SOCIÁLNÍ SPRÁVALISTOPAD 2013

CO JE TO SOCIÁLNÍ SPRÁVA?

Širší pojetí - politika všech sociálních subjektů

- Nástroje a techniky (dávky, služby)

Užší pojetí – sociální služby (širší pojetí než ZSS – rozvoj a sociální uspokojení jedince

VÝVOJ SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Chudinská správa – 16.-17. století – zákony pro chudinu, chudinské ústavy

1785 ne církev, ale vrchnost

Ratejny - dobrovolné příspěvky.

Cechy + tovaryšské spolky – 1. forma nestátní sociální správy –

Pojem sociální správa – 19. st. – VB, Německo, Rak.

Do 19. stolení - chudinská správa (Chudinský zákon - 1868 – 1956)

MODELY SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Organizace jsou směsí veřejnoprávního a soukromoprávního přístupu

Modely:

Liberální

Totalitní

Institucionální

Korporativní

LIBERÁLNÍ

Anglosaské země – USA, VB, Austrálie

Nejstarší moderní model

Decentralizace

Dávky pro nejchudší

Důraz na svobodu jednotlivce, svobodný trh práce

Centrálně? – důvod - jednotnost v zacházení s klienty

Stát podpora NNO, minimální dohled, sociální pojištění (základní síť)

KORPORATIVNÍ

Kontinentální Evropa, vyvinut z liberálního – spolky, tovaryšstva (sociální pokladny, pojišťovny)

Stát – zaměstnavatelé – sociální zajištění zaměstnanců

Zajištění jednotlivce (pojištění), role podpora obce (zejména nepojištěných), stát poslední řešení + finanční podpora obci

INSTITUCIÁLNÍ

Sociálně-demokratický, S Evropa

Státní sociální správa + nestátní sociální správa

Základ – podpora inkluze, vyloučení/snížení ekluze

vysoké míře solidarity (daně), principy občanské společnosti

Stát - legislativní garance, státní dozor a finanční redistribuci prostřednictvím daní

Rozvoj sociální správy soukromosprávní a veřejnosprávní

TOTALITNÍ - PATERNALISTICKÝ

bývalé komunistické země

stát = sociální správa financovaná státním rozpočtem

Pozitivní diskriminace některých

Vyloučena soukromoprávní iniciativa

SOUDOBÉ ZMĚNY V POJETÍ STÁTNÍ SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Současné sociální problémy

– sociální vyloučení,

-nezaměstnanost,

- nezaměstnanost mladých, osob 50+ - nutno řešit reformami sociálních struktur

GENEZE SOUČASNÉ SOCIÁLNÍ SPRÁVY

vznik institutů a nástrojů sociální správy

Vznikala především jako reakce vládce na rostoucí sociální napětí ve společnosti

Regulace (policie, legislativa)

Sociální péče (VB – social welfare – produkty sociální politiky, CŘ – činnost státních orgánů -sociální zabezpečení)

Sociální pojištění (svépomocné spolky, cechovní + tovaryšské spolky, horníci, korporativní zabezpečení)

Sociální zaopatření (vdovy, sirotci, veteráni, státní sociální podpora)

SOUDOBÉ SYSTÉMY SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Soustavy sociální správy

- Charakteristika

-Stát

-Nestátní subjekty

Organizační soustavy sociální správy

-Složení

-Rozdělení

-Vlivy

SOUSTAVY SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Uspořádání institucí, nástrojů procesů tvořící soustavu (jednotku) sociální správy

Formální soustavy

Normy, kterým se všichni podřizují – sankce za porušení.

Stát

Veřejná moc - rozhodování sociální politice – zákony, mechanismy realizace, finance + kontrola

Nestátní subjekty

– nejen stát, ale také každá právnická osoba v něm působící.

Sociální politika nest. Organizací.

Činnost shoduje se/rozchází se státem. Snaha ovlivňovat sociální politiku státu. Fungují z darů, vlastních zdrojů, státních.

ORGANIZAČNÍ SOUSTAVY SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Obligatorní a fakultativní

vymezené posláním, organizací, kdo je vykonává, nástroji (dávky, služby) + zdroje pro financování.

Rozdělení

Podle právní povahy – soukromoprávní, veřejnoprávní

Ekonomické povahy – komerční, neziskové

Oboru činnosti – práce, zaměstnávání, sociální zabezpečení, sociální péče, zdravotnictví, vzdělávací, školské

Vlivy – EU, USA..

NÁSTROJE SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Regulace – stanovení závazných pravidel – co dělat nebo strpět

Dávky –opakující, časově omezené, neomezené

Služby – za úplatu, bezúplatně, zdravotní, školské, sociální + další možné dělení

VLIV MEZINÁRODNÍCH STRUKTUR

Ovlivňování evropských států, celosvětové

Mezinárodní organizace práce ILO

WHO – mezinárodní zdravotnická organizace

UNESCO –vzdělávání

Evropská regionální působnost:

Rada Evropy

EU

Deklarované společné hodnoty

EVROPSKÉ DOHODY

Rada Evropy

Evropská úmluva o ochraně lidských práv a svobod – 1950, Evropský soudní dvůr pro lidská práva – 1955, Evropská charta regionální samosprávy

EU

Maastrichtská smlouva o EU – dohoda o sociální politice – úsilí o sociální začleňování, proti sociálnímu vyloučení

Amsterdamská smlouva – 1997 – zaměstnanost – rozšíření cílů EU o sociální

Lisabonský summit – 2000 – změny – chudoba a boj proti ní – základní zdrojem chudoby je nezaměstnanost

EVROPA OBCÍ A REGIONŮ

Princip subsidiarity – Maastrichtská smlouva – doporučené i pro správu obci a regionů

Charty – Evropská charta místní samosprávy, Evropská charta regionální samosprávy

Vliv na sociální správu

Regiony - veřejné záležitosti – blíže občanům

Správa regionů ve prospěch a zájmů obyvatelstva.

ZÁKLADNÍ PRVKY SYSTÉMU SOCIÁLNÍ SPRÁVY

Regulace (policie)

Péče a sociální ochrana

Prvky na podporu zaměstnanosti a samostatnosti klientů

REGULACE

Kontroly, inspekce (NKÚ, SUIP, obce, stát, finanční kontrola, obchodní inspekce)…

Dohled nad dodržováním zákonů, sankce, vynucování

Cíl: ochrana občanů

SOCIÁLNÍ OCHRANA

Uskutečňuje se: sociálním, zdravotním pojištěním, sociálním zabezpečením, pojištěním, sociálními podporami, sociální pomocí v hmotné nouzi

Povinnost konat – povinné pojištění

Vlastní činnost – poskytování služeb a podpory

Podpora činnosti jiných subjektů /legislativní, hmotná/ - služby a dávky

Správa zaměstnanosti, podpora zaměstnanosti – rovné podmínky (ZP, OSVČ, zaměstnanci…)

USPOŘÁDÁNÍ VEŘEJNÉ SOCIÁLNÍ SPRÁVY V ČR

Zákon o specifických zdravotnických službách (nahradil zákon o zdraví lidu z r. 1966), zákon o sociálním zabezpečení

Zákon o sociálním zabezpečení nahradil zákon o poskytování dávek osobám se ZP (2011)

Zaměstnání Zdravotnictví Sociální zabezpečení Záchranná sociální síť

podpory v nezaměstnanosti a zaměstnanosti

zdravotní pojištění důchodové pojištění, nemocenské pojištění, penzijní připojištění, státní sociální podpora

sociální pomoc (životní a existenční minimum), sociální služby

služby ÚP, bezpečnost při práci

hygienické služby sociální služby, služby v zaměstnání

sociální služby

USPOŘÁDÁNÍ SOUKROMÉ SOCIÁLNÍ SPRÁVY V ČR

Svolení státu – pro činnost organizací v systému

Stát – regulace + dozor (= ochrana)

Soukromoprávní instituce jsou – ziskové a neziskové (zisk zpět do činnosti)

Produkty – komerční pojištění, sociální služby – domov pro seniory…