PENZIJNÍ REFORMA 2011 - 2013
V ČESKÉ REPUBLICE
1. VÝCHODISKA DŮCHODOVÝCH
REFOREM
II. VIZE REFORMY
III. PROČ REFORMA
IV. REFORMA I. PILÍŘE
V. REFORMA III. PILÍŘE
VI. REFORMA II. PILÍŘE
VII. ČASOVÝ PRŮBĚH REFOREM
I. VÝCHODISKA PENZIJNÍ REFORMY
V roce 2005 expertní Bezděkova komise posoudila penzijní
programy všech parlamentních politických stran.
Poradní expertní sbor Ministerstva financí (2. Bezděkova
komise) po aktualizaci propočtů vývoje důchodového systému
ČR v roce 2010 definoval čtyři cíle pro důchodovou reformu:
• Fiskální udržitelnost průběžného (PAYG) důchodového pilíře• Diverzifikace zdrojů příjmů důchodců• Snížení mezigeneračních transferů• Zvýšení ekvivalence v českém důchodovém systému
(souběžně verdikt ÚS)
= > Z těchto cílů vychází v důchodové oblasti programové prohlášení vlády ČR
PENZIJNÍ REFORMA 2011 - 2013
V ČESKÉ REPUBLICE
II. VIZE REFORMY
II. VIZE ČESKÁ REPUBLIKA VYTVÁŘÍ TŘÍPILIŘOVÝDŮCHODVÝ SYSTÉM
Výlučnost průběžného systému v zajišťování penzí je riskantní,
bude doplněna zvýšením role fondových pilířů
Současný penzijní systém (2011) Penzijní systém cílový (2050)
I. II. III. I. II. III.
I. Pilíř - průběžný státní důchodový systém
II. Pilíř - připravovaný Opt-out
III. Pilíř - dobrovolné penzijní spoření (nyní připojištění) od 1994
= > v roce 2050 budou fondové pilíře poskytovat ~ 20% příjmu důchodců
1I. VIZE: SPOŘENÍ NA PENZI JE OBVYKLÉ
Spoření na penzi je obvyklé, stejně jako více zdrojů příjmu v důchodu
(Zdroj databáze OECD 2009)
Spoření na důchod má velkou tradici ve vyspělých
zemích a zajišťuje podstatnou část příjmu v důchodu
(Zdroj databáze OECD)
PENZIJNÍ REFORMA 2011 – 2013
V ČESKÉ REPUBLICE
III. PROČ DŮCHODOVÁ REFORMA
III. PROČ DŮCHODOVÁ REFORMA (1)
Nároky na důchodový systém se budou zvyšovat:
- Průměrný věk dožití v ČR 1990 – 72 let- Průměrný věk dožití v ČR dnes – 77 let- Průměrný věk dožití ve Německo, Francie, Švédsku dnes 80 - 82 let
Zdroj: Databáze United Nations Population Prospects http://esa.un.org/unpp/
- 1990 – 12% občanů nad 65 let- 2010 – 15% občanů nad 65 let- 2050 – 29% občanů nad 65 let
Zdroj: Demografická prognóza – UK Kučera 2010
III. PROČ DŮCHODOVÁ REFORMA (3)
Poměr pracujících a starších občanů se dramaticky změní
Zdroj: Databáze United Nations Population Prospects http://esa.un.org/unpp/
III. PROČ DŮCHODOVÁ REFORMA (4)
0 3 6 9 1215182124273033363942454851545760636669727578818487909396990
50000
100000
150000
200000
250000
Muži Ženy Celkem
Počet osob
Věk
Na trh práce bude v budoucnu vstupovat méně občanů.
Do důchodu bude vstupovat v budoucnu více občanů.
Věkové složení obyvatelstva (12/2009) přinese vysoké nároky na důchody
III. PROČ DŮCHODOVÁ REFORMA (5)
Dnes si na důchody půjčujeme. Chybějících 40 miliard (1% HDP) je součástí schodku státního
rozpočtu (V roce 2010 celkový schodek 130 mld. Kč)
PES: Schodek důchodového účtu by se neúměrně prohluboval
IV. REFORMA I. PILÍŘ (1)
I. PILÍŘ – ZMĚNY NASTÁVAJÍ K 1. 1. 2012
- Zvyšuje se věková hranice (o 2 měsíce ročně pro muže, o 6 měsíců ročně
pro ženy), sjednocení věku poprvé v roce 2041 na 66 let a 8 měsíců- Prodlužování věku nemá stanovenu konečnou hranici- Vyšší valorizace jen zákonnou změnou (nad CPI + 1/3 reálných mezd)- Prodloužení minimální pojištěné doby na 35 (z 30) let- Úprava krácení předčasných důchodů- Spravedlivější výpočet penze z celoživotních příjmů (doposud posledních 25
let)- Úprava výpočtu nově přiznávaných důchodů (v návaznosti na rozhodnutí
ÚS)
IV. REFORMA I. PIÍŘ (2)
Změny I. pilíře zastaví růst jeho deficitu
% HDP
Rok
K 1. lednu 2010 K 1. lednu 2012
Očekávané snížení schodku
V. REFORMA III. PILÍŘ (1)
III. pilíř nemá dostatečnou kumulaci aktiv
Transformace penzijních fondů zachová silné a odstraní slabé stránky III. pilíře:++ + Vysoké zapojení obyvatelstva již od věkové kategorie 30 let, účinná motivační funkce státního příspěvku
+ ++ 17 let poskytuje bezpečnou správu svěřených prostředků
++ Vysoký roční objem zaplacených příspěvků 1 % HDP (35,7 mld. v roce 2010),
+ + Provozní náklady jsou z mezinárodního srovnání na velmi dobré úrovni (v průměru 0,5 % aktiv)
+/ - Vysoký potenciál zvyšování příspěvků; nad 500 jen 15 % klientů.
- - Kumulaci kapitálu zpomaluje vysoké procento výplat starších účastníků
- - - Celkové náklady jsou kvůli značným nákladům na distribuci na vysoké úrovni (cca 1,4 % z aktiv)
- - - Penzijní fondy investují velmi konzervativně a nepřinášejí dostatečné zhodnocení prostředků
V. REFORMA III. PILÍŘ (2)
Transformace zrychlí kumulaci kapitálu ve III. pilíři
Prodloužení pásma pro státní příspěvek (500 – 1000 Kč) zvýší příspěvky účastníků
Oddělení majetku:
= > posílí bezpečnost
= > spolu s limity poplatků zúží prostor na náklady, připsaný výnos bude vyšší
= > zavedení více investičních profilů vytvoří předpoklady pro lepší zhodnocení
VI. REFORMA II. PILÍŘ (1)
Pravidla OPT- OUTU budou výhodná pro 50 – 60 % občanů
Účast ve II. pilíři přináší výhody dědictví
Možnosti výplaty penzí jsou širší než ze současného důchodového systému:a) Doživotní důchod
b) Doživotní důchod s pozůstalostní penzí na 3 roky
c) Důchod vyplácený po dobu 20 let
d) Dědictví a pozůstalostní důchody
Nároky na jiné státní penze zůstávají stejné
(invalidní, pozůstalostní, vdovské důchody)
Mediánová mzda Průměrná mzda
VI. REFORMA II. PILÍŘ (2)
Vytvoříme podmínky pro dostatečnou tvorbu úspor ve II. pilíři
- Zapojíme občany do spoření včas (na dobu minimálně 30 let, vstup nejpozději do 35 let)
- Dostatečný příspěvek 5% (3+2%) umožní za 30 let naspořit na 1/4 státního důchodu
- Pravidla účasti na rozdíl od III. pilíře zajistí přispívání bez výpadků po celou dobu pracovní
kariéry = > průměrný účet poroste výrazně rychleji než ve III. pilíři
VI. REFORMA II. PILÍŘ (3)
Kontrolovaný dopad na veřejné rozpočty
- Opt – out přesune jen 3 % hrubých mezd, transformační deficit by měl být
omezen na maximálně 0,6 % HDP
- (Polsko sazba 7,3 %, Slovensko 9 %, Maďarsko 8 % s výpadkem přes 1 %
HDP
- Projekce se zapojením 50 % ekonomicky aktivní populace předpokládá
roční výpadek pojistného v řádu 20 mld. Kč
- Transformační deficit bude od počátku kryt stálými příjmy státního rozpočtu
- (změna spodní sazby DPH v roce 2012)
VII. ČASOVÁNÍ REFOREM DŮCHODOVÉHO SYSTÉMU
I. Pilíř
• Únor 2011 Schváleno vládou
• Srpen 2011 Schváleno parlamentem
• 1. 1. 2012 Účinnost
II. a III. Pilíř
• Únor 2011 Koaliční dohoda
• Červen 2011 Návrhy zákonů schváleny vládou
• Září 2011 Návrhy zákonů schváleny poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR
• 28. prosince 2011 Zákony k DR vyšly ve Sbírce zákonů (426 - 428/2011)
• 28. února 2012 Povinná žádost o transformaci penzijního fondu
• 1. 1. 2013 Plná účinnost
• 1. 1. – 30. 6. 2013 Možnost vstupu do II. pilíře pro osoby starší 35 let
