Strategické bezpečnostní dokumenty

České republiky

Ing. Vladimír KRULÍK11. března 2008

Praha

Osnova

1. Úvod

2. Bezpečnostní politika České republiky

3. Strategické bezpečnostní dokumenty

4. Závěr

Bezpečnostní politika České republiky

Bezpečnostní politika - definiceVojenský výkladový slovník vybraných operačních pojmů, ŘVD Vyškov

Bezpečnostní politika je nejobecnější a vrcholný program státu nebo uskupení států v oblasti obhajoby a obrany národních zájmů.

Je obvykle stanovena na základě definice národních zájmů, analýzy bezpečnostního prostředí a klasifikace hrozeb a rizik a

mezinárodních závazků, přičemž věnuje pozornost jak bezpečnosti vnitřní, tak bezpečnosti vnější. Deklaruje, jakým způsobem a při

použití jakých prostředků hodlá aktér definující a provádějící bezpečnostní politiku hájit své zájmy.

(alternativa: Česká bezpečnostní terminologie, VA Brno)

Předmět zájmu - vymezení pojmuBezpečnostní strategie ČR - UV č. 1254/2003

Bezpečnostní politika je souhrnem opatření a kroků pro prevenci a eliminaci hrozeb a z nich vyplývajících rizik s cílem zajistit vnitřní a vnější bezpečnost, obranu a ochranu občanů a státu. BP se provádí

pomocí zahraniční obranné a hospodářské politiky a politiky v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejné informovanosti.

ČR k tomu formuluje základní zásady pro výstavbu,

přípravu a použití příslušných prvků bezpečnostního systému ČR.

Předmět bezpečnostní politiky zajištění vnitřní a vnější bezpečnosti, obrana a ochrana občanů

a státu ve spojeneckém kontextu

Bezpečnostní politika

Hrozby ► rizika

Potřebné schopnosti

Náklady - cena(politická, ekonomická)

Pokrytá rizika

Výdaje státu

Dosažené schopnosti

Deficit schopnostíPodstoupená rizika

Snížení nákladů

Po

litic

ká o

dp

ově

dn

ost

Místo a obsah bezpečnostní politiky

Vládní politika

Bezpečnostní politikaBezpečnostní politika

Politika vnitřní bezpečnosti

Obranná politika

Zahraniční politika

HospodářskáHospodářskápolitikapolitika

Právní a spojenecký rámecOstatní politiky

Bezpečnostní prostředí ČR

OSN EU

NATO

ČR

►koaliční kontext v rámci NATO►posilování transatlantické vazby EU - USA

Pilíře zajištění bezpečnosti:Belgie

Bulharsko ČR

DánskoEstonskoFrancie

ItálieLitva

Lotyšsko Lucembursko

Maďarsko Německo

NizozemskoPolsko

PortugalskoRumunsko

ŘeckoSlovensko

Slovinsko Španělsko

UK NorskoKanadaIslandUSA

Turecko

BelgieBulharsko

ČRDánsko

EstonskoFrancie

ItálieLitva

Lotyšsko Lucembursko

MaďarskoNěmecko

Nizozemsko Polsko

Portugalsko Rumunsko

Řecko SlovenskoSlovinsko

Španělsko UK

KyprIrskoMalta

RakouskoŠvédskoFinsko

192 členů

26 27

Strategické bezpečnostní dokumenty

Bezpečnostní politiky - strategické dokumenty

Vládní politika

Bezpečnostní politikaBezpečnostní politika

Politika vnitřní bezpečnosti

Obranná politika Zahraniční politika

HospodářskáHospodářskápolitikapolitika

Severoatlantická smlouva

Charta OSNProgramové prohlášení vlády

Bezpečnostní strategie ČR

Evropská bezpečnostní strategie

Vojenská strategie ČR

?

?

?

EUNATO

OSN

Vznik a účinnost dokumentů

▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲ ▲

1945 1950 1991 1995 2000 2005 2010

Charta OSN

Bezpečnostní strategie ČR

Evropská bezpečnostní strategie

Vojenská strategie ČR

Programové prohlášení

vlády

Severoatlantická smlouva- přistoupení ČR

Charta OSN - 1945 - I.„ … lid UN, odhodlán uchránit budoucí pokolení metly války …“

Kap. I. Cíle a zásady - svrchovaná rovnost všech členů- členové se vystříhají hrozby násilím nebo použití násilí- UN se postarají, aby podle těchto zásad jednaly i státy -

nečlenové

Kap. II. Členství- na doporučení RB lze člena UN vyloučit

Kap. III. Orgány - Valné shromáždění- Rada bezpečnosti- Hospodářská a sociální rada- Poručenská rada (viz. Kapitola XIII.)

- Mezinárodní soudní dvůr- sekretariát

Charta OSN - 1945 - II.Kap. IV. Valné shromáždění

- VS se skládá ze všech členů UN- může činit doporučení - s výjimkou čl. 12 - členům, RB či oběma- čl. 12 Pokud RB vykonává ve věci některého sporu, nebo některé situace úkoly jí určené touto chartou, VS neučiní žádného doporučení stran takového sporu či situace, ledaže o to RB požádá.

Kap. V. Rada bezpečnosti - RB má 15 členů (Čína, Francie, RF, UK, USA - stálí členové)- odpovědnost za zachování míru a bezpečnosti, jedná jménem UN

Kap. VI. Pokojné řešení sporů

Kap. VII. Akce při ohrožení míru, porušení míru a činech útočných- zda jde o ohrožení míru, jeho porušení, či útočný čin rozhodne RB- čl. 45 …členové udržují okamžitě použitelné národní letecké kontingenty pro sdruženou mezinárodní akci donucovací … - výbor vojenských štábů (rada a pomoc RB ve vojenských otázkách)

Kap. VIII. Oblastní dohody

Kap. IX. Mezinárodní hospodářská a sociální součinnost

Charta OSN - 1945 - III.Kap. X. Hospodářská a sociální rada

- složená je z 54 členů UN volených VS

Kap. XI. Prohlášení o nesamostatných územích

Kap. XII. Soustava mezinárodního poručenství

Kap. XIII. Poručenská rada - zastavila svou činnost v roce 1994

Kap. XIV. Mezinárodní soudní dvůr

Kap. XV. Sekretariát - složen z generálního tajemníka a úředníků (jmenuje GT)

Kap. XVI. Různá ustanovení

Kap. XVII. Přechodná opatření bezpečnostní

Kap. XVIII. Změny

Kap. IXX. Ratifikace a podpis

► Součást - Statut mezinárodního soudního dvora

Severoatlantická smlouva - 1949 - I.„ strany potvrzují víru v cíle a zásady Charty OSN a touhu žít v míru…“„ jsou odhodlány chránit svobodu, společné dědictví a civilizaci svých národů, založenou na zásadách demokracie, svobodách jednotlivce a

právním státu…“„ jsou rozhodnuty spojit své úsilí ke kolektivní obraně a k zachování

míru a bezpečnosti...“

► závazek řešit mezinárodní spory mírovou cestou, zdržet se hrozby silou nebo užití síly neslučitelným c cíli OSN

► udržování a rozvíjení individuální a kolektivní schopnosti odolat ozbrojenému útoku

► společné konzultace při ohrožení územní celistvosti, poltické nezávislosti nebo bezpečnosti kterékoli strany

► čl. 5 - viz. dále

► zřízena Rada, ta zřizuje pomocné orgány - Výbor pro obranu (čl. 3, 5)

Severoatlantická smlouva - 1949 - II.Čl. 5

Strany se dohodly, že ozbrojený útok proti jedné nebo více z nich vEvropě nebo Severní Americe bude považován za útok proti všem, a

proto se dohodly, že dojde-li k takovému ozbrojenému útoku, každá z nich uplatní právo na individuální nebo kolektivní sebeobranu uznané článkem 51Charty Organizace spojených národů a pomůžepomůže napadené straně nebo stranám tím, že sama a v součinnosti s ostatními stranami tím, že sama a v součinnosti s ostatními stranami

neprodleně podnikne kroky, které bude považovat za nutné, včetně neprodleně podnikne kroky, které bude považovat za nutné, včetně užití ozbrojené sílyužití ozbrojené síly, s cílem obnovit a udržet bezpečnost v

severoatlantické oblasti. O každém takovém ozbrojeném útoku a veškerých opatřeních přijatých

v důsledku tohoto útoku bude neprodleně uvědomena Rada bezpečnosti. Tato opatření budou ukončena, když Rada bezpečnosti

přijme opatření nezbytná k obnovení a zachování mezinárodního míru a bezpečnosti.

Evropská bezpečnostní strategieJ. SOLANA - přijata hlavami států na Evropské radě - Brusel 12. 12. 03

Úvod- ? EU je zákonitě globálním aktérem ?- EU by měla být připravena nést část odpovědnosti za bezpečnost

1. Bezpečnostní prostředí - globální výzvy a hlavní hrozby- globální výzvy- hlavní hrozby

2. Strategické cíle- reakce na hrozby- posilování bezpečnosti v oblastech sousedících s EU- mezinárodní řád založený na systému mnohostranné spolupráce

3. Důsledky pro evropskou politiku- EU aktivnější - EU jednotnější - EU spolupracující s partnery- EU schopná nasadit více sil a kapacit

Závěr- nové hrozby, ale i nové příležitosti - UE má kapacity pro obojí

Programové prohlášení vlády ČR

Právní stát, bezpečnost, veřejná kontrola, protikorupční opatření a lidská práva- tlak na reformu regulační a administrativní zátěže a proti korupci

Reforma bezpečnostních složek, policie a jejich kontrolních orgánů- optimalizace organizace PČR, systému řízení a vybavení- transformace zpravodajských služeb

Evropská unie, mezinárodní spolupráce a bezpečnost- aktivní, realistická a praktická zahraniční politika- zapojení do diskuse o budoucí podobě EU- priority českého předsednictví

Zahraniční a bezpečnostní politika- transatlantická vazba - euroatlantický prostor nedělitelný- výraznější převzetí odpovědnosti členů EU za bezpečnost- aktualizace strategických dokumentů obrany a bezpečnosti- zapojení do vojenských i civilních misí (mírové, stabilizační, aj.)

Bezpečnostní strategie ČRusnesení vlády č. 1254 ze dne 10. prosince 2003

I. Úvod - čl. 1 - na BS ČR mají navazovat dílčí strategie a koncepce

II. Východiska bezpečnostní politiky (BP) - jednotlivé politiky

III. Bezpečnostní zájmy ČR- životní a strategické zájmy ČR, další významné zájmy

IV. Bezpečnostní prostředí- role států a mezinárodních organizací a postavení ČR- trendy v bezpečnostním prostředí

V. Strategie prosazování bezpečnostních zájmů ČR- zahraniční politika- obranná politika- politika v oblasti vnitřní bezpečnosti- hospodářská politika a zajišťování bezpečnosti- politika v oblasti veřejné informovanosti

VI. Bezpečnostní systém ČR - je nástrojem pro tvorbu a realizaci BP ČR

VII. Závěr - Zpráva o zajištění bezpečnosti ČR (cyklus - po 2 letech)

Vojenská strategie ČRusnesení vlády č. 578 ze dne 9. června 2004

A. Úvod

B. Bezpečnostní prostředí- ozbrojený konflikt nehrozí - bezpečnostní situace se ale zhoršuje

C. Politicko-vojenské ambice ČR- vyjadřují deklarovaný příspěvek ČR ke spojeneckému úsilí

D. Strategie obrany ČR- obecná východiska- zásady výstavby ozbrojených sil- zásady použití ozbrojených sil

E. Obranné kapacity a zdroje- vojenské kapacity- zdroje - lidské, materiálové, finanční

F. Závěr - Zpráva o zajištění obrany ČR (cyklus - po 2 letech)

Doporučená literatura► P. Zeman a kol. Česká bezpečnostní terminologie, VA Brno, 2003► Autorský kolektiv, Vojenský výkladový slovník vybraných operačních pojmů, ŘeVD VSPV Vyškov, 2005► Charta OSN► Severoatlantická smlouva► Evropská bezpečnostní strategie► Programové prohlášení vlády► Bezpečnostní strategie ČR, vláda ČR - UV č. 1254, 2003► Vojenská strategie ČR, vláda ČR - UV č. č. 578, 2004 ► Programové prohlášení vlády► Návrh optimalizace současného bezpečnostního systému ČR,

vláda ČR - UV č. 1214, 2005,► Aktualizace optimalizace současného bezpečnostního systému

České republiky - UV č. 7, 2008► Ministerstvo zahraničních věcí - www.mzv.cz ► Ministerstvo obrany – www.army.cz► Ministerstvo vnitra – www.mvcr.cz ► Ministerstvo průmyslu a obchodu – www.mpo.cz

Dotazy ?