72
Nestátní neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem Konference s názvem Role občanské společnosti v problematice ochrany kulturního dědictví Stříbro 26.-27.5.2010
Nestátní neziskové organizace a
nakládání s památkovým fondemKonference s názvem
Role občanské společnosti v problematice ochrany kulturního dědictví
Stříbro 26.-27.5.2010
I.
Část obecná
Východiska a cíl příspěvku
• Budoucnost památkového fondu České republiky se neobejde bez pozitivního a aktivního vztahu občanské společnosti k této části národního kulturního dědictví. Společné úsilí orgánů a institucí veřejné správy by mělo směřovat k vytváření stále příznivějších podmínek pro zapojení neziskového sektoru do procesů souvisejících s nakládáním s památkovým fondem a k posilování partnerství.
• Neziskový sektor - stále významnější segment společnosti vztahující se k památkovému fondu, ale je zde řada otázek
• Cíl příspěvku- identifikovat otázky a naznačit cesty k hledání odpovědí.
• Příspěvek je rozdělen na dvě části - obecnou a speciální.
Občanská společnoststručný historický exkurz
• Naplnění práva spolčovacího a shromažďovacího -indikátor stavu demokracie.
• V českých zemích spolkový život dlouhou tradici. (viz.celá škála pojmů barokní sodalita, legie, literátský kůr, vzdělanecká akademie, tovaryšstvo, bratrstvo, cech, salon, korporace, spolek, matice, beseda, měšťanská beseda, klub, jednota, společenstvo, obec, grémium, asociace, svaz, společnost, fond, sdružení, hromada, sbor, kolegium, aliance, řád, kongregace, komunita, kasino, ústav, akciová společnost, družstvo, syndikát, pořádek, koalice ).
• 1849 – prozatímní spolkový zákon, podle něhož mohly nepolitické nevýrobní spolky vznikat bez povolení
úřadů s následnou ohlašovací povinností• 1852
– Císařský patent ze dne 26. listopadu 1852 č. 253/1852 říšského zákoníku(t. zv. starý spolkový zákon• 1867
– Zákon č. 106/1867 ř.z., o právě spolčovacím, daný dne 15. listopadu 1867, převzala ho v roce 1918 Československá republika a platil u nás až do roku 1951
• 1951– Zákon č. 68/1951 Sb. “O dobrovolných organizacích a shromážděních“ z 12. července 1951:“Těžisko
spolčování v lidové demokracii přechází na masové organizace. Měšťácké bezobsažné a samoúčelné formy spolkaření jsou přežitkem.“
• 1990 – zákon č. 83/1990 Sb.,o sdružování občanů – zákon č. 84/1990 Sb.,o právu shromažďovacím
Občanský sektor v právním řádu ČR
• Listina základních práv a svobod (LZPS) Listina základních práv a svobod (LZPS)- právní základ pro fungování svobodné společnosti a zákony týkající se občanského sektoru přímo navazují na příslušné články LZPS. V České republice se Listina základních práv a svobod (LZPS) stala podle čl. 3 Ústavy ČR (ústavní zákon ČNR č. 1/1993 Sb.) součástí ústavního pořádku České republiky. Jako taková byla znovu vyhlášena usnesením předsednictva České národní rady č. 2/1993 Sb. (předtím byla přijata jako federální normativní právní akt dne 9.1.1991).
• Český právní řád nedefinuje pojem občanský sektor, ani nezisková organizace. Svou podstatou patří organizace občanského sektoru k soukromoprávním subjektům, tedy především do sféry působnosti občanského zákoníku. Právní úprava jednotlivých typů organizací občanského sektoru k dnešnímu dni zůstává relativně roztříštěna a promítá se do několika obecných zákonů (občanského zákoníku, obchodního zákoníku, daňových zákonů) a do celé řady samostatných zákonů pro jednotlivé typy neziskových organizací. Jediným právním předpisem, kde je obsažen výčet, jaké neziskové subjekty zákonodárce rozlišuje (v roli poplatníků) je zákon č. 586/1992 Sb. o daních z příjmu, ve znění pozdějších úprav.
NNO – základní typy
Právní řád České republiky rozeznává čtyři typy NNO:
• Občanská sdružení a jejich organizační jednotky (spolky, svazy, kluby) zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů. • Obecně prospěšné společnosti zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů. • Nadace a nadační fondy zákon č. 277/1998 Sb., o nadacích a nadačních fondech, ve znění pozdějších předpisů. • Církevní právnické osoby zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě víry a postavení církví a náboženských společností.
NNO – základní charakteristika
5 charakteristických rysů NNO
LESTER M. SALAMON, PH.D., americký sociolog
Salamon, L.M. a kol. 2003. Global Civil Society. An Overview. Baltimore: The Johns Hopkins University.
• institucionalizace
• soukromá povaha
• nerozdělují zisk
• samosprávnost, autonomnost
• dobrovolnost
Statistika počtu NNO
Vláda a NNO
Rada vlády pro nestátní neziskové organizace• stálý poradní, iniciativní a koordinační orgán vlády ČR v oblasti NNO - od r. 1998• iniciuje a posuzuje koncepční a realizační podklady pro rozhodnutí vlády, týkající se podpory NNO,
legislativní a politická opatření, která se týkají podmínek jejich činnosti, • sleduje, iniciuje a vyjadřuje se k právním předpisům, upravujícím postavení a činnost NNO; právních
úprav, které mají vztah k NNO,• iniciuje a koordinuje spolupráci mezi ministerstvy, jinými správními úřady a orgány územní
samosprávy v oblasti podpory NNO, včetně dotační politiky z veřejných rozpočtů,• sleduje, analyzuje a zveřejňuje informace o postavení NNO v rámci Evropské unie (dále jen "EU"), o
zapojení ČR do EU s ohledem na NNO a o finančních zdrojích s tím souvisejících; spolupracuje s ministerstvy a jinými správními úřady, odpovědnými za spravování finančních zdrojů EU v ČR, pokud se jejich využívání k NNO vztahuje,
• ve spolupráci s ministerstvy, jinými správními úřady, NNO, a dalšími orgány a institucemi zajišťuje dostupnost a zveřejňování informací o NNO a o opatřeních státní politiky, která se NNO týkají; zejména zpřístupňuje a analyzuje informace o dotacích z veřejných rozpočtů pro NNO a o procesu jejich uvolňování a využívání; podílí se na vytváření a provozování informačního systému o NNO ( usnesení vlády ze dne 17. května 2006 č. 564 o změně provozovatele veřejně přístupného informačního systému o NNO při CEDR),
• podílí se na opatřeních ministerstev a jiných správních úřadů, která mají vztah k NNO, zejména na procesu standardizace činností, přidělování akreditací a kategorizaci typů NNO,
• sleduje a informuje vládu o využívání finančních prostředků kategorie Nadační investiční fond, které byly usneseními Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky č. 413/1999 a č. 1946/2001 rozděleny do nadačního jmění vybraných nadací, a o rozdělování jejich výnosů; v této činnosti spolupracuje s Ministerstvem financí
Rada vlády pro nestátní neziskové organizace
• Rada má nejvýše 39 členů• Členové jsou:
– zástupci NNO, kteří tvoří vždy nejméně polovinu všech členů Rady; zástupci NNO jsou nominováni buď jako experti nakonkrétní oblast, nebo jako zástupci asociací a dalších uskupení neziskovéhosektoru,
– náměstci ministrů financí, kultury, práce a sociálních věcí, pro místní rozvoj, školství, mládeže a tělovýchovy, vnitra, zahraničních věcí, zdravotnictví, zemědělství a životního prostředí,
– zástupci jiných správních úřadů, které mají vliv na postavení a činnost NNO,– zástupci orgánů územní samosprávy,– experti na problematiku NNO.
• Vláda svým usnesením ze dne 19. dubna 2010 č. 301 jmenovala předsedu vlády Ing. Jana Fischera, CSc. předsedou Rady vlády pro nestátní neziskové organizace.Zmocněnec vlády pro lidská práva Michael Kocáb byl usnesením vlády ze dne 19. dubna 2010 č. 302 jmenován místopředsedou tohoto poradního orgánu vlády.
• MK zastupuje NM Ing. Jaromír Talíř ( VŘ Ing. Zdeněk Novák)• Hlavní cíle dotační politiky MK vůči NNO
Zásady vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu ČR NNO ústředními orgány státní správy
MK poskytuje NNO působícím v oblasti
nakládání s památkovým fondem:
• Dotace
• Příspěvky ( podle §16 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči)- viz. památkové programy MK
Oficiální informační báze http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/696/_s.155/17204?ks=1562
•
Oficiální registry NNO
• Občanská sdružení a jejich organizační jednotky • MV vede Seznam občanských sdružení• Seznam občanských sdružení, odborových organizací a organizací zaměstnavatelů (dále jen
„sdružení“) vzniklých na základě zákona č.83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, nemá charakter veřejného seznamu.
• Obecně prospěšné společnosti• Rejstřík obecně prospěšných společností je provozován na 7 rejstříkových soudech v České republice• Přístupné ze stránek MS
• Nadace a nadační fondy• Rejstřík nadací a nadačních fondů je provozován na 7 rejstříkových soudech v České republice.• Přístupné ze stránek MS
• Církevní právnické osoby• MK
Seznam občanských sdruženíhttp://aplikace.mvcr.cz/seznam-obcanskych-sdruzeni
Rejstřík nadací a nadačních fondůhttp://portal.justice.cz
Rejstřík OPShttp://portal.justice.cz
Rejstřík církvíhttp://www3.mkcr.cz/cns_internet
Oficiální databáze významné pro sledování činnosti NNO
• Seznam veřejných sbírek
• Centrální evidence dotací ze státního rozpočtu (CEDR)
Seznam veřejných sbírekhttp://aplikace.mvcr.cz/seznam-verejnych-sbirek
CEDR
Sledování a vyhodnocování působení NNO v ČR
• Stát
• Veřejná správa
• Vysoké školy a vědecká pracoviště
• NNO
• Obecně lze hodnotit jako nedostatečné
Rozbor financování NNO
Společnost pro studium neziskového sektoru
http://www.e-cvns.cz/?stranka=ssns
Informační servis pro NNO i nejširší veřejnost Společnost Neziskovky.cz
http://neziskovky.cz
• 1993 – Vznikla Nadace Informační centrum nadací a jiných neziskových organizací
• 2002 – Vznik internetového portálu neziskového sektoru www.neziskovky.cz
• 2008 – Změna názvu na Neziskovky.cz, o.p.s.
Informační servis pro NNO i nejširší veřejnost http://kormidlo.cz
Informační servis pro NNO i nejširší veřejnost http://obcan.ecn.cz
Bariéry NNO
• Poznání tohoto segmentu občanské společnosti
• Otázka kontrolovatelnosti, řiditelnosti NNO
• Absence strategie neziskového sektoru v ČR a s tím spojená nízká úroveň komunikace
II.
Část speciální
Občanská společnost a kulturní dědictví v Českých zemích
ohlédnutí do minulosti
• Společnost vlasteneckých přátel umění (1796)
• Jednota pro povzbuzení průmyslu v Čechách (1833)
• Matice česká (1831)
• Klub českých turistů (1888)
• Společnost přátel starožitností (1888)
• Klub za Starou Prahu (1900)
• Okrašlovací spolky (r. 1892 koupil Okrašlovací spolek v Turnově zříceninu hradu Frýdštejn, hrad jako jeden z prvních u nás přešel do vlastnictví zájmového spolku).
• Muzejní spolky
• Jubilejní výstava v Praze 1891
• Národopisná výstava v Praze 1895
Nakládání s památkovým fondemobsah pojmu
Nakládání s památkovým fondem – vymezení základních a dílčích procesů: A. Ochrana památkového fondu:
– vymezování součástí památkového fondu– evidence památkového fondu– stanovování ochranných režimů
B. Uchovávání památkového fondu:– užívání a správa památkového fondu– konzervace, restaurování a jiné zásahy do památkového fondu – movitých a
nemovitých památek – regenerace památkového fondu – historických sídel a krajiny
C. Poznávání památkového fondu:– vědecký výzkum památkového fondu– monitoring památkového fondu– pravidelná inventarizace a aktualizace údajů památkového fondu
D. Zprostředkování (prezentace) hodnot památkového fondu:– prezentace památkového fondu– vzdělávací činnosti v oblasti památkového fondu– propagace památkového fondu
NNO a nakládání s památkovým fondem
legislativní rámec I.83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů. 277/1998 Sb., o nadacích a nadačních fondech, ve znění pozdějších předpisů.3/2002 Sb., o svobodě mvíry a postavení církví a náboženských společností. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
II.20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajinyEvropská úmluva o krajině (č. 13/2005 Sbírky mezinárodních smluv)Úmluva o ochraně archeologického dědictví Evropy (č. 99/2000 Sbírky mezinárodních smluv)Úmluva o ochraně architektonického dědictví Evropy (č. 73/2000 Sbírky mezinárodních smluv)Druhý protokol k Haagské úmluvě na ochranu kulturních statků za ozbrojeného konfliktu z roku 1954 Haag (č. 71/2007 Sbírky mezinárodních smluv)
III.500/2004 Sb., správní řád218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů(rozpočtová pravidla)128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení)117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů.586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů v platném znění235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.
IV.106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů
NNO a památkový fond - velké téma s malým stupněm poznání
• Absence cíleného zájmu o téma na straně státních i výzkumných institucí, na straně státní památkové péče
• Roztříštěnost soustředění na téma na straně NNO
• Výsledek: – Neexistence systematického sběru a komplexního vyhodnocování informací
• Důsledek: – Nesystémovost a nekoncepčnost v přístupech veřejné správy a odborných
paměťovým institucí ke spolupráci s NNO v oblasti nakládání s památkovým fondem
– Památkový fond i společnost jsou ochuzovány o významné synergické efekty
Aktuální seznam NNO vztahujících se k nakládání s památkovým fondem?
• Poslední seznam NNO v oblasti ochrany kulturního dědictví byl vypublikován u příležitosti kongresu Europa Nostra, který se konal v Praze ve dnech 8.-11.6.2000
Specializované seznamy NNO jsou výjimkouhttp://www.minulost.eu
NNO a památkový fond-uchopení tématu ze strany NNO
Sborník konference Záchrana památek z občanské
iniciativy
V Koryčanech na Kroměřížsku se o víkendu 9.-10. 2006
uskutečnila konference, která umožnila výměnu názorů
mezi zástupci občanských sdružení činných v památkové
péči a profesionálními památkáři.
NNO a památkový fond-uchopení tématu ze strany MK
• Státní kulturní politika na léta 2009 – 2014
• Koncepce státní památkové péče na období 2011 - 2016
NNO a státní kulturní politika
Státní kulturní politika na léta 2009 – 2014:
CÍL 1 – EKONOMICKÁ A SPOLEČENSKÁ DIMENZEVyužít přínosů umění a kulturního dědictví a s nimi spojené kreativity pro zvýšení konkurenceschopnosti ostatních oborů a činností.
CÍL 2 – OBČANSKÁ DIMENZE - ROZVOJ OSOBNOSTIZvýraznit roli kultury v individuálním profesním a osobnostním růstu občanů, zejména pro rozvoj tvořivosti, kultivaci demokratických hodnot a individuálních postojů a pro posilování odpovědnosti za zděděné i vytvářené hodnoty.
CÍL 3 – ROLE STÁTU, KRAJŮ A OBCÍ PŘI PODPOŘE ZACHOVÁNÍ A TVORBY KULTURNÍCH HODNOT
Poskytovat přímou i nepřímou podporu uchování existujících kulturních hodnot a nakládání s nimi, stejně jako tvorbě hodnot nových.
CÍL 4 – ROLE STÁTU PŘI TVORBĚ PRAVIDELVytvářet transparentní a nediskriminační prostředí pro kulturní aktivity a jejich podporu z úrovně státu, krajů a obcí.
Implementace Státní kulturní politikyÚkoly pro OPP MK a pro NPÚ
1. Úkoly pro OPP MK– Úkol 2.6.1.
Pro různé typy profesionálních subjektů zabývajících se nakládáním s památkovým fondem zpracovat modely pro využití dobrovolnických aktivit, případně vydat metodický materiál..
– Úkol 2.6.3.
Prezentace výsledků činnosti neziskových organizací v oblasti nakládání s památkovým fondem na www stránkách MK
2. Úkoly pro NPÚ– Možnosti využití dobrovolnických aktivit v oblasti nakládání s památkovým fondem
Shromáždění a analýza dosavadních zkušeností NPÚ se zapojením dobrovolnických aktivit v oblasti nakládání s památkovým fondem.
Vytvoření katalogu nabídek pro využití dobrovolnických aktivit v rámci NPÚ.
Termín plnění: 31.07.2010
– Neziskové organizace a nakládání s památkovým fondem
Shromáždění a analýza dosavadních poznatků o spolupráci NPÚ s neziskovým sektorem .
Termín plnění: 31.07.2010
NNO v oblasti nakládání s památkovým fondemzákladní členění dle převažujícího typ činnosti
činnosti
Vztah k nakládání s památkovým fondem
Dominantní rys Příklad
Daný ( přímý)Aktivní přístup Klášter premonstrátů Teplá
Pasivní přístup
Nalezený (zprostředkovaný)
Aktivity spadající do činností v rámci procesů nakládání s památkovým fondem
Ochránci památek východních Čech
Aktivity směřující k vytváření podmínek pro realizaci činností v rámci procesů nakládání s památkovým fondem
Nadace VIA
Aktivity zabývající se sledováním, vyhodnocováním, korigovánímprocesů nakládání s památkovým fondem
Ateliér pro životní prostředí
Aktivity zabývající vytvářením servisu pro činnost NNO v oblasti nakládání s památkovým fondem
ASOKRD
http://www.sopvc.cz/o-spolecnosti
NNO v oblasti nakládání s památkovým fondemdělicí kriteria
Kromě základních 4 typů NNO daných platnou legislativouneexistuje žádná oficiální typologie NNO z této oblasti z pohledu předmětu činnosti.Možná dílčí dělicí kritera:• NNO na profesonální/amatérské bázi• NNO dle oboru ( např.archeologie, restaurování, heraldika)• NNO tradiční/začínající( Společnost přátel starožitností)• NNO dle typu památek (drobné památky/technické památky)• NNO dle stupně památkové ochrany ( památka místního
významu, KP, NKP, památka UNESCO)
NNO sdružující profesionályhttp://www.spppp.eu
NNO sdružující profesionályhttp://www.svornik.cz
NNO s povolením k provádění archeologických výzkumů podle § 21 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči
http://www.syrakus.org
NNO s povolením k provádění archeologických výzkumů podle § 21 odst. 2 zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči
http://www.archaiapraha.cz/praha-cs/?acc=home
NNO s dlouhou tradicíhttp://www.zastarouprahu.cz
Pokus o vytvoření platformy pro sdružení, jejichž cílem je ochrana a rozvoj hmotného i nehmotného kulturního dědictví ČR
http://www.zachrante-karluv-most.cz
Platforma pro NNO z oblasti ŽPhttp://www.zelenykruh.cz/cz/o-nas
NNO zaměřující své aktivity na památku UNESCOhttp://www.unesco-kromeriz.cz
NNO se vztahem k NKPhttp://www.korycansko-zdounecko.cz/strilky/index.php?
nid=515&lid=CZ&oid=1014726
NNO a financování činností souvisejících s nakládáním s památkovým fondem
• NNO jako poskytovatelé finanční pomoci
• NNO jako příjemci finanční pomoci
http://www.nadacevia.cz/cz/granty-a-podpora/podpora-mistnich-iniciativ/fond-kulturniho-dedictvi-zachrana-drobnych-pamatek-mistniho-
vyznamu-2010
Přehled účasti NNO v památkových programech MK
Rok HP PZAD PR MPR a MPZ
PR PP VPR a VPZ
POP ORP
2003 6 2
2004 3 1
2005 5
2006 5 3
2007 7 3 2 2
2008 10 3 4 2 10
2009 12 5 2 2 20
Přehled objemu finančních prostředků z památkových programů MK pro NNO
Rok HP PZAD PR MPR a MPZ
PR PP VPR a VPZ
POP ORP
2003 2 390 000 15 300 000
2004 2 050 000 100 000
2005 2 370 000
2006 1 718 000 3 250 000
2007 1 505 000 2 550 000 330 000 368 727
2008 3 411 000 2 700 000 372 000 698 804 3 473 000
2009 4 009 000 2 800 000 169 000 527 000 5 057 000
Dotace MK na podporu kulturních aktivit občanských sdružení působících v památkové péči
• Podporovány zejména projekty zaměřené na aktivity:
– sborníky, periodika
– konference, sympozia, semináře
– přednášky
– veřejné soutěže, přehlídky a výstavy
– ostatní vlastní projekty sdružení
• MK doporučuje, aby se uchazeči o neinvestiční dotaci zaregistrovali do systému Portálu veřejné správy (http://portal.gov.cz) v sekci „Nestátní neziskové organizace“.
Dotace MK na podporu kulturních aktivit občanských sdružení v roce 2010
Za Opavu Cena Josefa Maria Olbricha za architekturu 10 000 Kč
Institut pro památky a kulturu, o.p.s. Sborník konference PRO památky - venkovské fary 15 000 Kč
Sdružení profesionálních pracovníků památkové péče Časopis Průzkumy památek 20 000 Kč
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska
Konference 2010 "Dědictví nedávné minulosti a problém současnosti" - Uherské Hradiště 20 000 Kč
Společnost pro technologie ochrany památek (STOP), Praha Čtvrtletní časopis Zpravodaj STOP 2010, ročník 12, čl 1-4 25 000 Kč
Klub Augusta Sedláčka, Plzeň Sborník Konference Dějiny staveb v Nečtinách 2010 30 000 Kč
Společnost pro technologie ochrany památek (STOP), Praha Odborné semináře s tématy technologické možnosti ochrany památek 40 000 Kč
Heraldická společnost v Praze Vydání Heraldické ročenky 2010 40 000 Kč
Společnost přátel starožitností, Praha Vlastivědná knihovnička SPS sv. 17 50 000 Kč
23/02 ZO ČSOP BERKUT Historie Bečovské botanické zahrady 55 000 Kč
Sdružení pro stavebně historický průzkum, Praha Svorník č. 8 - z konference SHP "Historismy" 65 000 Kč
Klub Za starou Prahu Časopis Za starou Prahu (č. 1 – 3/2010) 75 000 Kč
Institut pro památky a kulturu, o.p.s. Výstava Kostel 365.cz 80 000 Kč
Český Západ - Místní partnerství, o.s. Publikace - Práce jako na kosteleVýstava - Neležte v postele, zachraňte kostely 100 000 Kč
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska Slavnostní zasedání u příležitosti Mezinárodního dne památek a sídel 116 000 Kč
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska Katalog ke Dnům evropského dědictví 2010 200 000 Kč
Celkem 941 000 Kč
Dotace MK na podporu kulturních aktivit občanských sdružení ( a dalších subjektů) v roce 2009
Občanské sdružení, př. další subjekt Projekt Dotace v Kč
Společnost pro technologie ochrany památek Vydávání čtvrtletního časopisu Zpravodaj STOP, ročník 11 v roce 2009 20 000
Klub Augusta Sedláčka Tisková příprava Sborníku konference Dějiny staveb 2009 30 000
Sdružení profesionálních pracovníků památkové péče
Vydání dvou čísel časopisu Průzkumy památek 35 000
Památková komora Projekt 3. ročník celostátní soutěže Má vlast v srdci Evropy, Poznej ji a chraň
40 000
Společnost pro technologie ochrany památek Odborné semináře s tématy zaměřenými na technologické možnosti ochrany památek v roce 2009
40 000
Heraldická společnost v Praze, Strahovská knihovna
Vydání Heraldické ročenky 2009 40 000
Společnost přátel starožitností Vydání Vlastivědné knihovničky SPS, svazek 16 Z. Bauer – J. Likovský: Děčín, Děčínsko a příprava obrany předmnichovské republiky
50 000
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska
Konference – Kláštery a jejich využití 60 000
Pro Bohemia Zajištění slavnostního vyhlášení výsledků XII. ročníku novinářské soutěže Média na pomoc památkám
70 000
Sdružení pro stavebněhistorický průzkum Tisková příprava Vydání Svorníku č. 7 - Technická infrastruktura budov a sídel
80 000
Občanské sdružení Svatobor Vydání publikace „Průvodce Malostranským hřbitovem 80 000
Klub za starou Prahu Vydání Časopisu Za starou Prahu, č. 1-3/2009 100 000
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska
Zabezpečení Slavnostního zasedání u příležitosti Mezinárodního dne památek a sídel 2009
114 000
Národní památkový ústav Vydání sborníku z konference „Správa a rozvoj zpřístupněných památkových objektů jako specifický multidisciplinární soubor činností“.
150 000
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska
Vydání Katalogu ke Dnům evropského dědictví 2009 200 000
Pro Bohemia Výstava Zapomenuté klenoty, Stezky pokory a naděje 650 000
Národní památkový ústav Vydání anglické verze poppulárně naučné reprezentativní publikace Hrady, zámky a další památky ve správě NPÚ
650 000
Celkem 2 409 000
Dotace MK na podporu kulturních aktivit občanských sdružení ( a dalších subjektů) v roce 2008
Občanské sdružení, př. další subjekt Projekt dotace v Kč
Společnost pro technologie ochrany památek (STOP), Praha vydávání čtvrtletního časopisu Zpravodaj STOP, ročník 10, 2008 20 000
Společnost přátel starožitností, Prahavydání Vlastivědné knihovničky SPS, svazek 15; Tomáš Durdík: Hrady na Malši 30 000
Společnost pro technologie ochrany památek (STOP), Praha
organizace odborných seminářů s tématy technologické možnosti ochrany památek 30 000
Klub Augusta Sedláčka, Plzeň Sborník Konference Dějiny staveb 2008 30 000
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska
konference - Architekti, developeři a památkáři ve vzájemném dialogu 37 000
Sdružení profesionálních pracovníků památkové péče vydání časopisu Průzkumy památek (2 čísla ročně) 50 000
Sdružení pro stavebněhistorický průzkum, Praha vydání Sborníku č. 6 - Funkční a prostorové uspořádání budov 50 000
PRO BOHEMIA, Prahaorganizace novinářské soutěže Prix Non Pereant - Média na pomoc památkám 2008 65 000
Klub Za starou Prahu, Praha vydání časopisu Za starou Prahu (č. 1 - 3/2008) 119 000
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska Katalog ke Dnům evropského dědictví 2008 200 000
Opera Balet. cz, s.r.o. Cyklus14 výstav Architerktonické dědictví ČR 270 000
PRO BOHEMIA, Praha na projekt výstava Zapomenuté klenoty, Stezky pokory a naděje 350 000
Sdružení historických sídel Čech, Moravy a Slezska
Slavnostní zasedání u příležitosti Mezinárodního dne památek a sídel 2007 108 354
Mgr. Ladislav Horáček – Paseka publikace Evropské dřevěné kostely a zvonice 500 000
Národní památkový ústav Publikace Projektování obnovy kulturních stav. památek 500 000
celkem 2 359 354
NNO a Program podpory pro památky UNESCO MK
Poskytnuté dotace v roce 2008
název o. s. projekt výše poskytnuté dotace
Hortus Moraviae o.s. Naučná stezka Podzámeckou zahradou 80 000,-
Hortus Moraviae o.s. Knížecí holdování – holdování zámku a zahradám 260 600,-
KRAJINAK, o.s. Virtualizační metody při ochraně a propagaci památek
447 000,-
Poskytnuté dotace v roce 2010
Nadace Kutná Hora – památka UNESCO
Dílčí výzkum architektonického dědictví Kutné Hory a Sedlce
137 000,-
Přátelé Prahy 3, o.s. Dopisy Josipa Plečnika na farnost Kostela Nejsvětějšího srdce Páně na Vinohradech – publikace (dosud nepublikované dopisy)
300 000,-
Možností vstupu OS do některých správních řízení v oblasti nakládání s památkovým fondem
http://obcan.ecn.cz
NNO a agenda prohlašování věcí za kulturní památku a rušení prohlášení
Příklady podnětů občanských sdružení k prohlášení věci za KP:• O.s. Nádraží nedáme! -nádraží
v Ústí nad Orlicí • O.s. Pivovar Kujebák pivovaru ve
Vysokém Mýtě• O.s. KOLEJOVÁ tzv. Ježkův most
v Blansku za KP• O.s. Za hodnoty obce Polanka
bývalý zámek v Polance nad Odrou • Sdružení přátel studánky u sv.
Anny ve Strančicích -důmu č.p. 1 ve Strančicích - ne
• O.s. Buštěhrad sobě (okres Kladno) -areál bývalého pivovaru v Buštěhradě
Zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny
§ 70Účast občanů
(1) Ochrana přírody podle tohoto zákona se uskutečňuje za přímé účasti občanů, prostřednictvím jejich občanských sdružení34) a dobrovolných sborů či aktivů.
(2) Občanské sdružení nebo jeho organizační jednotka, jehož hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny (dále jen "občanské sdružení"), je oprávněno, pokud má právní subjektivitu, požadovat u příslušných orgánů státní správy, aby bylo předem informováno o všech zamýšlených zásazích a zahajovaných správních řízeních, při nichž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny chráněné podle tohoto zákona. Tato žádost je platná jeden rok ode dne jejího podání, lze ji podávat opakovaně. Musí být věcně a místně specifikována.
(3) Občanské sdružení je oprávněno za podmínek a v případech podle odstavce 2 účastnit se správního řízení, pokud oznámí svou účast písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno; v tomto případě má postavení účastníka řízení. 35) Dnem sdělení informace o zahájení řízení se rozumí den doručení jejího písemného vyhotovení nebo první den jejího zveřejnění na úřední desce správního orgánu a současně způsobem umožňujícím dálkový přístup.
MK/OPP zahájilo sběr informací o NNO působících v oblasti nakládání s památkovým fondem
Osloveny útvary vykonávající státní správu na KÚ a ORP1. Seznam občanských sdružení, která podala žádost podle §70, odst.2, zákona č.114/1992, aby byla
písemně informována o zamýšlených zásazích a zahajovaných správních řízeních v oblasti státní památkové péče, při nichž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny podle zákona 114/1992 Sb.
2. Seznam NNO ( kromě církví), která v roli vlastníka či zplnomocněného žadatele obdržela v roce 2009 dotaci z rozpočtu kraje/obce na obnovu kulturní památky.
3. Popis ( stručná charakteristika):
• Dosavadní spolupráce správního orgánu státní památkové péče s NNO ( bez církví) ve svém správním obvodu ( s uvedením příkladů dobré praxe),
• Zkušenosti správního orgánu s působením NNO( bez církví) na území jeho správního obvodu v oblasti nakládání s památkovým fondem ( s uvedením typických příkladů).
• Zkušenosti správního orgánu s využitím práce dobrovolníků v oblasti nakládání s památkovým fondem ( včetně památek místního významu)
NNO na Internetu
• NNO vykonávající veřejnou službu se zapojením finančních prostředků z veřejných rozpočtů –oprávněnost požadavku veřejné kontroly – i prostřednictvím Internetu.
• Nejproblémovější skupinou NNO z pohledu informovanosti jsou občanská sdružení - jednoduchost a přístupnost této organizační formy s sebou nese nízké požadavky na transparentnost a následnou kontrolu.
• Řešení – zavedení částečné regulace- povinnost zveřejňovat některé údaje.
• Prezentace OS na Internetu je poměrně nízká (OS buď své stránky nemají, nebo je jejich úroveň velice nízká)
• MK zavazuje ve svých rozhodnutích příjemce dotací povinností informovat o podpoře z rozpočtu MK, ne však prostřednictvím Internetu.
Příjemci podpory z památkových programů MK na Internetu v roce 2009
• 41 NNO obdrželo příspěvek
• 10 z nich nemá web
• 12 má informaci o akci a podpoře ze SR (MK)
• 19 tuto informaci neuvádí
Co je třeba
Dálkově přístupná veřejná databáze(registr, evidence) NNO působících v oblasti nakládání s památkovým fondem1. Kontakty 2. Statutární orgány 3. Stanovy 4. Specifikace předmětu činnosti5. Hospodaření 6. Dárci 7. Dotace a příspěvky z veřejných i soukromých rozpočtů8. Výroční zpráva 9. Etický kodex 10. Fundraisingový kodex 11. Sítě
NNO a nakládání s památkovým fondem – jak dál?
Odborná i výkonná složka státní památkové péče:• NNO jsou významným partnerem v oblasti nakládání s památkovým fondem- tento fakt je nutno
promítnout jak do koncepčních, legislativních opatření, tak následně do každodenní praxe.• Působení NNO v oblasti nakládání s památkovým fondem je nutno dlouhodobě systematicky
sledovat a vyhodnocovat.• Mezi státní památkovou péčí a NNO musí probíhat intenzívní a korektní komunikace.• Stát, MK a orgány a instituce státní památkové péče by měly přispívat k vytváření příznivých
podmínek pro činnost a rozvoj NNO.• Oficiální ocenění vynikajících počinů NNO v oblasti nakládání s památkovým fondem.
NNO:• Svým působením v oblasti nakládání s památkovým fondem nahrazují stát při poskytování veřejné
služby, velmi často za veřejné prostředky.Musí se tak dít se znalostí věci a na základě platné legislativy.
• Mezi NNO a státní památkovou péčí musí probíhat intenzívní a korektní komunikace ( ne pozice vycházející z přesvědčení, že NNO je vždy lepší než stát).
• Aktivity NNO v oblasti nakládání s památkovým fondem musí splňovat podmínku transparentnosti, vyloučeny by mělo být aktivity, kde památky slouží jako prostředek k prosazování jiných cílů.
• Požadavek serióznosti a korektnosti působení NNO směrem k široké veřejnosti a k médiím .
MK je připraveno k intenzivnější spolupráci s neziskovým sektorem v oblasti nakládání s památkovým fondem
Děkuji za pozornost.
PhDr. Anna Matoušková
Ředitelka OPP MK ČR
