Post on 12-Apr-2017
transcript
Zadávání na kvalitu ve světle nové právní úpravy
Filip Nečas, 3. 11. 2016
Zadávání na kvalitu
•
•
•
•
Každodenní praxe
•
•
•
•
•
Co nás čeká
Jaký bude obsah
Právní rámec a nadcházející změny
–
–
–
Nástroje zadávání na kvalitu
Volba zadávacího řízení
•
•
•
9
Smluvní a obchodní podmínky
•
•
10
Velmi často se ve smlouvách vzešlých ze zadávacího řízení objevuje v rámci vymezení smluvní pokuty následující ustanovení:
„Zaplacením smluvní pokuty není dotčeno právo na náhradu škody.“
Uvedené ustanovení vychází, avšak jen zdánlivě, z ustanovení 2050 občanského zákoníku, podle něhož:
„Je-li ujednána smluvní pokuta, nemá věřitel právo na náhradu škody vzniklé z porušení povinnosti, ke kterému se smluvní pokuta vztahuje.“
Z uvedené je tedy patrné, že právo na náhradu škody věřiteli zanikne již ujednáním smluvní pokuty a je zcela lhostejno z hlediska existence práva na náhradu škody, zda bude smluvní pokuta zaplacena či nikoliv.
Doporučujeme v těchto případech spíše znění kopírující text zákona:
„Ujednáním smluvní pokuty není dotčeno právo zadavatele na náhradu škody vzniklé z porušení povinnosti, ke kterému se tato smluvní pokuta vztahuje.“
Kvalifikační předpoklady dodavatelů
•
•
•
•
12
Kritéria hodnocení nabídek
13
Kritéria hodnocení nabídek
14
Zadavatel cílil na kvalitu plnění, kterou si chtěl zajistit hodnotícím kritériem zohledňující délku praxe členů realizačního týmu a podíl těchto členů realizačního týmu na významných zakázkách:
V zadávacích podmínkách stanovil dvě dílčí hodnotící kritéria:
a)cena za poskytované služby s váhou 50 %
b)kvalifikace a zkušenosti členů realizačního týmu s váhou 50 %.
Ve vztahu ke kritériu a) budou nabídky hodnoceny tak, že pro zadavatele výhodnější nabídkou je nabídka s nižší nabídkovou cenou, a to takto:
Počet bodů = nejnižší cena / hodnocená cena * 100 * váha
Ve vztahu ke kritériu b) bude nabídce přidělen počet bodů (1-5) dle tabulky v závislosti na délce praxe člena týmu a počtu významných zakázek na nichž se podílel. Součet bodů za členy realizačního týmu bude vynásoben váhou dílčího hodnotícího kritéria.
U každé nabídky budou body za dílčí hodnotící kritéria sečteny. Nejvýhodnější bude nabídka, která získá nejvyšší celkový počet bodů.
Kritéria kvality uvedená v zákoně
16
Technická úroveň
•
•
17
Estetické nebo funkční vlastnosti
•
•
18
Uživatelská přístupnost
•
•
•
19
Sociální, enviromentální nebo inovační aspekty
•
•
•
20
Organizace, kvalifikace nebo zkušenost osob
21
Příklad z praxe
Dílčí hodnotící kritérium Organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky s váhou 50 % bylo vymezeno následovně:
Lépe hodnocena bude nabídka, která podrobněji a věrohodněji popíše způsob organizace, koordinace a integrace jednotlivých oblastí poskytovaných výzkumných služeb, a která u osob zapojených do realizace veřejné zakázky uvede kvalifikovanější a zkušenější osoby. Pro účely hodnocení je kvalifikovanější osoba, která má vyšší dosažené vzdělání. Za zkušenější osobu bude hodnocena osoba s vyšším počtem účastí v tuzemských či mezinárodních projektech v dané problematice doložených v profesním životopisu.“
ÚOHS dospěl k závěru, že se jedná o tři jednotlivě hodnocené parametry, přičemž rozložení preferencí zadavatele v rámci těchto parametrů není v zadávací dokumentaci řešeno.
Příklad z praxe
Dílčí hodnotící kritérium Kvalifikace a zkušenosti realizačního týmu s váhou 50 % bylo vymezeno zhruba následujícím způsobem:
Hodnotící kritérium je hodnoceno dle dvou parametrů, každý s dílčí váhou 50 %, a to kvalifikace a zkušenosti vedoucího týmu a kvalifikace a zkušenosti ostatních členů týmů. Za každou referenci (významnou zakázku) nad rámec referencí požadovaných v rámci technických kvalifikačních předpokladů, na níž se podílel člen realizačního týmu, respektive vedoucí týmu, obdrží nabídka jeden bod, a to nejvýše do počtu 10 bodů. V rámci hodnocení nebude zadavatel hodnotit jednu referenci pro více členů realizačního týmu. Reference u členů týmu musí být pro účely hodnocení odlišná.
ÚOHS dospěl k závěru, že se jednalo o vymezení hodnotící kritéria, které nevybočilo z mantinelů právní úpravy.
Úroveň servisních služeb včetně technické pomoci
•
•
24
Podmínky a lhůta dodání nebo dokončení plnění
•
•
•
25
Vyloučení účastníka pro předchozí špatné zkušenosti
•
•
•
•26
Shrnutí:
•
•
•
27
www.fbadvokati.cz
Filip Nečas
filip.necas@fbadvokati.cz