PAVLA NOVOTNÁOdbor azylové a migrační politiky

Ministerstvo vnitra ČR

Migrační politika EU

Praha, 8.2. 2012

Migrace v EU

36 mil. cizinců220 000 žadatelů o azyl

(70 % odmítnuto, 20 % doplňková ochrana, 10 % uznaní uprchlíci)

Afghánci, Somalci, Iráčani, RF, Srbové / FR, DE, UK, SE

100 000 nelegálních migrantů překračujících hranice Albánci, Afgánci, Palestinci, Somálci, Alžířané /EL, IT, ES, HU,

CY

113 000 odepření vstupu350 000 nelegálně pobývajících cizinců3,1 – 5,3 odhad nelegálních migrantů

Stát Počet cizinců (tis.)Počet

ob. %

Belgie 974 10700 9,1

Bulharsko 105 7500 1,4

Česká republika 457 10400 4,4

Dánsko 482 5480 8,8

Estonsko 177 1300 13,6

Finsko 223 5300 4,2

Francie 6698 62600 10,7

Irsko 902 4600 19,6

Itálie 4447 60100 7,4

Kypr 154 880 17,5

Litva 132 3300 4

Lotyšsko 330 2200 15

Německo 10700 82000 13,1

Nizozemí 1753 16700 10,5

Polsko 836 38000 2,2

Portugalsko 920 10700 8,6

Rakousko 1310 8400 15,6

Rumunsko 127 21200 0,6

Řecko 1131 11200 10,1

Slovensko 129 5400 2,4

Slovinsko 162 2000 8,1

Španělsko 6387 45300 14,1

Švédsko 1306 9262 14,1

Velká Británie 6438 61900 10,4

  36151 415405 9,9

Lucembursko 173 491 35,2

Maďarsko 370 10000 3,7

Malta 16 410 3,8

Členské státy EU

KDO JE KDO?

Evropská komise Komisařka Malstrom DG JLS = DG Justice and DG Home Affairs DG RELEX, DG AIDCO, DG DEV, DG EMPL

Evropská Rada JHA Council – justice, home affairs, migration EPSCO, FAC, GAC

Evropský parlament LIBE Committee

Další agenturyFRONTEX, EASO

Ostatní –NNO, IOM, UNHCR, ICMPD

Proč to není jednoduché?

ČS vs. EK vs. EP – různé názory, různá odpovědnost Princip solidarity Legální migrace

Plány vs. Realita – problém časovýRůzné postavení členských států (historické

vazby, jazykové vazby, geografická poloha …)

Trochu historie…

Jednotný akt (1986) Schengenská dohoda (1990)Amsterodamská dohoda (1999)CC - Tampere – 1999 (1999-2003)CC – Haagský program– 2004 (2004-2009)CC – Globální přístup k migraci - 2005CC – Evropský pak o imigraci a azylu - 10/2008CC – Stokholmský program - 12/2009 (2010-2015)Lisabonská smlouva – 1/2010Akční plán k SP 04/2010CC Schengen - 2011

Pilíře a nástrojePilíře a nástroje Geografické děleníGeografické dělení

GAM pilíře Legální migrace Nelegální migrace Migrace a rozvoj Azyl

GAM nástroje KOnference

(Rabat, Tripoli, Lisabon…) Migrační mise

(Mali, Ghana, Nigérie …) Platformy pro spolupráci

(Etiopie…) Partnerství pro mobilitu

(Kapverdy, Moldavsko…) Cirkulární migrace Vízové facilitace a readmise

Středomoří ENP, Barcelonský proces,

Euromed, Unie pro Středomoří

Subsaharská Afrika Strategie EU – Africa (Lisbon)

Východ a Jihovýchod ENP Budování migračních

partnerství (Praha) Východní partnerství (Praha)

Latinská Amerika – EU-LAC, EU-RIO

Asie– ASEM

Globální přístup k migraci

EPIEPI 5 pilířů Paktu5 pilířů Paktu

2008 (SI, FR PRES)Sarkozsyho osobní

cíl10/2008 – Závěry

EREldoradoVliv ve třetích

zemích

• to organize legal immigrationlegal immigration to take account of the priorities, needs and reception capacities determined by each MS, and to encourage integrationintegration;

• to control illegal immigrationillegal immigration by ensuring that illegal immigrants returnreturn to their countries of origin or to country of transit;

• to make borderborder controls more effective;

• to construct a Europe of asylumasylum;• to create a comprehensive

partnership with the countries of origin and of transit in order to encourage the synergy between migration and developmentmigration and development;

Evropský pakt o imigraci a azylu

Stokholmský program a jeho AP

Diskuse o legální migraci, integraci a sociálních právech Otázka kompetencí

Diskuse o principu solidarity MT

Diskuse o hraničních kontrolách Role Frontexu

Diskuse o vnějších vztazích vs. RELEX

A co nyní?

Přístup do EvropyHranice

SIS II (Schengen), EES (Entry-Exit), RTP (Registered Traveler),

FRONTEX, Agentura pro velké IT systémy (2012) „European system of border guards“

Visas VIS Vízový kodex ESTA (Travel Authorization) Nový koncept Evropské vízové politiky (2014)

A co nyní?

Evropa odpovědná, solidární, partnerská Roční vyhodnocení

Migrace (komplexní a dynamická) GAM (profily, partnerství a platfromy) Policy Plan on Legal Migration (ICT, sezónní zam.)) Policy Plan on Illegal Migration Imigrační kodex ? (2013)

Integrace – nové! Web Fórum

A co nyní?

Společný prostor ochranyAzyl

Společný evropská azylový systém 2012 Evropský azylový podpůrný úřad (EASO) Evropské azylové Curriculum (EAC) Směrnice - recast Vzájemné uznávání rozhodnutí

Solidarita uvnitř EUPřesídlování

Pevnost Evropa nebo Otevřená Evropa ?

Hraniční kontroly a odpovědnost?Hranice vs. azyl Právo na vstup vs. Povinnost návratu – Jak

daleko může kdo zajít?Role ekonomické krize?Řecko?

Česká republika

Do 2004 – prakticky příprava legislativy na vstup do EU (zákon z roku 1999)

2004 – vstup do EU – pravidelné cesty do BXL, nováčci v terénu, východní politika

2007 – vstup do Schengenu – výrazný vliv politiky ČR aneb ukázka síly nových členských států

2009 – předsednictví – konečně vidíme pod pokličku

2011 – Řecko!!!

Vliv EU na ČR a obráceně

Vliv EU Legislativa (občasný „enfent terrible“ – viz Modré

karty) Judikatura

Vliv ČR Politika – relativně konzistentní Evropské projekty – nejúspěšnější mezi novými ČS

PAVLA NOVOTNÁ

PAVLA.NOVOTNA@MVCR.CZ

Otázky?