Rozpočet financování NMi

Posílení státní exekutivy České republiky v oblasti metrologie

Rozpočet financování dlouhodobých činností NMi

Cor van der PloegTwL projekt CZ2003/005-

601.08.09.02

Rozpočet financování NMi

Přehled financování určeného k údržbě a rozvoji státních etalonů

a k dohledu nad užívanými měřidly

Brno, ČMI, duben 2006Cor van der Ploeg

[email protected]

Cz Brno, April 2005 Butgeting NMi 3

Obsah

• Úvod – s intermezzem do zákonné metrologie v

Holandsku a NMi VSL

• Udržování a realizace NMS• Výzkum a vývoj NMS• Klíčová porovnání• Dohled• Příprava legislativních materiálů a

mezinárodní zastupování• Další dohledové aktivity


Úvod (1)• Projekt Twinning Light pro posílení státní

exekutivy v České republice v oblasti metrologie

– Twinning je zaměřen na • přístup k ne-harmonizované části regulované oblasti

na poli měřidel v EU a na• Prezentování zkušeností a praktického přístupu k

regulaci a k dohledu na poli lékařských přístrojů, které plní funkci měření.

Tato prezentace bude zaměřena na:

Holandský příklad financování údržby a vývoje státních etalonů a dohledu nad užívanými měřidly.


Kalkulování rozpočtu pro údržbu a rozvoj státních etalonů a dozor nad měřidly v užívání NMi

• Které komponenty vzít v úvahu v procesu přípravy rozpočtu– Udržování a realizace– Výzkum a vývoj– Klíčová přirovnání– Kontroly– Příprava zákonů a zastupování

Úvod (2)


Úvod (3), Holandská legální metrologie

Krátké intermezzo o organizaci legální metrologie v Holandsku


Legální metrologie v Holandsku (1)• Privatizace legálních metrologických služeb (’89)

– Nový zákon o vahách a mírách– Nederlands Meetinstituut b.v. (NMi)– Plně vlastněno ministerstvem hospodářských

věcí– TNO je podílníkem v NMi od roku 2001, TNO je

vůdčí holandská nezávislá výzkumná organizace

– Nový zákon o metrologii 2006 zavádí MID (Rozsah širší, než korektní obchodování)

• NMi je jednou z centrálních organizací– Dva rozdílné profily (legální metrologie)– NMi Certin a Verispect


Legální metrologie v Holandsku (2)

NMi b.v.Jan Ridder

NMi VSL b.v.Jan Ridder

NMi Certin b.v.Pieter van Breugel

Verispect b.v.Cees van Mullem


NMi Certin b.v.• Přístup na trh

– Schválení typu– Prvotní ověření– Znovu-ověření po opravě– Pověření k ověřování (prostřednictvím Verispect)– Systémová certifikace (společnosti)– Notifikovaná osoba pro NAWI Nařízení (CE)

• Na komerčních základech, bez smlouvy se státem

• Situovaný ve městě Dordrecht (75 zaměstnanců)


Verispect b.v.• Dozor na trhu

– Namátkové kontroly– Ochrana spotřebitelů a korektní

obchodování– Bezplatné pro majitele– Zákon o vahách a mírách, zákon o

hernách a puncování– Organizace rozdělena do dvou odborů

se 40 inspektory po celé zemi• Veškeré činnosti jsou prováděny na

základě smluv uzavřených se státem• Ředitelství je situováno ve městě Delft,

58 zaměstnanců


Zákon o vahách a mírách• Přístroje na vážení• Přístroje na měření (délek)• Systémy na měření tekutin• Plynoměry• Elektroměry• Závaží• Taxametry

• Implementace MID (Nově schválený zákon o metrologii implementuje MID)


Dozorová služba• Namátkové, neočekávané kontroly• Schválení shody typu přístrojů• Kontroly v místě uživatele• Četnost závisí na metrologických

vlastnostech• Nezávislé na schvalování typů a prvotním

ověření• Nákladově efektivní pro majitele• Majitel/uživatel odpovídá za přístroj


Dozor

• Výsledek kontroly:– Metrologické charakteristiky v

souladu s požadavky– Pečeti jsou porušeny/bez

porušení– Nebylo provedeno prvotní

ověření– Údržba přístroje

• V závislosti na chybě, následná opatření:– Oprava, za niž zodpovídá

majitel– Zamítnutí, znovu-ověření– Inspektor se vrátí zpět po

dvou měsících


Spolupráce• Při provádění kontrol, inspektoři berou v

úvahu zjištění provedená odbornými osobami, nebo korporacemi, které při provozování profese nebo podniku udržují, nebo ověřují měřící a váhové přístroje.

• Dohody o spolupráci s výrobci a se společnostmi, které provádí údržbu. – Systém kvality založený na ISO 9001:2000– Analýzy postupů a pracovní návody– Technický audit personálu– Oficiální dohoda– Známka spolupráce


Proč spolupráce?• Zodpovědnost za měřící přístroj

částečně přechází ze státu na majitele/uživatele.

• Spolupráce vede k efektivnímu dozoru a tam, kde je to aplikovatelné, také k úsporám pro stát.

• Výhody pro majitele/uživatele měřícího přístroje: menší prostoje ve výrobních procesech.

• Spolupráce se 68 společnostmi ve všech dozorovaných sektorech.


Dozor - Shrnutí

• Dozorové systémy se liší stát od státu

– Závisí na kultuře státu– Na roli státních orgánů– Nezávislé na schválení typu

• Holandský systém zahrnuje větší míru odpovědnosti na majiteli/uživateli.

• Spolupráce vede ke snížení státních výdajů a nabízí přínosy pro majitele měřících zařízení.


• Údržba má za úkol udržovat :– úroveň velikost nejistoty NMS– NMS v činnosti– SK (systém kvality)– kontakty uvnitř infrastruktury metrologie

• Realizace :– zlepšuje velikost nejistoty NMS– upravuje NMS podle nových

(mezinárodních) požadavků– zavádí SK– významně rozšiřuje NMS

• Vývoj– zavádění nových norem a realizace nových

metod

Úvod (4)


Úvod (5)• Výzkum

– Výzkum nových norem a metod• Dohled

– Dohled nad přístroji používanými v legální oblasti

• Příprava zákonu a mezinárodního zastupování– Příprava zákonů a participace ve

skupinách EU– Zastupování v OIML, WELMEC atd.

• Oddělené smlouvy pro oblasti puncování a heren


Úvod (6)

Základní výzkum

Výzkum

Vývoj

Údržba NMS

Kalibrace, porovnávání, mezinárodní uznávání,

international recognition

Zákla

dn

í

metr

olo

gie

metr

olo

gy

V

ěd

ecká m

etr

olo

gie

Prů

mysl

ov

á m

etr

olo

gie

Něk

oli

k Av

ogad

ro,

SE

T,

Watt

CO

MB,

JAW

S,

CR

DS

Nov

é

ko

mpon

enty,

Rozši

řov

ání

labo

rato

ří

Kali

bra

ční

lab

ora

toře

Typ metrologie

Příklady Česká republika

?

NA

NO

tech

nolo

gie


• Královská Rozhodnutí– Jednotky– Státní etalony– Ustavení Národního institutu pro státní etalony

NMi VSL pro veškeré státní etalony Krátké představení NMi VSL

Krátké představení NMi VSL

Státní etalony; Zákon

NMi B.V.

NMi Van Swinden

Laboratoř

NMi Certin

Verispect


Odpovědnosti

• Nizozemská vláda podepsala Metrickou konvenci v roce 1929

• Užívání systému SI je povinné od roku 1979 (Nařízení 80/181/EEG)

• Nizozemský zákon o metrologii stanoví :– Které jednotky se uznávají– Udržování a rozvoj státních etalonů je popsáno

ve zvláštním nařízení (AMVB)– Jako státní bude určen pouze jeden státní

metrologický institut– Požadavky na národní metrologický institut– Rada pro metrologii

• Zákon o metrologii byl nedávno novelizován (2006)


Standaardenbesluit 1989

• Uveřejněno 19. dubna 1989• Státní etalony budou udržovány pro

váhu, délku, teplotu, elektrické napětí, elektrický odpor

• Popis, jakým způsobem musí být etalony udržovány nebo realizovány

• NMi VSL B.V. byl ustanoven jako holandský NMI dne 24. dubna 1989


Standaardencontract

• Smluvní dohoda mezi MEA a VSL byla podepsána dne 1. května 1989Smlouva se obnovuje pro každý další rok

• NMi VSL je ve smyslu smlouvy povinna:– Udržovat a realizovat etalony uvedené v

“Standaardenbesluit”– Udržovat kalibrační laboratoře pro tyto etalony– Udržovat a realizovat další etalony a laboratoře

pro jejich kalibraci dle popisu uvedeného ve “Smlouvách o udržování” (náš roční plán prací)

– Zajistit, aby úroveň neurčitosti státních etalonů byla srovnatelná s úrovní mezinárodní


Smlouva o VSL s MEA

• SBO Smlouva (~ 35 člověko-let)– Udržování (státních) etalonů– Vývoj nových etalonů– Infrastruktura metrologie– Investice

• Klíčová porovnání (~ 3 člověko-roky)

• Smlouva o výzkumu (~ 8 člověko let)


Smlouvy o etalonech 2004

Smlouvy o etalonech 2004 (43010 hodin)

2%

22%

9%

23%3%

3%

11%

5%

9%

10%

3%

AUV

Chemistry

Contact thermometry

Electricity

Time & Frequency

Ionising radiation

Length

Mass

Photometry & Radiometry

Flow

Infrastructure


Údržba a realizace (1) • Každoroční nabídka vůči MoEA

provedená v rámci smlouvy, je rozdělená do tří částí:

– Plán prací na realizaci smlouvy– Seznam aktivit pro každý NMS a pro

mezinárodní participaci (Metrická konvence, Euromet atd.), včetně uvedení hodin a peněz

– Cíle a zdroje


• Obsah plánu prací– Úvod– Všeobecně– Aktivity

•V rámci smlouvy•Další aktivity

– Obrat v kalibracích– Nabídka údržby 2003– Finanční základna a výpočet nákladů

•Základna•Výpočet•Zabudování nákladů

– Dlouhodobé plánování 2004, 2005, 2006

Údržba a realizace (2)


• Nabídka údržby a realizace 2003– Hodinové mzdové náklady– Náklady určené na financování– Náklady na sub-dodavatelskou část

smlouvy– Režijní náklady– Investice do etalonů na základě principu

časově rozdělené amortizace– Náklady na modernizaci kanceláří na

základě principu časově rozdělené amortizace



(Pokračování z předchozí strany)

– Ostatní náklady související s:• se spotřebou materiálu• ostatními osobními náklady• ostatními náklady na budovy a pozemky• nájemným • používáním technického investičního majetku• náklady na prodej• poradenstvím a ověřováním• technickou podporou

– Příplatek na pokračování

Udržování a realizace (4)


Vysvětlení pojmu ‘ostatní náklady’

• Spotřeba materiálu; náklady závislé na produkci a přímo závislé na obratu– Cestovní a ubytovací výdaje

•kontakty pro udržování mezinárodní sledovatelnosti

•mezinárodní spolupráce při budování NMS

•kontakty potřebné pro prohlášení o shodě

– Související kancelářské náklady, spotřební materiál a technické zdroje

Udržba a realizace (5)


• Ostatní osobní náklady– cestovné bydliště-kancelář– aktualizace znalostí– Rada zaměstnanců– kantýna– leasing osobních aut, atd.

• Ostatní náklady na budovy a pozemky; související s budovami, avšak bez nájemného– včetně nákladů na plyn, vodu,

elektrickou energii, pojištění, ostrahu a úklid budov



• Používání technického investičního majetku; související s výrobními prostředky– náklady na automatizaci kanceláří, náklady

na údržbu kancelářské techniky a inventáře a náklady na leasing služebních automobilů

• Náklady na prodej; související s propagací metrologie– každoroční den klientů, světový den

metrologie, propagace SI, brožury o metrologii atd.

• Náklady na poradenství a ověřování– účetní, akreditace

• Technická podpora– náklady související s dílnou



• Projekty V a V– projektový management, rovněž tak v

souvislosti s vypracováním rozpočtů • Hodiny• Investice• Přímé náklady objednávky

• Klíčová porovnání– Hodiny

Výzkum a vývojKlíčová porovnání


Dohled (1)• Každoroční nabídka vůči MoEA v

rámci smlouvy, je rozdělena do tří částí :

– Plán prací na realizaci smlouvy– Seznam aktivit pro jednotlivé

oblasti zaměření, a to s ohledem na spolupráci, včetně hodin a peněz

– Cíle a zdroje


Dohled (2)

• Obsah plánu prací– Úvod– Všeobecně– Aktivity– Spolupráce– Nabídka dohledu 2003– Finanční základny a výpočet nákladů

•Základna•Výpočet•Sestávající z nákladů

– Dlouhodobé plánování 2004, 2005, 2006


Dohled (3)• Nabídka dohledu 2003

– Hodinové mzdové náklady– Náklady na financování– Náklady na sub-dodavatelskou část smlouvy– Režijní náklady– Investice do zařízení na základě časově rozložené

amortizace– Náklady na modernizaci kanceláří na základě

principu časově rozdělené amortizace– Ostatní náklady související s :

• spotřebou materiálu• ostatními osobními náklady• ostatními náklady na budovy a pozemky• nájemným • používáním technického investičního majetku• náklady na prodej• poradenstvím a ověřováním• technickou podporou

– Příplatek na pokračování


Dohled (4)Vysvětlení pojmu ‘ostatní náklady’

• Spotřeba materiálu; náklady závislé na produkci a přímo závislé na obratu– Cestovní a hotelové výdaje– Související kancelářské náklady, spotřební

materiál a technické zdroje


Dohled (5)• Ostatní osobní náklady

– cestovné bydliště-kancelář– aktualizace znalostí– Rada zaměstnanců– kantýna– leasing osobních aut, atd.

• Ostatní náklady na budovy a pozemky; související s budovami, avšak bez nájemného– včetně nákladů na plyn, vodu,

elektrickou energii, pojištění, ostraha a úklid budov


Dohled (6)• Používání technického investičního majetku;

související s výrobními prostředky– náklady na automatizaci kanceláře, náklady

na údržbu kancelářské techniky a inventáře a náklady na leasing služebních automobilů

• Náklady na prodej; související s propagací metrologie– každoroční den klientů, světový den

metrologie, propagace SI, brožury o metrologii atd.

• Náklady na poradenství a ověřování– účetní, akreditace

• Technická podpora– náklady související s dílnou


Příprava regulací a zastupování• Roční plán legální podpory MoEA

– Účast ve skupinách EU (v současnosti zaměřeno hlavně na MID)

– Účast ve WELMEC (Pracovní skupiny)– Zastupování a participace v OIML

• Nákladové komponenty :•Hodiny•Investice•Přímé náklady objednávky


Ostatní legální aktivity

• Smlouva o dohledu nad puncováním s MoEA

• Smlouva o dohledu nad hernami s MoJ

– Stejné nákladové struktury jako pro metrologický dohled

Date post:	03-Jan-2016
Category:	Documents
Upload:	audra-chambers
View:	37 times
Download:	0 times

Rozpočet financování NMi

Documents