociálně vyloučenými osobami (především Romy) v sousedství.

http://www.nslev21.cz

Situace v prostředí SVL:

• Obyvatelé SVL – marginalizovaná pozice na trhu s byty,

• nízká kvalita bydlení pod úrovní českého standardu často ohrožující zdraví i bezpečnost nájemníků,

• omezená sociální mobilita, tj. nemožnost postoupit na sociálním žebříčku a zároveň tak i nemožnost se přestěhovat mimo vyloučenou lokalitu, často z důvodu nízkých příjmů nebo diskriminace na trhu práce a bydlení,

• všechny rodiny, které se ocitly ve stavu prostorového a sociálního vyloučení, nejsou stejné,

• naprostá většina obyvatel má dluhy.

http://www.nslev21.cz

V oblasti bydlení navrhujeme:

• Podporovat systém prostupného bydlení:→ Prostup osoby stupni (např. noclehárna, azylový dům, sociální byty) → navýšení kompetencí osob na volném trhu s byty, záruka pro většinovou společnost,

• Zavést povinnost pro obce a města disponovat sociálními byty,

• Podporovat NNO (dotační politika státu, evropské strukturální fondy) → zajištění informovanosti, dluhového poradenství, využívání splátkových kalendářů, zvláštního příjemce dávek, spolupráce subjektů...

http://www.nslev21.cz

V oblasti bydlení navrhujeme:

• podporovat vznik sociálních služeb a sociálních bytů,

• zavést povinnosti majitelům soukromých ubytoven při správě svého majetku,

• podporovat obyvatelé SVL k řádnému užívání obydlí - zaangažování těchto obyvatel do správy o své ubytování,

• zaměřit pozornosti na odhalování nekalých podnikatelských praktik v oblasti bydlení.

http://www.nslev21.cz

Vyloučení ekonomické = oblast zaměstnanosti

• Základní pilíř sociálního začleňování,

• ztráta zaměstnání – situace ohrožení sociálním propadem až do stavu sociálního vyloučení,

• Dlouhodobá nezaměstnanost: výrazně omezené šance na plnohodnotný život, nulová šance nalezení legálního zaměstnání (sféra tzv. černé

ekonomiky), snížena možnost zajistit si adekvátní bydlení (vymanit se

z prostorového vyloučení), snížena možnost dodržovat zdravý životní styl, zvýšené riziko projevů sociálně patologických jevů (např. užívání

návykových látek, gamblerství, trestná činnost, prostituce apod.)

http://www.nslev21.cz

Vyloučení ekonomické = oblast zaměstnanosti

• veřejnost i některé autority - sdílení obrazu sociálně vyloučených jako těch, kteří nechtějí pracovat a raději zneužívají sociální systém,

• sociálně vyloučení se při hledání zaměstnání objektivně setkávají s množstvím překážek, které často sami bez asistence nemohou překonat,

• nízká minimální mzda – nízká motivace k hledání legálního zaměstnání,

• stále více osob (i kvalifikovaných) ztrácí zaměstnání – velká konkurence na trhu práce.

http://www.nslev21.cz

Situace v prostředí SVL:

• Obyvatelé - dlouhodobě nezaměstnaní, nízká (žádná) kvalifikace,

• starší generace - zkušenost s prací pouze v těžkém průmyslu, střední a mladá generace bez pracovní zkušenosti (legální),

• práceschopní obyvatelé (zejména muži) - zkušenost s krátkodobými brigádami nebo prací „na černo“ (běžný mechanismus zajišťování dalších příjmů domácností, ochota pracovat),

• zaměstnavatelé - soukromí podnikatelé (stavební odvětví, nízká mzda, neplacení mzdy, apod.),

• tzv. dluhová past – zabavení téměř všech legálně vydělaných prostředků na umoření dluhu,

• diskriminace na trhu práce (zejména pro Romy).

http://www.nslev21.cz

V oblasti zaměstnanosti navrhujeme:• Vznik sociálních firem,

• vznik nových pracovních míst – podpora zaměstnavatelů, sanace tzv. brownfields, podpora vzniku nových a naplňování existujících průmyslových zón, podniků,

• podporovat APZ: veřejná služba (VS), veřejně prospěšné práce (VPP), dotovaná místa,

• systém tzv. prostupného zaměstnávání:→ prostup osoby stupni (např. VS, VPP, sociální firmy,

dotovaná pracovní místa) → navýšení kompetencí osob na pracovním (motivace), záruka pro zaměstnavatele,

http://www.nslev21.cz

V oblasti zaměstnanosti navrhujeme:• podporovat poskytovatele sociálních služeb (terénních

programů (TP), sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi (SAS),

• podporovat dluhové poradenství, finančního poradenství a finanční gramotnosti a bezplatného právního servisu,

• přizpůsobit dotační politiky státu (i z EU), dotačních titulů krajů i obcí,

• mapovat a postihovat subjekty poskytující nevýhodné půjčky,

http://www.nslev21.cz

V oblasti zaměstnanosti navrhujeme:

• potírat nelegální zaměstnávání,

• řešit diskriminace na trhu práce (např. vyšší pokuty, navýšení kapacit a kompetencí inspektorátu práce, podpora pracovní asistence...),

• stanovit podmínku u veřejných zakázek - vítězná firma musí při práci na zakázce zaměstnat alespoň určité procento osob z řad dlouhodobě nezaměstnaných.

http://www.nslev21.cz

Vyloučení kulturní = oblast vzdělávání

• Růst vzdělanostní struktury obyvatel ČR (pokles zaměstnatelnosti nekvalifikovaných osob),

• předsudky většinové společnosti vztahující se k inteligenci a zájmu sociálně vyloučených osob (především Romů) o vzdělání,

• absence v učebních osnovách historie Romů v ČR a v Evropě (přisuzování předsudkům reálného základu),

• speciální (praktické) školství – nemožnost přestupu do dalšího stupně vzdělávání, rozřazovací testy – jsou kulturně zatížené a informují neobjektivně o inteligenci romských žáků, přeřazení do praktické školy = „odsouzení“ k pobírání sociálních dávek.

http://www.nslev21.cz

Situace v prostředí SVL:

• Obyvatelé - základní vzdělání nebo bez vzdělání,

• nízká snaha si vzdělání zvýšit (vysoká míra nezaměstnanosti, snížení motivace, negativní ovlivnění pracovní kariéry),

• zásadní bariéra = segregace mimo hlavní vzdělávací proud,

• negativní celospolečenské dopady - vyčlenění romských dětí z klasických tříd znemožňuje jim i neromským žákům vzájemný kontakt, šíření předsudků a xenofobie mezi oběma skupinami,

• nízká účasti dětí ze SVL na předškolní přípravě či vzdělávání (nezaměstnanost rodičů, poplatky – školkovné, stravné),

• málo žáků ze SVL přestupuje ze ZŠ na SŠ (nedostatečná motivace žáků, vliv rodičů).

http://www.nslev21.cz

V oblasti vzdělávání navrhujeme:• Podporovat předškolní vzdělávání,

• podporovat asistenty pedagoga pro žáky se sociálním znevýhodněním (AP) (administrativní náročnosti, nedostatek financí, individuální práce – prevence konfliktů...),

• vznik AP v MŠ či předškolních ročnících – potřeba úpravy dotačních titulů,

• podporovat sociální služby (práce s klientem - kompetence vzdělávacích institucí překročeny, řešení komplexně celé rodiny – př. provázanost na oblast zaměstnanosti,

• zajistit spolupráci NNO a orgánů sociálně právní ochrany dětí, pracovníků škol, školských zařízení, pedagogicko-psychologických poraden příp. i Policie ČR - koordinovaná činnost,

http://www.nslev21.cz

V oblasti vzdělávání navrhujeme:

• zajistit změnu rozřazovacích (inteligenčních) testů,

• podporovat MŠ, klubů matek a předškolních klubů, pedagogického, sociálně právního, psychologického, speciálně pedagogického či právnického servisu na školách nebo poskytovaného vně školy,

• podporovat kariérní poradenství, doučování, využívání stipendií pro nadané žáky za SVL,

• podporovat spolupráci ZŠ a SŠ při přechodu žáků ze ZŠ na SŠ

• podporovat rekvalifikační kurzy, vzdělávací kurzy a další vzdělávání dospělých.

http://www.nslev21.cz

Vyloučení symbolické = podpora Romů

• přisuzování určitých (často neopodstatněných) charakteristik sociálně vyloučeným osobám většinovou společností (př. „neplatiči“ nebo „nepřizpůsobiví občané“), ovlivnění procesu sociálního začleňování, stigmatizace na základě etnicity.

Proto budeme prosazovat i níže uvedená opatření:

• Zařazení do učebních osnov kapitol o historii Romů v ČR a v Evropě - totální absence informovanosti o charakteristikách tohoto etnika,

• podpora romského etnika prostřednictvím pracovních pozic ve veřejné správě, především definováním konkrétního rámce pracovní náplně krajských koordinátorů pro romské záležitosti a romských poradců na obcích.

http://www.nslev21.cz

Oblast bezpečnosti a prevence sociálně patologických jevů

• majoritní populace - vnímání SVL jako bezpečnostního rizika, • snižování stavu policistů,

• nedostatečná informovanost a předsudečné jednání policistů.

Situace v prostředí SVL:

• Život v tzv. sociální pasti, na sociálním dně společnosti - zvýšené riziko výskytu sociálně patologických jevů,

• nedostatečně řešeny sociálně patologické jevy – př. lichva, prostituce, drogy, patologické hráčství (gambling), vandalismus, trestná činnost, domácí násilí, záškoláctví,

• policie je vnímána jako nepřítel,

• děti ze SVL - absence smysluplnému trávení volného času.

http://www.nslev21.cz

V oblasti bezpečnosti a prevence sociálně patologických jevů navrhujeme:

• podporovat asistenty prevence kriminality – prevence přestupků a trestných činů, „přemostěním“ mezi lidmi žijícími v sociálně vyloučených lokalitách a policií – navázání důvěry,

• podporovat poskytovatele sociálních služeb – nízkoprahová zařízení pro děti a mládež (NZDM), kontaktních center (K-center),

• zajistit informovanost,

• podporovat spolupráci subjektů - nutnost přijetí konkrétních plánu a strategií „šitých na míru“ dané lokalitě (krajů, obcí),

• navýšení finančních prostředků k možnosti navýšení počtu policejních hlídek v lokalitě,

• zajištění vzdělávání policistů v oblasti práva a sociálního vyloučení,

• důsledně potírat trestnou činnosti v SVL.http://www.nslev21.cz

Děkuji za pozornost.

Bc. Lucie Kokavcová

Email: L.Spallova@seznam.cz

„Šaj pes dovakeras“